文章(zhang)來源：安徽(hui)省國資委(wei) 發布時(shi)間(jian)：2022-03-05
縱深推進改革，明確破難題“時間表”
今年1月(yue)，安徽省(sheng)屬企業(ye)經濟運(yun)行開(kai)局良好，營業(ye)總收入達782.1億元、利潤總額60.5億元，同比分別增長50.8%和38%，順(shun)利實現首月(yue)“開(kai)門紅”。
近(jin)年來，安徽持續深化國(guo)資國(guo)企改(gai)革，改(gai)革重(zhong)點領域和(he)關鍵(jian)環節取得(de)一系(xi)列重(zhong)要成(cheng)果。2016年—2020年，安徽省屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)資產總額(e)(e)、所有(you)者權益、營業(ye)(ye)收入(ru)(ru)、利潤總額(e)(e)分別年均(jun)增(zeng)長6.5%、11.8%、8.6%、34.1%。2020年，按同比(bi)口(kou)徑計算，省屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)實現(xian)營業(ye)(ye)總收入(ru)(ru)9228.1億元、同比(bi)增(zeng)長11.7%，利潤總額(e)(e)866.3億元、同比(bi)增(zeng)長12.6%，營業(ye)(ye)總收入(ru)(ru)和(he)利潤總額(e)(e)均(jun)創(chuang)歷史新高；海螺集團、銅陵(ling)有(you)色集團再次入(ru)(ru)圍(wei)世界(jie)500強榜(bang)單并實現(xian)爭先進(jin)位。截至2020年末(mo)，與全(quan)國(guo)省級國(guo)資監管企業(ye)(ye)相比(bi)，省屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)總收入(ru)(ru)和(he)利潤總額(e)(e)分別居第7位、第3位。
國(guo)(guo)企改(gai)革正步(bu)入從規模速度到(dao)質量效率(lv)提(ti)速升級的新(xin)階段。去(qu)年(nian)底，《安(an)徽省(sheng)國(guo)(guo)企改(gai)革三年(nian)行動實(shi)施方(fang)案(an)（2020-2022年(nian)）》出臺(tai)。實(shi)施國(guo)(guo)企改(gai)革三年(nian)行動，是國(guo)(guo)企改(gai)革抓(zhua)(zhua)重點(dian)、補短板、強(qiang)弱項的重要(yao)抓(zhua)(zhua)手。
“我(wo)們吸收借(jie)鑒了近年來國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革領(ling)域好的(de)經(jing)驗做(zuo)法，統籌運(yun)用到我(wo)省(sheng)政策措施中(zhong)，切實(shi)提(ti)高改(gai)(gai)(gai)革綜(zong)合成效。同時，對我(wo)省(sheng)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革‘1+32’政策文件已明(ming)確但未完成的(de)重點改(gai)(gai)(gai)革任務，特(te)別是一(yi)些重點難點問題，進一(yi)步明(ming)確時間表、路線(xian)圖。”據介紹，通過(guo)大力(li)實(shi)施國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革三年行動，安徽著(zhu)力(li)推動健全完善中(zhong)國(guo)特(te)色現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制度和(he)(he)(he)(he)以管資本(ben)為主的(de)國(guo)資監管體制，加快(kuai)打(da)造(zao)具有(you)核心競爭(zheng)力(li)的(de)市(shi)場主體；著(zhu)力(li)優(you)化(hua)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)和(he)(he)(he)(he)結構(gou)，推動國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在創新引領(ling)方面發揮更大作用，提(ti)高國(guo)有(you)資本(ben)配置和(he)(he)(he)(he)運(yun)營效率；著(zhu)力(li)完善市(shi)場化(hua)體制機制，提(ti)高國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)活力(li)和(he)(he)(he)(he)效率，推動國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)高質量發展(zhan)。
細化改革目標，體現濃厚“地方特色”
實施(shi)國(guo)企改革(ge)三年(nian)行(xing)動，是當前及今后一段時期深化國(guo)資國(guo)企改革(ge)的(de)中(zhong)心任務。
在全面貫徹落實中央文件精神基礎上(shang)，安徽省對(dui)國(guo)(guo)家提(ti)出的(de)改革(ge)目(mu)標和要求進(jin)行了細(xi)化(hua)，從6個方面提(ti)出重(zhong)點改革(ge)任務(wu)。具體來看，重(zhong)點改革(ge)任務(wu)包(bao)括(kuo)完善中國(guo)(guo)特色(se)現(xian)代企業制(zhi)度、大力推進(jin)國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)布局(ju)優化(hua)和結構調整、積極(ji)穩妥深化(hua)混合(he)所有(you)制(zhi)改革(ge)、健(jian)全市場(chang)化(hua)經營機制(zhi)、加快形(xing)成以管資本為主的(de)國(guo)(guo)有(you)資產監管體制(zhi)、全面加強國(guo)(guo)有(you)企業黨的(de)領導和黨的(de)建設等。
《實施方(fang)案(an)》也(ye)體(ti)現(xian)出(chu)濃厚的“地(di)方(fang)特色”。在(zai)(zai)(zai)(zai)積極(ji)(ji)推(tui)動(dong)(dong)國有(you)(you)資本(ben)向(xiang)重(zhong)要行(xing)業(ye)(ye)和關(guan)鍵領域(yu)集(ji)中方(fang)面(mian)，發揮國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)(zai)以“銅(tong)墻(qiang)鐵壁”為代表(biao)的傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)中的優勢作(zuo)用(yong)，加(jia)大(da)(da)國有(you)(you)資本(ben)向(xiang)以“芯屏器(qi)合”為代表(biao)的戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)和以“融會(hui)觀通(tong)”為代表(biao)的現(xian)代服務業(ye)(ye)布局力(li)度(du)，引導國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)(zai)“大(da)(da)智(zhi)移云”等(deng)領域(yu)不斷(duan)加(jia)大(da)(da)投(tou)入。在(zai)(zai)(zai)(zai)引導國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)積極(ji)(ji)投(tou)身長三角一體(ti)化發展方(fang)面(mian)，建(jian)立(li)健全長三角國資國企(qi)(qi)聯席會(hui)議制(zhi)(zhi)度(du)和協作(zuo)會(hui)商機(ji)制(zhi)(zhi)，不斷(duan)拓展長三角國資國企(qi)(qi)合作(zuo)的深度(du)與廣度(du)。在(zai)(zai)(zai)(zai)大(da)(da)力(li)推(tui)動(dong)(dong)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)戰略性重(zhong)組和專(zhuan)業(ye)(ye)化整(zheng)合方(fang)面(mian)，深化江汽(qi)集(ji)團與大(da)(da)眾集(ji)團戰略合作(zuo)，支持省港(gang)航集(ji)團啟動(dong)(dong)新一輪港(gang)航資源整(zheng)合。在(zai)(zai)(zai)(zai)大(da)(da)力(li)推(tui)動(dong)(dong)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)上市方(fang)面(mian)，到(dao)2022年，推(tui)動(dong)(dong)5戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)上市，安(an)徽省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)控股(gu)上市公(gong)司達到(dao)25戶(hu)左(zuo)右。在(zai)(zai)(zai)(zai)健全市場(chang)化經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)方(fang)面(mian)，在(zai)(zai)(zai)(zai)省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展三項制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)，力(li)爭通(tong)過三年努力(li)，在(zai)(zai)(zai)(zai)打破(po)“鐵交椅”推(tui)動(dong)(dong)管理(li)人(ren)員能(neng)上能(neng)下、打破(po)“鐵飯碗”推(tui)動(dong)(dong)員工(gong)能(neng)進能(neng)出(chu)、打破(po)“大(da)(da)鍋飯”推(tui)動(dong)(dong)收入能(neng)增能(neng)減方(fang)面(mian)取得突破(po)性進展。在(zai)(zai)(zai)(zai)支持鼓(gu)勵科技創新方(fang)面(mian)，鼓(gu)勵國有(you)(you)創投(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)或基金(jin)建(jian)立(li)符合規定的市場(chang)化運(yun)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，在(zai)(zai)(zai)(zai)完善跟(gen)投(tou)機(ji)制(zhi)(zhi)前提下，探(tan)索允許采(cai)用(yong)估值報(bao)告和事后備案(an)制(zhi)(zhi)度(du)，事前約(yue)定股(gu)權退出(chu)。
加強工作調度，確保重點任務落實見效
方案再好還需落實。據(ju)安徽(hui)省國(guo)資委有關人士(shi)介(jie)紹(shao)，安徽(hui)將目(mu)標任務細化分(fen)解(jie)，加強(qiang)工(gong)作調度，完善(shan)工(gong)作推進落實和(he)(he)考核(he)評估(gu)機(ji)制，建立實時(shi)在線的三年行動(dong)方案督(du)促督(du)辦系統；同(tong)時(shi)，在堅持正確的改革方向前提(ti)下，賦予各地和(he)(he)國(guo)有企業集團公司更大改革自主權(quan)，鼓勵結(jie)合實際(ji)大膽試驗探索。
對于(yu)《實施(shi)方案》中明確的2020年國企(qi)改革任務(wu)，安(an)徽省國資(zi)委提前進(jin)行了(le)謀劃安(an)排(pai)和推進(jin)落實，并在當(dang)年全面完成相關目標任務(wu)，包括持續(xu)推動省屬(shu)企(qi)業與世界一流企(qi)業戰略(lve)合作、促進(jin)國有資(zi)本布局優化和結(jie)構調整、深(shen)入實施(shi)安(an)徽省屬(shu)企(qi)業科技(ji)創新(xin)“一個意見(jian)、兩項清單”等(deng)。
2021年，安(an)徽(hui)將(jiang)(jiang)確保年內63項(xiang)重(zhong)點任務落(luo)實(shi)見(jian)效。完善(shan)中國(guo)特色現代企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，加強(qiang)董(dong)事會(hui)建設(she)，支持(chi)董(dong)事會(hui)、經(jing)理層依法履職；鞏固(gu)馬(ma)鋼(gang)與寶武(wu)重(zhong)組(zu)、江淮與大(da)眾戰略(lve)合(he)(he)作的(de)成果，全力推(tui)(tui)動(dong)馬(ma)鋼(gang)集團、大(da)眾汽車（安(an)徽(hui)）公司規劃的(de)系列項(xiang)目落(luo)地落(luo)實(shi)；加快國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟布(bu)局優(you)化(hua)和(he)(he)結構調(diao)整，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)(you)資本更多投向(xiang)新型基礎設(she)施(shi)、戰略(lve)性(xing)新興產業(ye)、優(you)勢產業(ye)、公共(gong)服務等領域；支持(chi)具備條件的(de)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)深化(hua)混合(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，大(da)力推(tui)(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改制(zhi)(zhi)上(shang)市和(he)(he)骨干員工持(chi)股改革(ge)；深入(ru)開(kai)展省屬企業(ye)三項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)專(zhuan)項(xiang)行動(dong)，加快完善(shan)市場(chang)化(hua)選人用人和(he)(he)激勵約束機制(zhi)(zhi)。同(tong)時，安(an)徽(hui)還將(jiang)(jiang)建立完善(shan)以管資本為(wei)主的(de)國(guo)有(you)(you)(you)資產監管體制(zhi)(zhi)，切實(shi)加強(qiang)省屬企業(ye)領導(dao)人員隊伍建設(she)，全面加強(qiang)黨(dang)的(de)領導(dao)和(he)(he)黨(dang)的(de)建設(she)。
“2021年是(shi)實施(shi)國企(qi)改革(ge)(ge)(ge)三年行動的(de)關(guan)鍵(jian)一年，我們要不斷推(tui)進改革(ge)(ge)(ge)重要領(ling)域、關(guan)鍵(jian)環節和重點舉措取(qu)得新進展新成效，為(wei)全面完成三年改革(ge)(ge)(ge)任務奠定(ding)堅實基礎。”李中說。
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