文章來(lai)源：安徽省國(guo)資委 發布時間：2022-03-05
縱深推進改革，明確破難題“時間表”
今(jin)年1月，安(an)徽省(sheng)屬企業經濟(ji)運行開局良好(hao)，營(ying)業總收入達782.1億元、利潤總額(e)60.5億元，同比分(fen)別增長(chang)50.8%和38%，順利實現首(shou)月“開門紅”。
近年(nian)(nian)來，安徽持續(xu)深化國資(zi)國企(qi)(qi)改革(ge)，改革(ge)重點領(ling)域和關鍵環(huan)節取得(de)一系列(lie)重要成(cheng)果。2016年(nian)(nian)—2020年(nian)(nian)，安徽省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)產總(zong)額(e)、所有者權益、營業(ye)收(shou)(shou)(shou)入、利潤(run)(run)(run)總(zong)額(e)分別年(nian)(nian)均增長6.5%、11.8%、8.6%、34.1%。2020年(nian)(nian)，按同(tong)比(bi)口(kou)徑計算，省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)實現(xian)營業(ye)總(zong)收(shou)(shou)(shou)入9228.1億元(yuan)、同(tong)比(bi)增長11.7%，利潤(run)(run)(run)總(zong)額(e)866.3億元(yuan)、同(tong)比(bi)增長12.6%，營業(ye)總(zong)收(shou)(shou)(shou)入和利潤(run)(run)(run)總(zong)額(e)均創歷史新(xin)高；海螺集團、銅陵有色集團再次入圍世(shi)界500強榜單(dan)并實現(xian)爭先(xian)進位(wei)。截至2020年(nian)(nian)末(mo)，與全(quan)國省(sheng)級國資(zi)監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)相(xiang)比(bi)，省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)營業(ye)總(zong)收(shou)(shou)(shou)入和利潤(run)(run)(run)總(zong)額(e)分別居(ju)第(di)7位(wei)、第(di)3位(wei)。
國(guo)企(qi)改(gai)革正步入從(cong)規模速度到質量效率(lv)提(ti)速升級(ji)的(de)新階段。去(qu)年(nian)底，《安徽(hui)省國(guo)企(qi)改(gai)革三(san)年(nian)行動(dong)實施(shi)方案（2020-2022年(nian)）》出(chu)臺。實施(shi)國(guo)企(qi)改(gai)革三(san)年(nian)行動(dong)，是國(guo)企(qi)改(gai)革抓(zhua)重點、補短板、強弱項的(de)重要抓(zhua)手。
“我(wo)們吸收借鑒(jian)了近年來國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)領域好的(de)經(jing)驗(yan)做法，統籌運(yun)用到(dao)我(wo)省政(zheng)策(ce)措施中(zhong)，切實提高(gao)(gao)(gao)改革(ge)綜合成效。同時，對(dui)我(wo)省國(guo)(guo)企改革(ge)‘1+32’政(zheng)策(ce)文件已明確但未完(wan)(wan)成的(de)重點改革(ge)任(ren)務，特別是(shi)一些重點難點問題，進一步明確時間表(biao)、路線圖。”據介紹，通過大(da)力(li)(li)實施國(guo)(guo)企改革(ge)三年行(xing)動(dong)，安徽(hui)著力(li)(li)推(tui)(tui)動(dong)健全完(wan)(wan)善中(zhong)國(guo)(guo)特色現(xian)代企業(ye)制(zhi)度(du)和以(yi)管資(zi)本為主的(de)國(guo)(guo)資(zi)監管體(ti)制(zhi)，加快打造具有(you)(you)(you)核(he)心競爭力(li)(li)的(de)市場主體(ti)；著力(li)(li)優化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)布局(ju)和結構，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)在創(chuang)新引領方(fang)面發揮更大(da)作用，提高(gao)(gao)(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本配(pei)置(zhi)和運(yun)營效率；著力(li)(li)完(wan)(wan)善市場化(hua)(hua)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，提高(gao)(gao)(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)活力(li)(li)和效率，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)和國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)高(gao)(gao)(gao)質量發展。
細化改革目標，體現濃厚“地方特色”
實施國企(qi)改革(ge)(ge)三年行動，是當前及今(jin)后(hou)一段時期深(shen)化國資國企(qi)改革(ge)(ge)的中心任務。
在(zai)全面(mian)貫(guan)徹落(luo)實中央文(wen)件精(jing)神基礎上，安(an)徽省(sheng)對國家提出(chu)的改(gai)革(ge)目(mu)標和(he)要求進(jin)行(xing)了細化(hua)，從6個方面(mian)提出(chu)重(zhong)點改(gai)革(ge)任務。具體來(lai)看，重(zhong)點改(gai)革(ge)任務包括完善中國特色(se)現代企業制(zhi)度、大力推(tui)進(jin)國有經濟布局優化(hua)和(he)結構調整、積極穩(wen)妥深(shen)化(hua)混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)、健全市場化(hua)經營機制(zhi)、加(jia)快(kuai)形成以管資本(ben)為主的國有資產(chan)監管體制(zhi)、全面(mian)加(jia)強(qiang)國有企業黨(dang)的領導和(he)黨(dang)的建設(she)等。
《實施(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)》也體現出濃厚的(de)(de)(de)“地方(fang)(fang)特色”。在(zai)積極(ji)推動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)資本向(xiang)重要行業(ye)和(he)關(guan)鍵領域集(ji)中方(fang)(fang)面，發揮國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)以“銅墻鐵(tie)壁”為(wei)代(dai)表(biao)(biao)的(de)(de)(de)傳統(tong)產業(ye)中的(de)(de)(de)優勢作(zuo)用，加(jia)大國(guo)(guo)有(you)(you)資本向(xiang)以“芯屏器合(he)(he)(he)”為(wei)代(dai)表(biao)(biao)的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)性新興產業(ye)和(he)以“融(rong)會(hui)觀通”為(wei)代(dai)表(biao)(biao)的(de)(de)(de)現代(dai)服(fu)務業(ye)布局力(li)(li)度，引(yin)導國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)“大智移云”等領域不斷加(jia)大投(tou)(tou)入(ru)。在(zai)引(yin)導國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)積極(ji)投(tou)(tou)身長三(san)角(jiao)一體化(hua)(hua)(hua)(hua)發展方(fang)(fang)面，建立健(jian)全長三(san)角(jiao)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)聯席會(hui)議制(zhi)(zhi)度和(he)協作(zuo)會(hui)商機制(zhi)(zhi)，不斷拓展長三(san)角(jiao)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)合(he)(he)(he)作(zuo)的(de)(de)(de)深(shen)度與(yu)廣(guang)度。在(zai)大力(li)(li)推動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)戰(zhan)略(lve)(lve)性重組和(he)專業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)整合(he)(he)(he)方(fang)(fang)面，深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)江汽集(ji)團(tuan)與(yu)大眾(zhong)集(ji)團(tuan)戰(zhan)略(lve)(lve)合(he)(he)(he)作(zuo)，支持省港航集(ji)團(tuan)啟動(dong)新一輪港航資源整合(he)(he)(he)。在(zai)大力(li)(li)推動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改制(zhi)(zhi)上市(shi)(shi)方(fang)(fang)面，到2022年，推動(dong)5戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)改制(zhi)(zhi)上市(shi)(shi)，安徽省屬企(qi)(qi)業(ye)控股(gu)上市(shi)(shi)公司達到25戶(hu)左(zuo)右。在(zai)健(jian)全市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)(hua)經營機制(zhi)(zhi)方(fang)(fang)面，在(zai)省屬企(qi)(qi)業(ye)開展三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)度改革專項(xiang)行動(dong)，力(li)(li)爭通過三(san)年努力(li)(li)，在(zai)打(da)破“鐵(tie)交椅”推動(dong)管理(li)人員能(neng)上能(neng)下、打(da)破“鐵(tie)飯(fan)碗(wan)”推動(dong)員工能(neng)進能(neng)出、打(da)破“大鍋飯(fan)”推動(dong)收(shou)入(ru)能(neng)增能(neng)減(jian)方(fang)(fang)面取得突破性進展。在(zai)支持鼓勵科技創(chuang)新方(fang)(fang)面，鼓勵國(guo)(guo)有(you)(you)創(chuang)投(tou)(tou)企(qi)(qi)業(ye)或基(ji)金建立符(fu)合(he)(he)(he)規定的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)(hua)運(yun)作(zuo)機制(zhi)(zhi)，在(zai)完(wan)善跟投(tou)(tou)機制(zhi)(zhi)前提下，探索允許采用估值報告和(he)事后備案(an)(an)制(zhi)(zhi)度，事前約定股(gu)權退出。
加強工作調度，確保重點任務落實見效
方案再(zai)好還需落實(shi)。據安徽省國資(zi)委有(you)關(guan)人士介紹，安徽將目(mu)標(biao)任(ren)務細化分解，加強工作(zuo)調度，完善工作(zuo)推進落實(shi)和(he)考核(he)評估機制，建(jian)立實(shi)時在線的三年(nian)行(xing)動方案督促督辦系統(tong)；同時，在堅(jian)持(chi)正確的改(gai)革方向前提下(xia)，賦予各地(di)和(he)國有(you)企(qi)業集團公司(si)更大(da)改(gai)革自主權，鼓勵(li)結合(he)實(shi)際大(da)膽(dan)試驗探索(suo)。
對于《實(shi)施(shi)方案》中明確的2020年(nian)國企(qi)改革任務(wu)(wu)，安(an)徽省國資委提前進行了謀劃安(an)排(pai)和(he)(he)推進落實(shi)，并(bing)在(zai)當年(nian)全面(mian)完成相(xiang)關目標任務(wu)(wu)，包括持續推動省屬(shu)企(qi)業(ye)與世界一流企(qi)業(ye)戰略合作(zuo)、促進國有(you)資本布局優(you)化和(he)(he)結構調整、深入實(shi)施(shi)安(an)徽省屬(shu)企(qi)業(ye)科技創(chuang)新“一個意見(jian)、兩(liang)項清單”等。
2021年(nian)，安徽將確保年(nian)內63項(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)點任(ren)務落實見(jian)效(xiao)。完(wan)善(shan)中國(guo)特色現代企(qi)業(ye)制(zhi)度，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)董事會(hui)建(jian)(jian)設，支(zhi)持董事會(hui)、經理(li)層依法履職；鞏固(gu)馬鋼(gang)與(yu)(yu)寶武重(zhong)組、江(jiang)淮(huai)與(yu)(yu)大眾戰(zhan)略合作(zuo)的(de)(de)成果，全力推(tui)動(dong)馬鋼(gang)集團、大眾汽車(che)（安徽）公司(si)規劃的(de)(de)系列項(xiang)(xiang)(xiang)目落地落實；加(jia)(jia)(jia)快(kuai)國(guo)有(you)經濟布局優化和(he)(he)結構(gou)調(diao)整，推(tui)動(dong)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本更多投(tou)向新型(xing)基(ji)礎設施、戰(zhan)略性新興產(chan)業(ye)、優勢產(chan)業(ye)、公共服務等(deng)領(ling)域；支(zhi)持具備條件的(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)深化混合所有(you)制(zhi)改(gai)革，大力推(tui)動(dong)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)制(zhi)上(shang)市和(he)(he)骨干員工(gong)持股改(gai)革；深入開展省屬企(qi)業(ye)三項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)度改(gai)革專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)行動(dong)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)市場化選人用人和(he)(he)激勵約束機制(zhi)。同(tong)時，安徽還將建(jian)(jian)立(li)完(wan)善(shan)以管資(zi)(zi)本為主的(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管體制(zhi)，切實加(jia)(jia)(jia)強(qiang)省屬企(qi)業(ye)領(ling)導(dao)人員隊(dui)伍建(jian)(jian)設，全面加(jia)(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)和(he)(he)黨(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設。
“2021年(nian)是(shi)實施(shi)國企改(gai)革(ge)三年(nian)行動的關鍵一年(nian)，我們要不斷推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)重(zhong)要領域(yu)、關鍵環節(jie)和重(zhong)點舉措取得新進(jin)展新成(cheng)效(xiao)，為全(quan)面完成(cheng)三年(nian)改(gai)革(ge)任(ren)務奠定(ding)堅實基(ji)礎。”李中(zhong)說。
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