文章來源:貴州省國資委(wei) 發布時間:2022-03-09
2020年(nian),面對突如其來的(de)(de)(de)新(xin)(xin)冠疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing),作(zuo)為(wei)行業支(zhi)柱的(de)(de)(de)高速(su)、民航等國有企(qi)業積極響(xiang)應黨和(he)國家(jia)的(de)(de)(de)號召,主動承(cheng)擔起防疫(yi)(yi)、運輸(shu)職責(ze),為(wei)抗(kang)擊(ji)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)取得階段(duan)性勝利(li)、為(wei)國家(jia)經濟社會的(de)(de)(de)快(kuai)速(su)恢(hui)復(fu)貢獻(xian)了積極力量。但受疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)影(ying)響(xiang),國內交(jiao)通(tong)運輸(shu)業受到較大(da)沖(chong)擊(ji),不少(shao)航空公司整體處于(yu)大(da)幅虧損狀況,亟待復(fu)蘇,渡(du)過難關(guan)。為(wei)克服(fu)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)影(ying)響(xiang),復(fu)蘇交(jiao)通(tong)運輸(shu)行業,去(qu)年(nian)3月,交(jiao)通(tong)部出(chu)臺了《關(guan)于(yu)統(tong)籌(chou)推(tui)進疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)防控和(he)經濟社會發展(zhan)交(jiao)通(tong)運輸(shu)工作(zuo)的(de)(de)(de)實施意見》,從21個方面支(zhi)持企(qi)業發展(zhan)。各地(di)也積極響(xiang)應,紛紛出(chu)臺支(zhi)持本(ben)地(di)的(de)(de)(de)政策(ce)措施,貴州省交(jiao)通(tong)運輸(shu)廳(ting)等11家(jia)單(dan)位也聯合出(chu)臺《關(guan)于(yu)應對新(xin)(xin)型冠狀病毒(du)感染(ran)肺炎疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)促進道(dao)路運輸(shu)企(qi)業平穩健康發展(zhan)的(de)(de)(de)意見》,為(wei)加快(kuai)恢(hui)復(fu)交(jiao)通(tong)運輸(shu)行業起到了積極的(de)(de)(de)推(tui)動作(zuo)用。
全國(guo)(guo)人大(da)代表,貴州(zhou)省國(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)書記、主任王勇(yong)通(tong)過調研,發現(xian)處于常態(tai)化疫(yi)情防(fang)控的新階(jie)段,民(min)航(hang)、高(gao)速等(deng)(deng)交(jiao)通(tong)行(xing)業(ye)受(shou)到的影響(xiang)依(yi)然較(jiao)大(da),存(cun)在(zai)的問題和困難(nan)亟(ji)待解決,主要體(ti)現(xian)在(zai)以(yi)下(xia)幾方(fang)面(mian)(mian):一(yi)是(shi)市場(chang)(chang)(chang)客(ke)(ke)源(yuan)(yuan)快速萎縮。以(yi)貴陽(yang)龍洞堡國(guo)(guo)際(ji)機(ji)場(chang)(chang)(chang)為例(li),2020年(nian)旅(lv)客(ke)(ke)吞(tun)吐量1658.4萬(wan)人次,同(tong)(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)24.3%,起降(jiang)13.5萬(wan)架次,下(xia)降(jiang)19.2%。2021年(nian)春(chun)節黃金周同(tong)(tong)比(bi)2019年(nian)降(jiang)幅(fu)(fu)超60%,2021年(nian)春(chun)運(yun)(yun)截至2月28日(ri),同(tong)(tong)比(bi)2019年(nian)降(jiang)幅(fu)(fu)超55%。雖然2020年(nian)貴陽(yang)龍洞堡國(guo)(guo)際(ji)機(ji)場(chang)(chang)(chang)旅(lv)客(ke)(ke)吞(tun)吐量降(jiang)幅(fu)(fu)達24.3%,但(dan)在(zai)全國(guo)(guo)民(min)用機(ji)場(chang)(chang)(chang)排名(ming)中卻上升5位,位列第15位。由(you)此可(ke)見,我國(guo)(guo)航(hang)空(kong)(kong)市場(chang)(chang)(chang)整體(ti)受(shou)疫(yi)情影響(xiang)嚴重(zhong),航(hang)空(kong)(kong)市場(chang)(chang)(chang)客(ke)(ke)源(yuan)(yuan)大(da)幅(fu)(fu)下(xia)降(jiang),亟(ji)待回暖。二(er)是(shi)經營(ying)壓(ya)力持續增大(da)。民(min)航(hang)方(fang)面(mian)(mian),以(yi)機(ji)場(chang)(chang)(chang)集團(貴陽(yang)、銅仁(ren)、興(xing)義、黎平(ping)、荔波、黃平(ping)六家機(ji)場(chang)(chang)(chang))為例(li),2020年(nian)旅(lv)客(ke)(ke)吞(tun)吐量、貨郵吞(tun)吐量、航(hang)班量同(tong)(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)24.6%、6%、10.5%,航(hang)空(kong)(kong)主業(ye)及臨空(kong)(kong)關(guan)聯產業(ye)收入同(tong)(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)24.1%,經營(ying)效益同(tong)(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)108.3%。高(gao)速方(fang)面(mian)(mian),以(yi)高(gao)速集團為例(li),2020年(nian)疫(yi)情期(qi)(qi)間80天免費(fei)(fei)通(tong)行(xing)共減免通(tong)行(xing)費(fei)(fei)44.06億(yi)元,同(tong)(tong)時全年(nian)投入高(gao)速公(gong)路(lu)養護費(fei)(fei)用29億(yi)元、同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)23%,加上節假日(ri)通(tong)行(xing)費(fei)(fei)收入減免、支付銀(yin)行(xing)貸(dai)款利息費(fei)(fei)用等(deng)(deng),造成高(gao)速公(gong)路(lu)運(yun)(yun)營(ying)壓(ya)力巨(ju)大(da)。三是(shi)內(nei)生復蘇(su)壓(ya)力較(jiao)大(da)。由(you)于航(hang)空(kong)(kong)、高(gao)速等(deng)(deng)運(yun)(yun)輸(shu)行(xing)業(ye)的建設成本(ben)高(gao)、還貸(dai)周期(qi)(qi)長(chang),營(ying)收水(shui)平(ping)降(jiang)低,同(tong)(tong)時,受(shou)全球疫(yi)情走勢不(bu)明、世界(jie)經濟(ji)復蘇(su)形勢不(bu)清、油價匯率利率漲(zhang)幅(fu)(fu)不(bu)定(ding)等(deng)(deng)諸(zhu)多不(bu)確(que)定(ding)因素影響(xiang),交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)業(ye)國(guo)(guo)內(nei)客(ke)(ke)源(yuan)(yuan)不(bu)足與運(yun)(yun)力過剩的矛盾將長(chang)期(qi)(qi)存(cun)在(zai),內(nei)生性復蘇(su)仍將長(chang)期(qi)(qi)面(mian)(mian)臨巨(ju)大(da)壓(ya)力。
王勇認為,交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸是國(guo)(guo)(guo)家落實“國(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)(da)循(xun)環為主體、國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)環相互(hu)促進(jin)的(de)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)”的(de)重要支(zhi)(zhi)撐,支(zhi)(zhi)持(chi)和(he)(he)(he)幫助民(min)航(hang)(hang)(hang)、高(gao)速公路發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),對我國(guo)(guo)(guo)經濟高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)將發(fa)(fa)(fa)揮重要的(de)促進(jin)作(zuo)用。提出如(ru)下建議:一是加(jia)大(da)(da)(da)補(bu)(bu)(bu)貼支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)(li)度(du)。國(guo)(guo)(guo)家相關部委(wei)及(ji)時(shi)修(xiu)訂(ding)、調整交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸基建項目(mu)貸款(kuan)貼息(xi)政(zheng)策、財(cai)政(zheng)補(bu)(bu)(bu)貼辦法,提高(gao)貼息(xi)額(e)度(du)、延長(chang)貼息(xi)年限(xian)和(he)(he)(he)擴大(da)(da)(da)貼息(xi)范(fan)圍、加(jia)大(da)(da)(da)補(bu)(bu)(bu)貼力(li)(li)度(du)。分類提高(gao)民(min)航(hang)(hang)(hang)中(zhong)小機(ji)(ji)(ji)場(chang)補(bu)(bu)(bu)貼標準和(he)(he)(he)額(e)度(du);依據(ju)航(hang)(hang)(hang)空公司(si)(si)機(ji)(ji)(ji)隊規模,按照每架飛機(ji)(ji)(ji)年租金或者(zhe)年折舊金額(e)的(de)30%給予航(hang)(hang)(hang)空公司(si)(si)補(bu)(bu)(bu)貼。二(er)是出臺(tai)稅(shui)(shui)收優(you)(you)惠(hui)政(zheng)策。給予交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸行業(ye)(ye)(ye)按企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團匯算(suan)繳納企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)、利(li)潤彌補(bu)(bu)(bu)虧損不作(zuo)年限(xian)限(xian)制(zhi)的(de)優(you)(you)惠(hui)措施,從而(er)使將留(liu)存收益(yi)用于企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)持(chi)續(xu)經營(ying)(ying)。將民(min)航(hang)(hang)(hang)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)整體下調2-3%,降低飛機(ji)(ji)(ji)、航(hang)(hang)(hang)材(cai)等的(de)進(jin)口關稅(shui)(shui),增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)。三是不斷完(wan)善(shan)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。加(jia)快出臺(tai)新的(de)《收費公路管(guan)理(li)條例》,在資(zi)金上(shang)向西部地區傾斜,加(jia)大(da)(da)(da)中(zhong)央轉(zhuan)移支(zhi)(zhi)付資(zi)金支(zhi)(zhi)付力(li)(li)度(du)。賦予機(ji)(ji)(ji)場(chang)在航(hang)(hang)(hang)空關聯(lian)業(ye)(ye)(ye)務和(he)(he)(he)臨(lin)空產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)特許經營(ying)(ying)及(ji)開發(fa)(fa)(fa)權,促進(jin)機(ji)(ji)(ji)場(chang)做強做優(you)(you)做大(da)(da)(da)。四(si)是支(zhi)(zhi)持(chi)航(hang)(hang)(hang)空貨(huo)運(yun)(yun)(yun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。制(zhi)定全(quan)國(guo)(guo)(guo)航(hang)(hang)(hang)空貨(huo)運(yun)(yun)(yun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)財(cai)政(zheng)補(bu)(bu)(bu)貼辦法,從政(zheng)策和(he)(he)(he)財(cai)政(zheng)資(zi)金上(shang)大(da)(da)(da)力(li)(li)扶持(chi)航(hang)(hang)(hang)空貨(huo)運(yun)(yun)(yun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),支(zhi)(zhi)持(chi)航(hang)(hang)(hang)空貨(huo)物運(yun)(yun)(yun)輸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)全(quan)貨(huo)機(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)航(hang)(hang)(hang)線時(shi)刻,發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)貨(huo)機(ji)(ji)(ji)運(yun)(yun)(yun)輸。
【責任編輯:語謙】