文(wen)章來源：人民網-強國論壇 發布時(shi)間(jian)：2022-03-12
編者按：以(yi)習近平(ping)同(tong)志為(wei)核心的(de)黨(dang)中央高度(du)重視國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)工(gong)作(zuo)(zuo)。黨(dang)的(de)十八大(da)以(yi)來，習近平(ping)總(zong)書記站在黨(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)事業發(fa)(fa)(fa)(fa)展全(quan)(quan)局的(de)戰略(lve)高度(du)，針對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業改(gai)革發(fa)(fa)(fa)(fa)展和(he)(he)黨(dang)的(de)建設發(fa)(fa)(fa)(fa)表一(yi)(yi)系(xi)列(lie)(lie)重要(yao)講話、作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)一(yi)(yi)系(xi)列(lie)(lie)重要(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)，為(wei)深入(ru)推(tui)進新(xin)時代國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業改(gai)革發(fa)(fa)(fa)(fa)展提(ti)供了強大(da)思想武(wu)器和(he)(he)科學(xue)(xue)行(xing)動(dong)指(zhi)南。2021年政府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)報告明(ming)確提(ti)出(chu)(chu)：深入(ru)實施國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三年行(xing)動(dong)，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業。全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)兩(liang)會前，在國(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)辦舉行(xing)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革發(fa)(fa)(fa)(fa)展情(qing)況新(xin)聞發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)會上，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)書記、主任郝鵬(peng)系(xi)統介紹(shao)了“十三五(wu)”以(yi)來國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展改(gai)革監(jian)(jian)管和(he)(he)黨(dang)的(de)建設工(gong)作(zuo)(zuo)取得的(de)新(xin)成就，就如何完善國(guo)(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)管體(ti)制、深化國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革、加大(da)科技創新(xin)力度(du)等問(wen)題(ti)，回答(da)了中外媒(mei)體(ti)記者提(ti)問(wen)，明(ming)確指(zhi)出(chu)(chu)“十四五(wu)”國(guo)(guo)(guo)(guo)資央企(qi)(qi)要(yao)實現“五(wu)個新(xin)”和(he)(he)“一(yi)(yi)個總(zong)目標”。國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革發(fa)(fa)(fa)(fa)展情(qing)況新(xin)聞發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)會引發(fa)(fa)(fa)(fa)了熱烈的(de)輿論(lun)(lun)反響，主流媒(mei)體(ti)深入(ru)評論(lun)(lun)報道，專家(jia)學(xue)(xue)者作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)解讀分(fen)析。國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)網(wang)站從(cong)今天(tian)起，連續推(tui)出(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革發(fa)(fa)(fa)(fa)展情(qing)況新(xin)聞發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)會系(xi)列(lie)(lie)解讀，精選有(you)(you)關專家(jia)學(xue)(xue)者的(de)評論(lun)(lun)，就國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)價值(zhi)定位(wei)、完善國(guo)(guo)(guo)(guo)資監(jian)(jian)管體(ti)制、深化國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革、強化自主創新(xin)、加強國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)黨(dang)的(de)建設等，與(yu)大(da)家(jia)分(fen)享(xiang)交流。
今日(ri)為您分享人民網刊發的專(zhuan)家解讀第三篇——《中央企業引領高水平的科技自立自強》
企業(ye)是(shi)創(chuang)新(xin)的(de)主體(ti)，國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)特(te)別是(shi)中央(yang)(yang)企業(ye)是(shi)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)的(de)國(guo)(guo)(guo)家隊(dui)。習近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記強(qiang)調，國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)特(te)別是(shi)中央(yang)(yang)所(suo)屬國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)，一(yi)定要加強(qiang)自主創(chuang)新(xin)能(neng)力，研發和掌握更多的(de)國(guo)(guo)(guo)之(zhi)重器(qi)。“十三五”時期(qi)，國(guo)(guo)(guo)資監管(guan)系統和國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)接續奮斗、苦干實干，強(qiang)化科(ke)(ke)技市場化導向和關鍵(jian)核心技術攻關，科(ke)(ke)技成果量質(zhi)齊升，國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)特(te)別是(shi)中央(yang)(yang)企業(ye)的(de)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)能(neng)力和水平(ping)都得到(dao)了實質(zhi)性(xing)提升，在科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)領域發揮了引領作(zuo)用。
黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)九屆五(wu)(wu)中(zhong)全會(hui)提出(chu)，“十(shi)四五(wu)(wu)”時(shi)期，堅持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)在(zai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)現代化(hua)建(jian)設全局中(zhong)的(de)(de)核(he)心地(di)位(wei)，把(ba)(ba)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)自立自強(qiang)作(zuo)為國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)展的(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)支撐，面(mian)(mian)向(xiang)世界(jie)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)前沿、面(mian)(mian)向(xiang)經濟主(zhu)戰(zhan)場、面(mian)(mian)向(xiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)重大(da)需求、面(mian)(mian)向(xiang)人民(min)生命健康，深入實施科(ke)(ke)(ke)教興國(guo)(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略(lve)(lve)、人才強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略(lve)(lve)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展戰(zhan)略(lve)(lve)，完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系，加快(kuai)建(jian)設科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)。習近平總書記的(de)(de)囑托(tuo)和“十(shi)四五(wu)(wu)”時(shi)期的(de)(de)目標任務，對國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)提出(chu)了新(xin)(xin)的(de)(de)更高要(yao)求。日前，在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)辦舉行的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)發(fa)展情況(kuang)新(xin)(xin)聞發(fa)布會(hui)上，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委黨(dang)(dang)委書記、主(zhu)任郝(hao)鵬表示，“十(shi)四五(wu)(wu)”時(shi)期，要(yao)發(fa)揮好中(zhong)央企(qi)業(ye)的(de)(de)引領作(zuo)用，在(zai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)自立自強(qiang)上展現新(xin)(xin)作(zuo)為。要(yao)把(ba)(ba)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)作(zuo)為“頭號任務”，努(nu)力打(da)造科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)攻(gong)關重地(di)，努(nu)力打(da)造原創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)術策源地(di)，努(nu)力打(da)造科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人才高地(di)，努(nu)力打(da)造科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)“特區”，加快(kuai)打(da)造一批(pi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)領軍企(qi)業(ye)，堅決(jue)把(ba)(ba)中(zhong)央企(qi)業(ye)打(da)造成為國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)(lve)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)力量(liang)。
“一個機制”集結了新型舉國體制的央企力量
黨(dang)的(de)(de)(de)十八(ba)大(da)以(yi)(yi)來,以(yi)(yi)習(xi)近平同(tong)志為(wei)(wei)核心的(de)(de)(de)黨(dang)中央把(ba)創(chuang)新(xin)擺在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展全(quan)(quan)局的(de)(de)(de)核心位置，高度(du)重(zhong)(zhong)(zhong)視科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)，圍繞實施創(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)(zhan)略加(jia)(jia)快推進(jin)以(yi)(yi)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)為(wei)(wei)核心的(de)(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)創(chuang)新(xin)，提(ti)(ti)出一(yi)系列新(xin)思想新(xin)觀點(dian)(dian)新(xin)論斷。在(zai)《關(guan)于〈中共中央關(guan)于制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟和社(she)會發(fa)(fa)(fa)展第(di)十三個五年(nian)規劃(hua)的(de)(de)(de)建(jian)議〉的(de)(de)(de)說明(ming)》中，習(xi)近平總書記指出，落實創(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)(zhan)略，必(bi)須把(ba)重(zhong)(zhong)(zhong)要領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)擺在(zai)更加(jia)(jia)突出的(de)(de)(de)地位，實施一(yi)批關(guan)系國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)全(quan)(quan)局和長遠(yuan)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)項(xiang)目(mu)。這既有(you)(you)(you)(you)利于我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)戰(zhan)(zhan)略必(bi)爭(zheng)領(ling)域(yu)打破(po)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)關(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)受制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)于人的(de)(de)(de)局面(mian)，更有(you)(you)(you)(you)利于開辟新(xin)的(de)(de)(de)產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展方向和重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域(yu)、培(pei)育新(xin)的(de)(de)(de)經(jing)濟增長點(dian)(dian)。2014年(nian)8月，我(wo)們確定要抓緊實施已有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)16個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)專項(xiang)，進(jin)一(yi)步聚焦(jiao)目(mu)標、突出重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，攻克高端(duan)通用芯(xin)片、集成電路(lu)裝備、寬帶(dai)移動(dong)(dong)通信、高檔數控機床、核電站、新(xin)藥創(chuang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等關(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)，加(jia)(jia)快形成若(ruo)干(gan)戰(zhan)(zhan)略性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)和戰(zhan)(zhan)略性(xing)產品，培(pei)育新(xin)興產業(ye)。在(zai)此基礎(chu)上(shang)，以(yi)(yi)2030年(nian)為(wei)(wei)時間(jian)節點(dian)(dian)，再選(xuan)擇一(yi)批體現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)略意圖(tu)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)項(xiang)目(mu)，力(li)爭(zheng)有(you)(you)(you)(you)所突破(po)。從更長遠(yuan)的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略需求出發(fa)(fa)(fa)，我(wo)們要堅持有(you)(you)(you)(you)所為(wei)(wei)有(you)(you)(you)(you)所不(bu)為(wei)(wei)，在(zai)航空發(fa)(fa)(fa)動(dong)(dong)機、量(liang)(liang)子(zi)通信、智能制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造和機器(qi)人、深空深海探(tan)測、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)新(xin)材料、腦科(ke)學(xue)、健康保障等領(ling)域(yu)再部署一(yi)批體現(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)略意圖(tu)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)項(xiang)目(mu)。已經(jing)部署的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)和新(xin)部署的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)要形成梯次(ci)接續的(de)(de)(de)系統布局，發(fa)(fa)(fa)揮市場經(jing)濟條(tiao)件下(xia)新(xin)型(xing)舉國(guo)(guo)(guo)(guo)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)優勢，集中力(li)量(liang)(liang)、協同(tong)攻關(guan)，為(wei)(wei)攀登戰(zhan)(zhan)略制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)高點(dian)(dian)、提(ti)(ti)高我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)綜合競(jing)爭(zheng)力(li)、保障國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)提(ti)(ti)供支(zhi)撐。
作為實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)、推進(jin)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、承(cheng)擔(dan)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)目的(de)國(guo)(guo)(guo)家隊，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委全面部(bu)署、狠抓落(luo)實。為充分(fen)發(fa)揮市場經濟條(tiao)件下新(xin)(xin)(xin)型(xing)舉國(guo)(guo)(guo)體制(zhi)優勢(shi)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委專(zhuan)門(men)成立了(le)推動(dong)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)工作領導(dao)小組，在(zai)(zai)(zai)(zai)2019年國(guo)(guo)(guo)資(zi)委內(nei)設(she)機構調整中專(zhuan)門(men)設(she)立科(ke)創(chuang)(chuang)局，指(zhi)導(dao)推動(dong)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)帶頭貫(guan)徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，強化(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)，大(da)力(li)推進(jin)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)工作。在(zai)(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革中，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委堅持(chi)“能給(gei)(gei)盡(jin)給(gei)(gei)，應給(gei)(gei)盡(jin)給(gei)(gei)”原則，出臺了(le)一(yi)系列(lie)(lie)支持(chi)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)政策，有力(li)地促進(jin)了(le)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)工作。在(zai)(zai)(zai)(zai)業(ye)績考(kao)核(he)方(fang)面，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委將科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)重(zhong)大(da)項(xiang)目突破列(lie)(lie)入考(kao)核(he)范圍，把中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)科(ke)研(yan)投(tou)(tou)入視同利潤(run)進(jin)行(xing)考(kao)核(he)。在(zai)(zai)(zai)(zai)激勵(li)(li)(li)分(fen)配方(fang)面，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委對重(zhong)大(da)項(xiang)目、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)項(xiang)目、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)團隊的(de)工資(zi)總額給(gei)(gei)予單列(lie)(lie)，推動(dong)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)落(luo)實國(guo)(guo)(guo)有科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)股權和分(fen)紅(hong)激勵(li)(li)(li)暫行(xing)辦(ban)法，加(jia)大(da)對科(ke)研(yan)人員的(de)中長期(qi)激勵(li)(li)(li)力(li)度(du)。在(zai)(zai)(zai)(zai)資(zi)本(ben)金(jin)投(tou)(tou)入方(fang)面，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委加(jia)大(da)力(li)度(du)，把國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)經營預算(suan)大(da)部(bu)分(fen)投(tou)(tou)入到科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中。在(zai)(zai)(zai)(zai)試點改(gai)革方(fang)面，2019年，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委選(xuan)取了(le)200余戶(hu)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)深化(hua)市場化(hua)改(gai)革、提升自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)的(de)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，重(zhong)點在(zai)(zai)(zai)(zai)公司治理(li)、中長期(qi)激勵(li)(li)(li)、市場化(hua)機制(zhi)上加(jia)大(da)力(li)度(du)、激發(fa)活力(li)。
國資委成立推(tui)動(dong)中央企業(ye)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)工(gong)作(zuo)領(ling)導小組、設立科(ke)(ke)創局、構建科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)運行機制，為集結(jie)中央企業(ye)的(de)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)力量，實(shi)施創新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)、推(tui)進(jin)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)、承擔(dan)重(zhong)(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)項目，充分發揮市場(chang)經濟條件下新(xin)(xin)型(xing)舉國體(ti)制優勢提(ti)供了重(zhong)(zhong)要的(de)制度保障(zhang)。
“三個一批”打下央企科技創新的堅實基礎
“十(shi)(shi)三五(wu)”時期，國(guo)資委推(tui)進科技(ji)創新(xin)(xin)成(cheng)效顯著，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)科技(ji)創新(xin)(xin)能力(li)(li)和水(shui)平(ping)得(de)到(dao)了(le)實(shi)質(zhi)性提升。一是取得(de)了(le)一批(pi)世界級(ji)科技(ji)成(cheng)果，增強(qiang)(qiang)了(le)我國(guo)綜合實(shi)力(li)(li)。在載人航(hang)天(tian)、深海(hai)探(tan)測、高(gao)速鐵路、高(gao)端裝備、能源化工(gong)、移動通信、北斗(dou)導航(hang)、國(guo)產航(hang)母、核電(dian)等領(ling)域(yu)涌現出一大(da)批(pi)具有世界先進水(shui)平(ping)的(de)(de)標志性重(zhong)大(da)創新(xin)(xin)成(cheng)果。從(cong)獲獎(jiang)情況看，“十(shi)(shi)三五(wu)”以來，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)累(lei)計獲得(de)國(guo)家(jia)科技(ji)進步獎(jiang)和技(ji)術發(fa)明獎(jiang)364項，占全國(guo)同類獲獎(jiang)總數(shu)的(de)(de)38%。二是打造了(le)一批(pi)高(gao)水(shui)平(ping)科技(ji)平(ping)臺，提高(gao)了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)創新(xin)(xin)能力(li)(li)。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)不遺余力(li)(li)增加(jia)研(yan)發(fa)投入，“十(shi)(shi)三五(wu)”時期累(lei)計研(yan)發(fa)經費(fei)投入超過3.4萬億元，占全國(guo)的(de)(de)四分之一，即使在2020年生產經營極為(wei)艱難的(de)(de)情況下(xia)，央企(qi)(qi)(qi)研(yan)發(fa)經費(fei)仍保持了(le)11.3%的(de)(de)增速，研(yan)發(fa)投入強(qiang)(qiang)度(du)達到(dao)2.55%。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)內外研(yan)發(fa)機構數(shu)量(liang)達到(dao)4360個(ge)，其中(zhong)國(guo)家(jia)重(zhong)點實(shi)驗室(shi)91個(ge)。三是集聚了(le)一批(pi)高(gao)層次(ci)創新(xin)(xin)人才，積蓄了(le)未(wei)來創新(xin)(xin)后勁。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)研(yan)發(fa)人員從(cong)“十(shi)(shi)三五(wu)”之初(chu)的(de)(de)80萬人增加(jia)至近(jin)百萬人，擁有兩院院士(shi)229人，其中(zhong)工(gong)程院院士(shi)數(shu)量(liang)占全國(guo)的(de)(de)五(wu)分之一。
一(yi)批世界級科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)、一(yi)批高水平科(ke)(ke)技(ji)平臺、一(yi)批高層次創新(xin)人才，“三個一(yi)批”的形成(cheng)，為“十四五”時期(qi)中央企業(ye)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)啟航新(xin)征程打下了堅實的基礎(chu)，為充分(fen)發揮市場經濟條件(jian)下新(xin)型(xing)舉國體制優勢提(ti)供了強大的動力。
“六個打造”明晰了央企科技自立自強方向
“十四五(wu)”時(shi)期，圍(wei)繞高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展、構(gou)建新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局，國資委把科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)作為“頭(tou)號(hao)任(ren)務”，集中(zhong)資源、集中(zhong)力(li)量(liang)，加(jia)(jia)快(kuai)打造(zao)一(yi)(yi)批(pi)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)領(ling)(ling)軍企業(ye)(ye)，把中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)堅(jian)決(jue)(jue)(jue)打造(zao)成(cheng)為國家戰略科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)力(li)量(liang)。一(yi)(yi)是(shi)努(nu)力(li)打造(zao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)攻(gong)關重(zhong)(zhong)地(di)(di)。積(ji)(ji)極與國家攻(gong)關計劃對(dui)接，針對(dui)工(gong)業(ye)(ye)母機(ji)、高(gao)(gao)(gao)(gao)端芯片、基礎軟件、新(xin)(xin)(xin)(xin)材料、大飛機(ji)、發(fa)(fa)動(dong)機(ji)等產(chan)業(ye)(ye)薄(bo)弱環節(jie)，聯合行業(ye)(ye)上(shang)下游、產(chan)學研力(li)量(liang)，組(zu)建創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)聯合體，集中(zhong)最優(you)(you)秀的人(ren)才(cai)、最優(you)(you)質(zhi)的資源進行攻(gong)關，盡快(kuai)解決(jue)(jue)(jue)“卡(ka)脖(bo)子(zi)”問題。二是(shi)努(nu)力(li)打造(zao)原(yuan)創(chuang)(chuang)技(ji)術策源地(di)(di)。融入(ru)國家基礎研究創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體系(xi)，主動(dong)承擔重(zhong)(zhong)大項目(mu)，進一(yi)(yi)步加(jia)(jia)大原(yuan)創(chuang)(chuang)技(ji)術研發(fa)(fa)投(tou)入(ru)，在信息、生(sheng)物、能(neng)(neng)源、材料等方向(xiang)，加(jia)(jia)快(kuai)布局一(yi)(yi)批(pi)基礎應用技(ji)術；在人(ren)工(gong)智能(neng)(neng)、空(kong)天技(ji)術、裝(zhuang)備(bei)制造(zao)等方面，加(jia)(jia)快(kuai)突(tu)破(po)一(yi)(yi)批(pi)前沿技(ji)術；在電力(li)裝(zhuang)備(bei)、通信設備(bei)、高(gao)(gao)(gao)(gao)鐵、核(he)(he)電、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源等領(ling)(ling)域，加(jia)(jia)快(kuai)鍛造(zao)一(yi)(yi)批(pi)長(chang)板(ban)技(ji)術，不斷增強(qiang)行業(ye)(ye)共性(xing)技(ji)術供給(gei)(gei)(gei)。三是(shi)努(nu)力(li)打造(zao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)才(cai)高(gao)(gao)(gao)(gao)地(di)(di)。培養急需緊缺的科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)領(ling)(ling)軍人(ren)才(cai)和(he)高(gao)(gao)(gao)(gao)水平(ping)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)團(tuan)隊(dui)，建設更(geng)多(duo)(duo)高(gao)(gao)(gao)(gao)水平(ping)研發(fa)(fa)平(ping)臺和(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)型研發(fa)(fa)機(ji)構(gou)。堅(jian)持特(te)殊人(ren)才(cai)特(te)殊激(ji)勵，對(dui)重(zhong)(zhong)點(dian)科(ke)(ke)(ke)(ke)研團(tuan)隊(dui)一(yi)(yi)律實行工(gong)資總額單列，對(dui)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)才(cai)實施股權和(he)分(fen)紅激(ji)勵等中(zhong)長(chang)期激(ji)勵政策，賦予科(ke)(ke)(ke)(ke)研人(ren)員更(geng)大自主權、給(gei)(gei)(gei)予更(geng)大容錯空(kong)間，幫(bang)助解決(jue)(jue)(jue)后顧(gu)之憂，讓他們(men)專(zhuan)心致志(zhi)搞科(ke)(ke)(ke)(ke)研。四是(shi)努(nu)力(li)打造(zao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)“特(te)區”。對(dui)于(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)作，進一(yi)(yi)步加(jia)(jia)大政策支(zhi)持力(li)度(du)，堅(jian)決(jue)(jue)(jue)做(zuo)到(dao)能(neng)(neng)給(gei)(gei)(gei)盡給(gei)(gei)(gei)、應給(gei)(gei)(gei)盡給(gei)(gei)(gei)，對(dui)于(yu)企業(ye)(ye)研發(fa)(fa)投(tou)入(ru)在經營業(ye)(ye)績考核(he)(he)中(zhong)全(quan)部視(shi)同利潤加(jia)(jia)回，對(dui)于(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)取(qu)得重(zhong)(zhong)大成(cheng)果的企業(ye)(ye)給(gei)(gei)(gei)予更(geng)高(gao)(gao)(gao)(gao)加(jia)(jia)分(fen)獎勵，深化“科(ke)(ke)(ke)(ke)改示范行動(dong)”，將更(geng)多(duo)(duo)的國有(you)資本(ben)經營預算用于(yu)支(zhi)持關鍵核(he)(he)心技(ji)術攻(gong)關，積(ji)(ji)極推(tui)行科(ke)(ke)(ke)(ke)研項目(mu)“揭榜掛(gua)帥”、項目(mu)經費(fei)“包干(gan)制”新(xin)(xin)(xin)(xin)型管理(li)模式(shi)，營造(zao)良好創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)環境。
把科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)作為“頭號(hao)任務”，努(nu)力(li)打(da)(da)造(zao)科(ke)技(ji)(ji)攻關重地、努(nu)力(li)打(da)(da)造(zao)原創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)術策源(yuan)地、努(nu)力(li)打(da)(da)造(zao)科(ke)技(ji)(ji)人才高地、努(nu)力(li)打(da)(da)造(zao)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)“特(te)區”，加(jia)快(kuai)打(da)(da)造(zao)一批(pi)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)領(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，把中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)堅決打(da)(da)造(zao)成為國家戰略科(ke)技(ji)(ji)力(li)量。一個(ge)“堅決打(da)(da)造(zao)”是(shi)目標，一個(ge)“加(jia)快(kuai)打(da)(da)造(zao)”是(shi)載體(ti)，四(si)個(ge)“努(nu)力(li)打(da)(da)造(zao)”是(shi)內容。“六個(ge)打(da)(da)造(zao)”規劃了“十四(si)五”時期國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特(te)別(bie)是(shi)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)的路徑(jing)，明(ming)晰了中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高水(shui)平科(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強的方向，為充分發揮市場(chang)經濟條件下新(xin)型(xing)舉國體(ti)制優勢插上了騰(teng)飛(fei)的翅膀。
“一(yi)個機(ji)制(zhi)、三個一(yi)批(pi)、六個打(da)造”，是(shi)(shi)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革發(fa)(fa)展在(zai)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)方(fang)面(mian)(mian)取得重大成效的(de)(de)體(ti)現，是(shi)(shi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)隊(dui)引領(ling)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)的(de)(de)快刀利劍，是(shi)(shi)國(guo)(guo)資人把科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)作(zuo)(zuo)為“頭號任務”的(de)(de)宣言書(shu)，是(shi)(shi)國(guo)(guo)資系統深入實(shi)施中央(yang)“堅持創新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)(fa)展，全面(mian)(mian)塑(su)造發(fa)(fa)展新(xin)優勢”戰略、全面(mian)(mian)發(fa)(fa)揮(hui)市場經濟條件下新(xin)型(xing)舉國(guo)(guo)體(ti)制(zhi)優勢的(de)(de)根本所在(zai)。期(qi)待國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)特別是(shi)(shi)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住實(shi)施“三年(nian)行動(dong)”的(de)(de)契機(ji)，以更加昂(ang)揚(yang)的(de)(de)斗志(zhi)啟航新(xin)征程，奮發(fa)(fa)進取，全力(li)實(shi)現高水平科(ke)技(ji)(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強，把中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)打(da)造成為國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰略科(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)量，在(zai)建設科(ke)技(ji)(ji)(ji)強國(guo)(guo)中作(zuo)(zuo)出新(xin)的(de)(de)更大貢獻(xian)。作(zuo)(zuo)者：張(zhang)春(chun)曉 中央(yang)黨校（國(guo)(guo)家(jia)(jia)行政(zheng)學院）研究員
【責任(ren)編輯：李沐霖】