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編者按：2021年(nian)是“十四五(wu)(wu)”開(kai)局之年(nian)，也是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三(san)年(nian)行動的攻(gong)堅之年(nian)。《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)(he)(he)社會發(fa)(fa)(fa)展第(di)十四個(ge)五(wu)(wu)年(nian)規劃和(he)(he)(he)2035年(nian)遠景目標(biao)綱(gang)要》明確(que)提(ti)(ti)出，堅持(chi)和(he)(he)(he)完(wan)善社會主(zhu)義(yi)基本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制度(du)，加(jia)快國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)布(bu)局優化(hua)和(he)(he)(he)結構調整(zheng)，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業完(wan)善中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色現代(dai)企(qi)業制度(du)，健(jian)全管資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)管體制。全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)兩會前夕，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委黨委書記、主(zhu)任郝鵬在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新辦新聞發(fa)(fa)(fa)布(bu)會上，系(xi)統介紹了“十三(san)五(wu)(wu)”以來國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)發(fa)(fa)(fa)展改(gai)革監(jian)(jian)管和(he)(he)(he)黨的建(jian)設工作(zuo)取得的新成就，就如何完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管體制、深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革、加(jia)大科技創新力度(du)等問(wen)題，回答了中外媒體記者提(ti)(ti)問(wen)，明確(que)提(ti)(ti)出“十四五(wu)(wu)”國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)央企(qi)要把握新發(fa)(fa)(fa)展階段、貫徹新發(fa)(fa)(fa)展理(li)念(nian)、構建(jian)新發(fa)(fa)(fa)展格(ge)局，實現“五(wu)(wu)個(ge)新”和(he)(he)(he)“一(yi)個(ge)總目標(biao)”。發(fa)(fa)(fa)布(bu)會上提(ti)(ti)出的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發(fa)(fa)(fa)展新思路新舉措，社會輿論(lun)給予了積(ji)極反饋，人(ren)民(min)(min)網等主(zhu)流媒體深入報道，多位專家學者解讀分(fen)析新階段國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)價(jia)值(zhi)定(ding)位、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管體制、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革、科技創新、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)黨建(jian)等問(wen)題，進一(yi)步凝聚共識，堅定(ding)不移(yi)地做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業。

國有資產監管體制正在加速成熟定型

“十三五”期間，國務院(yuan)國資(zi)委以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為主加(jia)強國有(you)資(zi)產監管(guan)(guan)(guan)，轉變監管(guan)(guan)(guan)職能，優化(hua)監管(guan)(guan)(guan)方式，增(zeng)強監管(guan)(guan)(guan)效能，專業(ye)化(hua)、體(ti)(ti)(ti)系化(hua)、法治化(hua)監管(guan)(guan)(guan)水平顯著提高，完(wan)善(shan)國資(zi)監管(guan)(guan)(guan)體(ti)(ti)(ti)制取(qu)得實質性(xing)進展，國有(you)企業(ye)黨的(de)領導(dao)和黨的(de)建(jian)設得到根本性(xing)加(jia)強。國資(zi)監管(guan)(guan)(guan)體(ti)(ti)(ti)制已經成(cheng)為國家治理(li)體(ti)(ti)(ti)系的(de)一個重要組(zu)成(cheng)部(bu)分。

2019年7月26日，國務院國資委在京召開地方國資委負責人座談會。國務院國資委黨委書記、主任郝鵬提出了要“加快構建國資監管大格局、形成國資監管一盤棋”的要求。

廣東省國有資本研究會會長梁軍分析認為，國務院國資委關于國資監管體制四個“三”的新提法、新概括，包括“三位一體”的職能定位、“三個結合”的制度創新、“三類公司”的總體格局、“三化監管”的比較優勢，集中體現了國資監管體制的新特征、新成果，將進一步推動國資監管體制成熟定型尤其是在以國資監管改革引領推動國企改革方面取得了顯著成效。
    實踐證明，黨中央、國務院關于完善國資監管體制的決策部署是完全正確的，這一體制適應我國國情，具有中國特色，符合市場經濟規律和企業發展規律，也是行之有效的。這讓全社會對堅持社會主義基本經濟制度、做強做優做大國有資本和國有企業更加充滿信心。
    梁(liang)軍表(biao)示，下一步(bu)，關鍵是以國企(qi)改革三年行(xing)動為(wei)契(qi)機，進一步(bu)聚(ju)焦管資(zi)本提升國資(zi)監管效能，健(jian)全協同高效的監督機制，深入推(tui)進經營性國有資(zi)產集中統(tong)一監管。

新發展階段國企要強化核心使命聚焦重大任務

“十三(san)五”期間，國(guo)(guo)有(you)企業在“量”“質”“效”三(san)個方面都(dou)發生了很大變化(hua)，交出了一(yi)份亮麗的(de)成績單。國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)明(ming)確(que)提出，要(yao)全面參與(yu)構建(jian)新發展格局(ju)，充分發揮好中央企業的(de)帶動和(he)牽引作用。

2020年12月23日，中國寶武集團在上海宣布，2020年其鋼產量已超過1億噸。中國寶武正式跨入“億噸寶武”時代，成為了中國首家實現億噸年產量的鋼鐵集團，問鼎全球鋼企粗鋼產量之冠。
    中國社會科學院經濟研究所所長、研究員黃群慧、助理研究員張弛撰文指出，我國進入新發展階段，國有企業尤其是中央企業在實現建設社會主義現代化國家這個歷史宏愿的進程中要承擔新的使命和任務。
    文章提出，在新發展階段，國有企業要強化全面建設社會主義現代化國家的核心使命。在市場經濟條件下，企業要做大做強做久，必須有為社會進步做出更大貢獻的崇高使命。對于中國國有企業而言，更應該把“實現中華民族偉大復興”作為奮斗目標，這是國家出資設立國有企業的基本要求，也是國有企業存在的終極使命。
    文章分析認為，在新發展(zhan)(zhan)階段，國有企業(ye)要(yao)聚(ju)焦(jiao)加快構建新發展(zhan)(zhan)格局的重(zhong)大任務，聚(ju)焦(jiao)高水(shui)平的科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)，聚(ju)焦(jiao)產業(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈的治(zhi)理(li)能力(li)提(ti)升，聚(ju)焦(jiao)促(cu)進共同富裕和滿足(zu)人民對于更加美(mei)好(hao)(hao)的生活(huo)需要(yao)，聚(ju)焦(jiao)在更好(hao)(hao)“以內促(cu)外(wai)”中發揮作(zuo)用，在全面參(can)與構建新發展(zhan)(zhan)格局的進程中育先(xian)機開新局。

中央企業引領高水平的科技自立自強

中央(yang)黨校（國家(jia)行政(zheng)學(xue)院）研(yan)究(jiu)員張春曉長期(qi)關注中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)科(ke)技創(chuang)新話題。張春曉認(ren)為，“十三(san)五(wu)”時期(qi)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)科(ke)技創(chuang)新取(qu)得(de)了重要進(jin)展。“一個(ge)(ge)機制、三(san)個(ge)(ge)一批、六個(ge)(ge)打造”，是國資(zi)國企(qi)(qi)改革發(fa)展在科(ke)技創(chuang)新方面取(qu)得(de)重大成效的(de)體現，是國資(zi)系統深入(ru)實施(shi)“堅持創(chuang)新驅動發(fa)展，全面塑造發(fa)展新優勢”戰略、全面發(fa)揮市(shi)場經濟條件下新型舉國體制優勢的(de)根本(ben)所在。

黨的十八大以來，中央企業認真落實創新驅動發展戰略，涌現一大批具有世界先進水平的重大科技成果。圖為2021年2月10日，天問一號探測器成功實施近火捕獲制動，順利進入大橢圓環火軌道，成為我國第一顆人造火星衛星，實現“繞、著、巡”第一步“繞”的目標。

“一個機制”，是指國資委成立推動中央企業科技創新工作領導小組、設立科創局、構建科技創新運行機制，為集結中央企業的科技創新力量，實施創新驅動、推進科技創新、承擔重大科技項目，充分發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢提供了重要的制度保障。
    “三個一批”，是指國務院國資委提出的形成一批世界級科技成果、一批高水平科技平臺、一批高層次創新人才，為“十四五”時期中央企業科技創新啟航新征程打下了堅實的基礎，也為充分發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢提供了強大的動力。
    “六個打造(zao)(zao)”，是(shi)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)強調把科(ke)技(ji)(ji)創新作為(wei)“頭號任(ren)務”，努力打造(zao)(zao)科(ke)技(ji)(ji)攻關重(zhong)地(di)、原創技(ji)(ji)術策源地(di)、科(ke)技(ji)(ji)人才高(gao)地(di)、科(ke)技(ji)(ji)創新“特區”，加(jia)快打造(zao)(zao)一批(pi)科(ke)技(ji)(ji)創新領軍企業(ye)，把中(zhong)央企業(ye)堅決打造(zao)(zao)成為(wei)國(guo)(guo)家戰略科(ke)技(ji)(ji)力量。

國企改革瞄準重點難點發力攻堅

“十三(san)五”期間(jian)，國有(you)企業改革取得(de)了(le)“三(san)個歷史性突破”“五個實質性進展(zhan)”和“一個根本性加強”，為“十四五”國有(you)企業高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)提(ti)供了(le)強大動力。國務(wu)院(yuan)國資(zi)委(wei)提(ti)出，國企改革下一步將在完善治理(li)健全體制、優化布局狠(hen)抓(zhua)創(chuang)新、激發(fa)活力提(ti)高(gao)效(xiao)率等方面發(fa)力。北京君百(bai)略管理(li)咨詢有(you)限公(gong)司研究人員張政軍、陳家(jia)慧撰文解讀指(zhi)出，當(dang)前國有(you)企業改革需要“緊盯(ding)重(zhong)點難點問(wen)題發(fa)力攻(gong)堅”，呈(cheng)現(xian)“三(san)個更加”，以新發(fa)展(zhan)理(li)念構建(jian)新發(fa)展(zhan)格(ge)局。

近年來，中國一重全面深化改革，積極探索經營新機制、新模式、新路徑，企業活力動力顯著增強，成為新時代東北國有企業振興和高質量發展先行者。
    更加突出“人”的因素。弘揚企業家精神，強調專業、激勵、容錯，市場化選聘真正的企業家，通過制度安排將經營風險降到合理區間。以市場化機制激活企業、激發人才作用。
    更加務實推動布局優化和結構調整。采用政策指導、考核引導、投向管理、分類監管等工具，培育國有資本投資運營的市場化專業化平臺。培育實體不良資產管理公司規模化承接“兩非”“兩資”和困難企業。著力提高國有企業的資本化證券化水平，為國有資本的流動和進退調整提供有效渠道。
    更加(jia)注重(zhong)跨國(guo)經營(ying)(ying)和(he)(he)全(quan)球(qiu)發(fa)展(zhan)(zhan)。國(guo)有(you)(you)企業已經成為(wei)參與國(guo)際競(jing)爭的(de)重(zhong)要(yao)力量，國(guo)有(you)(you)資本的(de)“社(she)會”特(te)征和(he)(he)“國(guo)際”特(te)征將凸顯。因此，國(guo)有(you)(you)企業要(yao)在新發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念和(he)(he)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)視野下，有(you)(you)效開展(zhan)(zhan)跨國(guo)經營(ying)(ying)和(he)(he)全(quan)球(qiu)發(fa)展(zhan)(zhan)。

高質量黨建引領國企高質量發展

2016年(nian)10月，習近平總書記在全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企業黨的建設工作會議上發(fa)表重要(yao)講話強調，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企業為我國(guo)(guo)經濟社會發(fa)展、科(ke)技進步、國(guo)(guo)防建設、民生(sheng)改(gai)善作出了歷史(shi)性貢獻，功勛(xun)卓著，功不可沒(mei)。

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，國資國企聞令而動、勇挑重擔，主動服務國家防疫大局，在黨和人民最需要的時候挺身而出、不辱使命。圖為2020年1月26日，在武漢火神山醫院建設現場的中建三局施工人員挑燈夜戰，實行24小時不間斷作業。

2020年，中央(yang)企業應對了各種(zhong)前所未有的(de)(de)(de)(de)嚴(yan)峻挑戰，奮力實現了效益(yi)正增長(chang)，充分發揮(hui)了大國(guo)(guo)重(zhong)器頂梁柱(zhu)的(de)(de)(de)(de)作用。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資委表示，這(zhe)些成績(ji)的(de)(de)(de)(de)取得(de)，根(gen)本(ben)在于以習(xi)近(jin)平同志為核(he)心的(de)(de)(de)(de)黨中央(yang)的(de)(de)(de)(de)堅(jian)強領導(dao)，根(gen)本(ben)在于習(xi)近(jin)平新時代(dai)中國(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)義思想(xiang)的(de)(de)(de)(de)科學指引；完成新的(de)(de)(de)(de)目(mu)標和任務(wu)(wu)，最重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)是要堅(jian)持(chi)黨的(de)(de)(de)(de)領導(dao)、加強黨的(de)(de)(de)(de)建設(she)。

國(guo)(guo)(guo)務(wu)院發展研(yan)究中心宏(hong)觀部(bu)副研(yan)究員(yuan)江(jiang)宇認為，堅持黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)和黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)是我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)最鮮明的(de)特征，已經(jing)成(cheng)為中國(guo)(guo)(guo)特色(se)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產監管體制的(de)有(you)(you)機組成(cheng)部(bu)分。新形勢(shi)下，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)、黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)只能(neng)加強、不(bu)能(neng)削弱，必須以解決問題為突破口，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)得到根本加強。

江宇指出，當(dang)前，世(shi)界百(bai)年(nian)未有之大(da)變局加(jia)速演(yan)進，國內改(gai)革發展穩定任務艱巨繁重。中央企業在(zai)穩定優化“兩鏈”中地位(wei)重要、作用關鍵。由(you)于公(gong)有制本(ben)身的(de)優越性，我國國有經(jing)(jing)濟(ji)能夠降低市場(chang)的(de)盲(mang)目性，行為更(geng)加(jia)符合(he)社(she)會主義(yi)生產目的(de)和人民長遠利益。隨著我國經(jing)(jing)濟(ji)進入高質量發展階(jie)段，國有經(jing)(jing)濟(ji)優勢將更(geng)加(jia)明顯，黨(dang)領(ling)導下的(de)國有企業一定會創造(zao)更(geng)加(jia)恢弘的(de)業績(ji)，放射出更(geng)加(jia)耀(yao)眼的(de)光彩。

【責任編輯：李沐(mu)霖】