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編者按：2021年(nian)是“十(shi)(shi)(shi)四(si)五(wu)”開局之年(nian)，也是國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革三年(nian)行(xing)動(dong)的(de)(de)(de)(de)攻堅之年(nian)。《國民(min)經濟(ji)和(he)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第(di)十(shi)(shi)(shi)四(si)個(ge)五(wu)年(nian)規劃和(he)2035年(nian)遠景目(mu)標綱要》明確提出(chu)(chu)，堅持和(he)完(wan)善社會(hui)(hui)主(zhu)義基(ji)本經濟(ji)制(zhi)度，加快國有(you)(you)經濟(ji)布(bu)局優化(hua)和(he)結構調(diao)整(zheng)，推動(dong)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)完(wan)善中國特(te)色現代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度，健(jian)全管(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)的(de)(de)(de)(de)國有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)。全國兩會(hui)(hui)前(qian)夕，國務院國資(zi)委(wei)黨委(wei)書記、主(zhu)任郝鵬在(zai)國新(xin)(xin)(xin)辦新(xin)(xin)(xin)聞發(fa)(fa)布(bu)會(hui)(hui)上，系統介紹(shao)了“十(shi)(shi)(shi)三五(wu)”以來國資(zi)國企(qi)(qi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革監(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)黨的(de)(de)(de)(de)建(jian)設工作取得(de)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)成就(jiu)，就(jiu)如(ru)何完(wan)善國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)、深(shen)化(hua)國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革、加大(da)(da)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)力度等(deng)問(wen)題，回答了中外媒(mei)體記者提問(wen)，明確提出(chu)(chu)“十(shi)(shi)(shi)四(si)五(wu)”國資(zi)央企(qi)(qi)要把握新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段、貫徹(che)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念、構建(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，實現“五(wu)個(ge)新(xin)(xin)(xin)”和(he)“一個(ge)總(zong)目(mu)標”。發(fa)(fa)布(bu)會(hui)(hui)上提出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)思路新(xin)(xin)(xin)舉措，社會(hui)(hui)輿論給予了積極反饋，人民(min)網等(deng)主(zhu)流(liu)媒(mei)體深(shen)入(ru)報道(dao)，多位專家(jia)學(xue)者解讀(du)分析新(xin)(xin)(xin)階段國企(qi)(qi)價(jia)值定(ding)位、國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)、國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革、科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)、國企(qi)(qi)黨建(jian)等(deng)問(wen)題，進一步(bu)凝(ning)聚共(gong)識，堅定(ding)不移(yi)地做強做優做大(da)(da)國有(you)(you)資(zi)本和(he)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)。

國有資產監管體制正在加速成熟定型

“十三五”期間，國務(wu)院國資(zi)(zi)委以管資(zi)(zi)本為(wei)主加強(qiang)國有(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管，轉變(bian)監(jian)(jian)(jian)管職能(neng)，優化(hua)監(jian)(jian)(jian)管方式，增強(qiang)監(jian)(jian)(jian)管效能(neng)，專業化(hua)、體(ti)系化(hua)、法治化(hua)監(jian)(jian)(jian)管水平顯著提(ti)高(gao)，完善(shan)國資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管體(ti)制(zhi)取得實質性進展(zhan)，國有(you)企(qi)業黨的領導和黨的建設得到根本性加強(qiang)。國資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管體(ti)制(zhi)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)國家(jia)治理體(ti)系的一(yi)個重要組(zu)成(cheng)部分。

2019年7月26日，國務院國資委在京召開地方國資委負責人座談會。國務院國資委黨委書記、主任郝鵬提出了要“加快構建國資監管大格局、形成國資監管一盤棋”的要求。

廣東省國有資本研究會會長梁軍分析認為，國務院國資委關于國資監管體制四個“三”的新提法、新概括，包括“三位一體”的職能定位、“三個結合”的制度創新、“三類公司”的總體格局、“三化監管”的比較優勢，集中體現了國資監管體制的新特征、新成果，將進一步推動國資監管體制成熟定型尤其是在以國資監管改革引領推動國企改革方面取得了顯著成效。
    實踐證明，黨中央、國務院關于完善國資監管體制的決策部署是完全正確的，這一體制適應我國國情，具有中國特色，符合市場經濟規律和企業發展規律，也是行之有效的。這讓全社會對堅持社會主義基本經濟制度、做強做優做大國有資本和國有企業更加充滿信心。
    梁軍表示，下一(yi)(yi)步(bu)，關鍵是以國(guo)企(qi)改革三年行動為(wei)契機(ji)，進一(yi)(yi)步(bu)聚(ju)焦管資(zi)本提升國(guo)資(zi)監(jian)管效能，健全協同高效的(de)監(jian)督機(ji)制，深入推進經營性國(guo)有資(zi)產集中(zhong)統一(yi)(yi)監(jian)管。

新發展階段國企要強化核心使命聚焦重大任務

“十三(san)五”期(qi)間(jian)，國(guo)有(you)企業在(zai)“量”“質(zhi)”“效”三(san)個方面都發(fa)生了很大變化，交出(chu)了一份(fen)亮麗的(de)成績單(dan)。國(guo)務院國(guo)資委明確提(ti)出(chu)，要全(quan)面參與構建新發(fa)展格局，充分發(fa)揮好中央企業的(de)帶動和(he)牽(qian)引作(zuo)用。

2020年12月23日，中國寶武集團在上海宣布，2020年其鋼產量已超過1億噸。中國寶武正式跨入“億噸寶武”時代，成為了中國首家實現億噸年產量的鋼鐵集團，問鼎全球鋼企粗鋼產量之冠。
    中國社會科學院經濟研究所所長、研究員黃群慧、助理研究員張弛撰文指出，我國進入新發展階段，國有企業尤其是中央企業在實現建設社會主義現代化國家這個歷史宏愿的進程中要承擔新的使命和任務。
    文章提出，在新發展階段，國有企業要強化全面建設社會主義現代化國家的核心使命。在市場經濟條件下，企業要做大做強做久，必須有為社會進步做出更大貢獻的崇高使命。對于中國國有企業而言，更應該把“實現中華民族偉大復興”作為奮斗目標，這是國家出資設立國有企業的基本要求，也是國有企業存在的終極使命。
    文(wen)章分析認為，在新(xin)(xin)(xin)發(fa)展階段，國有企業(ye)要聚(ju)焦(jiao)(jiao)加(jia)快構建新(xin)(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局的重大任務，聚(ju)焦(jiao)(jiao)高水平的科技自立自強(qiang)，聚(ju)焦(jiao)(jiao)產業(ye)鏈供應鏈的治理能力提升(sheng)，聚(ju)焦(jiao)(jiao)促進(jin)共同(tong)富裕和(he)滿足人民對(dui)于更(geng)加(jia)美好(hao)(hao)的生活需要，聚(ju)焦(jiao)(jiao)在更(geng)好(hao)(hao)“以內促外”中(zhong)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)，在全(quan)面參與(yu)構建新(xin)(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局的進(jin)程中(zhong)育先機開新(xin)(xin)(xin)局。

中央企業引領高水平的科技自立自強

中(zhong)央(yang)黨校（國(guo)家行政學院）研(yan)究員張(zhang)春曉長期關注中(zhong)央(yang)企(qi)業科(ke)技創新(xin)話題(ti)。張(zhang)春曉認為，“十三五”時期國(guo)有(you)企(qi)業科(ke)技創新(xin)取(qu)(qu)得了重(zhong)要進展(zhan)。“一(yi)個(ge)機制、三個(ge)一(yi)批(pi)、六(liu)個(ge)打造”，是(shi)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)發(fa)展(zhan)在科(ke)技創新(xin)方(fang)面(mian)取(qu)(qu)得重(zhong)大成效的體現，是(shi)國(guo)資(zi)系統(tong)深入實施“堅(jian)持創新(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)，全面(mian)塑造發(fa)展(zhan)新(xin)優勢(shi)”戰略、全面(mian)發(fa)揮市場經濟條件下新(xin)型(xing)舉國(guo)體制優勢(shi)的根本所在。

黨的十八大以來，中央企業認真落實創新驅動發展戰略，涌現一大批具有世界先進水平的重大科技成果。圖為2021年2月10日，天問一號探測器成功實施近火捕獲制動，順利進入大橢圓環火軌道，成為我國第一顆人造火星衛星，實現“繞、著、巡”第一步“繞”的目標。

“一個機制”，是指國資委成立推動中央企業科技創新工作領導小組、設立科創局、構建科技創新運行機制，為集結中央企業的科技創新力量，實施創新驅動、推進科技創新、承擔重大科技項目，充分發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢提供了重要的制度保障。
    “三個一批”，是指國務院國資委提出的形成一批世界級科技成果、一批高水平科技平臺、一批高層次創新人才，為“十四五”時期中央企業科技創新啟航新征程打下了堅實的基礎，也為充分發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢提供了強大的動力。
    “六個打造(zao)”，是(shi)國(guo)務院(yuan)國(guo)資委強(qiang)調把科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新作為“頭(tou)號任務”，努(nu)力打造(zao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)攻關重地、原創技(ji)(ji)術策源(yuan)地、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人才高地、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新“特(te)區”，加快打造(zao)一批科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新領軍企(qi)業，把中央企(qi)業堅決打造(zao)成(cheng)為國(guo)家戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)力量。

國企改革瞄準重點難點發力攻堅

“十三五(wu)(wu)”期間，國(guo)(guo)有企業(ye)改革取得了“三個歷史性突破”“五(wu)(wu)個實質性進展(zhan)”和“一個根本性加(jia)強”，為“十四五(wu)(wu)”國(guo)(guo)有企業(ye)高質量發(fa)展(zhan)提(ti)供了強大動力。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委提(ti)出，國(guo)(guo)企改革下一步將在完善治理(li)健全體制、優化布局狠抓創新、激發(fa)活力提(ti)高效率(lv)等方(fang)面(mian)發(fa)力。北京君百略(lve)管理(li)咨詢有限公司研究人員張政軍(jun)、陳家慧撰文解(jie)讀指出，當前國(guo)(guo)有企業(ye)改革需要“緊盯(ding)重點難點問題發(fa)力攻堅”，呈現“三個更(geng)加(jia)”，以新發(fa)展(zhan)理(li)念構建(jian)新發(fa)展(zhan)格(ge)局。

近年來，中國一重全面深化改革，積極探索經營新機制、新模式、新路徑，企業活力動力顯著增強，成為新時代東北國有企業振興和高質量發展先行者。
    更加突出“人”的因素。弘揚企業家精神，強調專業、激勵、容錯，市場化選聘真正的企業家，通過制度安排將經營風險降到合理區間。以市場化機制激活企業、激發人才作用。
    更加務實推動布局優化和結構調整。采用政策指導、考核引導、投向管理、分類監管等工具，培育國有資本投資運營的市場化專業化平臺。培育實體不良資產管理公司規模化承接“兩非”“兩資”和困難企業。著力提高國有企業的資本化證券化水平，為國有資本的流動和進退調整提供有效渠道。
    更加注重(zhong)跨國(guo)經(jing)營和全球(qiu)發展(zhan)。國(guo)有企業已經(jing)成為參與國(guo)際(ji)競(jing)爭的重(zhong)要(yao)(yao)力量，國(guo)有資(zi)本(ben)的“社(she)會”特征(zheng)和“國(guo)際(ji)”特征(zheng)將凸顯(xian)。因此，國(guo)有企業要(yao)(yao)在新發展(zhan)理念和新發展(zhan)格局視野下，有效開展(zhan)跨國(guo)經(jing)營和全球(qiu)發展(zhan)。

高質量黨建引領國企高質量發展

2016年10月(yue)，習近平總(zong)書記在全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)黨的建設工作會(hui)議(yi)上發表(biao)重要講(jiang)話強調，我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)為我國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟社會(hui)發展、科技(ji)進步、國(guo)(guo)(guo)(guo)防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功(gong)(gong)勛卓著，功(gong)(gong)不可沒。

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，國資國企聞令而動、勇挑重擔，主動服務國家防疫大局，在黨和人民最需要的時候挺身而出、不辱使命。圖為2020年1月26日，在武漢火神山醫院建設現場的中建三局施工人員挑燈夜戰，實行24小時不間斷作業。

2020年，中央企業應對了(le)各種前所未有的(de)嚴峻挑戰，奮(fen)力實(shi)現了(le)效益(yi)正增(zeng)長，充(chong)分發揮(hui)了(le)大國(guo)重器頂梁柱的(de)作用。國(guo)務院國(guo)資委表(biao)示，這些成績的(de)取得，根本(ben)在(zai)(zai)于以(yi)習近平同志為核(he)心的(de)黨中央的(de)堅強(qiang)領導，根本(ben)在(zai)(zai)于習近平新時代中國(guo)特(te)色社會主義(yi)思想的(de)科(ke)學指引；完(wan)成新的(de)目標和任務，最(zui)重要的(de)是要堅持(chi)黨的(de)領導、加強(qiang)黨的(de)建設。

國(guo)(guo)(guo)務院發展(zhan)研究中(zhong)心宏(hong)觀部副(fu)研究員江(jiang)宇(yu)認(ren)為(wei)，堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)領(ling)導和黨(dang)的(de)建設(she)是我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業最鮮明的(de)特征，已經(jing)成為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產監(jian)管體(ti)制的(de)有(you)(you)機組成部分。新形勢下，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業黨(dang)的(de)領(ling)導、黨(dang)的(de)建設(she)只能加強、不(bu)能削弱，必須以解決問題為(wei)突破口，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業黨(dang)的(de)建設(she)得(de)到根本(ben)加強。

江(jiang)宇指出，當前(qian)，世界百年未(wei)有(you)之大變(bian)局(ju)加(jia)速演進，國內(nei)改革發展穩(wen)定(ding)任務艱巨繁重(zhong)。中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)在穩(wen)定(ding)優(you)化“兩鏈(lian)”中地位重(zhong)要(yao)、作用關鍵。由于公有(you)制本身的優(you)越性(xing)，我(wo)國國有(you)經濟(ji)能(neng)夠降(jiang)低市場的盲(mang)目性(xing)，行(xing)為更(geng)加(jia)符合社會主義生產目的和(he)人民長遠利益(yi)。隨著我(wo)國經濟(ji)進入高(gao)質量發展階段，國有(you)經濟(ji)優(you)勢將更(geng)加(jia)明顯，黨領(ling)導下的國有(you)企(qi)(qi)業(ye)一定(ding)會創造更(geng)加(jia)恢弘的業(ye)績(ji)，放射(she)出更(geng)加(jia)耀眼的光彩。

【責任(ren)編(bian)輯：李沐霖】