文(wen)章(zhang)來源：財務監(jian)督(du)與(yu)考核(he)評價(jia)局(ju) 發(fa)布時(shi)間：2016-06-02
國務院國有資產監督管理委員會文件 國資發評價〔2015〕40號
關(guan)于進一步做(zuo)好中央企業(ye)增收節支(zhi)工作有關(guan)事項的通知
各中央企業：
為貫徹(che)黨中(zhong)央、國務院(yuan)關于國民經濟(ji)提質增效穩增長的(de)決策部(bu)署，落實中(zhong)央經濟(ji)工作(zuo)(zuo)會議(yi)和“兩會”精神，國資委黨委決定在(zai)中(zhong)央企(qi)業(ye)開展“降本增效、提質升級”主題活(huo)動，充分發(fa)揮(hui)中(zhong)央企(qi)業(ye)在(zai)國民經濟(ji)發(fa)展中(zhong)的(de)“國家(jia)隊”和“排頭兵”作(zuo)(zuo)用。各(ge)中(zhong)央企(qi)業(ye)要圍(wei)繞主題活(huo)動，深入做(zuo)好開源節(jie)流、增收節(jie)支(zhi)(zhi)各(ge)項(xiang)工作(zuo)(zuo)，努力完(wan)成全年生產經營目標。現將進一步做(zuo)好中(zhong)央企(qi)業(ye)增收節(jie)支(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)的(de)有(you)關事項(xiang)通(tong)知(zhi)如(ru)下：
一(yi)、統一(yi)認識樹信(xin)心。當前(qian)，世界經(jing)濟(ji)(ji)處于(yu)(yu)深度(du)調(diao)整之中(zhong)，復蘇動力(li)不(bu)(bu)(bu)足(zu)，我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)下行(xing)壓力(li)加大，部分行(xing)業(ye)(ye)(ye)面(mian)(mian)臨(lin)市場需求(qiu)不(bu)(bu)(bu)足(zu)、產能嚴重(zhong)過剩、商品價(jia)格低位(wei)波動、資金與(yu)債務等(deng)潛(qian)在風險(xian)顯性化(hua)(hua)(hua)的(de)困難(nan)和挑戰。一(yi)季度(du)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)收入和利(li)潤同比雙下滑(hua)，全(quan)年穩(wen)增(zeng)(zeng)長形勢嚴峻、任(ren)務艱(jian)巨(ju)。同時也應看到中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)面(mian)(mian)臨(lin)的(de)新機(ji)遇(yu)：新型工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)(hua)、城鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)現代化(hua)(hua)(hua)持續推進，“四大板(ban)塊”和“三(san)個支撐帶” 國(guo)(guo)家戰略加快實施，國(guo)(guo)家穩(wen)增(zeng)(zeng)長、調(diao)結構、促(cu)轉型的(de)宏觀經(jing)濟(ji)(ji)政策陸續推出，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)在不(bu)(bu)(bu)少方(fang)面(mian)(mian)已經(jing)處于(yu)(yu)國(guo)(guo)際領先地位(wei)，完全(quan)有條件(jian)搭(da)上(shang)新一(yi)輪工(gong)業(ye)(ye)(ye)革命的(de)快車。各(ge)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)既要充分估(gu)計(ji)形勢和面(mian)(mian)臨(lin)的(de)困難(nan)，又要對(dui)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)長期(qi)向好的(de)基本面(mian)(mian)充滿(man)信(xin)心，在國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)轉型發展(zhan)(zhan)的(de)關鍵時期(qi)，要把(ba)思想認識統一(yi)到黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)的(de)決策部署(shu)上(shang)來(lai)，以提質增(zeng)(zeng)效(xiao)為中(zhong)心，以改革創新為動力(li)，堅定信(xin)心、勇于(yu)(yu)擔當、頂(ding)住壓力(li)、迎難(nan)而(er)上(shang)、立足(zu)自身、不(bu)(bu)(bu)等(deng)不(bu)(bu)(bu)靠、開拓市場、降(jiang)本增(zeng)(zeng)效(xiao)、提質升(sheng)級上(shang)狠下功夫，力(li)爭實現中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)整體效(xiao)益增(zeng)(zeng)長高于(yu)(yu)上(shang)年水平的(de)目標(biao)，為國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)穩(wen)增(zeng)(zeng)長多(duo)作貢(gong)獻。
二、開(kai)拓(tuo)(tuo)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)抓(zhua)機遇。要(yao)統籌用好國(guo)內、國(guo)際兩個(ge)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，加(jia)大市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)開(kai)拓(tuo)(tuo)，科學組(zu)織生產(chan)(chan)，進一(yi)(yi)步增(zeng)強(qiang)盈(ying)利能力。一(yi)(yi)是要(yao)科學研判市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)形勢(shi)(shi)，主(zhu)動適應市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)和客戶需求變(bian)化，合理制定(ding)經(jing)營(ying)策略(lve)，搶抓(zhua)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)機遇。二是要(yao)做精市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)營(ying)銷(xiao)，優(you)化營(ying)銷(xiao)模式和銷(xiao)售(shou)渠道(dao)，鞏(gong)固(gu)盈(ying)利基礎(chu)；加(jia)快(kuai)商業(ye)(ye)模式創(chuang)新(xin)，增(zeng)強(qiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)開(kai)拓(tuo)(tuo)能力，搶抓(zhua)效(xiao)益(yi)穩(wen)定(ding)的合同(tong)訂單，打造高(gao)回報率、高(gao)附加(jia)值、高(gao)技(ji)(ji)術含量(liang)的新(xin)型(xing)盈(ying)利業(ye)(ye)務(wu)和特色優(you)勢(shi)(shi)項目，提(ti)高(gao)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)力和影(ying)響力。三是要(yao)樹立“事先算贏”和“先算后干”理念，圍繞市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)需求，精細(xi)組(zu)織生產(chan)(chan)，不斷提(ti)升(sheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)創(chuang)利能力，提(ti)高(gao)運行質(zhi)量(liang)。四是要(yao)積極落實國(guo)家(jia)(jia)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”、周邊國(guo)家(jia)(jia)互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通、非洲(zhou)“三網一(yi)(yi)化”等(deng)戰略(lve)部署，拓(tuo)(tuo)展(zhan)海外業(ye)(ye)務(wu)，鞏(gong)固(gu)勞務(wu)商品出口、境(jing)外工程承包優(you)勢(shi)(shi)，帶動中(zhong)國(guo)裝備、技(ji)(ji)術、標準“走出去(qu)”，推動國(guo)際化經(jing)營(ying)向中(zhong)高(gao)端發展(zhan)。五是要(yao)加(jia)強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈上下游企(qi)業(ye)(ye)間協同(tong)發展(zhan)，加(jia)大海外業(ye)(ye)務(wu)合作力度，倡導(dao)有序競(jing)爭(zheng)，避免(mian)不規范惡性競(jing)爭(zheng)，實現優(you)勢(shi)(shi)互(hu)(hu)補、合作共贏。
三、精益(yi)管(guan)理(li)(li)控(kong)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。要樹立(li)一(yi)切成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)皆可控(kong)的(de)(de)理(li)(li)念(nian)，運用先進的(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)理(li)(li)模型，分析成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)構成(cheng)(cheng)(cheng)及動因，全(quan)(quan)方位開(kai)展行業(ye)(ye)對標，明(ming)(ming)確(que)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)壓控(kong)重(zhong)點和(he)(he)經(jing)濟技術(shu)指(zhi)標改進目(mu)(mu)標，確(que)保(bao)營業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)增長(chang)(chang)低(di)于營業(ye)(ye)收入增長(chang)(chang)，成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)費用利潤(run)率(lv)實(shi)現穩中(zhong)有升(sheng)。一(yi)是(shi)從設計源頭入手，推進目(mu)(mu)標成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)理(li)(li)，合理(li)(li)降(jiang)低(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)命周期(qi)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。二是(shi)嚴格落實(shi)依(yi)法招(zhao)標，規范采(cai)(cai)購(gou)管(guan)理(li)(li)，建立(li)物資(zi)(zi)、工程(cheng)和(he)(he)服務(wu)等集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)機制，集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)比重(zhong)要較上年明(ming)(ming)顯提(ti)升(sheng)，采(cai)(cai)購(gou)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)實(shi)現明(ming)(ming)顯下(xia)(xia)(xia)降(jiang)。三是(shi)不斷優(you)化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工序和(he)(he)作業(ye)(ye)流(liu)程(cheng)，鼓勵采(cai)(cai)用新(xin)工藝、新(xin)材(cai)料、新(xin)技術(shu)提(ti)高(gao)國產(chan)(chan)(chan)(chan)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)裝備水平(ping)，提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)效率(lv)、降(jiang)低(di)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。四是(shi)進一(yi)步(bu)加強(qiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質量(liang)(liang)控(kong)制和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)(li)，減少廢品(pin)(pin)和(he)(he)返工損(sun)失，降(jiang)低(di)質量(liang)(liang)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)；提(ti)高(gao)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)意識(shi)，正(zheng)確(que)處理(li)(li)好安(an)全(quan)(quan)與生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)關(guan)系(xi)，避免發生(sheng)重(zhong)大安(an)全(quan)(quan)事(shi)故，降(jiang)低(di)安(an)全(quan)(quan)事(shi)故損(sun)失。五(wu)是(shi)嚴格落實(shi)工資(zi)(zi)總額和(he)(he)效益(yi)掛(gua)鉤機制，企(qi)業(ye)(ye)工資(zi)(zi)總額增幅(fu)(fu)不得超過效益(yi)增幅(fu)(fu)，效益(yi)下(xia)(xia)(xia)降(jiang)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)工資(zi)(zi)總額必(bi)須下(xia)(xia)(xia)降(jiang)。六是(shi)強(qiang)化(hua)(hua)全(quan)(quan)員、全(quan)(quan)要素、全(quan)(quan)過程(cheng)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)控(kong)，建立(li)目(mu)(mu)標明(ming)(ming)確(que)、責(ze)任清晰、考(kao)核嚴格、獎懲落實(shi)的(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)理(li)(li)責(ze)任制。
四、壓縮開(kai)(kai)支(zhi)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)。要(yao)大力弘揚艱(jian)苦奮斗、勤儉辦企業(ye)的(de)優良傳統(tong)，從嚴(yan)控(kong)制各項(xiang)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)性開(kai)(kai)支(zhi)，降(jiang)(jiang)低期間費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)占營(ying)業(ye)收(shou)入比重。一是嚴(yan)格費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)支(zhi)出預算(suan)管(guan)理，優化項(xiang)目、嚴(yan)控(kong)標準(zhun)、嚴(yan)格審批，各類費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)不得(de)“包干”使(shi)用(yong)(yong)(yong)，堅持無預算(suan)不支(zhi)出。二是開(kai)(kai)展費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)支(zhi)出清理與效能評價(jia)，杜絕一切(qie)非必(bi)要(yao)開(kai)(kai)支(zhi)，對(dui)必(bi)須支(zhi)出的(de)要(yao)控(kong)制支(zhi)出規模，嚴(yan)禁(jin)鋪張浪費(fei)(fei)。三是調整優化組織結構(gou)，壓縮管(guan)理層(ceng)級(ji)，強(qiang)化業(ye)務協同，整合營(ying)銷(xiao)資源，優化營(ying)銷(xiao)模式，大力壓降(jiang)(jiang)運行費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)，向管(guan)理要(yao)效益。四是嚴(yan)格執行中央“八項(xiang)規定”要(yao)求，嚴(yan)控(kong)差旅費(fei)(fei)、會議費(fei)(fei)、業(ye)務招待費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)等支(zhi)出，負(fu)責人履(lv)職待遇和(he)業(ye)務支(zhi)出不得(de)增長。五是嚴(yan)格規范對(dui)外捐(juan)贈(zeng)，除搶(qiang)險救災等突發性專項(xiang)支(zhi)出外，效益下滑企業(ye)捐(juan)贈(zeng)規模原則上不超過上年水(shui)平；結合國家減輕企業(ye)負(fu)擔工作(zuo)部署，堅決抵(di)制不合理的(de)收(shou)費(fei)(fei)、攤派和(he)贊(zan)助行為(wei)。
五(wu)、高效融(rong)通(tong)(tong)用(yong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)。要(yao)繼(ji)續堅持“現(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)為(wei)王(wang)”，深入推進(jin)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)精益化管理(li)，合理(li)控制(zhi)債(zhai)務(wu)規模，加(jia)快資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)內部融(rong)通(tong)(tong)，努(nu)力(li)降(jiang)低資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)成本。一(yi)是(shi)(shi)(shi)要(yao)嚴格(ge)控制(zhi)帶(dai)息負(fu)債(zhai)規模，優(you)化負(fu)債(zhai)結(jie)構，理(li)性評估財務(wu)杠桿邊(bian)界，資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)率高的企(qi)業要(yao)減量(liang)控制(zhi)帶(dai)息負(fu)債(zhai)，保(bao)(bao)持穩健的財務(wu)結(jie)構。二(er)是(shi)(shi)(shi)要(yao)努(nu)力(li)降(jiang)低資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)成本，優(you)選融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)對(dui)(dui)象和融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)式，合理(li)搭配長(chang)(chang)短期、本外(wai)幣、直間接、債(zhai)股權等各(ge)種融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)手段，探索嘗(chang)試資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產證(zheng)券化、產業基金(jin)(jin)(jin)(jin)等創新(xin)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)工(gong)具(ju)，實現(xian)(xian)多渠道低成本融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。三是(shi)(shi)(shi)要(yao)加(jia)強資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)集(ji)中(zhong)(zhong)管理(li)，充分(fen)(fen)利用(yong)財務(wu)公司、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)結(jie)算(suan)中(zhong)(zhong)心(xin)等平(ping)臺，連通(tong)(tong)境內外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)池，擴大(da)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)集(ji)中(zhong)(zhong)范圍(wei)，提高資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)集(ji)中(zhong)(zhong)度，減少(shao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)沉淀(dian)，加(jia)快資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)通(tong)(tong)。四(si)是(shi)(shi)(shi)要(yao)強化現(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)流管理(li)，確(que)保(bao)(bao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)及時足額(e)到賬，做到應(ying)收盡收、顆粒歸倉(cang)，努(nu)力(li)實現(xian)(xian)收入、效益和凈(jing)現(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)流量(liang)的同步(bu)增(zeng)長(chang)(chang)。五(wu)是(shi)(shi)(shi)要(yao)積極穩妥(tuo)利用(yong)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)工(gong)具(ju)套期保(bao)(bao)值，對(dui)(dui)沖匯率、利率波動風險，嚴禁(jin)投機(ji)。六是(shi)(shi)(shi)要(yao)確(que)保(bao)(bao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)安(an)全，嚴禁(jin)開展(zhan)各(ge)種形式無正常商業實質的融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)性業務(wu)，嚴格(ge)大(da)額(e)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)聯簽和不(bu)相(xiang)容崗位(wei)分(fen)(fen)離制(zhi)度，堵塞資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)管理(li)漏洞，嚴禁(jin)設立(li)“小金(jin)(jin)(jin)(jin)庫”，杜(du)絕(jue)違規使(shi)用(yong)、挪用(yong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)。
六、效益(yi)為(wei)先(xian)配(pei)資(zi)(zi)(zi)(zi)源。要以效益(yi)為(wei)導向(xiang)優化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)源配(pei)置，通過加快實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構升級調整，夯實發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基礎(chu)，提升主(zhu)業(ye)(ye)(ye)競爭力(li)，實現有(you)質(zhi)量有(you)效益(yi)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。一是集中(zhong)資(zi)(zi)(zi)(zi)源發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)核(he)心戰略產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)效益(yi)貢獻高的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)務，加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)前(qian)瞻性(xing)戰略性(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)先(xian)進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)，資(zi)(zi)(zi)(zi)本性(xing)支出要向(xiang)回報(bao)水(shui)平高、盈(ying)利能力(li)強的(de)(de)(de)領(ling)域傾斜，收縮退(tui)出不具備(bei)(bei)競爭優勢(shi)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)務領(ling)域，堅(jian)決處置低端過剩(sheng)產(chan)(chan)能，促進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)從低端向(xiang)中(zhong)高端水(shui)平邁進(jin)。二是集中(zhong)資(zi)(zi)(zi)(zi)源加大科(ke)技(ji)投(tou)(tou)入和(he)(he)研(yan)發(fa)(fa)力(li)度，圍繞重(zhong)(zhong)大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)、裝備(bei)(bei)和(he)(he)標準研(yan)發(fa)(fa)攻關(guan)，技(ji)術(shu)投(tou)(tou)入比率(lv)要逐年(nian)提高，通過原始創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、集成創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)引進(jin)消化(hua)吸收再(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，搶占新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)前(qian)沿(yan)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)戰略制高點，加快科(ke)技(ji)成果的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)和(he)(he)商(shang)業(ye)(ye)(ye)化(hua)，加速(su)形成新(xin)(xin)的(de)(de)(de)盈(ying)利增長點。三(san)是堅(jian)持以財務承受能力(li)定(ding)規模，以資(zi)(zi)(zi)(zi)本回報(bao)水(shui)平定(ding)項(xiang)(xiang)目(mu)，效益(yi)回報(bao)高的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)優先(xian)安排，沒有(you)達到回報(bao)要求的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)堅(jian)決不投(tou)(tou)，債(zhai)務風險管(guan)控重(zhong)(zhong)點企業(ye)(ye)(ye)，不得投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)推(tui)高企業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負債(zhai)率(lv)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)項(xiang)(xiang)目(mu)。對(dui)鋼鐵(tie)、電解鋁(lv)、水(shui)泥、平板玻璃、煉(lian)化(hua)等產(chan)(chan)能嚴重(zhong)(zhong)過剩(sheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)、無(wu)市場前(qian)景(jing)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)要暫緩實施，對(dui)預(yu)期(qi)投(tou)(tou)產(chan)(chan)即虧損(sun)的(de)(de)(de)在建項(xiang)(xiang)目(mu)要放緩投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)節奏并及時制定(ding)有(you)效的(de)(de)(de)應對(dui)措施，對(dui)預(yu)期(qi)回報(bao)達不到設計(ji)水(shui)平的(de)(de)(de)計(ji)劃(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)要重(zhong)(zhong)新(xin)(xin)論(lun)證，并及時調整投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)計(ji)劃(hua)。
七(qi)、盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)(liang)提效(xiao)(xiao)(xiao)能。要嚴(yan)格控制(zhi)、清理(li)(li)(li)壓縮“兩(liang)金”占用(yong)(yong)規(gui)模，加大(da)內部資(zi)(zi)(zi)(zi)源整合(he)力(li)度(du)，加快清理(li)(li)(li)低(di)效(xiao)(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)(liang)提升(sheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)效(xiao)(xiao)(xiao)能。一是從(cong)源頭(tou)上(shang)加強(qiang)“兩(liang)金”管控，嚴(yan)格信用(yong)(yong)管理(li)(li)(li)、嚴(yan)控新增欠(qian)款(kuan)規(gui)模，從(cong)嚴(yan)核(he)定存(cun)貨(huo)實物(wu)量(liang)(liang)和(he)價值量(liang)(liang)占用(yong)(yong)標準，嚴(yan)防超額(e)放(fang)賬、超量(liang)(liang)庫存(cun)。二是全面(mian)清理(li)(li)(li)清收(shou)(shou)現有(you)應(ying)收(shou)(shou)賬款(kuan)和(he)存(cun)貨(huo)，集中催繳以前年(nian)度(du)欠(qian)款(kuan)，加快處(chu)置(zhi)積壓存(cun)貨(huo)，確保(bao)應(ying)收(shou)(shou)賬款(kuan)周轉率、存(cun)貨(huo)周轉率優(you)于(yu)上(shang)年(nian)。三(san)是深(shen)化(hua)內部資(zi)(zi)(zi)(zi)源重(zhong)(zhong)組(zu)，用(yong)(yong)好近期出臺(tai)的兼并重(zhong)(zhong)組(zu)稅收(shou)(shou)支(zhi)持政策，推動相關子企業(ye)整合(he)發(fa)展，提高業(ye)務(wu)(wu)協(xie)同(tong)和(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)源使用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)率。四(si)是加大(da)資(zi)(zi)(zi)(zi)本運(yun)作(zuo)力(li)度(du)，推動資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)證券化(hua)，用(yong)(yong)好市(shi)值管理(li)(li)(li)手(shou)段，盤(pan)活(huo)上(shang)市(shi)公司資(zi)(zi)(zi)(zi)源，實現資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)價值最大(da)化(hua)。五(wu)是強(qiang)化(hua)低(di)效(xiao)(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)處(chu)置(zhi)變現，積極處(chu)置(zhi)長期不分紅、收(shou)(shou)益低(di)、無(wu)戰略安排(pai)的投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，堅決退出盈利差、管控難、無(wu)協(xie)同(tong)優(you)勢的非主業(ye)經營業(ye)務(wu)(wu)，全面(mian)、按時完(wan)成國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委部署的低(di)效(xiao)(xiao)(xiao)無(wu)效(xiao)(xiao)(xiao)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)清理(li)(li)(li)處(chu)置(zhi)任務(wu)(wu)。
八(ba)、多措(cuo)(cuo)并舉治(zhi)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)。要高度(du)重(zhong)(zhong)視虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)減(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)工(gong)作(zuo)，強化(hua)(hua)“減(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)即增效”的(de)觀念，采取(qu)有效措(cuo)(cuo)施(shi)實(shi)(shi)現虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)面(mian)和(he)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)金(jin)額雙下(xia)降。一(yi)是(shi)(shi)全面(mian)梳理虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)，深入(ru)分(fen)(fen)析(xi)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)原(yuan)因(yin)，有針對性地提出減(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)措(cuo)(cuo)施(shi)，制(zhi)定(ding)總(zong)體工(gong)作(zuo)方案。對長期虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)、扭虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)無(wu)望的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，要堅決重(zhong)(zhong)組(zu)或關停；對產品無(wu)競爭優勢、市場前景不明朗的(de)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要果斷轉型；對無(wu)戰略(lve)安排、與主業(ye)發展(zhan)方向不符的(de)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要盡快退(tui)出。二是(shi)(shi)根據(ju)總(zong)體工(gong)作(zuo)方案，對所(suo)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)一(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)策(ce)逐(zhu)戶制(zhi)定(ding)年(nian)度(du)減(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)具(ju)體工(gong)作(zuo)目標(biao)，明確路徑、措(cuo)(cuo)施(shi)、方法，綜合(he)采取(qu)債務(wu)重(zhong)(zhong)組(zu)、業(ye)務(wu)整(zheng)合(he)、冗員分(fen)(fen)流、強化(hua)(hua)管(guan)理等措(cuo)(cuo)施(shi)，逐(zhu)步(bu)實(shi)(shi)現虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)損(sun)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革脫困。三是(shi)(shi)落實(shi)(shi)責(ze)任，將減(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)目標(biao)、措(cuo)(cuo)施(shi)分(fen)(fen)解到(dao)人，責(ze)任落實(shi)(shi)到(dao)人，并作(zuo)為績效考(kao)(kao)核與獎懲任免的(de)重(zhong)(zhong)要依據(ju)，對措(cuo)(cuo)施(shi)落實(shi)(shi)不力、未按(an)計劃實(shi)(shi)現減(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)目標(biao)的(de)，嚴格考(kao)(kao)核相關責(ze)任人。四是(shi)(shi)做好干部職(zhi)工(gong)的(de)思想工(gong)作(zuo)，注(zhu)重(zhong)(zhong)協調，凝聚共(gong)識，規范操(cao)作(zuo)，平穩推進(jin)，強化(hua)(hua)預(yu)研預(yu)判，加快工(gong)作(zuo)進(jin)度(du)，確保2015年(nian)度(du)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)屬子企(qi)(qi)(qi)業(ye)減(jian)(jian)虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)控虧(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)(kui)工(gong)作(zuo)取(qu)得明顯實(shi)(shi)效。
九、強化(hua)組織(zhi)重(zhong)(zhong)落實。抓發(fa)展(zhan)、穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)是(shi)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)當(dang)前(qian)及未來(lai)一段時期的重(zhong)(zhong)要(yao)任(ren)務，全面(mian)開(kai)展(zhan)增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)(shou)節(jie)(jie)支(zhi)、降本(ben)增(zeng)(zeng)效(xiao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)是(shi)穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)的重(zhong)(zhong)要(yao)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。各(ge)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)高度重(zhong)(zhong)視、強化(hua)組織(zhi)、明確(que)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、落實責(ze)(ze)任(ren)，打好穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)攻堅(jian)戰。一是(shi)各(ge)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)班子(zi)要(yao)增(zeng)(zeng)強責(ze)(ze)任(ren)感(gan)、使命感(gan)和(he)(he)(he)擔(dan)當(dang)意識，把穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)中(zhong)心(xin)任(ren)務，成(cheng)立由企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主要(yao)負責(ze)(ze)人(ren)掛帥(shuai)的專項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領導(dao)(dao)小組，加強工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領導(dao)(dao)和(he)(he)(he)組織(zhi)。二是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨組織(zhi)要(yao)充分發(fa)揮(hui)好政治核(he)心(xin)作(zuo)(zuo)(zuo)用，將(jiang)增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)(shou)節(jie)(jie)支(zhi)、降本(ben)增(zeng)(zeng)效(xiao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)納入(ru)黨組織(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)安排，開(kai)展(zhan)各(ge)種(zhong)主題實踐活動，做好宣傳、示范和(he)(he)(he)帶(dai)動，形(xing)成(cheng)全員(yuan)參(can)與增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)(shou)節(jie)(jie)支(zhi)、降本(ben)增(zeng)(zeng)效(xiao)的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)氛圍(wei)。三是(shi)要(yao)將(jiang)增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)(shou)節(jie)(jie)支(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)今年各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的重(zhong)(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)(zhong)，認真研判形(xing)勢，找準(zhun)關(guan)鍵問題，深入(ru)分析原因(yin)，明確(que)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目標(biao)(biao)，夯實工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，結合自(zi)身實際和(he)(he)(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)務特(te)點(dian)制定(ding)“可(ke)(ke)操作(zuo)(zuo)(zuo)、可(ke)(ke)量化(hua)、可(ke)(ke)檢(jian)查”的增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)(shou)節(jie)(jie)支(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案。四是(shi)層層分解工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)案確(que)定(ding)的目標(biao)(biao)和(he)(he)(he)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，將(jiang)穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)壓力傳導(dao)(dao)到(dao)每名員(yuan)工(gong)、每個崗位，建立和(he)(he)(he)完(wan)善工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)(ze)任(ren)制，明確(que)集(ji)團(tuan)領導(dao)(dao)班子(zi)成(cheng)員(yuan)、各(ge)職能部門、各(ge)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責(ze)(ze)人(ren)的任(ren)務、責(ze)(ze)任(ren)和(he)(he)(he)可(ke)(ke)考(kao)核(he)的目標(biao)(biao)，強化(hua)過(guo)程管(guan)控(kong)和(he)(he)(he)執行(xing)監督(du)，確(que)保各(ge)項(xiang)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)取得實效(xiao)。五是(shi)要(yao)將(jiang)穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)目標(biao)(biao)的完(wan)成(cheng)情(qing)況和(he)(he)(he)各(ge)項(xiang)措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的推進效(xiao)果(guo)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)各(ge)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)(dao)人(ren)員(yuan)考(kao)核(he)評價的重(zhong)(zhong)要(yao)內容，并(bing)根據考(kao)核(he)評價結果(guo)建立獎懲機制，對穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)推進不力，措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)落實不到(dao)位的要(yao)進行(xing)問責(ze)(ze)。
各(ge)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)結合本通知(zhi)精神和(he)要(yao)求，以(yi)(yi)降本為(wei)抓手，以(yi)(yi)增(zeng)(zeng)效(xiao)為(wei)目(mu)標，以(yi)(yi)提質為(wei)重點(dian)，以(yi)(yi)升級為(wei)方向，對增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節(jie)支(zhi)工(gong)作(zuo)進行(xing)(xing)周密部(bu)署(shu)。請各(ge)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)于5月15日(ri)(ri)前將(jiang)(jiang)(jiang)本企(qi)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節(jie)支(zhi)工(gong)作(zuo)方案報(bao)國(guo)資委備案（同時(shi)抄(chao)報(bao)派(pai)駐本企(qi)業(ye)(ye)(ye)監(jian)(jian)事(shi)會）；每季度(du)結束后的(de)10個工(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內將(jiang)(jiang)(jiang)本企(qi)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節(jie)支(zhi)工(gong)作(zuo)進展(zhan)情況(kuang)、取得的(de)成(cheng)效(xiao)以(yi)(yi)及存在的(de)突出問題(ti)等情況(kuang)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)報(bao)告(gao)國(guo)資委（同時(shi)抄(chao)報(bao)派(pai)駐本企(qi)業(ye)(ye)(ye)監(jian)(jian)事(shi)會）。國(guo)資委將(jiang)(jiang)(jiang)對企(qi)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)收(shou)(shou)節(jie)支(zhi)工(gong)作(zuo)目(mu)標的(de)完(wan)成(cheng)情況(kuang)和(he)各(ge)項(xiang)措施執行(xing)(xing)效(xiao)果進行(xing)(xing)跟蹤(zong)檢查，對有關工(gong)作(zuo)進行(xing)(xing)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)推(tui)動，通過實地調(diao)研、召開(kai)推(tui)進會、交(jiao)流會等多種形(xing)式(shi)進行(xing)(xing)督(du)導。國(guo)資委將(jiang)(jiang)(jiang)建立(li)綜合評(ping)價、業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)、收(shou)(shou)入分配(pei)等工(gong)作(zuo)聯動機制，研究制定獎懲(cheng)政策(ce)，將(jiang)(jiang)(jiang)穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)工(gong)作(zuo)完(wan)成(cheng)情況(kuang)作(zuo)為(wei)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導班子和(he)領導人員年度(du)述(shu)職的(de)重要(yao)內容，納入綜合考(kao)評(ping)范圍，對考(kao)評(ping)優秀、穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)工(gong)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)績突出的(de)，采取適(shi)當方式(shi)表揚鼓勵；對考(kao)評(ping)較差(cha)、業(ye)(ye)(ye)績目(mu)標完(wan)成(cheng)不好(hao)的(de)，將(jiang)(jiang)(jiang)加大(da)提醒、誡(jie)勉、調(diao)整力度(du)。
國資委
2015年4月20日