文章來源：財(cai)務(wu)監(jian)督與考核評價局(ju) 發(fa)布(bu)時間(jian)：2016-12-01
各省、自(zi)治區、直轄市(shi)及計劃(hua)單列市(shi)和新疆生產建設兵團國資委：
為做好2015年度(du)地(di)方企(qi)業國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)統計工作，及(ji)(ji)時掌握國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業運行(xing)(xing)狀況和國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟布(bu)局結(jie)構變化，根據《中華人民(min)共和國(guo)(guo)企(qi)業國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)法(fa)》、《企(qi)業國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)監督(du)管理暫行(xing)(xing)條例》（國(guo)(guo)務院令第378號）、《企(qi)業國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)統計報告辦法(fa)》（國(guo)(guo)資委令第4號）及(ji)(ji)國(guo)(guo)家(jia)有(you)(you)(you)關規定，我(wo)們(men)研究制(zhi)定了《2015年度(du)企(qi)業國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)(chan)統計報表》及(ji)(ji)編制(zhi)說明，現印發給你們(men)，并就有(you)(you)(you)關事項和工作要求通知(zhi)如下：
一(yi)、加強(qiang)組織(zhi)協調，不斷鞏(gong)固(gu)和(he)完善國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)體系(xi)。新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)輪國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企改革啟動以來，國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)正(zheng)在發(fa)生(sheng)深刻變化(hua)，各地國(guo)資(zi)(zi)(zi)委要(yao)(yao)適應新(xin)(xin)(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)求，轉變工(gong)作(zuo)(zuo)思路(lu)、創新(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)法(fa)，全面做(zuo)好本地區(qu)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)。要(yao)(yao)加強(qiang)對(dui)監(jian)(jian)管(guan)企業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)組織(zhi)領導，嚴格(ge)落(luo)實各項工(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)(yao)求；要(yao)(yao)加強(qiang)與(yu)非監(jian)(jian)管(guan)企業(ye)主管(guan)部門的(de)(de)(de)溝通協調，爭取(qu)理(li)解和(he)支持，暢通非監(jian)(jian)管(guan)企業(ye)數據(ju)收集渠道(dao)；要(yao)(yao)加強(qiang)對(dui)下級國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)構的(de)(de)(de)指導和(he)幫助，共同鞏(gong)固(gu)和(he)完善統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)體系(xi)，確保國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)范圍(wei)全面完整、信息質(zhi)量可靠、數據(ju)及時上報。要(yao)(yao)針對(dui)國(guo)有(you)(you)企業(ye)改革需要(yao)(yao)，認真組織(zhi)研(yan)究國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)公司(si)、運營公司(si)模式(shi)下和(he)混合所有(you)(you)制(zhi)企業(ye)的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)；要(yao)(yao)結合經營性國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)統(tong)(tong)一(yi)監(jian)(jian)管(guan)探索(suo)，研(yan)究做(zuo)好新(xin)(xin)(xin)(xin)納入統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)范圍(wei)的(de)(de)(de)各類經營性國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)數據(ju)銜接；要(yao)(yao)積極研(yan)究先進(jin)制(zhi)造業(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)技術產(chan)(chan)業(ye)、生(sheng)產(chan)(chan)性服務(wu)業(ye)以及“一(yi)帶一(yi)路(lu)”等新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)務(wu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)戰略實施情(qing)況統(tong)(tong)計(ji)(ji)(ji)口徑，更好地反映企業(ye)運行的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)動態和(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)特征。
二、嚴(yan)格(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，確保(bao)國(guo)有(you)資(zi)產統計(ji)信息(xi)質(zhi)量。各(ge)地(di)國(guo)資(zi)委要(yao)認(ren)(ren)真(zhen)(zhen)總結以(yi)(yi)往(wang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)經驗和(he)(he)存(cun)在的(de)(de)不足，積極采取(qu)改進(jin)措(cuo)施，進(jin)一(yi)步提高(gao)國(guo)有(you)資(zi)產統計(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)質(zhi)量。一(yi)是(shi)(shi)(shi)加(jia)強統計(ji)名錄庫管理，對(dui)(dui)各(ge)級(ji)監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)或受(shou)托(tuo)監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)戶數(shu)(shu)、股權結構、單(dan)位性質(zhi)、級(ji)次、經營狀況(kuang)(kuang)等(deng)進(jin)行清(qing)理核(he)(he)實(shi)，全(quan)面掌握各(ge)級(ji)監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)范圍增減變(bian)化(hua)(hua)(hua)情(qing)況(kuang)(kuang)，夯實(shi)統計(ji)基礎(chu)(chu)；及時溝(gou)通相(xiang)關部門了解非監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)報送數(shu)(shu)據戶數(shu)(shu)變(bian)動情(qing)況(kuang)(kuang)。二是(shi)(shi)(shi)督促(cu)監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)夯實(shi)會計(ji)核(he)(he)算基礎(chu)(chu)，組織(zhi)企(qi)(qi)業(ye)做好資(zi)產清(qing)查、賬(zhang)實(shi)核(he)(he)對(dui)(dui)、減值測試等(deng)基礎(chu)(chu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)企(qi)(qi)業(ye)結合會計(ji)準(zhun)則變(bian)化(hua)(hua)(hua)，對(dui)(dui)會計(ji)政(zheng)策(ce)進(jin)行認(ren)(ren)真(zhen)(zhen)梳理，結合經濟環境變(bian)化(hua)(hua)(hua)、行業(ye)通用標準(zhun)、企(qi)(qi)業(ye)發展實(shi)際(ji)等(deng)對(dui)(dui)有(you)關會計(ji)估計(ji)及時進(jin)行論證(zheng)和(he)(he)修(xiu)訂，確保(bao)會計(ji)信息(xi)真(zhen)(zhen)實(shi)可靠(kao)。三是(shi)(shi)(shi)加(jia)強決算審計(ji)管理，制訂統一(yi)的(de)(de)決算審計(ji)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)管理制度(du)，建(jian)立重大(da)審計(ji)事項(xiang)報告制度(du)，規范中介機構管理，嚴(yan)格(ge)審計(ji)標準(zhun)和(he)(he)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)，提高(gao)決算審計(ji)質(zhi)量。四是(shi)(shi)(shi)加(jia)大(da)決算驗審力度(du)，及時發現和(he)(he)糾(jiu)正(zheng)企(qi)(qi)業(ye)會計(ji)核(he)(he)算、報表編(bian)制、信息(xi)披露(lu)、數(shu)(shu)據勾(gou)稽關系等(deng)方(fang)面的(de)(de)問(wen)題，特別是(shi)(shi)(shi)要(yao)對(dui)(dui)以(yi)(yi)往(wang)問(wen)題較多的(de)(de)領域開(kai)展重點復核(he)(he)，確保(bao)統計(ji)信息(xi)質(zhi)量。
三、加強信(xin)息(xi)化(hua)建設(she)，不(bu)斷提(ti)(ti)高監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工作效率。各地國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)要(yao)高度重視財(cai)務(wu)信(xin)息(xi)化(hua)建設(she)工作，推動監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)企業和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)自身(shen)信(xin)息(xi)化(hua)水平(ping)提(ti)(ti)升，充分利(li)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)化(hua)技術提(ti)(ti)高出資(zi)人監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)效率和(he)(he)企業經營管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理水平(ping)。一是(shi)加強國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)自身(shen)信(xin)息(xi)化(hua)建設(she)，探索推進(jin)各類監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)報表整合，建立出資(zi)人監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)信(xin)息(xi)統(tong)一采集平(ping)臺，努(nu)力實現數(shu)據同源、一數(shu)多(duo)用(yong)(yong)；有條件的(de)地方(fang)要(yao)探索實施(shi)網絡報送，減(jian)輕(qing)企業負擔、提(ti)(ti)高監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)效率。二是(shi)引導監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)企業根據自身(shen)實際，建設(she)和(he)(he)運用(yong)(yong)預決算管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理、資(zi)金資(zi)產管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理、財(cai)務(wu)共享中心等(deng)信(xin)息(xi)系統(tong)，提(ti)(ti)高財(cai)務(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理規范(fan)性和(he)(he)工作效率。三是(shi)鼓勵有條件的(de)地方(fang)選擇監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)企業參與(yu) XBRL 試點工作，報送 XBRL 格式財(cai)務(wu)決算報告。
四、深挖(wa)數據(ju)價值(zhi)，深化國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)統計(ji)成果(guo)應用。各(ge)地(di)國(guo)(guo)資(zi)委要高度重(zhong)視國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)統計(ji)成果(guo)應用，充分挖(wa)掘信(xin)息(xi)價值(zhi)。一是利(li)用統計(ji)數據(ju)深入分析(xi)本地(di)區國(guo)(guo)有經濟(ji)的(de)結構布局及運(yun)(yun)行特點、運(yun)(yun)營效(xiao)率等情況，形成高質(zhi)量的(de)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)運(yun)(yun)營分析(xi)報告和(he)(he)各(ge)類專(zhuan)題(ti)分析(xi)，為各(ge)地(di)經濟(ji)運(yun)(yun)行和(he)(he)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)發(fa)(fa)展重(zhong)大決策提供(gong)有力(li)的(de)信(xin)息(xi)支(zhi)持(chi)。二是運(yun)(yun)用統計(ji)成果(guo)開展經營績(ji)效(xiao)評價、管(guan)(guan)理(li)(li)對標工作，客(ke)觀評價企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)盈利(li)能力(li)和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)(ping)，揭示(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營風(feng)險和(he)(he)管(guan)(guan)理(li)(li)缺陷，分析(xi)與國(guo)(guo)內外同行業(ye)(ye)(ye)先(xian)進企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)存在的(de)差(cha)距，促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)(ping)提升(sheng)。各(ge)地(di)國(guo)(guo)資(zi)委要在 2016 年(nian) 6 月(yue) 10 日前將監管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye) 2015年(nian)評價報告和(he)(he)評價結果(guo)數據(ju)庫報送國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委財務監督(du)與考核評價局。三是要做好(hao)出(chu)資(zi)人監管(guan)(guan)所需(xu)數據(ju)服(fu)務工作，為業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核、薪酬(chou)分配、干部管(guan)(guan)理(li)(li)、收益(yi)管(guan)(guan)理(li)(li)、資(zi)本運(yun)(yun)作、規劃安排等出(chu)資(zi)人監管(guan)(guan)工作提供(gong)基(ji)礎支(zhi)撐，發(fa)(fa)揮好(hao)統計(ji)數據(ju)在國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資(zi)改革(ge)中的(de)重(zhong)要作用。
五、落(luo)實報送(song)(song)(song)要(yao)求，按時(shi)報送(song)(song)(song)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)統計(ji)報表。各地國(guo)資(zi)委要(yao)按照“早準備、早布(bu)置(zhi)、早落(luo)實”的原則，做好工(gong)作統籌安排，提前督促本(ben)級監管(guan)企業、協調有(you)(you)關部門和所轄市(shi)、縣(xian)級國(guo)資(zi)監管(guan)機構，明確國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)統計(ji)資(zi)料報送(song)(song)(song)時(shi)限，落(luo)實責任分工(gong)，加(jia)強工(gong)作督導，確保國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)統計(ji)報表于 2016 年 5 月 10 日前報送(song)(song)(song)國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委。具(ju)體報送(song)(song)(song)內容如下(xia)：
（一）正式(shi)行文(wen)報送2015年度(du)本地區企(qi)業國有資產統(tong)計匯總(zong)報表(biao)(biao)、編制(zhi)說明、匯編范圍企(qi)業戶(hu)數變動分析，并裝訂(ding)成冊，加蓋單位(wei)公章。其(qi)中紙質的企(qi)業國有資產統(tong)計報表(biao)(biao)以“億元”為(wei)金(jin)額單位(wei)。
（二）2015年度本地區企業國有(you)資產統計(ji)匯總及分戶數據電子文檔。
（三）2015年(nian)度本地區企業國有資(zi)產營(ying)運(yun)情況分析報告。
2015年度企業國有資產統計報表的數據處理軟件另行下發。
為(wei)提(ti)高(gao)國(guo)有(you)資(zi)產統計工作質量，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委將繼續開(kai)(kai)展(zhan)年度工作審核(he)與(yu)評估。各地區在(zai)組織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)企業國(guo)有(you)資(zi)產統計工作過程(cheng)中，如發(fa)現問題，請及時與(yu)國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委財務(wu)監督與(yu)考核(he)評價局聯系。
4-1：2015年度企業所屬事業單位財務報表項目轉換參考格式
4-2：2015年度企業所屬事業單位財務報表項目轉換說明