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國務院(yuan)國資(zi)委副主(zhu)任、黨委委員 王(wang)文斌

2015年12月28日

這次會議(yi)是在中央(yang)企業(ye)改(gai)革發展即將邁(mai)進(jin)“十三五”時(shi)期，法治工(gong)作進(jin)入全(quan)面升級(ji)新階(jie)段(duan)召開的(de)(de)一次重要會議(yi)。會議(yi)的(de)(de)主要任務是：深(shen)入學習貫徹(che)黨的(de)(de)十八屆三中、四中、五中全(quan)會精神(shen)，落實中央(yang)經濟工(gong)作會議(yi)要求，總結一年來中央(yang)企業(ye)法治工(gong)作，分析當前面臨的(de)(de)形勢，研究部署“十三五”時(shi)期法治央(yang)企建設(she)的(de)(de)主要任務，明(ming)確2016年重點工作。國資委高度重視(shi)中央企(qi)業法治建(jian)設，今年5月張毅主任(ren)專門主持召(zhao)開(kai)國(guo)資委系統法(fa)治工(gong)作座談會，明確要求全(quan)面提(ti)升依法治企能力，努力打造(zao)法治央企。   

一、中央(yang)企業法治工作(zuo)取得明顯成效(xiao)

一(yi)年來，中央企業(ye)深(shen)入推進依法(fa)治企，法(fa)治工(gong)作(zuo)取得可喜成績(ji)，為企業(ye)改革發展提(ti)供了有力支撐。

（一(yi)）頂層推動力度(du)明顯增(zeng)強。

一是企業領導高度重視。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)全(quan)(quan)部(bu)成立法治(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組，許多(duo)(duo)企(qi)業(ye)“一(yi)把手(shou)”親自擔任組長，中(zhong)(zhong)國國電(dian)(dian)(dian)、中(zhong)(zhong)國有色(se)領(ling)導(dao)(dao)班子全(quan)(quan)部(bu)為小組成員(yuan)。中(zhong)(zhong)國華(hua)電(dian)(dian)(dian)、招商局集(ji)團(tuan)、電(dian)(dian)(dian)信科研院等24戶企(qi)業(ye)主要(yao)領(ling)導(dao)(dao)親自出席本(ben)企(qi)業(ye)法治(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)會議(yi)，作(zuo)部(bu)署、提要(yao)求。中(zhong)(zhong)國石(shi)油主要(yao)領(ling)導(dao)(dao)明(ming)確(que)要(yao)求將依法治(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)、合規(gui)管理納入公司整體戰略(lve)。中(zhong)(zhong)國電(dian)(dian)(dian)子、國投公司、新興際華(hua)等企(qi)業(ye)主要(yao)領(ling)導(dao)(dao)多(duo)(duo)次專題研究部(bu)署法治(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)。東航(hang)集(ji)團(tuan)在各級企(qi)業(ye)開展“主要(yao)領(ling)導(dao)(dao)講法律(lv)課(ke)”活動。中(zhong)(zhong)航(hang)工業(ye)舉辦各級單位(wei)“一(yi)把手(shou)”參(can)加的(de)依法治(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)論(lun)壇，提高主要(yao)領(ling)導(dao)(dao)對法治(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)的(de)重視程度。

二是(shi)制度措施進一步完善。各企業通過健全(quan)制度、納(na)入考核等方式，加(jia)大法治(zhi)工作推動力度。中核集(ji)團、航天(tian)科工、神華(hua)集(ji)團等11戶企業(ye)出臺了全面推進依(yi)法治(zhi)企的文件(jian)。中核建(jian)設、兵器(qi)工(gong)業等將依法(fa)治企要(yao)求明(ming)確寫入公司(si)章程(cheng)。國家電網分別編制了針(zhen)對(dui)企(qi)業(ye)、領導班子、管(guan)理人員和基層職工的《法治(zhi)企(qi)業(ye)行為指引》。中(zhong)國海(hai)運、中(zhong)國商飛、南航集團等84戶(hu)企業將法治(zhi)工作要求納(na)入對子企業的業績考(kao)核(he)(he)。中國(guo)石油、中鋁公(gong)司進一步加大(da)法治(zhi)工作考(kao)核(he)(he)權重，將最(zui)高扣(kou)減分(fen)值增(zeng)加至(zhi)10分(fen)。兵器(qi)裝(zhuang)備、武鋼集(ji)團、農(nong)發集(ji)團每年與子企業簽(qian)訂法治(zhi)工作目標(biao)責(ze)任書。

三(san)是新五(wu)年規劃穩步實施(shi)。所有中(zhong)央企(qi)業(ye)都(dou)制定了新五(wu)年規(gui)劃實施(shi)方案(an)，提出加(jia)強法(fa)治(zhi)工(gong)作的(de)(de)總體(ti)思(si)路(lu)和具體(ti)措施(shi)。中(zhong)航(hang)工(gong)業(ye)在實施(shi)方案(an)中(zhong)明(ming)(ming)確每一項重點(dian)任務(wu)的(de)(de)完(wan)成時(shi)間、具體(ti)目標和責任主體(ti)。南方電網將法(fa)治(zhi)工(gong)作的(de)(de)6大重點(dian)領域細(xi)化為(wei)33項業(ye)務(wu)措施(shi)和95項具體(ti)任務(wu)。中(zhong)國(guo)大唐通過印發“八張圖讀懂法(fa)治(zhi)規(gui)劃”，生動闡(chan)述規(gui)劃核(he)心要求(qiu)。東航(hang)集團、有(you)研總院明(ming)(ming)確要求(qiu)所屬企(qi)業(ye)全部(bu)編制新五(wu)年規(gui)劃實施(shi)方案(an)。

（二）法治工作領域不斷拓展。

一是法律風險防范機(ji)制(zhi)持續深化。許多企業創新(xin)工作方式，將法律風險(xian)防范向前、向下延伸，推動實現風(feng)險(xian)防(fang)范全覆蓋(gai)。中(zhong)國(guo)華電(dian)、中(zhong)國(guo)普天(tian)通過開展(zhan)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)體檢、發出(chu)風(feng)險(xian)提示(shi)函等(deng)方(fang)式(shi)，及(ji)時對(dui)生產經營中(zhong)的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)進行提示(shi)。中(zhong)國(guo)鐵建、恒天(tian)集團將(jiang)缺乏(fa)誠信、惡(e)意(yi)拖(tuo)欠的合作方(fang)列入(ru)企業(ye)“黑名單”，發揮法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)警(jing)示(shi)作用。南方(fang)電(dian)網加強風(feng)險(xian)前期(qi)識(shi)別與分析，梳理出(chu)294個(ge)(ge)風(feng)險(xian)點和440個(ge)(ge)風(feng)險(xian)行為(wei)，并提出(chu)有針(zhen)對(dui)性的防(fang)范措(cuo)施(shi)。中(zhong)國(guo)商飛持續開展(zhan)年度法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)訪談(tan)，對(dui)象覆蓋(gai)公司領(ling)導(dao)到一線員(yuan)工(gong)各(ge)層級。中(zhong)國(guo)建筑(zhu)96%以上的在建工(gong)程設(she)置項目法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問，有效提升了基層法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)防(fang)范水平。

二是合規管理體系建設(she)不斷完善。招商局集團專門成立(li)主要領導擔任(ren)負責人的(de)(de)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)委(wei)員會。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)海油、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)移動、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)鐵(tie)明(ming)確了法律(lv)部門的(de)(de)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)職能。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)石油、中(zhong)航集團等研究出臺了統(tong)一的(de)(de)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)規(gui)(gui)(gui)則，加(jia)強合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)體系(xi)建設。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)聯(lian)通(tong)編制(zhi)了涵蓋美歐等多個國(guo)(guo)(guo)家和地(di)區的(de)(de)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)事務(wu)手冊。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鐵(tie)建開通(tong)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)信息(xi)系(xi)統(tong)，實現(xian)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)風險在線收集、整理(li)、分析和預(yu)警。中(zhong)煤(mei)集團建立(li)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)垂直考核體系(xi)，直接對(dui)下級企業合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)工作進行考核。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)有色制(zhi)定內(nei)控檢查清單和關聯(lian)交易清單，加(jia)強對(dui)經營管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)合(he)(he)(he)規(gui)(gui)(gui)監控。

三(san)是法律監督(du)與風險管(guan)理職能逐步延伸。中煤(mei)集團、中國化工(gong)等加強法律監(jian)督(du)與(yu)其他專(zhuan)項(xiang)監(jian)督(du)的(de)協同配合(he)，法律部門積極參與(yu)效(xiao)能監(jian)察、責(ze)任追(zhui)究等工(gong)作。中船集團(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)商(shang)飛、中(zhong)(zhong)(zhong)儲(chu)糧等(deng)(deng)46戶企業(ye)明確將全(quan)面(mian)風險(xian)管理(li)作(zuo)為法律(lv)(lv)(lv)部門的(de)重要職責(ze)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)海運(yun)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電建等(deng)(deng)不少企業(ye)探索建立了由法律(lv)(lv)(lv)部門牽(qian)頭的(de)法律(lv)(lv)(lv)、全(quan)面(mian)風險(xian)和內控一體(ti)化管理(li)平臺(tai)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)鐵明確由法律(lv)(lv)(lv)部門依法開展企業(ye)信息(xi)公示，有效(xiao)防止由此引發的(de)失信風險(xian)。

（三）法治(zhi)工作基礎進一步夯實。

一是總法律顧問制度不斷深化。神(shen)華集團(tuan)、中國節能等(deng)44戶企業將總法律顧問作為高級管理(li)人員寫(xie)入公(gong)司章程。中國國電、東方電氣(qi)、中糧集團等35戶企(qi)業(ye)明(ming)確總法律(lv)顧(gu)問由總經(jing)理提名(ming)、董事會聘任。中化集團、港中旅等53戶企(qi)業(ye)規定總法律(lv)顧(gu)問列席董事會。中國(guo)鐵建(jian)285戶三級企業(ye)設(she)置了總法律顧(gu)問。中國(guo)中鐵三級企業(ye)總法律顧(gu)問設(she)置率達到70%。中船重工、華潤集(ji)團、中國航油等堅持(chi)開展總法(fa)律(lv)顧問年度或季度述(shu)職。

二是法律顧問隊伍建設穩步推進(jin)。國家電(dian)網、中(zhong)國建筑等(deng)企業法律顧問總數已經超(chao)過一千人(ren)。中(zhong)國大唐實施“366工(gong)程”，打造一支300人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)專(zhuan)職法(fa)律顧(gu)問、60人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)專(zhuan)職總(zong)法(fa)律顧(gu)問和60人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)法(fa)律專(zhuan)家隊(dui)伍。中國海油將(jiang)境外(wai)法(fa)律培訓列(lie)入集(ji)團重點培訓項目(mu)，大力提高(gao)涉外(wai)法(fa)律人(ren)(ren)(ren)員業(ye)務能力。兵(bing)器裝備遴選子(zi)企業(ye)法(fa)律部門(men)負(fu)責人(ren)(ren)(ren)到隊(dui)伍建設基礎薄弱企業(ye)掛職，促進提升法(fa)律顧(gu)問隊(dui)伍整(zheng)體(ti)水平。國機集(ji)團(tuan)、外(wai)運長(chang)航、中國電建等(deng)不少企業連續多(duo)年開展法(fa)律(lv)顧問職業崗位等(deng)級評(ping)審。截至目前，中央企業共評(ping)審出一(yi)、二、三級企業法(fa)律(lv)顧問近(jin)3千名。

三是組織(zhi)管理持續(xu)創新。一些(xie)企(qi)業結(jie)合實(shi)際，不斷加強機(ji)構建設，積(ji)極探索法律(lv)管理新模(mo)式。中鋁公司針對(dui)部分單位(wei)法(fa)(fa)律力量薄弱等問題，建(jian)立了分區(qu)域、分板塊的(de)(de)法(fa)(fa)律事務中心。中國(guo)華(hua)(hua)能積極(ji)探(tan)索垂直管(guan)理、分散(san)配(pei)置的(de)(de)工作管(guan)控模式，對(dui)法(fa)(fa)律資(zi)源分散(san)地區(qu)的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)適(shi)度集中管(guan)理、業務統一配(pei)置。華(hua)(hua)潤集團通(tong)過系統梳理法(fa)(fa)律職能與崗位(wei)序(xu)列，探(tan)索建(jian)立統一的(de)(de)法(fa)(fa)律人(ren)(ren)員(yuan)職級管(guan)理體系。中國(guo)石化積極(ji)搭建(jian)美(mei)國(guo)、中亞等6個海外(wai)法(fa)(fa)律服務共享(xiang)平臺，進一步優化境外(wai)法(fa)(fa)律資(zi)源配(pei)置。國家電(dian)投、鞍鋼集(ji)團、中遠(yuan)集(ji)團在企業重組、機(ji)構精簡的情況下，仍將法律事務機構由處室調整(zheng)為一級獨立部門。

（四(si)）法(fa)治(zhi)工(gong)作價(jia)值創造功能(neng)日益凸顯。

一是支撐改革(ge)更(geng)加到位。航(hang)天科技、中(zhong)船集團等企業(ye)法律(lv)部(bu)(bu)(bu)門(men)積極參與(yu)(yu)建設規范董事(shi)(shi)會(hui)試點工作，牽頭修訂公司章(zhang)程或(huo)起草(cao)董事(shi)(shi)會(hui)議事(shi)(shi)規則等重要(yao)制度文件。中(zhong)國節(jie)能法律(lv)部(bu)(bu)(bu)門(men)圍繞董事(shi)(shi)會(hui)行使高級管(guan)理(li)人員選(xuan)聘、業(ye)績考核(he)和薪酬管(guan)理(li)職(zhi)權試點，全面提供政策法律(lv)支撐。中(zhong)核(he)建設法律(lv)部(bu)(bu)(bu)門(men)深度參與(yu)(yu)混合所有制等改革試點的制度設計和組織(zhi)實施。國投公司法律(lv)部(bu)(bu)(bu)門(men)適應(ying)改組國有資本投資公司試點要(yao)求，主動研究相關法律(lv)問題并提出(chu)有針對性的改革建議。

二是保障發展更加有力。中央企業法律部門主動作為，積極服務破產重組、改制上市、業務創新、轉型升級等中心任務。外運長航法律部門牽頭完成長航鳳凰破產重整和股權處置工作，對集團整體解決債務危機發揮了重要作用，得到國務院領導同志的高度肯定。中國能建法律部門在股份公司整體上市過程中，全面完成盡職調查、起草章程等相關工作。招商局集團法律部門在總部和項目所在地均配備專項法律顧問，為“一帶一路”重點項目提供有力支撐。中國聯通法律部門深入研究云計算、物聯網等新技術相關法律問題，為企業拓展新業務筑牢法律基礎。中國五礦法律部門針對電子數據保護、電子合同效力等法律問題開展系統研究，助力鋼貿業務“互聯網+”轉型。
　　三是依法維權成效明顯。各企業積極應對法律糾紛案件，加大知識產權維權力度，全年累計避免或挽回經濟損失超過722億元。兵器工業、中國石化等成功解決重大涉外法律糾紛案件，切實維護了企業合法權益。中國建筑實行案件考核制度，累計回收資金37億元，避免損失18億元，確認債權47億元。東方電氣針對部分網站擅自上傳技術標準等侵權行為開展專項網絡維權。華潤集團依法申請注銷、更名或關閉侵犯其字號及商標的企業累計達到800余家。

（五(wu)）企業法治文化逐漸(jian)形成。

各企(qi)業通過開(kai)展“六五”普法，持(chi)續(xu)加強法治教育，不斷強化法治(zhi)理念，積(ji)極營造法治氛圍，普遍樹立了“守法(fa)誠信是第一生命(ming)、違(wei)(wei)法(fa)經營是最(zui)大風險”、“決(jue)策(ce)先(xian)問法(fa)、違(wei)(wei)法(fa)不決(jue)策(ce)”等理(li)念，法治文化(hua)建設不斷深入。中航工業堅持黨(dang)委（黨(dang)組）中心組集體(ti)學法(fa)、法(fa)律知(zhi)識年度考核等(deng)制度，對(dui)1600多名中層以(yi)上管理(li)人(ren)員進(jin)行法(fa)治(zhi)培訓。中(zhong)國石化(hua)專(zhuan)門(men)印發(fa)法治(zhi)文化(hua)建設指導(dao)意(yi)見，大力培(pei)育(yu)“依(yi)法、合(he)規、公平、誠信”的(de)法治(zhi)理念(nian)。中(zhong)國電科、國機集團、南光集(ji)團(tuan)等(deng)企業專門在報紙、微信、網站等(deng)載體上開辟普(pu)法專欄、開設法治公眾(zhong)號(hao)、建立(li)法律(lv)書屋(wu)。國(guo)(guo)家電(dian)投(tou)、中(zhong)國(guo)(guo)電(dian)信、中(zhong)國(guo)(guo)有色通過(guo)開(kai)展普(pu)法培訓、專題征文等活動，形成人人學法(fa)(fa)用法(fa)(fa)的良好環境。

二、“十三(san)五”時期中央企業(ye)法治(zhi)工作(zuo)面臨的形勢和任務

“十三五”時期是(shi)中央(yang)企業深化改革、加快轉(zhuan)變發展方式、實現做強(qiang)做優做大的關鍵階段。我們要深入分析(xi)形勢，認真謀劃全面推進法治央企建設的目(mu)標任務，從更高站(zhan)位、更廣視野(ye)和(he)更深層次上實(shi)現企業法(fa)治工作新的(de)歷史跨越。

（一）充分認識中央企業法治工(gong)作面臨的挑(tiao)戰和機遇。

隨著(zhu)中央企(qi)業改革發展(zhan)進入新階段，企(qi)業法(fa)治(zhi)工作肩(jian)負的責任(ren)更重(zhong)大、任(ren)務更艱巨，可(ke)施展(zhan)的空(kong)間和(he)舞臺也更加廣(guang)闊。

一是經(jing)濟發展新(xin)常態給企業法治工(gong)作帶來了新(xin)課題。法治是發(fa)展的可靠保障(zhang)。經濟增速放(fang)緩、結構調整加速、發展動(dong)力(li)轉換(huan)形成的壓力(li)和挑(tiao)戰(zhan)，對中(zhong)央企業依法治企提出(chu)了更高要求。一方面，依法(fa)合規經營的重(zhong)要性、緊迫性更加凸顯(xian)。新(xin)常態下(xia)，企業憑(ping)借要素投入(ru)實現(xian)快(kuai)速增長(chang)的發展模(mo)式已經不可(ke)持續(xu)，優勝劣汰的市場競爭更加(jia)激(ji)烈，投資(zi)決策風險(xian)大大增加(jia)。一些(xie)經濟高速發展(zhan)期被掩(yan)蓋、被忽視的潛在風(feng)險逐步暴露出(chu)來，企業(ye)間債務(wu)拖欠、合同違約、糾紛案件多發(fa)頻發(fa)。這就要求中央(yang)企(qi)業更加注重在法治軌(gui)道上開展經營活(huo)動，切實做到(dao)依法(fa)決策不(bu)踩(cai)紅線(xian)，合規(gui)經營守住底線(xian)，管控風險(xian)強化維權。另一方面，法(fa)治工作服(fu)務保障(zhang)企業(ye)轉型升(sheng)級(ji)、提(ti)質增(zeng)效的任務更加繁重。貫徹落實“創新(xin)、協(xie)調、綠色(se)、開放、共享”發展新(xin)理念，中央企業(ye)必須走更(geng)高質量、更(geng)有效率、更(geng)可(ke)持續的發(fa)展道路(lu)。這就需要企業(ye)法(fa)治工作通過(guo)推動完善法人治理、創新體制機制、提升價值(zhi)創造能力，助力企業破(po)解發展難題(ti)、厚植發展優勢(shi)，筑牢(lao)持續健(jian)康發展、打造(zao)百年老(lao)店(dian)的法治(zhi)根基。

二(er)是深化國有企(qi)業改革(ge)對(dui)企(qi)業法(fa)治(zhi)工(gong)作提出了新任(ren)務。國有(you)企(qi)業改革(ge)是一項復(fu)雜艱巨的系統(tong)工程。深化(hua)改革必然帶(dai)來(lai)利益關系調整和法(fa)律(lv)關系重構，涉及出(chu)資人、企業、員工及其他相(xiang)關方(fang)的(de)不(bu)同(tong)訴(su)求。這就需要中(zhong)央企業各級領導干部(bu)切實增強運用法治思維和(he)法治方式(shi)化解矛(mao)盾、解決(jue)問(wen)題的能力(li)，注重以法治(zhi)平衡各方利(li)益，確(que)保改革(ge)穩步推進。深化改革必然帶來企業結(jie)構、機制(zhi)和規則(ze)再造，涉及法人治理和(he)制度體系的健全完善。這(zhe)就需要(yao)中央企業堅持(chi)法治與改革同步(bu)推進(jin)，主(zhu)動適應改革進(jin)程，及時(shi)制定(ding)或修訂章程、規(gui)章制度和(he)相關運(yun)行機制，理(li)順鞏固新的(de)權(quan)利義務關系，增強改革的(de)穿(chuan)透力。深化(hua)改(gai)革(ge)必然帶來維護國有資產(chan)安全的更大(da)責任，對(dui)程序(xu)規范(fan)、操(cao)作合規和責任(ren)追究提出更高要求。這(zhe)就需(xu)要中央企業加強重大決策(ce)和重要經營活動的法律審核把關，發(fa)揮法律監(jian)督作用，切實防止國有資產流失(shi)。

三是構建開放型經濟(ji)新(xin)體制為企業法治工作提供了新(xin)舞臺。隨著我(wo)國(guo)深化(hua)全方(fang)位對(dui)外開放，大力實施(shi)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”戰略、推進(jin)國(guo)際(ji)(ji)產能和裝備(bei)制造合作，中央企(qi)業(ye)走出去(qu)步伐進(jin)一(yi)(yi)(yi)步加快(kuai)，這(zhe)對(dui)企(qi)業(ye)法(fa)治(zhi)工作既是機遇(yu)更是挑戰。從(cong)(cong)區域(yu)風(feng)險(xian)(xian)看，“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”沿(yan)線國(guo)家體制制度(du)差異大，給(gei)企(qi)業(ye)國(guo)際(ji)(ji)化(hua)經營帶來許(xu)多不確(que)定(ding)因素，系統性(xing)風(feng)險(xian)(xian)不容(rong)忽(hu)視。從(cong)(cong)國(guo)際(ji)(ji)貿(mao)易投資(zi)環境看，保(bao)護主義日益抬頭(tou)，一(yi)(yi)(yi)些國(guo)家頻繁(fan)使用國(guo)家安全審查、反(fan)(fan)壟斷審查以及反(fan)(fan)傾銷反(fan)(fan)補貼調查等(deng)方(fang)式，對(dui)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)在市(shi)場(chang)準入、稅收等(deng)方(fang)面采取歧視性(xing)政策。所(suo)有(you)(you)這(zhe)些，必然要求(qiu)中央企(qi)業(ye)主動適應(ying)市(shi)場(chang)化(hua)、國(guo)際(ji)(ji)化(hua)新形勢，更加重視國(guo)際(ji)(ji)化(hua)經營中的風(feng)險(xian)(xian)防范，聚(ju)焦突出問(wen)題和明(ming)顯短板，熟悉掌握并有(you)(you)效運用國(guo)際(ji)(ji)規則和所(suo)在國(guo)法(fa)律，不斷提升境外法(fa)律風(feng)險(xian)(xian)防范能力，確(que)保(bao)企(qi)業(ye)走出去(qu)走得(de)順、走得(de)穩(wen)、走得(de)安全。

四是全面(mian)依(yi)法(fa)治國(guo)為企業法(fa)治工(gong)作確立了新目標。十八屆四中全會對(dui)全面依法治(zhi)國作(zuo)出重大戰(zhan)略部署，習(xi)近平(ping)總書記強調要(yao)把(ba)全面依法(fa)治國放在“四個(ge)全面”戰略(lve)布局中來把(ba)握。可以預見，我國市場(chang)經(jing)濟法律體系將更加完備(bei)，市場(chang)競(jing)爭秩序將更加規范(fan)，各(ge)類主體依法治理能力(li)將進一(yi)步提(ti)升。在此進程(cheng)中，作(zuo)為落實全面依法治(zhi)國戰略重要力(li)量的中央企業(ye)，必(bi)須發揮好表(biao)率作用(yong)，嚴格遵守和(he)執(zhi)行國家各項(xiang)法律法規，帶頭崇(chong)尚契約和(he)誠信精神(shen)，公平參與市場競爭，努力成為(wei)社會主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)經濟的踐(jian)行(xing)者(zhe)、推進(jin)者(zhe)和帶動(dong)者(zhe)。在此(ci)進(jin)程中(zhong)，依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)(qi)將成為(wei)新(xin)常態，企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)任務將更加艱巨(ju)。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)要牢牢把握時代(dai)機遇，加快推進(jin)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央企(qi)(qi)建設(she)，大力提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理、依法(fa)(fa)(fa)經營(ying)和依法(fa)(fa)(fa)管理水平，推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)治(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)理能力現代(dai)化，為(wei)全(quan)面依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國戰略部署的落(luo)地作出應有貢獻。

（二）“十三五”時期中(zhong)央(yang)企業法治工(gong)作的總體要求和主要任務。

在今年國資委系統法治工作座談會上，張毅主(zhu)任對全面(mian)打造法(fa)治央企進行了部署。前(qian)不久，國資委專門印發了《關于全(quan)面(mian)推(tui)進法治央企建設(she)的意(yi)見》。這為中央企業法治工(gong)作指明了(le)方向。“十三五(wu)”時期(qi)中央企業法治工(gong)作的(de)總體要求是：貫(guan)徹落實黨的十八屆三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)會和習近平總書記系列(lie)重要講話精神，按照(zhao)全面依(yi)法治國和深化國有企業(ye)改革(ge)要求，圍繞全面建設治(zhi)理完善(shan)、經營合(he)規、管理規范、守法誠信的法治(zhi)央企目標(biao)，堅(jian)持法(fa)治體系、法(fa)治能力、法(fa)治文(wen)化一體建設，努力推進“一(yi)個升(sheng)級(ji)、兩個融合、三個(ge)轉變”，力爭在更高層次(ci)上、更廣(guang)領域內實現“五個(ge)突(tu)破”，為做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大(da)中央企業提供堅(jian)實的法治保障。

“一(yi)個升級(ji)”，就是法治工作從專項業(ye)務工作向全(quan)(quan)(quan)面覆蓋、全(quan)(quan)(quan)員(yuan)參(can)與的全(quan)(quan)(quan)局性、戰略性工作升級(ji)。法(fa)治(zhi)成為(wei)企業(ye)的核心理(li)念和全(quan)體(ti)員工(gong)的自(zi)覺遵循，法(fa)治(zhi)思維和法(fa)治(zhi)方式體(ti)現(xian)于(yu)企業(ye)治(zhi)理(li)、經營、管理(li)各領域，法(fa)治(zhi)要求貫穿于(yu)企業(ye)決(jue)策(ce)、執行(xing)、監督(du)各環節，依(yi)法(fa)治(zhi)企成為(wei)企業(ye)重要軟實力。

“兩(liang)個融(rong)合”，就(jiu)是法治工作與企業(ye)中心工作深度融合(he)，緊緊圍繞(rao)改(gai)革發展重點(dian)任務統籌謀劃、同步推(tui)進(jin)；法律管(guan)理(li)(li)與企業經營管(guan)理(li)(li)深(shen)度融合，充(chong)分發揮法律管(guan)理(li)(li)的服務保障、規(gui)范(fan)管(guan)理(li)(li)和價值創造作用。

“三(san)個轉變(bian)”，就是法(fa)治建設從主(zhu)(zhu)要依靠總法(fa)律顧問推(tui)動，向(xiang)企(qi)業主(zhu)(zhu)要負責(ze)人(ren)切實履行(xing)第一責(ze)任人(ren)職責(ze)轉(zhuan)變(bian)；法(fa)治工作(zuo)從法(fa)律部(bu)門(men)單兵作(zuo)戰，向(xiang)企(qi)業各部(bu)門(men)協同配合、共同參(can)與轉(zhuan)變(bian)；法(fa)律管理從以風險防(fang)(fang)范(fan)為主(zhu)(zhu)，向(xiang)風險防(fang)(fang)范(fan)、合規管理和法(fa)律監督一體化(hua)推(tui)進轉(zhuan)變(bian)。

為實(shi)現上述目標要(yao)求，“十三五”時(shi)期(qi)中央(yang)企(qi)業法治工作要(yao)在(zai)以(yi)下五個方面取得突破(po)性(xing)進展。

一是促進企業完善法人(ren)治理(li)實現新突破。法人(ren)治(zhi)理(li)本(ben)質上是規則之治(zhi)，離不(bu)開法治(zhi)的規范、促進和(he)保(bao)障。張(zhang)毅主任在(zai)國(guo)資委(wei)系統法治(zhi)工作座談(tan)會上強調，中(zhong)央(yang)企(qi)業要著(zhu)力(li)在(zai)依(yi)法完善(shan)公(gong)司法人治理(li)結構(gou)上下功(gong)夫。近年來，中央企業深入推進(jin)公(gong)司制(zhi)(zhi)股(gu)份制(zhi)(zhi)改(gai)革，大力實(shi)施規(gui)范(fan)董事(shi)會建設(she)，公(gong)司治理結構逐步規(gui)范(fan)，內部(bu)制(zhi)(zhi)衡機制(zhi)(zhi)初(chu)步形(xing)成。但也要看到，部分企業(ye)還不(bu)同程(cheng)度地存在章程(cheng)有(you)名無(wu)實、董事會虛設、內部人控(kong)制、監督弱(ruo)化等問(wen)題(ti)，嚴重(zhong)制約了企業的科學決(jue)策(ce)和(he)經營發展。“十三(san)五”時(shi)期，中央企業法治(zhi)工(gong)作必須(xu)在(zai)推(tui)動企業突破治理瓶頸、完善治理機制中發揮更大作用。一方面(mian)，要促(cu)進依法(fa)健全法(fa)人治理結構。在牽頭完善公司章程(cheng)、制訂議事規則、規范履職程序(xu)等(deng)工作中，推動(dong)依法科學配(pei)置各(ge)治理(li)主體的權利、義務和責任，形成(cheng)決策、執行、監督相(xiang)互(hu)分離、相(xiang)互(hu)制(zhi)衡的治理架構。另一方面，要(yao)依法保障法人(ren)治(zhi)理機制有效運行。切實當好董事(shi)(shi)會、經理層和監事(shi)(shi)會等治理主體依法履職(zhi)的(de)參謀助手，運用專業優勢，推動依(yi)法決策、依(yi)法經(jing)營和依(yi)法監(jian)督，為(wei)實現規(gui)范、高效、協調的(de)法人(ren)治理提供有力支撐。  

二是保障企業依(yi)法(fa)合規(gui)經營實現新突破。市場(chang)經濟(ji)是法治經濟(ji)。總體上看，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)合規經(jing)營(ying)取得(de)較(jiao)大(da)(da)(da)成(cheng)效，但違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違規行為(wei)仍然存(cun)在。有(you)的企(qi)業(ye)(ye)為(wei)了眼前利益觸碰法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律紅線(xian)，有(you)的濫用(yong)市(shi)場(chang)支配(pei)地位，還有(you)的在走出去過程中違規決(jue)策、盲(mang)目投資造成(cheng)巨大(da)(da)(da)經(jing)營(ying)風險(xian)和(he)經(jing)濟損失。“十三五(wu)”時(shi)期(qi)，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治工(gong)作要著眼于保障企(qi)業(ye)(ye)持續健康發(fa)展，筑牢依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)合規經(jing)營(ying)的底(di)線(xian)。要充分(fen)發(fa)揮總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律部門(men)的審(shen)核把關作用(yong)，進一步(bu)加強(qiang)(qiang)“三重(zhong)一大(da)(da)(da)”等重(zhong)大(da)(da)(da)決(jue)策合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)性審(shen)查(cha)，加強(qiang)(qiang)改(gai)革方(fang)案(an)(an)的法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律論(lun)證，確保改(gai)革于法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)有(you)據。要強(qiang)(qiang)化(hua)規章制度、經(jing)濟合同(tong)等法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律審(shen)核，促(cu)進企(qi)業(ye)(ye)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公平參與市(shi)場(chang)競爭，帶(dai)頭維(wei)護市(shi)場(chang)秩序，防止出現(xian)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)違規經(jing)營(ying)行為(wei)。要重(zhong)視加強(qiang)(qiang)參與“一帶(dai)一路”建(jian)設和(he)國(guo)(guo)際產能合作中的境外法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律風險(xian)防范(fan)，積極應(ying)對(dui)國(guo)(guo)家安全(quan)審(shen)查(cha)、反(fan)壟斷審(shen)查(cha)以(yi)及反(fan)傾銷反(fan)補貼調查(cha)，妥善(shan)處(chu)理(li)重(zhong)大(da)(da)(da)涉外法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律糾(jiu)紛案(an)(an)件，切實維(wei)護國(guo)(guo)家和(he)企(qi)業(ye)(ye)利益。

三是推動企業依法規范管(guan)理實現新突破。法治是現代管(guan)(guan)理的核心要義(yi)。企業規模越(yue)大，管(guan)(guan)理程度(du)越(yue)復雜，越(yue)需要依靠法治。隨(sui)著中央企業法治建設(she)不斷(duan)推進，依法(fa)規(gui)范管理整體水平明顯提(ti)升，但(dan)部分企業仍然存(cun)在管理不尊法(fa)、不規范(fan)等(deng)現(xian)象。一些企業將制(zhi)度束之高閣，管理主要靠“人治”、憑經驗；有的企業重點業務領(ling)域存在管理漏洞，產生風險隱(yin)患。“十(shi)三五”時期，中央(yang)企業要找準法(fa)治與管理(li)融合的切入點，推(tui)動企業管理進一步(bu)邁向制(zhi)度化(hua)、規范化(hua)。制度貴(gui)在周密管用(yong)，要按(an)照于法(fa)周延、于事(shi)簡便的原則，既要注重健全完(wan)善規章制(zhi)度，形(xing)成規則(ze)統一、行(xing)為規范、程序嚴(yan)密的(de)內部制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系，又要(yao)注重(zhong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)可操作性，明確具體(ti)、實在管(guan)用。制(zhi)(zhi)度(du)(du)貴在嚴(yan)格執行(xing)，要(yao)健全制(zhi)(zhi)度(du)(du)實施的(de)評估、監(jian)督機制(zhi)(zhi)，有效督促制(zhi)(zhi)度(du)(du)執行(xing)，維護制度權威，使依法辦事、按章操作成為決策(ce)者、管理(li)者和(he)普通員工內化于心、外(wai)化于行的自覺習慣。制(zhi)度貴在(zai)有的放矢，要緊(jin)盯(ding)重(zhong)點領(ling)域(yu)和關鍵環節，深度參(can)與企業(ye)投資(zi)融資(zi)、改制重組(zu)、產權流(liu)轉、招標投標等(deng)重點(dian)業(ye)務，強化節點(dian)管控和流(liu)程約束，確保(bao)依法(fa)合(he)規。

四是(shi)完善法(fa)律(lv)管理職能(neng)實現新突破。法(fa)(fa)律(lv)管理(li)是企業管理(li)體系的重要組成部分，是法(fa)(fa)治思維和法(fa)(fa)治方式在經營(ying)管理(li)活動中的集中體現。經過多年努(nu)力(li)，中央企業法(fa)(fa)律(lv)管理(li)與經營(ying)管理(li)逐步融合，法(fa)(fa)律(lv)管理(li)的內涵在深(shen)度(du)和廣度(du)上(shang)不(bu)斷拓展延伸。“十三五”時期，中央企業要(yao)不斷(duan)完善法律管理職能，形成(cheng)涵蓋法(fa)律(lv)風險(xian)防范、合規管理和法(fa)律(lv)監督的工作體系。要切實發揮法(fa)(fa)律(lv)風險防范機(ji)(ji)制(zhi)的(de)(de)作用，使法(fa)(fa)律(lv)審核(he)成(cheng)為經(jing)(jing)營管理(li)(li)的(de)(de)必(bi)經(jing)(jing)環節，在確保規(gui)章制(zhi)度(du)、經(jing)(jing)濟合同和(he)重要決策(ce)審核(he)率(lv)100%的(de)(de)同時，實(shi)(shi)現(xian)高過(guo)手率(lv)向高質量提升。要全面推行合規(gui)管理(li)(li)，在梳理(li)(li)相關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)、市場(chang)規(gui)則(ze)和(he)行業(ye)準則(ze)的(de)(de)基礎上，制(zhi)定企業(ye)合規(gui)守則(ze)，建立有效的(de)(de)合規(gui)管理(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)，切(qie)實(shi)(shi)防范因違規(gui)帶(dai)來的(de)(de)風險和(he)損失。要探索開展法律監督，落實《關(guan)于(yu)深化國(guo)有企業改(gai)革的指(zhi)導意見》關(guan)于(yu)完善企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)監(jian)督(du)體系、明確法律等部(bu)門監(jian)督(du)職責的要求，結合企(qi)業(ye)實際，確定(ding)法律監(jian)督(du)的范圍和(he)手段，建立法律監(jian)督(du)工(gong)作機制，促進企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)監(jian)督(du)合力的形成(cheng)。

五是加強法治工作隊伍(wu)建設實現新突破。這是做(zuo)好法治工作的(de)重要基礎和保障。目前(qian)，中(zhong)央企業法律(lv)(lv)顧問隊伍不(bu)斷壯大，法律(lv)(lv)事務機構(gou)逐(zhu)步健全(quan)，但與全面推進(jin)法治央企建(jian)設的要求和先進(jin)跨國公司相比，差距(ju)仍比較明顯。十(shi)八屆三中全會明確要求(qiu)“普遍建立法律顧問制度(du)”。中央企業法(fa)治工作隊(dui)伍建(jian)設只(zhi)能加強(qiang)，不能削弱。要全面推行總法(fa)律顧問制度，將既懂法律又懂經營管理的優秀(xiu)人才選拔到總法律顧問崗位，努力打造一支能與國際同行同臺競技的總法律顧(gu)問隊伍。要對標世界(jie)一流企業，建立與(yu)經營規模(mo)和(he)市場地位相(xiang)匹配的法(fa)律事務(wu)機構，配備與經營(ying)管理需求相適應的法(fa)律人員，并注重(zhong)加強(qiang)涉外法律人(ren)才的培養。要健全選(xuan)拔任用和激勵保障機制，建立企業(ye)法律顧問(wen)能力評價(jia)體(ti)系，拓寬職務、職級(ji)和專業(ye)技術晉升通道，全面(mian)提升法治工作隊(dui)伍(wu)整體(ti)素質。

三、扎(zha)實做好(hao)2016年重點工作

明年是“十三五”開局之(zhi)(zhi)年，也是全面打造(zao)法(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)(qi)的(de)起步之(zhi)(zhi)年。中央企(qi)(qi)業法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)要按照《關于(yu)全面推進法(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)(qi)建(jian)設的(de)意見》，緊扣“十三五”時期的(de)總體(ti)要求和主(zhu)要任務，認真研究工(gong)作(zuo)思路、完善工(gong)作(zuo)措施(shi)、狠抓(zhua)貫徹(che)落實，實現(xian)良好開局。

（一）認(ren)真做好法治央企(qi)建設總體部署。要把部(bu)署啟動(dong)法(fa)治央企建設作為明年的(de)首要任務。一要加強組織領導。企(qi)業主要(yao)負責人要(yao)切實(shi)發揮(hui)“關鍵少數”作用，認真履行推進法治建設(she)第一責任(ren)人(ren)的職責，親自研究、親自部署(shu)、親自(zi)督辦。分管領導(dao)、總法律顧(gu)問要(yao)結合(he)(he)企業實際，抓好整體(ti)設計和組織協調，統籌推進各項工作。法律事(shi)務(wu)機構要(yao)采(cai)取有效措施，全(quan)力(li)以赴推動落實。其他(ta)部門要(yao)主動參與、積(ji)極配合(he)(he)，形成工作合(he)(he)力(li)。二要抓好統籌規劃。將法治央(yang)企(qi)建(jian)設的核(he)心要求納入企(qi)業“十三五(wu)”規劃，確保同步實施(shi)、同步推進。要抓緊研究制定法治央(yang)企(qi)建(jian)設實施(shi)方案(an)，把(ba)法制工(gong)作新五(wu)年規劃作為重要內(nei)容，明確工(gong)作目標、具體(ti)(ti)措施(shi)、責任主體(ti)(ti)和進度要求，并(bing)編制年度工(gong)作計劃和任務臺賬。三(san)要(yao)全面(mian)實施(shi)考(kao)(kao)核(he)。將(jiang)法(fa)(fa)治央企建設要(yao)求(qiu)納入業績考(kao)(kao)核(he)體系(xi)，通過考(kao)(kao)核(he)及時發現薄弱環節(jie)，研究提(ti)出改進措(cuo)施(shi)，完善激勵約束機制(zhi)，推(tui)動法(fa)(fa)治央企建設各項工作落到(dao)實處。

（二(er)）進一步完善總法律顧問制度。要把健全總法律(lv)顧(gu)問制度(du)作為法治央企(qi)建設的重要保障。一要進一步明確(que)總法(fa)律顧問定(ding)位。將總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問作為高級管理(li)人員寫(xie)入公司(si)章(zhang)程，推動(dong)落(luo)實總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問由(you)董事會聘任，充(chong)分(fen)發揮總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問在公司(si)治理(li)中的(de)作用。總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問尚未配(pei)(pei)備或出現缺位的(de)，應(ying)當抓緊(jin)配(pei)(pei)齊配(pei)(pei)好(hao)。二要(yao)強化總(zong)(zong)法(fa)律(lv)顧問對(dui)重大決策的審核把關。提交決策會議討論(lun)的重大事(shi)(shi)(shi)項，必須經過總(zong)(zong)法(fa)律(lv)顧問審核。總(zong)(zong)法(fa)律(lv)顧問列席董事(shi)(shi)(shi)會，對(dui)審議事(shi)(shi)(shi)項進(jin)行(xing)法(fa)律(lv)把關。報請國資委(wei)審批事項涉(she)及法律(lv)問題的，應當(dang)出具(ju)總法律(lv)顧問簽(qian)字的法律(lv)意(yi)見書。三要全面開展總(zong)法律(lv)(lv)顧問(wen)述(shu)(shu)職。中央企業(ye)(ye)總(zong)法律(lv)(lv)顧問(wen)定期向國資委述(shu)(shu)職，子(zi)企業(ye)(ye)總(zong)法律(lv)(lv)顧問(wen)向集團進行述(shu)(shu)職。抓(zhua)緊(jin)研究出(chu)臺具體辦法，明確述(shu)(shu)職時間(jian)、形式和(he)內容，并(bing)將(jiang)其作(zuo)為(wei)評價總(zong)法律(lv)(lv)顧問(wen)履職情(qing)況的重要依據(ju)。

（三）不(bu)斷提(ti)升法律管(guan)理(li)水平。要把提(ti)升法律管理能力水(shui)平作(zuo)為法治央企(qi)建設的關鍵(jian)抓手。一(yi)要完善法(fa)律(lv)風(feng)險防范機制(zhi)(zhi)(zhi)。在進一(yi)步鞏固并推動規章制(zhi)(zhi)(zhi)度、經(jing)濟合同和重要決策法(fa)律(lv)審(shen)核(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度向子企業(ye)延伸落實(shi)的基礎上，探索建立審(shen)核(he)(he)后評估(gu)制(zhi)(zhi)(zhi)度，定期對審(shen)核(he)(he)情況進行(xing)分析評價，著力提高審(shen)核(he)(he)質量。加強法(fa)律(lv)風(feng)險前期識別和預警，全面參與立項論(lun)證、盡職(zhi)調查、談判簽約，實(shi)現風(feng)險防控關(guan)口前移。做好對(dui)混合所有(you)制、員工持股等改革(ge)措施的法律審核把關，全程參(can)與制度設(she)計(ji)和組織實施，確保依法規(gui)范操作。二要(yao)加強合規管理。明確法(fa)律(lv)部(bu)門的(de)合規管理職責，建立(li)由總(zong)法(fa)律(lv)顧問(wen)領導，法(fa)律(lv)部(bu)門牽頭(tou)，相關部(bu)門共(gong)同參與、齊抓(zhua)共(gong)管的(de)工作(zuo)體(ti)系，盡快研(yan)究完善(shan)合(he)規管理(li)基(ji)本(ben)制(zhi)度(du)。明年(nian)國資委將加(jia)大指導推動力度(du)，選擇3至5戶中央企業開展合(he)規管理(li)體(ti)系建設試(shi)點。三要推動開展法律(lv)監(jian)督(du)。重(zhong)點針對章程和規章制(zhi)度執行情況、合同履(lv)行情況、案件處理(li)情況(kuang)等開(kai)展(zhan)專項檢查。建立與審(shen)計、紀檢監察、巡視、財務(wu)等(deng)部門的協同監督工作機(ji)制，努力提高監(jian)督效能。此外，還要(yao)進一步加大對(dui)侵犯知識產權(quan)(quan)和制售假(jia)冒偽劣商(shang)品的維權(quan)(quan)力(li)度，有效維護企(qi)業合法權(quan)(quan)益。

（四(si)）切實(shi)增強境(jing)外(wai)法律(lv)風險防范(fan)能力(li)。要把(ba)確保境(jing)外國有資產安全(quan)作為法治(zhi)央(yang)企建(jian)設的(de)重要內容。一要(yao)完善機制(zhi)、補齊短板。進一步加強(qiang)對(dui)境外子企業(ye)法(fa)治工作的(de)指(zhi)導，探索在法(fa)律(lv)人(ren)員少、力量分散地區建立區域性法(fa)律(lv)事(shi)務管理(li)平臺。推(tui)動境內法(fa)律(lv)風險防范機制(zhi)向境外延伸，強(qiang)化(hua)前期(qi)介入和全程管控(kong)，確保境外國有(you)資產安全可控(kong)、有(you)效(xiao)運營。二要(yao)掌(zhang)握(wo)運用好所(suo)在國(guo)政策法律和(he)國(guo)際規(gui)則(ze)。在參與“一帶一路(lu)”建設(she)和(he)國(guo)際產能合作過程中，深(shen)入研究(jiu)投資(zi)所在國關于(yu)外資準入、勞動用工、法律救濟(ji)等方面(mian)的規(gui)定，確(que)保經營行(xing)為依法合(he)規。三要妥善(shan)處理涉(she)外重大案件。建立涉外(wai)(wai)案(an)件應對機制(zhi)，統籌調配企業法律顧問和外(wai)(wai)聘律師資源，集中力量(liang)做好應對。

（五）加快(kuai)提高(gao)企業法律(lv)顧問整(zheng)體素質。要把提升法(fa)律顧問能力水平作(zuo)為法(fa)治央企建設的重要基礎(chu)。一要加大法(fa)律(lv)(lv)專(zhuan)業(ye)人才(cai)培養(yang)力度。將企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)納入經營管理(li)人才(cai)素質提升工(gong)程專(zhuan)項培養(yang)計劃(hua)，研(yan)究制定科學(xue)的培養(yang)規劃(hua)。加快建立分層分類的專(zhuan)業(ye)培訓體系，結合總法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)、法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)隊(dui)伍實際(ji)，開展有針對性(xing)的培訓。二要全(quan)面開展職業崗位等級評審。國資委將盡(jin)快修訂完善國有企業(ye)法律顧問(wen)職業(ye)崗位(wei)等級評(ping)審(shen)辦法，調整優(you)化評(ping)審(shen)條件(jian)和(he)程序。中央企業(ye)要盡(jin)快開展(zhan)評(ping)審(shen)工(gong)作，按照規定(ding)落實相關(guan)待遇，積極開辟專(zhuan)業技術晉升通道。三要探索建立市場化(hua)選(xuan)聘機制。在立足內部選(xuan)拔的(de)基礎(chu)上，積極拓寬(kuan)選(xuan)聘渠道，通過公開招聘等方式，吸(xi)納優(you)秀法律人(ren)才(cai)，并探索市場化(hua)、差(cha)異化(hua)的(de)薪酬待遇，有效解決人(ren)才(cai)流失問題。