文章來源：綜合局 發布(bu)時間(jian)：2017-09-26
經國務院同意，8月24日，國(guo)務院國(guo)有資產監督管理委員會、財政(zheng)部聯合印(yin)發了《關于完(wan)善中央企業功能分類考核(he)的實(shi)施(shi)方(fang)案》（以(yi)下簡稱《實(shi)施(shi)方(fang)案》）。
國資委成立以來，始終把業績考核作為國資監管的重要手段，充分發揮業績考核在落實國有資產保值增值責任、做強做優做大中央企業中的導向和激勵約束作用，并緊密結合實際，不斷完善中央企業負責人經營業績考核制度，探索對中央企業加強分類指導，分類考核，增強業績考核的科學性和針對性。黨的十八屆三中全會提出了要“準確界定不同國有企業功能”，中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）對改進經營業績考核、加強不同類別企業分類考核提出明確要求。國資委《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》（國資發研究〔2015〕170號）又(you)進一(yi)步(bu)明確了(le)分類考(kao)核的主要方(fang)向(xiang)。
按(an)照中央全面深化改(gai)革(ge)(ge)領導(dao)小(xiao)組(zu)的部(bu)署和國務院國有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)領導(dao)小(xiao)組(zu)的工作安排，國務院國資(zi)委(wei)會(hui)同財政部(bu)、發展改(gai)革(ge)(ge)委(wei)等有關(guan)部(bu)門(men)，根據新形勢下的新要(yao)求(qiu)，在總結既往業(ye)(ye)績考核實(shi)踐的基礎(chu)上，堅(jian)持問題(ti)導(dao)向(xiang)，深入調研，充(chong)分聽取各方意見，組(zu)織制定了《實(shi)施(shi)方案》。
《實(shi)(shi)施方案》明確了不同類型國有企業的經營責任，按照企業的功能和業務特點(dian)確定了差異化的考(kao)核導向和內容。按照《實(shi)(shi)施方案》，對中央企業將分為三類實(shi)(shi)施考(kao)核：
對(dui)主業(ye)(ye)處于(yu)充分競(jing)爭行業(ye)(ye)和領(ling)域的商(shang)業(ye)(ye)類(lei)中(zhong)央企業(ye)(ye)，以增強國有經濟(ji)活力(li)、放(fang)大國有資(zi)(zi)本功能(neng)、實現國有資(zi)(zi)本保值增值為導(dao)向(xiang)，重點考核(he)企業(ye)(ye)經濟(ji)效(xiao)益(yi)、資(zi)(zi)本回(hui)報水平和市場競(jing)爭能(neng)力(li)，引導(dao)企業(ye)(ye)提高資(zi)(zi)本運營效(xiao)率，提升價(jia)值創造水平。
對主業處于關系(xi)國(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)命脈的(de)重(zhong)要行(xing)業和關鍵領域、主要承擔重(zhong)大專項任(ren)務(wu)(wu)的(de)商(shang)業類中央企業，以支(zhi)持企業可(ke)持續(xu)發展和服務(wu)(wu)國(guo)(guo)家戰略為導向(xiang)，在保證合理(li)回(hui)報和國(guo)(guo)有資本(ben)保值增(zeng)值的(de)基(ji)礎上，加強對服務(wu)(wu)國(guo)(guo)家戰略、保障國(guo)(guo)家安全(quan)和國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)運行(xing)、發展前(qian)瞻性戰略性產業以及(ji)完成重(zhong)大專項任(ren)務(wu)(wu)情況(kuang)的(de)考核。
對公(gong)益類中央企業(ye)，以支持企業(ye)更(geng)好地保(bao)障(zhang)民生、服務社會、提供公(gong)共產品(pin)(pin)和服務為導(dao)向，堅持把社會效益放在(zai)首(shou)位，重(zhong)點考(kao)核產品(pin)(pin)服務質量、成本控制(zhi)、營運效率(lv)和保(bao)障(zhang)能力。
為(wei)更加(jia)符(fu)合(he)中央企業戰略(lve)定(ding)位和經(jing)濟(ji)社會發展要求，進一步完善企業功(gong)能分類考(kao)核(he)體系，促進考(kao)核(he)更加(jia)規范、透明，探索建(jian)立特(te)殊(shu)事(shi)項(xiang)管理清(qing)(qing)單(dan)制度，將企業承(cheng)擔(dan)的對經(jing)營業績有重大(da)影響的特(te)殊(shu)事(shi)項(xiang)列入管理清(qing)(qing)單(dan)，作為(wei)考(kao)核(he)指標(biao)確定(ding)和結果核(he)定(ding)的重要參考(kao)依(yi)據。管理清(qing)(qing)單(dan)結合(he)企業所處行(xing)業和功(gong)能分類，針對企業承(cheng)擔(dan)的特(te)殊(shu)事(shi)項(xiang)范圍(wei)和內容，從保障國(guo)家安全、提供公共服務、發展重要前(qian)瞻性戰略(lve)性產業、實施“走出去”重大(da)戰略(lve)項(xiang)目等方面作了具(ju)體表述(shu)。
《實施方案》明確了由履行出資人職責的機構對其任命的企業負責人進行年度和任期考核，并按照中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《關于印發〈中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法〉的通知》（中組發〔2013〕20號(hao)）的相關規定(ding)，依(yi)據考核結果對(dui)企業負責人進行(xing)獎懲。
此(ci)外(wai)，《實(shi)施(shi)方案》明確要求中央各履行出資人職責的機構參照制定(ding)完善所監管企(qi)業負責人經營(ying)業績考核辦法，并對中央企(qi)業加強所屬企(qi)業的分類考核提出了要求。