文章來(lai)源(yuan)：綜合局 發布(bu)時間：2017-09-26
經國務院同意，8月24日，國務(wu)院國有資產(chan)監督管理委員會、財(cai)政部聯合印發(fa)了(le)《關(guan)于(yu)完善(shan)中央企業功能分(fen)類考核的實施方案》（以(yi)下簡稱《實施方案》）。
國資委成立以來，始終把業績考核作為國資監管的重要手段，充分發揮業績考核在落實國有資產保值增值責任、做強做優做大中央企業中的導向和激勵約束作用，并緊密結合實際，不斷完善中央企業負責人經營業績考核制度，探索對中央企業加強分類指導，分類考核，增強業績考核的科學性和針對性。黨的十八屆三中全會提出了要“準確界定不同國有企業功能”，中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）對改進經營業績考核、加強不同類別企業分類考核提出明確要求。國資委《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》（國資發研究〔2015〕170號）又進一步明確了分類考核的主要方向(xiang)。
按照中央全面(mian)深化(hua)改(gai)革領(ling)導小(xiao)組的(de)部(bu)署(shu)和國(guo)務(wu)院國(guo)有企業改(gai)革領(ling)導小(xiao)組的(de)工(gong)作安排(pai)，國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)會同財政部(bu)、發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)等(deng)有關部(bu)門，根據新形勢下的(de)新要求，在總結既往業績考核實踐的(de)基礎上，堅(jian)持(chi)問題導向，深入調研，充分聽取(qu)各(ge)方意(yi)見，組織制定了《實施方案(an)》。
《實(shi)施(shi)方案》明確了不同類(lei)型國有企(qi)業的(de)(de)經營責任，按(an)照(zhao)企(qi)業的(de)(de)功(gong)能和業務特(te)點確定了差(cha)異化的(de)(de)考(kao)核導向和內容(rong)。按(an)照(zhao)《實(shi)施(shi)方案》，對(dui)中央企(qi)業將分為三類(lei)實(shi)施(shi)考(kao)核：
對主(zhu)業處于充分競爭行業和領域(yu)的(de)商(shang)業類中(zhong)央企(qi)業，以增強國(guo)有經濟活力、放(fang)大國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)功(gong)能(neng)、實現(xian)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)保值(zhi)增值(zhi)為導向，重(zhong)點考核企(qi)業經濟效(xiao)益、資(zi)(zi)本(ben)回(hui)報水平和市場競爭能(neng)力，引(yin)導企(qi)業提(ti)高資(zi)(zi)本(ben)運營效(xiao)率(lv)，提(ti)升價值(zhi)創造水平。
對(dui)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)處于關(guan)系國家安(an)全(quan)、國民(min)經濟(ji)(ji)命脈的(de)重(zhong)要行(xing)業(ye)(ye)(ye)和關(guan)鍵領域、主(zhu)(zhu)要承擔(dan)重(zhong)大(da)專項(xiang)任(ren)(ren)務(wu)(wu)的(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)類(lei)中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)，以支(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)可持續(xu)發展(zhan)和服(fu)務(wu)(wu)國家戰略為導向，在保證合理(li)回報和國有資(zi)本保值增(zeng)值的(de)基礎上，加強(qiang)對(dui)服(fu)務(wu)(wu)國家戰略、保障(zhang)國家安(an)全(quan)和國民(min)經濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)、發展(zhan)前瞻性(xing)戰略性(xing)產業(ye)(ye)(ye)以及(ji)完(wan)成重(zhong)大(da)專項(xiang)任(ren)(ren)務(wu)(wu)情況的(de)考核。
對公益類中央企業，以支持企業更(geng)好地(di)保障(zhang)民(min)生、服務社會(hui)、提(ti)供公共(gong)產(chan)品(pin)和服務為導向，堅持把社會(hui)效益放在首位，重點考核產(chan)品(pin)服務質(zhi)量、成本控制、營運效率(lv)和保障(zhang)能力。
為更加(jia)符合中央企業(ye)(ye)(ye)戰略定(ding)位和(he)經濟社會發展(zhan)(zhan)要求，進(jin)一步完善企業(ye)(ye)(ye)功能(neng)分(fen)類考核體系，促進(jin)考核更加(jia)規范、透(tou)明，探索建立特殊事項(xiang)(xiang)管理(li)清(qing)(qing)單(dan)制(zhi)度，將企業(ye)(ye)(ye)承擔(dan)的(de)對(dui)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)績有重(zhong)(zhong)大影響的(de)特殊事項(xiang)(xiang)列(lie)入管理(li)清(qing)(qing)單(dan)，作(zuo)為考核指標(biao)確定(ding)和(he)結果核定(ding)的(de)重(zhong)(zhong)要參考依(yi)據。管理(li)清(qing)(qing)單(dan)結合企業(ye)(ye)(ye)所處行業(ye)(ye)(ye)和(he)功能(neng)分(fen)類，針對(dui)企業(ye)(ye)(ye)承擔(dan)的(de)特殊事項(xiang)(xiang)范圍和(he)內(nei)容，從保障國家安(an)全、提供公(gong)共服務、發展(zhan)(zhan)重(zhong)(zhong)要前(qian)瞻性(xing)戰略性(xing)產業(ye)(ye)(ye)、實施(shi)“走出去(qu)”重(zhong)(zhong)大戰略項(xiang)(xiang)目等方面作(zuo)了(le)具體表述(shu)。
《實施方案》明確了由履行出資人職責的機構對其任命的企業負責人進行年度和任期考核，并按照中央關于深化中央管理企業負責人薪酬制度改革相關意見和《關于印發〈中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法〉的通知》（中組發〔2013〕20號）的(de)相關規(gui)定(ding)，依(yi)據考核結果對(dui)企業(ye)負(fu)責人進行(xing)獎(jiang)懲。
此外，《實施方(fang)案》明確(que)要(yao)(yao)求中央各履(lv)行出資人職責的機構參照制定(ding)完善所監管企(qi)(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人經(jing)營業(ye)績考核辦法，并對中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)加強所屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)的分類考核提出了(le)要(yao)(yao)求。