人民日報：挺起中國經濟的脊梁
文章來源：宣傳(chuan)工作局 發布時間：2012-01-26
（回眸十一五 展望十二五）
挺起中國經濟的脊梁
中央企業主要經營指標五年翻番，年均國有資產保值增值率達到115%
人民日報記者 白天亮
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核心提示
企(qi)業(ye)(ye)是(shi)經(jing)(jing)濟(ji)的微觀基礎。2010年公布的世(shi)界500強企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)有30家上(shang)榜。其中(zhong)(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石化(hua)、國(guo)家電網和中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石油均(jun)位(wei)列前10名。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石油更是(shi)一(yi)度排名全球市值(zhi)(zhi)第一(yi)。“十一(yi)五”的5年，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)資產總額、營業(ye)(ye)收入、上(shang)繳稅金和稅后凈利潤等(deng)主要經(jing)(jing)營指標(biao)均(jun)實現(xian)了翻番(fan)，年均(jun)國(guo)有資產保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)率達到115%。中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)分享著(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)快(kuai)速發展(zhan)的成果(guo)，更為國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)和社會發展(zhan)貢獻著(zhu)力量。
面對喜人的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)績單，可能沒有多少人意識(shi)到，直到1994年，我國(guo)最大的(de)(de)(de)500家(jia)國(guo)有企(qi)業(ye)全(quan)年銷(xiao)售收入(ru)的(de)(de)(de)總(zong)和還不(bu)如(ru)美國(guo)通用汽車公司一家(jia)的(de)(de)(de)銷(xiao)售收入(ru)；甚(shen)至在2003年國(guo)務院國(guo)資(zi)委成(cheng)(cheng)立(li)時，196家(jia)央企(qi)中(zhong)的(de)(de)(de)不(bu)少企(qi)業(ye)還在為不(bu)良資(zi)產處置(zhi)發愁……
改革發展 激發活力
進入(ru)“十一五”，雖(sui)然中央(yang)(yang)企業的實力(li)已有明顯增強(qiang)，但仍然面臨著資源配置不合理、經營面過寬(kuan)過雜(za)、企業運(yun)行(xing)效率不高等問題。中央(yang)(yang)企業把改革繼(ji)續(xu)推向深入(ru)。
企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)形態(tai)變化給人(ren)的感受最直接。從前(qian)，包括中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在內的國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)大(da)部分是(shi)國有(you)(you)獨資(zi)。隨著現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制度建設的推進(jin)，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股份制改革取(qu)得了明(ming)顯進(jin)展(zhan)。到“十一(yi)五”末，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)公司制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所占比重(zhong)已達70%，一(yi)批(pi)大(da)型國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)先后在境內外(wai)資(zi)本市(shi)場上(shang)市(shi)。目前(qian)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)產總(zong)額的52．88％、凈資(zi)產的68．05％，營業(ye)(ye)(ye)收入的59．65％都在上(shang)市(shi)公司。
公(gong)司(si)法人治理結(jie)構一直是國(guo)企改革的核(he)心問題，其關鍵在(zai)于要有(you)規(gui)范的董(dong)事(shi)會。國(guo)資(zi)(zi)委成立(li)后，立(li)即(ji)著(zhu)手研(yan)究在(zai)國(guo)有(you)獨(du)資(zi)(zi)公(gong)司(si)中建(jian)立(li)董(dong)事(shi)會。寶鋼集團率(lv)先試(shi)點，這一事(shi)件被稱為“國(guo)資(zi)(zi)委成立(li)后最(zui)大的新(xin)聞”。目(mu)前，已有(you)32家中央(yang)企業開展了(le)建(jian)立(li)和(he)完善(shan)規(gui)范的董(dong)事(shi)會工作，外部董(dong)事(shi)占半數以上。
改(gai)革(ge)激發著企業的活力。
中(zhong)央企(qi)業(ye)的(de)(de)競爭(zheng)力(li)更強，運(yun)行更靈活——1978年，全國國營企(qi)業(ye)的(de)(de)存款和(he)(he)財政存款之和(he)(he)只有(you)1089.9億(yi)元；如今122戶中(zhong)央企(qi)業(ye)一個(ge)月的(de)(de)利潤總(zong)和(he)(he)就達1000億(yi)元。中(zhong)央企(qi)業(ye)普(pu)遍實行了全員勞動合同制(zhi)、全員競爭(zheng)上崗，“管理者能上能下、職工(gong)能進能出、工(gong)資(zi)能升能降”的(de)(de)新機制(zhi)全面建(jian)立。
越(yue)來越(yue)多(duo)的中央(yang)企(qi)業(ye)“走出去”——截至(zhi)2009年底(di)，中央(yang)企(qi)業(ye)在(zai)境(jing)外和(he)港澳(ao)地區投資設立的境(jing)外單位共有5901戶，資產總額超(chao)過4萬億元。
中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在快速(su)發(fa)(fa)展的(de)同時更(geng)(geng)追求科(ke)學(xue)(xue)發(fa)(fa)展，在“好”和“強”上下功夫(fu)——自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)成(cheng)為企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)主(zhu)旋律(lv)。目(mu)(mu)前，中央(yang)(yang)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)全部(bu)建立起國家(jia)級的(de)研發(fa)(fa)機構(gou)。國家(jia)“十一五”規劃綱(gang)要安排的(de)14項重大(da)科(ke)技專項與(yu)重大(da)科(ke)技基礎設施(shi)項目(mu)(mu)，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)直接參與(yu)了12項，“嫦娥(e)一號”、高(gao)鐵等更(geng)(geng)成(cheng)為央(yang)(yang)企(qi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)、集成(cheng)創(chuang)新(xin)的(de)典范。節能減(jian)(jian)排，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)揮著表率作用。到(dao)2009年底(di)(di)，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)二氧(yang)化(hua)(hua)硫排放量(liang)與(yu)2005年相比(bi)減(jian)(jian)少36.85%，化(hua)(hua)學(xue)(xue)需氧(yang)量(liang)減(jian)(jian)少33.04%，提前實(shi)現(xian)“十一五”減(jian)(jian)排目(mu)(mu)標(biao)；參加(jia)“十一五”節能減(jian)(jian)排考(kao)核的(de)190戶中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，節能目(mu)(mu)標(biao)為2675.75萬噸，到(dao)2009年底(di)(di)，實(shi)際(ji)完成(cheng)了4139.38萬噸，完成(cheng)考(kao)核目(mu)(mu)標(biao)的(de)154.7%。
經受考驗 迎接挑戰
2009年，國際金融危機給廣大國有企業(ye)帶來(lai)巨(ju)大沖擊。這是新世紀以來(lai)中央企業(ye)面(mian)臨的最(zui)嚴峻的一次考驗(yan)。
變(bian)“熬冬”為(wei)“冬訓”，中央企業抓緊時間苦練內功，夯實基礎(chu)迎接挑戰。
——市(shi)場開拓(tuo)(tuo)更深入(ru)。中(zhong)央企業在精耕(geng)細作(zuo)傳(chuan)統市(shi)場的同(tong)時(shi)，千方百計開拓(tuo)(tuo)新(xin)興(xing)市(shi)場；
——成(cheng)本控制更嚴格。80多家(jia)中央(yang)企業通過財(cai)務公(gong)司、資(zi)金(jin)結算中心(xin)平臺開展了(le)不同程度的資(zi)金(jin)集中管理，有效地降(jiang)低了(le)財(cai)務費用；
——風(feng)險(xian)管控得到強(qiang)化。99家中(zhong)央企(qi)業建(jian)立了總法(fa)律顧問(wen)制度，企(qi)業重(zhong)要(yao)(yao)決策、重(zhong)要(yao)(yao)合同(tong)、重(zhong)要(yao)(yao)投(tou)資項目(mu)的法(fa)律審核得到加強(qiang)。
基礎(chu)管理是企業的生命(ming)力所在。中央(yang)企業迅速遏制了生產經營指標下滑的局面(mian)(mian)，實現(xian)了全面(mian)(mian)回升。2010年中央(yang)企業累計(ji)實現(xian)營業收入166968.9億元，同比增長(chang)32.1%；累計(ji)實現(xian)凈利潤8489.8億元，同比增長(chang)40.2%。
國際金融危機給世界經濟帶(dai)來(lai)了很(hen)大困難，也帶(dai)來(lai)了調整的(de)機遇。中央(yang)企業在立(li)足當前求生存求發展(zhan)的(de)同時(shi)，更(geng)(geng)(geng)放(fang)眼長遠，優化(hua)結構(gou)上水平，為(wei)迎接更(geng)(geng)(geng)高(gao)層次、更(geng)(geng)(geng)高(gao)水平和更(geng)(geng)(geng)為(wei)激烈的(de)國際競爭做好(hao)準備。
中(zhong)央(yang)企(qi)業結(jie)構調整的力度更大了。聯合重組，央(yang)企(qi)戶(hu)數調整減少到122家。一些中(zhong)央(yang)企(qi)業將非優勢業務剝離(li)與其他企(qi)業重組，實現了共贏。中(zhong)央(yang)企(qi)業不斷(duan)推進產業升級(ji)，培育新的經濟(ji)增長點，把(ba)應(ying)對危機(ji)的過(guo)程變成提升競(jing)爭力的過(guo)程。
保增長促經濟回升，中央企(qi)業(ye)是中流砥柱；保民(min)生履行社會責任，中央企(qi)業(ye)同樣堅定不移。
在(zai)最(zui)困(kun)難的(de)2008年(nian)，中(zhong)(zhong)央企(qi)業利(li)潤同(tong)(tong)比下降(jiang)30.8%，但上交稅(shui)金不降(jiang)反升，達到(dao)10426億元，同(tong)(tong)比增長(chang)18.6%。大(da)部分(fen)中(zhong)(zhong)央企(qi)業在(zai)經(jing)營(ying)形勢十(shi)分(fen)嚴(yan)峻(jun)的(de)形勢下，承諾并(bing)切實做到(dao)了(le)“企(qi)業不裁(cai)員，員工(gong)基本收入(ru)有保(bao)障(zhang)”。據不完全(quan)統計，中(zhong)(zhong)央企(qi)業2009年(nian)主動招收應屆畢(bi)業生20多萬人，比2008年(nian)增長(chang)7%。保(bao)障(zhang)市場供(gong)應，中(zhong)(zhong)央企(qi)業更是沖在(zai)最(zui)前邊。電網企(qi)業克(ke)服政(zheng)策性(xing)虧(kui)損的(de)巨大(da)困(kun)難，全(quan)力保(bao)供(gong)應。在(zai)部分(fen)地區(qu)遭受嚴(yan)重旱災時，石油石化企(qi)業努力服務“三農(nong)”，保(bao)障(zhang)“三夏”，保(bao)障(zhang)農(nong)業油品(pin)供(gong)應。
有進有退 實力增強
新時(shi)期，國(guo)有(you)企業在國(guo)民經濟中的(de)“支(zhi)柱”作用如何(he)體現(xian)？過去(qu)，有(you)人認為這取(qu)決于國(guo)企戶數是(shi)否占(zhan)優(you)；現(xian)在，人們更關注脫胎換骨后(hou)的(de)中央企業實力如何(he)、控制力影響(xiang)力有(you)多大。
有(you)(you)進有(you)(you)退、有(you)(you)所為有(you)(you)所不(bu)為——“十一五”以(yi)來，國(guo)有(you)(you)資(zi)本逐步向關系(xi)國(guo)家(jia)安全和國(guo)民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集(ji)中，國(guo)有(you)(you)經濟的比重在降低，但綜合(he)實力(li)、影響力(li)、控制(zhi)力(li)大大增(zeng)強。
先說“退”。一批(pi)(pi)長期虧損、資(zi)不(bu)抵債和(he)資(zi)源(yuan)枯竭的國有(you)企業(ye)通過政策性關(guan)閉破產退出市(shi)場，一批(pi)(pi)國有(you)中(zhong)小企業(ye)通過改(gai)組(zu)、聯合(he)、兼并(bing)、租賃、承包經營和(he)股份合(he)作制(zhi)、出售(shou)等多(duo)種形(xing)式，進行了放開搞活。
再說“進”。這些年(nian)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業的(de)數量雖然在減(jian)少，但(dan)國(guo)(guo)有(you)(you)經濟的(de)整體素質和競爭(zheng)力大大增(zeng)強。2002年(nian)到(dao)(dao)2010年(nian)，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業的(de)資產總額從(cong)(cong)7.13萬(wan)億元增(zeng)加到(dao)(dao)24.3萬(wan)億元；營業收入從(cong)(cong)3.36萬(wan)億元增(zeng)加到(dao)(dao)16.69萬(wan)億元。從(cong)(cong)2006年(nian)開始，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業向國(guo)(guo)家上(shang)繳國(guo)(guo)有(you)(you)資本收益，已(yi)累計上(shang)繳1371億元。2009年(nian)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業完(wan)成向社保基金轉持國(guo)(guo)有(you)(you)股55.3億股，對應的(de)市值為429.68億元。目(mu)前，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業80%以上(shang)的(de)資產集中在石油石化、電力、國(guo)(guo)防、通信(xin)、運輸(shu)、冶金、機械(xie)等(deng)行業。
再不是負債累累、困(kun)難重重，如今(jin)的(de)中央企業(ye)(ye)已是行(xing)業(ye)(ye)的(de)排頭兵、國(guo)民經濟的(de)支柱力量，活躍在經濟社會的(de)方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)。據統計，2002年(nian)到(dao)2010年(nian)，中央企業(ye)(ye)上繳稅金從2915億元增(zeng)加到(dao)14058億元，年(nian)均增(zeng)長22%。
“中央企業改(gai)革發展(zhan)所取得的(de)(de)成績，充(chong)分證(zheng)明了黨中央作出的(de)(de)關于國(guo)有(you)資產(chan)(chan)管(guan)理(li)體制改(gai)革的(de)(de)一系列(lie)重大方針(zhen)政策(ce)是(shi)完全正確(que)的(de)(de)。”國(guo)務院國(guo)有(you)資產(chan)(chan)監督管(guan)理(li)委員會主任(ren)王勇表示。
不可(ke)否認，中(zhong)央企(qi)業還面(mian)臨著(zhu)缺少有國際影響力的(de)(de)品牌、缺少尖端核心技(ji)術等(deng)問題，但過去5年央企(qi)發(fa)展(zhan)的(de)(de)不凡歷程，讓我們堅信，中(zhong)央企(qi)業必將實(shi)現又好又快(kuai)的(de)(de)發(fa)展(zhan)，為(wei)全(quan)面(mian)建(jian)設小康社會貢獻更大的(de)(de)力量。
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