人民日報：挺起中國經濟的脊梁
文(wen)章來源：宣(xuan)傳工(gong)作局 發布時間：2012-01-26
（回眸十一五 展望十二五）
挺起中國經濟的脊梁
中央企業主要經營指標五年翻番，年均國有資產保值增值率達到115%
人民日報記者 白天亮
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核心提示
企(qi)(qi)業(ye)是經(jing)(jing)(jing)濟的微(wei)觀(guan)基(ji)礎。2010年(nian)(nian)公布的世界500強企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)有30家上榜。其(qi)中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)國石(shi)化、國家電(dian)網和(he)中(zhong)(zhong)國石(shi)油均位列前10名。中(zhong)(zhong)國石(shi)油更是一(yi)度排名全球(qiu)市值(zhi)(zhi)第(di)一(yi)。“十一(yi)五”的5年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)資(zi)產(chan)總額、營業(ye)收(shou)入、上繳稅金和(he)稅后凈利潤等主要經(jing)(jing)(jing)營指(zhi)標均實現了翻(fan)番，年(nian)(nian)均國有資(zi)產(chan)保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)率(lv)達(da)到115%。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)分享著(zhu)中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)(jing)濟平穩快速發展的成果，更為國民經(jing)(jing)(jing)濟和(he)社會發展貢獻(xian)著(zhu)力量。
面對喜人的成績單(dan)，可能沒有多少(shao)人意識到，直到1994年，我國(guo)(guo)最大的500家國(guo)(guo)有企業全年銷售(shou)收(shou)入的總和還不(bu)(bu)如美(mei)國(guo)(guo)通用汽車公司(si)一家的銷售(shou)收(shou)入；甚至在(zai)(zai)2003年國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委成立時，196家央企中的不(bu)(bu)少(shao)企業還在(zai)(zai)為(wei)不(bu)(bu)良資產處置發愁(chou)……
改革發展 激發活力
進入(ru)“十一五”，雖然中央(yang)企(qi)業的實力已有(you)明(ming)顯增強(qiang)，但(dan)仍(reng)然面臨著資源(yuan)配(pei)置不(bu)合理、經營面過(guo)寬過(guo)雜、企(qi)業運(yun)行效率不(bu)高等問題。中央(yang)企(qi)業把改革繼續(xu)推向深入(ru)。
企(qi)業(ye)形(xing)態(tai)變化給人的(de)(de)感(gan)受最直(zhi)接(jie)。從前，包括中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)在內(nei)的(de)(de)國(guo)有企(qi)業(ye)大部分是國(guo)有獨資。隨著現代企(qi)業(ye)制(zhi)度建(jian)設的(de)(de)推進，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)股份制(zhi)改革取(qu)得了明顯(xian)進展。到(dao)“十(shi)一五”末，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)中(zhong)公(gong)司制(zhi)企(qi)業(ye)所占比重(zhong)已達70%，一批大型國(guo)有企(qi)業(ye)先(xian)后在境(jing)內(nei)外資本市(shi)場上(shang)市(shi)。目前中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)資產總額的(de)(de)52．88％、凈(jing)資產的(de)(de)68．05％，營業(ye)收(shou)入的(de)(de)59．65％都在上(shang)市(shi)公(gong)司。
公(gong)(gong)司法(fa)人治理(li)結構(gou)一直(zhi)是(shi)國(guo)企改革的核心問題，其關鍵在于要有(you)規范的董事(shi)會。國(guo)資委成立(li)(li)后(hou)，立(li)(li)即著手研究在國(guo)有(you)獨資公(gong)(gong)司中建立(li)(li)董事(shi)會。寶鋼集團率(lv)先(xian)試點，這一事(shi)件被稱(cheng)為(wei)“國(guo)資委成立(li)(li)后(hou)最大的新聞(wen)”。目前(qian)，已有(you)32家中央企業開展了建立(li)(li)和完善規范的董事(shi)會工作，外部董事(shi)占半數以上(shang)。
改革激發著企(qi)業的活力。
中央(yang)企(qi)業(ye)的(de)競爭(zheng)力更強，運(yun)行更靈活——1978年，全(quan)(quan)國國營企(qi)業(ye)的(de)存(cun)款和(he)財政存(cun)款之和(he)只(zhi)有1089.9億元；如今122戶(hu)中央(yang)企(qi)業(ye)一個月的(de)利潤總和(he)就達1000億元。中央(yang)企(qi)業(ye)普遍實(shi)行了全(quan)(quan)員勞動合同制(zhi)、全(quan)(quan)員競爭(zheng)上(shang)崗(gang)，“管理者能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下、職工(gong)能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出、工(gong)資能(neng)(neng)升能(neng)(neng)降”的(de)新機制(zhi)全(quan)(quan)面(mian)建立(li)。
越(yue)來越(yue)多的(de)中央企業(ye)“走出(chu)去”——截(jie)至(zhi)2009年底，中央企業(ye)在境外和港澳地區投資(zi)設(she)立(li)的(de)境外單位共有5901戶(hu)，資(zi)產總額超過4萬(wan)億(yi)元(yuan)。
中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)在快速發展(zhan)的(de)(de)同(tong)時更追求科(ke)學(xue)(xue)發展(zhan)，在“好”和“強”上下功夫——自主創新成(cheng)為(wei)企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)主旋(xuan)律。目(mu)(mu)前，中(zhong)央(yang)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)全(quan)部建(jian)立(li)起國家(jia)級的(de)(de)研(yan)發機構。國家(jia)“十一(yi)五(wu)(wu)”規(gui)劃綱(gang)要(yao)安排的(de)(de)14項(xiang)重(zhong)大科(ke)技專項(xiang)與(yu)重(zhong)大科(ke)技基礎設施項(xiang)目(mu)(mu)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)直接參(can)與(yu)了(le)12項(xiang)，“嫦娥(e)一(yi)號”、高鐵(tie)等更成(cheng)為(wei)央(yang)企(qi)自主創新、集(ji)成(cheng)創新的(de)(de)典范。節能減排，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)發揮著(zhu)表(biao)率作用(yong)。到(dao)2009年底(di)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)二(er)氧化(hua)硫排放量與(yu)2005年相比減少(shao)36.85%，化(hua)學(xue)(xue)需氧量減少(shao)33.04%，提前實(shi)現(xian)“十一(yi)五(wu)(wu)”減排目(mu)(mu)標；參(can)加“十一(yi)五(wu)(wu)”節能減排考核的(de)(de)190戶中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)，節能目(mu)(mu)標為(wei)2675.75萬噸(dun)(dun)，到(dao)2009年底(di)，實(shi)際完成(cheng)了(le)4139.38萬噸(dun)(dun)，完成(cheng)考核目(mu)(mu)標的(de)(de)154.7%。
經受考驗 迎接挑戰
2009年，國(guo)際金融(rong)危機給廣大(da)國(guo)有(you)企業帶(dai)來(lai)巨大(da)沖擊。這(zhe)是新世紀以來(lai)中央企業面臨(lin)的最嚴峻的一(yi)次考驗。
變“熬冬(dong)”為“冬(dong)訓”，中(zhong)央企業抓緊時間苦練內(nei)功，夯實基(ji)礎迎接挑戰。
——市場開拓(tuo)更深(shen)入。中央企(qi)業在精耕細作傳(chuan)統市場的(de)同時，千方百計(ji)開拓(tuo)新興市場；
——成(cheng)本控制更嚴格。80多家中央企(qi)業通過財務公司、資金結算(suan)中心平臺(tai)開展了不同程度的資金集中管理(li)，有效地降低了財務費用；
——風(feng)險(xian)管(guan)控得到強化。99家(jia)中央企業(ye)建立(li)了總(zong)法律(lv)顧問制度，企業(ye)重(zhong)要決(jue)策(ce)、重(zhong)要合同、重(zhong)要投(tou)資項目的(de)法律(lv)審核(he)得到加強。
基礎管理(li)是企業(ye)的(de)生命力所在。中(zhong)央(yang)企業(ye)迅(xun)速(su)遏制了(le)生產(chan)經營(ying)指標下滑(hua)的(de)局面，實現(xian)了(le)全(quan)面回升。2010年(nian)中(zhong)央(yang)企業(ye)累計(ji)實現(xian)營(ying)業(ye)收入(ru)166968.9億元(yuan)，同(tong)比增長32.1%；累計(ji)實現(xian)凈利(li)潤8489.8億元(yuan)，同(tong)比增長40.2%。
國(guo)(guo)際(ji)金(jin)融危機給(gei)世(shi)界經濟帶來了很大困難，也(ye)帶來了調整的(de)(de)機遇。中央企業在立足當前求生存求發展的(de)(de)同時，更(geng)放眼長遠，優化(hua)結構上(shang)水平，為(wei)迎接更(geng)高層次、更(geng)高水平和更(geng)為(wei)激烈的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)做好(hao)準(zhun)備。
中央(yang)企業(ye)結構調整(zheng)的(de)力度更(geng)大了(le)。聯(lian)合重組(zu)，央(yang)企戶(hu)數調整(zheng)減少(shao)到122家。一些(xie)中央(yang)企業(ye)將非優勢(shi)業(ye)務剝離與其他企業(ye)重組(zu)，實現了(le)共贏。中央(yang)企業(ye)不斷推進產業(ye)升級，培育新的(de)經濟增長點(dian)，把應對(dui)危(wei)機的(de)過(guo)(guo)程變成提升競爭力的(de)過(guo)(guo)程。
保增長促(cu)經濟回升，中(zhong)央(yang)企業是中(zhong)流砥柱；保民生履行(xing)社會(hui)責(ze)任，中(zhong)央(yang)企業同樣(yang)堅定(ding)不移。
在(zai)(zai)最困(kun)(kun)難(nan)的(de)2008年，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業利(li)潤同比(bi)下降(jiang)(jiang)30.8%，但上交稅金不(bu)降(jiang)(jiang)反升，達到10426億元(yuan)，同比(bi)增(zeng)長18.6%。大部(bu)分中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業在(zai)(zai)經營形勢十分嚴峻的(de)形勢下，承諾并(bing)切實做到了“企(qi)(qi)業不(bu)裁員，員工基(ji)本收(shou)(shou)入(ru)有保(bao)障(zhang)”。據不(bu)完全(quan)統計(ji)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業2009年主動招收(shou)(shou)應屆畢業生20多萬(wan)人，比(bi)2008年增(zeng)長7%。保(bao)障(zhang)市場供應，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業更(geng)是沖在(zai)(zai)最前邊。電網企(qi)(qi)業克(ke)服(fu)政策性(xing)虧損的(de)巨大困(kun)(kun)難(nan)，全(quan)力(li)保(bao)供應。在(zai)(zai)部(bu)分地區遭受(shou)嚴重旱災(zai)時，石(shi)油石(shi)化企(qi)(qi)業努力(li)服(fu)務“三農”，保(bao)障(zhang)“三夏(xia)”，保(bao)障(zhang)農業油品供應。
有進有退 實力增強
新時期，國有企業在國民經濟中(zhong)的“支(zhi)柱”作用如何(he)體現(xian)？過去(qu)，有人(ren)認為這取決于國企戶數(shu)是否占優；現(xian)在，人(ren)們更關注(zhu)脫胎換骨后的中(zhong)央企業實力(li)如何(he)、控制力(li)影響力(li)有多大。
有進有退、有所為(wei)有所不(bu)為(wei)——“十(shi)一五(wu)”以來，國(guo)有資本逐步(bu)向關系國(guo)家安(an)全和國(guo)民經(jing)濟命脈的重(zhong)(zhong)要(yao)行業和關鍵領域(yu)集中(zhong)，國(guo)有經(jing)濟的比(bi)重(zhong)(zhong)在降低，但綜合實力、影響力、控制力大大增(zeng)強。
先說“退”。一批長期虧損、資(zi)不抵債和(he)資(zi)源枯竭的(de)國(guo)有企業(ye)通(tong)過(guo)政策性(xing)關閉破產退出(chu)市場，一批國(guo)有中(zhong)小(xiao)企業(ye)通(tong)過(guo)改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和(he)股份合作制、出(chu)售等多種形式，進行了(le)放(fang)開搞活(huo)。
再說“進”。這些年(nian)，國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)數(shu)量雖然(ran)在減(jian)少，但國(guo)有(you)(you)經(jing)濟的(de)整體素質和(he)競爭力大大增強。2002年(nian)到2010年(nian)，中(zhong)央企業(ye)(ye)的(de)資(zi)產總額從(cong)7.13萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)增加(jia)(jia)到24.3萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)；營業(ye)(ye)收入從(cong)3.36萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)增加(jia)(jia)到16.69萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。從(cong)2006年(nian)開(kai)始，中(zhong)央企業(ye)(ye)向國(guo)家上(shang)繳(jiao)國(guo)有(you)(you)資(zi)本收益，已(yi)累(lei)計上(shang)繳(jiao)1371億(yi)元(yuan)(yuan)。2009年(nian)中(zhong)央企業(ye)(ye)完(wan)成向社保基(ji)金轉(zhuan)持國(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)55.3億(yi)股(gu)(gu)，對(dui)應的(de)市值為(wei)429.68億(yi)元(yuan)(yuan)。目前，中(zhong)央企業(ye)(ye)80%以(yi)上(shang)的(de)資(zi)產集中(zhong)在石(shi)油石(shi)化(hua)、電(dian)力、國(guo)防(fang)、通信、運輸(shu)、冶金、機械等行(xing)業(ye)(ye)。
再不是負債累(lei)累(lei)、困(kun)難重(zhong)重(zhong)，如今的中(zhong)央企業已是行業的排頭(tou)兵、國民(min)經(jing)濟的支柱(zhu)力量，活躍在(zai)經(jing)濟社(she)會的方方面(mian)面(mian)。據統計(ji)，2002年(nian)到2010年(nian)，中(zhong)央企業上(shang)繳(jiao)稅金從2915億元(yuan)(yuan)增加到14058億元(yuan)(yuan)，年(nian)均(jun)增長22%。
“中央企(qi)業改(gai)革(ge)發展所取得的(de)成績，充分(fen)證明了(le)黨(dang)中央作出的(de)關(guan)于國有(you)資(zi)產管(guan)理體(ti)制改(gai)革(ge)的(de)一系列重(zhong)大方針(zhen)政策是完全正(zheng)確的(de)。”國務院國有(you)資(zi)產監督管(guan)理委員會主任王勇表示。
不可否(fou)認(ren)，中央企業(ye)還(huan)面臨著缺(que)少有國際影(ying)響力的品(pin)牌、缺(que)少尖(jian)端核心(xin)技術等問題(ti)，但過去5年央企發(fa)展的不凡歷程，讓(rang)我們堅(jian)信，中央企業(ye)必將實現又好又快的發(fa)展，為全面建設小(xiao)康社會貢獻更(geng)大的力量。
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