文章來源：原國家(jia)經(jing)貿委網 發布時間：2000-08-10
國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）
根據黨的十五屆四中全會《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》的要求，為推動國有及國有控股大中型企業（以下簡稱企業）建立現代企業制度和加強管理，制定本基本規范。 一(yi)、政企分開與法人治理結構 （一）政(zheng)(zheng)企(qi)分開。政(zheng)(zheng)府通過出資人代表(biao)對國家出資興(xing)辦和(he)擁有股份的(de)(de)企(qi)業行(xing)使所有者職能，不(bu)干預(yu)企(qi)業的(de)(de)日常經營活動(dong)，并努(nu)力為企(qi)業創造良好的(de)(de)外部環(huan)境。 （二）明確政府與企(qi)(qi)業(ye)的責任。企(qi)(qi)業(ye)依(yi)法(fa)自主經(jing)營、照章納稅、自負盈虧，以(yi)(yi)其全部法(fa)人財產(chan)獨立承擔民事責任。政府以(yi)(yi)投入企(qi)(qi)業(ye)的資本額為限對企(qi)(qi)業(ye)的債務承擔有限責任。 （三）取消企(qi)業(ye)(ye)行(xing)(xing)政(zheng)級別。企(qi)業(ye)(ye)不再套用黨(dang)政(zheng)機關(guan)的行(xing)(xing)政(zheng)級別，也不再比照(zhao)黨(dang)政(zheng)機關(guan)干部的行(xing)(xing)政(zheng)級別確(que)定企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營管理者的待遇(yu)，實行(xing)(xing)適(shi)應現代企(qi)業(ye)(ye)制度(du)要求的企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營管理者管理辦法。 （四）分離企(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社(she)會(hui)(hui)的職能(neng)。位(wei)于城市的企(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)逐(zhu)步(bu)把所(suo)辦的學(xue)校、醫院(yuan)和其他(ta)社(she)會(hui)(hui)服務機(ji)構移交地方政(zheng)(zheng)府(fu)統籌(chou)管理，所(suo)需費用可在一定期限內由企(qi)業(ye)(ye)(ye)和政(zheng)(zheng)府(fu)共(gong)同承擔，并逐(zhu)步(bu)過(guo)渡到(dao)由政(zheng)(zheng)府(fu)承擔，有些可以轉(zhuan)為企(qi)業(ye)(ye)(ye)化經營(ying)。獨(du)立工(gong)礦區也要(yao)努力創造條件(jian)，實(shi)現(xian)社(she)會(hui)(hui)服務機(ji)構與企(qi)業(ye)(ye)(ye)分離。各級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)采取措施積極(ji)推進這項工(gong)作。 （五）國有(you)資產(chan)實行(xing)授(shou)(shou)權(quan)(quan)經(jing)營(ying)(ying)。國有(you)資產(chan)規(gui)模較大(da)、公司制改革規(gui)范、內部管(guan)理制度健(jian)全(quan)、經(jing)營(ying)(ying)狀況(kuang)好的(de)國有(you)大(da)型企(qi)(qi)業(ye)或企(qi)(qi)業(ye)集團公司，經(jing)政府(fu)(fu)授(shou)(shou)權(quan)(quan)，對其全(quan)資、控股或參(can)股企(qi)(qi)業(ye)的(de)國有(you)資產(chan)行(xing)使所有(you)者職能。中央(yang)管(guan)理的(de)企(qi)(qi)業(ye)由國務(wu)院授(shou)(shou)權(quan)(quan)，地(di)(di)方(fang)管(guan)理的(de)企(qi)(qi)業(ye)由各省(sheng)、自治區、直轄市及計(ji)劃單列市人(ren)民政府(fu)(fu)授(shou)(shou)權(quan)(quan)。其他企(qi)(qi)業(ye)中的(de)國有(you)資產(chan)，允許(xu)和(he)鼓(gu)勵(li)地(di)(di)方(fang)試點，探索和(he)建(jian)立國有(you)資產(chan)管(guan)理的(de)具體方(fang)式(shi)。 政府(fu)與被(bei)授(shou)(shou)權(quan)(quan)的(de)大型(xing)企業、企業集團(tuan)公(gong)司或(huo)國有資(zi)(zi)產(chan)經營公(gong)司等（以下統稱(cheng)被(bei)授(shou)(shou)權(quan)(quan)企業）簽訂(ding)授(shou)(shou)權(quan)(quan)經營協(xie)議，建(jian)立國有資(zi)(zi)產(chan)經營責任制度。被(bei)授(shou)(shou)權(quan)(quan)企業應當有健全(quan)的(de)資(zi)(zi)產(chan)管理、股權(quan)(quan)代表(biao)管理、全(quan)面(mian)預算管理、審計(ji)和監督(du)管理制度，對授(shou)(shou)權(quan)(quan)范圍內的(de)國有資(zi)(zi)產(chan)依法行使資(zi)(zi)產(chan)收益、重大決(jue)策和選擇(ze)管理者權(quan)(quan)利，并承擔(dan)國有凈資(zi)(zi)產(chan)保值增值責任。 （六）實行股(gu)份(fen)制改造。除必須由國(guo)家壟斷經營(ying)的(de)企(qi)業(ye)外，其(qi)他(ta)國(guo)有(you)大(da)中型企(qi)業(ye)應依照《中華人民(min)共和國(guo)公司(si)法(fa)》（以下簡稱《公司(si)法(fa)》）逐步改制為多元股(gu)東結構(gou)的(de)有(you)限(xian)責任公司(si)或股(gu)份(fen)有(you)限(xian)公司(si)。 （七）建立(li)(li)規范的(de)(de)法人(ren)(ren)治(zhi)理(li)結構。依照《公(gong)司(si)法》明確股(gu)東會(hui)或股(gu)東大(da)會(hui)（以下簡稱股(gu)東會(hui)）。董(dong)事(shi)會(hui)、監事(shi)會(hui)和經(jing)(jing)理(li)層的(de)(de)職責(ze)，并規范運(yun)作。充分發揮董(dong)事(shi)會(hui)對重大(da)問(wen)題統一(yi)決(jue)策和選聘經(jing)(jing)營(ying)者的(de)(de)作用，建立(li)(li)集(ji)體(ti)決(jue)策及可追溯個(ge)人(ren)(ren)責(ze)任(ren)的(de)(de)董(dong)事(shi)會(hui)議事(shi)制度(du)。董(dong)事(shi)會(hui)中可設獨(du)立(li)(li)于公(gong)司(si)股(gu)東且(qie)不(bu)在公(gong)司(si)內部(bu)任(ren)職的(de)(de)獨(du)立(li)(li)董(dong)事(shi)。董(dong)事(shi)會(hui)與經(jing)(jing)理(li)層要減少(shao)交(jiao)叉任(ren)職，董(dong)事(shi)長和總經(jing)(jing)理(li)原則上不(bu)得由一(yi)人(ren)(ren)兼任(ren)。 （八）強化(hua)監(jian)(jian)事(shi)會的監(jian)(jian)督(du)作用。依照國(guo)務(wu)院(yuan)發布(bu)的《國(guo)有企業(ye)監(jian)(jian)事(shi)會暫(zan)行條例》，國(guo)有重點大型企業(ye)監(jian)(jian)事(shi)會由國(guo)務(wu)院(yuan)派出，對國(guo)務(wu)院(yuan)不(bu)派出監(jian)(jian)事(shi)會的國(guo)有企業(ye)，由省級(ji)人民政府決定派出，監(jian)(jian)事(shi)會依法履行監(jian)(jian)督(du)職(zhi)責。 國(guo)有(you)控股(gu)的公司制企業，監事(shi)會中(zhong)的國(guo)有(you)股(gu)東代表半數以上應由不在企業內部(bu)任職(zhi)的人員(yuan)擔任。 （九(jiu)）建立(li)母子公(gong)(gong)(gong)司(si)體制。企業集團應按照《公(gong)(gong)(gong)司(si)法》的要求(qiu)建立(li)母子公(gong)(gong)(gong)司(si)體制，母公(gong)(gong)(gong)司(si)對子公(gong)(gong)(gong)司(si)依法行使出資人權(quan)利并承擔相(xiang)應責任(ren)。子公(gong)(gong)(gong)司(si)應依法改制，建立(li)規范的法人治理結構。 大型企(qi)業(ye)內部管理(li)層次(ci)要科學、合(he)理(li)，除極少(shao)數特(te)大型企(qi)業(ye)集(ji)團外，企(qi)業(ye)集(ji)團的母子公司結構一般(ban)應在三個層次(ci)以內。 二、發展(zhan)戰略(lve) （十）加強發(fa)展(zhan)戰略研究。企業(ye)應了解(jie)經(jing)濟全(quan)球(qiu)化及當代科(ke)學(xue)技術的(de)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢，切實把(ba)握(wo)(wo)國(guo)家(jia)宏觀經(jing)濟政策、本行業(ye)關鍵技術的(de)發(fa)展(zhan)方向、企業(ye)主導(dao)產品在國(guo)內(nei)外(wai)市場(chang)的(de)地(di)位和變化趨(qu)勢，全(quan)面分析、掌握(wo)(wo)自身及競爭對手的(de)優勢和劣勢。 （十一）確定科學(xue)合理(li)的戰(zhan)略目標。大型企業或企業集團(tuan)應將(jiang)研究(jiu)發展(zhan)戰(zhan)略列入重(zhong)要議事(shi)日(ri)程，并設(she)立專(zhuan)門機構負責制定發展(zhan)戰(zhan)略。發展(zhan)戰(zhan)略必須符(fu)合國家(jia)產業政策，突出(chu)主業的發展(zhan)、核心業務能力的培育(yu)和整體優(you)勢的發揮，有利于增強技術創新(xin)能力和形成本企業的競爭優(you)勢，并根據(ju)市場的變(bian)化適(shi)時調(diao)整。 （十二(er)）做好重(zhong)大決策的(de)可行性(xing)研究。投(tou)資(zi)項目必(bi)須進(jin)行科學、審(shen)慎(shen)的(de)可行性(xing)研究、論證。重(zhong)大投(tou)資(zi)項目的(de)可行性(xing)研究應(ying)聘(pin)請(qing)有相應(ying)資(zi)質的(de)科研機構、中介機構或(huo)有關(guan)專(zhuan)家(jia)進(jin)行咨詢或(huo)參與(yu)評估、論證。嚴禁(jin)在(zai)國家(jia)明令禁(jin)止的(de)投(tou)資(zi)領(ling)域(yu)內(nei)上(shang)項目，防止盲目投(tou)資(zi)和(he)重(zhong)復(fu)建設。 （十三）建立重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)制度。對(dui)(dui)于重(zhong)(zhong)大(da)投融資(zi)項目（包(bao)括兼并(bing)(bing)收購企(qi)業），公司制企(qi)業由公司董事(shi)會(hui)集(ji)體(ti)(ti)決(jue)策(ce)(ce)(ce)，并(bing)(bing)由股東(dong)會(hui)審議批準；其(qi)他企(qi)業由經理(li)（廠長(chang)）會(hui)議等(deng)形式集(ji)體(ti)(ti)決(jue)策(ce)(ce)(ce)。董事(shi)會(hui)或經理(li)（廠長(chang)）會(hui)議必須對(dui)(dui)所作出(chu)的(de)(de)(de)決(jue)定作成會(hui)議記錄，并(bing)(bing)由出(chu)席會(hui)議的(de)(de)(de)人(ren)員簽名(ming)確(que)認(ren)。對(dui)(dui)于違反法律、國家產業政策(ce)(ce)(ce)致使企(qi)業遭受嚴重(zhong)(zhong)損失(shi)的(de)(de)(de)決(jue)策(ce)(ce)(ce)，必須追究(jiu)有關人(ren)員的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)。 三(san)、技術(shu)創新 （十四）企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)成為(wei)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)主(zhu)體。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)(ying)認真貫徹落實(shi)《中共中央、國務院關于加強技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)，發(fa)展高科(ke)技(ji)，實(shi)現產業(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)決定》（中發(fa)[1999]14號(hao)）切實(shi)把技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)作為(wei)增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)競爭力(li)的(de)(de)關鍵措施。以市(shi)場為(wei)導向，從(cong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)際出發(fa)研(yan)究、制(zhi)定技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)方(fang)向、目標和規劃。引進(jin)技(ji)術(shu)應(ying)(ying)注重技(ji)術(shu)的(de)(de)先進(jin)性(xing)和適(shi)用性(xing)并做(zuo)到消化(hua)吸收。積(ji)極實(shi)行(xing)“產、學(xue)、研(yan)”相結合(he)的(de)(de)研(yan)究開發(fa)方(fang)式，跟蹤國際上技(ji)術(shu)的(de)(de)最新(xin)發(fa)展動(dong)態，加快推(tui)進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)和科(ke)研(yan)成果的(de)(de)轉(zhuan)化(hua)，提(ti)高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)主(zhu)開發(fa)能力(li)。 （十五）建立企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技術中(zhong)心，國(guo)務院(yuan)確定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)國(guo)有大中(zhong)型(xing)重點聯(lian)系(xi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（以下簡稱重點企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)）中(zhong)的(de)(de)(de)(de)國(guo)有和國(guo)有控股企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)必須建立技術中(zhong)心，并(bing)達到《關于印發＜企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技術中(zhong)心認定(ding)(ding)與評價辦法＞及〈企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技術中(zhong)心評價指標體系(xi)＞的(de)(de)(de)(de)通知》（國(guo)經貿技術[1998]849號）規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)要求。其(qi)他企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)技術開發機構(gou)及其(qi)人員、裝備、經費等也要適應(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)(de)需(xu)要。 （十六）增(zeng)強技(ji)(ji)術創新(xin)能力(li)。企(qi)業(ye)(ye)應根(gen)據實際情況逐步增(zeng)加研究開(kai)發費用。通過技(ji)(ji)術創新(xin)，屬于新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)高(gao)技(ji)(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)企(qi)業(ye)(ye)應逐步掌握核心技(ji)(ji)術，占領技(ji)(ji)術制高(gao)點；屬于傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)擁有一批具(ju)有自主知識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)、具(ju)有競爭優勢的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品和(he)技(ji)(ji)術。 （十七(qi)）加強(qiang)科(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)隊伍建設(she)。采取面向社會公開招聘等多種形式吸(xi)引(yin)優(you)秀(xiu)科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)，關鍵技(ji)術(shu)人才(cai)的(de)引(yin)進(jin)不受地(di)域、國別的(de)限制。對(dui)科(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)可實(shi)(shi)行項目(mu)成(cheng)果獎、新(xin)產(chan)品新(xin)增利(li)潤提成(cheng)、技(ji)術(shu)折價(jia)入(ru)股或(huo)實(shi)(shi)行股票期權等分(fen)配(pei)辦法(fa)。適應現代科(ke)(ke)學技(ji)術(shu)發展和產(chan)品更新(xin)換代的(de)要求，對(dui)科(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)開展繼續(xu)教(jiao)育，有條件(jian)的(de)企業可以與大(da)專(zhuan)院校聯合培訓，不斷更新(xin)科(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)的(de)知識。 （十八）加(jia)大技(ji)術(shu)(shu)改(gai)造力度。圍繞增加(jia)品種，改(gai)進質量。防(fang)治(zhi)污染、提高(gao)效益和(he)擴(kuo)大出口進行技(ji)術(shu)(shu)改(gai)造，大力采用(yong)新技(ji)術(shu)(shu)、新工藝(yi)、新材料，不斷提高(gao)企業的(de)技(ji)術(shu)(shu)裝備水(shui)平(ping)和(he)工藝(yi)水(shui)平(ping)。技(ji)術(shu)(shu)改(gai)造項目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)本金(jin)(jin)必(bi)須按照“國(guo)務院關(guan)于固定資(zi)(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)(mu)試(shi)行資(zi)(zi)(zi)(zi)本金(jin)(jin)制(zhi)度的(de)通知(zhi)、（國(guo)發[1996]35號）的(de)規定及時(shi)足額到(dao)位，項目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)必(bi)須專款專用(yong)，不得用(yong)項目(mu)(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)興建非生產性(xing)設施，技(ji)術(shu)(shu)改(gai)造項目(mu)(mu)必(bi)須實行責任制(zhi)，項目(mu)(mu)的(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、質量、工期責任必(bi)須落實到(dao)人。 （十九）加(jia)強現代(dai)(dai)信(xin)(xin)(xin)息技(ji)術的(de)應(ying)(ying)用。密切跟(gen)蹤(zong)信(xin)(xin)(xin)息技(ji)術的(de)發展，在產品開發、設(she)計(ji)、制造(zao)以(yi)及物(wu)資采購(gou)、市(shi)場營銷過程中，應(ying)(ying)積極(ji)采用現代(dai)(dai)信(xin)(xin)(xin)息技(ji)術手段，通過運用企(qi)業資源計(ji)劃(hua)（ERP）等計(ji)算機管(guan)理系統(tong)，實現企(qi)業內部管(guan)理的(de)信(xin)(xin)(xin)息化。同時，應(ying)(ying)借(jie)助網絡技(ji)術實現商務信(xin)(xin)(xin)息的(de)傳輸(shu)與(yu)共享，探索電子商務等新的(de)貿易方(fang)式。 四、勞動、人事、分配制(zhi)度 （二十）全(quan)面實行勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)合同(tong)制度。依照《中華人民(min)共和(he)國勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)法》（以下簡稱《勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)法》），企(qi)業(ye)與(yu)職(zhi)工通過平等協商簽訂勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)合同(tong)，確定勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)關系。加強勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)合同(tong)管理(li)，做好勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)合同(tong)變更、續訂、終止和(he)解除(chu)等各項工作，完善企(qi)業(ye)內部(bu)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)爭議(yi)調(diao)解制度。 （二(er)十一）改革用工制度(du)。企業根據生產經營需(xu)要依法自主決定(ding)(ding)招聘職工，完善定(ding)(ding)員(yuan)定(ding)(ding)額，優(you)化勞(lao)動組(zu)織結構；科學(xue)設置工作(zuo)崗(gang)(gang)位(wei)、測(ce)定(ding)(ding)崗(gang)(gang)位(wei)工作(zuo)量、確定(ding)(ding)用工人(ren)數，實行定(ding)(ding)崗(gang)(gang)定(ding)(ding)員(yuan)，減員(yuan)增效，多渠道安置富余人(ren)員(yuan)。實行全員(yuan)競(jing)爭上崗(gang)(gang)制度(du)，經培訓仍未能競(jing)爭上崗(gang)(gang)的職工，企業可依法與其解除勞(lao)動合同，形成(cheng)職工能進能出的機制。 （二十二）改革人(ren)事制(zhi)度，按照精(jing)干、高效原則設置各(ge)類(lei)管理(li)崗(gang)位和管理(li)人(ren)員(yuan)職(zhi)數，精(jing)簡職(zhi)能(neng)部門，減少管理(li)層次。打破“干部”和“工人(ren)”的(de)身份界限，企業內部各(ge)級管理(li)人(ren)員(yuan)必須(xu)實行(xing)公開競聘(pin)、擇優聘(pin)用(yong)、定期(qi)考核，并(bing)實行(xing)任期(qi)制(zhi)，不稱職(zhi)的(de)必須(xu)及(ji)時從管理(li)崗(gang)位上調整下來，形成管理(li)人(ren)員(yuan)能(neng)上能(neng)下的(de)機(ji)制(zhi)。 （二(er)十(shi)三）改革收(shou)入分配制度(du)。建(jian)立(li)以(yi)(yi)崗位(wei)工資為主要(yao)形式的工資制度(du)，明確(que)崗位(wei)職責和(he)技(ji)能要(yao)求，實行以(yi)(yi)崗定薪，崗變薪變。崗位(wei)工資標準應與企業(ye)經濟 效(xiao)益掛鉤(gou)，效(xiao)益下降(jiang)時相(xiang)應降(jiang)低崗位(wei)工資標準。調整(zheng)職工收入(ru)(ru)分配結構(gou)，工資收與企業效(xiao)益和職工實際貢獻掛鉤(gou)，形成收入(ru)(ru)能增能減(jian)的(de)機制。 實(shi)行職工工資(zi)收(shou)入(ru)銀行個人賬戶制度，委托銀行代受(shou)全部工資(zi)收(shou)入(ru)，嚴禁違規(gui)違紀發放工資(zi)外收(shou)入(ru)，提高(gao)工資(zi)收(shou)入(ru)分配(pei)的透明(ming)度。 （二十四）改革(ge)(ge)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)分配制(zhi)度。認真貫徹(che)執(zhi)行建(jian)設部、財(cai)政部、國(guo)家經貿(mao)委、全國(guo)總工(gong)會《關于(yu)進一步深化國(guo)有企(qi)業住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制(zhi)度改革(ge)(ge)加(jia)快解決職工(gong)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)問題的通知(zhi)》（建(jian)房(fang)(fang)改[2000]105號），停止(zhi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)實(shi)物分配，加(jia)快企(qi)業自管公有住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)向(xiang)職工(gong)出售的步伐，逐步實(shi)現住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供(gong)應(ying)商品化、住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)分配貨幣(bi)化。 （二(er)十五）維護職(zhi)(zhi)工(gong)合(he)法權益。嚴(yan)格執行《勞(lao)動(dong)法》及其配(pei)套(tao)法規、規章關于工(gong)作時(shi)(shi)間、休息休假、安全衛生、女(nv)工(gong)和(he)未成年(nian)工(gong)特殊保護的(de)規定，認真(zhen)落(luo)實(shi)各(ge)項(xiang)勞(lao)動(dong)標準(zhun)，嚴(yan)格執行最(zui)低工(gong)資制度，保證按時(shi)(shi)足額支付職(zhi)(zhi)工(gong)工(gong)資。企業可與(yu)工(gong)會就勞(lao)動(dong)條件、工(gong)作時(shi)(shi)間和(he)勞(lao)動(dong)報酬等事項(xiang)通過民(min)主協商簽訂集體合(he)同。 （二十六）按(an)時足(zu)額繳納(na)社(she)會(hui)保險(xian)(xian)費(fei)(fei)。依照《國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關(guan)于建立統一的(de)企業(ye)職工基(ji)本養(yang)老(lao)保險(xian)(xian)制(zhi)度的(de)決定(ding)(ding)(ding)》（國(guo)發(fa)[1997]26號(hao)）、《國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關(guan)于建立城鎮(zhen)職工基(ji)本醫療保險(xian)(xian)制(zhi)度的(de)決定(ding)(ding)(ding)》（國(guo)發(fa)[1998]44號(hao)）、《失業(ye)保險(xian)(xian)條(tiao)例》（國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)令第258號(hao)）、《社(she)會(hui)保險(xian)(xian)費(fei)(fei)征繳暫行條(tiao)例》（國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)令第259號(hao)）等有關(guan)規定(ding)(ding)(ding)參加各(ge)項社(she)會(hui)保險(xian)(xian)，并(bing)按(an)時足(zu)額繳納(na)社(she)會(hui)保險(xian)(xian)費(fei)(fei)。各(ge)項社(she)會(hui)保險(xian)(xian)費(fei)(fei)必(bi)須按(an)時足(zu)額計入成本。企業(ye)離(li)退(tui)休人(ren)員(yuan)養(yang)老(lao)金實行社(she)會(hui)化發(fa)放，退(tui)休人(ren)員(yuan)逐步與原企業(ye)分離(li)，由社(she)區管理。 （二十七）建立健(jian)全(quan)對企(qi)業(ye)經營管理者的(de)激勵(li)機制(zhi)和約束機制(zhi)。企(qi)業(ye)經營管理者的(de)薪酬必須(xu)與其職責、貢(gong)獻(xian)掛(gua)鉤。監督約束機制(zhi)健(jian)全(quan)的(de)企(qi)業(ye)，在嚴格(ge)考核的(de)基礎上，對經營管理者可以試行年薪制(zhi)、持有(you)股權、股票期權等分配(pei)方(fang)式。 五、成本(ben)(ben)核算與成本(ben)(ben)管理 （二十八）做好成本(ben)核算(suan)與成本(ben)管(guan)理的各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)基礎工作(zuo)。健全成本(ben)費用管(guan)理制(zhi)度，科(ke)學合理地(di)確定各(ge)(ge)種原(yuan)材料、能源消(xiao)耗定額，準確計量驗收各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)原(yuan)材料、能源，嚴格按(an)照國家統(tong)計制(zhi)度如實(shi)統(tong)計各(ge)(ge)項(xiang)(xiang)指標，建立跟蹤(zong)市場價格的內(nei)部價格核算(suan)體系。 （二十九）正確核算(suan)成(cheng)本(ben)費(fei)(fei)用(yong)。按(an)照《中華人民共和國會計(ji)(ji)法》和國家(jia)統一的(de)(de)(de)會計(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)（指財(cai)政部(bu)制(zhi)(zhi)定的(de)(de)(de)關于會計(ji)(ji)核算(suan)、會計(ji)(ji)監督(du)、會計(ji)(ji)機構和會計(ji)(ji)人員以及會計(ji)(ji)工作(zuo)管理的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)，下同）規定的(de)(de)(de)各項費(fei)(fei)用(yong)劃(hua)(hua)分(fen)、分(fen)攤原則，制(zhi)(zhi)訂適(shi)合于本(ben)企業的(de)(de)(de)費(fei)(fei)用(yong)劃(hua)(hua)分(fen)標準、費(fei)(fei)用(yong)在完工產(chan)品(pin)與在產(chan)品(pin)成(cheng)本(ben)之間的(de)(de)(de)分(fen)攤方法、費(fei)(fei)用(yong)分(fen)攤期(qi)(qi)限(xian)。合理劃(hua)(hua)分(fen)生產(chan)費(fei)(fei)用(yong)與非生產(chan)費(fei)(fei)用(yong)的(de)(de)(de)界限(xian)、期(qi)(qi)間費(fei)(fei)用(yong)與產(chan)品(pin)成(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)界限(xian)、直接計(ji)(ji)入當期(qi)(qi)損益的(de)(de)(de)費(fei)(fei)用(yong)與可以分(fen)攤計(ji)(ji)入期(qi)(qi)間費(fei)(fei)用(yong)或產(chan)品(pin)成(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)費(fei)(fei)用(yong)界限(xian)、費(fei)(fei)用(yong)與支(zhi)出的(de)(de)(de)界限(xian)等。 （三十）合理計(ji)(ji)提(ti)固(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產折舊(jiu)。按照國(guo)家統一(yi)的(de)(de)會(hui)計(ji)(ji)制(zhi)度規定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)有關固(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產劃分原則，制(zhi)訂具體(ti)的(de)(de)固(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產標準和目標，作為(wei)核算的(de)(de)依(yi)(yi)據(ju)。根據(ju)所列固(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)具體(ti)使用情況，估(gu)計(ji)(ji)各項固(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)預計(ji)(ji)可使用年限，并(bing)根據(ju)科技發展、環境及其他各方(fang)面情況，選擇合理的(de)(de)固(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產折舊(jiu)方(fang)法(fa)，作為(wei)企業(ye)計(ji)(ji)提(ti)折舊(jiu)的(de)(de)依(yi)(yi)據(ju)。固(gu)(gu)定(ding)(ding)(ding)(ding)資(zi)(zi)(zi)產折舊(jiu)年限和折舊(jiu)方(fang)法(fa)一(yi)經確定(ding)(ding)(ding)(ding)，不(bu)得隨意變更。企業(ye)不(bu)得不(bu)提(ti)或少提(ti)折舊(jiu)。 （三(san)十一(yi)）按國家統一(yi)的(de)(de)會計(ji)(ji)制度核算(suan)(suan)利(li)(li)息(xi)支出(chu)。企業購建(jian)固(gu)定資(zi)產(chan)所發生的(de)(de)借款利(li)(li)息(xi)支出(chu)，在固(gu)定資(zi)產(chan)交付使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)前的(de)(de)，計(ji)(ji)入(ru)在建(jian)固(gu)定資(zi)產(chan)的(de)(de)成本(ben)；在固(gu)定資(zi)產(chan)交付使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)后的(de)(de)，計(ji)(ji)入(ru)財(cai)務(wu)費用(yong)(yong)(yong)。已(yi)經(jing)完工的(de)(de)在建(jian)工程(cheng)必(bi)(bi)須(xu)及時(shi)辦理(li)竣工決算(suan)(suan)，不得利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)拖延辦理(li)竣工決算(suan)(suan)的(de)(de)辦法將應計(ji)(ji)入(ru)財(cai)務(wu)費用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)利(li)(li)息(xi)支出(chu)計(ji)(ji)入(ru)在建(jian)工程(cheng)成本(ben)。非購建(jian)固(gu)定資(zi)產(chan)的(de)(de)各項借款利(li)(li)息(xi)支出(chu)，在生產(chan)經(jing)營期間的(de)(de)必(bi)(bi)須(xu)全(quan)部計(ji)(ji)入(ru)財(cai)務(wu)費用(yong)(yong)(yong)。 （三十二）按(an)規(gui)定預(yu)提和攤(tan)銷費(fei)用(yong)。預(yu)提費(fei)用(yong)與(yu)實際數額發生差異時，應(ying)及時調整提取標準，多提數額應(ying)在年終沖減(jian)成本、費(fei)用(yong)，需要保留余額的(de)，應(ying)在年度財務報(bao)告中(zhong)予以說(shuo)明。凡屬一次或分(fen)期(qi)攤(tan)銷的(de)待(dai)攤(tan)費(fei)用(yong)，應(ying)按(an)費(fei)用(yong)項(xiang)目的(de)受益期(qi)分(fen)攤(tan)，分(fen)攤(tan)期(qi)限不得超過一年。遞延資產必須嚴(yan)格按(an)照(zhao)國(guo)家統一的(de)會(hui)計(ji)制度規(gui)定的(de)項(xiang)目進行(xing)列示，并制定嚴(yan)格的(de)攤(tan)銷計(ji)劃，分(fen)期(qi)進行(xing)處(chu)理(li)。 （三十三）按規(gui)(gui)定計(ji)提和處理資(zi)(zi)產(chan)損失(shi)。企業(ye)應在國家統(tong)一的(de)會計(ji)制度允許(xu)的(de)范圍(wei)內(nei)，根據本企業(ye)的(de)具(ju)體情況(kuang)，選擇合理的(de)資(zi)(zi)產(chan)損失(shi)預計(ji)方法(fa)，預計(ji)各項資(zi)(zi)產(chan)可能發生的(de)損失(shi)。實際(ji)發生的(de)各項資(zi)(zi)產(chan)損失(shi)，除按規(gui)(gui)定應由有關責(ze)任人員承擔的(de)以外(wai)，應當制訂(ding)內(nei)部的(de)具(ju)體審(shen)批程序，在年度終了前，經(jing)企業(ye)董事(shi)會或經(jing)理（廠(chang)長）會議批準后進行處理。 （三十四）開展目標(biao)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管理。依據產(chan)品的(de)市(shi)場(chang)價格(ge)、目標(biao)利潤和(he)原材料、能源消(xiao)耗定(ding)額等確定(ding)目標(biao)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，把目標(biao)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)分解到(dao)產(chan)品開發和(he)生產(chan)經營(ying)的(de)各個(ge)環節，目標(biao)責任落實到(dao)人，嚴格(ge)考核成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)指(zhi)標(biao)，獎罰(fa)兌現。對于有(you)市(shi)場(chang)需求、實際成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)高于市(shi)場(chang)價格(ge)的(de)產(chan)品必須制定(ding)措施，限期達(da)到(dao)降低成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)的(de)目標(biao)。 （三十五）推行比(bi)質比(bi)價采(cai)購(gou)。企業(ye)(ye)生產(chan)經營所需物資(zi)的采(cai)購(gou)必須嚴(yan)格執行《國(guo)有(you)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)物資(zi)采(cai)購(gou)管理(li)暫(zan)行規定》（國(guo)家經貿委令第9號）。結合(he)實際制(zhi)訂和完善(shan)本企業(ye)(ye)物資(zi)采(cai)購(gou)的具體(ti)規章制(zhi)度(du)，對物資(zi)采(cai)購(gou)實施有(you)效(xiao)的管理(li)和監督，做到決策透明、權利制(zhi)衡、比(bi)質比(bi)價，對損公肥(fei)私(si)行為(wei)要(yao)從嚴(yan)懲處。 （三十六）大力節(jie)能降耗(hao)。淘汰原材料(liao)、能源消(xiao)耗(hao)高的落后(hou)生產工藝(yi)和裝(zhuang)備，大力采用先進技術改造現有生產工藝(yi)和裝(zhuang)備，降低原材料(liao)、能源消(xiao)耗(hao)，杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費現象。 （三十七）降低(di)企業(ye)管理費(fei)(fei)(fei)(fei)用。從嚴(yan)(yan)格控(kong)制(zhi)非生產性支(zhi)出。差旅(lv)費(fei)(fei)(fei)(fei)的開支(zhi)必須公布(bu)標準、嚴(yan)(yan)格控(kong)制(zhi)；業(ye)務(wu)招待(dai)費(fei)(fei)(fei)(fei)的開支(zhi)必須控(kong)制(zhi)在財政部發(fa)布(bu)的有關財務(wu)制(zhi)度(du)規定的比例(li)以內(nei)，并(bing)向職代會(hui)報告支(zhi)出情況。企業(ye)虧(kui)損或欠交稅費(fei)(fei)(fei)(fei)、欠發(fa)職工(gong)工(gong)資(zi)(zi)、拖(tuo)欠職工(gong)醫藥費(fei)(fei)(fei)(fei)期(qi)間，不得購置非生產性固定資(zi)(zi)產。 六、資金管理與財務會(hui)計報表管理 （三十八）加強資(zi)(zi)金的(de)監督和(he)(he)控制。實行(xing)(xing)母子公(gong)司體制的(de)大型(xing)企業(ye)和(he)(he)企業(ye)集(ji)團，應當通過法(fa)(fa)定程序加強對(dui)全(quan)資(zi)(zi)、控股子公(gong)司資(zi)(zi)金的(de)監督和(he)(he)控制，建立健全(quan)統(tong)(tong)一的(de)資(zi)(zi)金管理(li)體制，充分發揮企業(ye)內(nei)(nei)部結算中心的(de)功(gong)能，對(dui)內(nei)(nei)部各單(dan)位實行(xing)(xing)統(tong)(tong)一結算。嚴格按照銀行(xing)(xing)賬(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)管理(li)辦法(fa)(fa)開立和(he)(he)使用銀行(xing)(xing)賬(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)，結算賬(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)統(tong)(tong)一歸口(kou)管理(li)，取消內(nei)(nei)部各單(dan)位違規開立的(de)銀行(xing)(xing)賬(zhang)(zhang)(zhang)戶(hu)，杜絕資(zi)(zi)金賬(zhang)(zhang)(zhang)外(wai)循環現象。 （三十(shi)九(jiu)）建立全面預(yu)算(suan)管(guan)理制(zhi)度(du)。以現金(jin)(jin)流量為重點，對(dui)生(sheng)產(chan)經營各(ge)個環節(jie)實(shi)(shi)施預(yu)算(suan)編制(zhi)、執行、分析(xi)、考核，嚴(yan)格限(xian)制(zhi)無(wu)預(yu)算(suan)資(zi)金(jin)(jin)支出，最大(da)限(xian)度(du)減少資(zi)金(jin)(jin)占用，保證(zheng)償還到期銀行貸(dai)款。預(yu)算(suan)內資(zi)金(jin)(jin)支出實(shi)(shi)行責任人限(xian)額審批制(zhi)，限(xian)額以上(shang)資(zi)金(jin)(jin)支出實(shi)(shi)行集(ji)體審議(yi)聯簽制(zhi)。嚴(yan)格現金(jin)(jin)收(shou)支管(guan)理，現金(jin)(jin)出納(na)與會計(ji)記賬人員必須分設。 （四十(shi)）嚴格控制(zhi)對外擔(dan)保(bao)(bao)(bao)。企業對外擔(dan)保(bao)(bao)(bao)應依據《中華(hua)人民共和(he)國(guo)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)法》的(de)有(you)關規定，必(bi)須(xu)有(you)嚴格的(de)內(nei)部管理制(zhi)度(du)和(he)責(ze)任追究制(zhi)度(du)，并(bing)嚴格審查被擔(dan)保(bao)(bao)(bao)單位的(de)償債能力(li)和(he)信用程度(du)。各(ge)級(ji)政府部門不得強(qiang)令企業對外擔(dan)保(bao)(bao)(bao)。 （四十一(yi)）確保財務會計(ji)(ji)報(bao)告真實(shi)、完整。按照《企業財務會計(ji)(ji)報(bao)告條例》（國務院(yuan)令(ling)第287號(hao)）的(de)(de)規定，編(bian)制(zhi)和(he)提供財務會計(ji)(ji)報(bao)告。嚴(yan)格按照國家(jia)統一(yi)的(de)(de)會計(ji)(ji)制(zhi)度規定，合理(li)(li)地確認和(he)計(ji)(ji)量各項資產(chan)、負債、所有者權益、收入、費(fei)用等。企業只能設一(yi)套會計(ji)(ji)賬簿(bu)進行核(he)算，不(bu)得賬外設賬。任(ren)何(he)人(ren)不(bu)得授意、指使、強令(ling)會計(ji)(ji)機構、會計(ji)(ji)人(ren)員違(wei)法辦(ban)理(li)(li)會計(ji)(ji)事項，對(dui)弄虛作假的(de)(de)行為，要依(yi)法追究有關人(ren)員責任(ren)。 （四十二）建(jian)立健全(quan)財務報(bao)(bao)表(biao)內部管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。企業應根(gen)(gen)據國家統一的(de)(de)會計制(zhi)(zhi)度(du)(du)規(gui)定(ding)，對(dui)資產(chan)負(fu)債表(biao)、利(li)潤(run)表(biao)和現金流量(liang)表(biao)及其附表(biao)的(de)(de)設(she)置、格(ge)式(shi)、填報(bao)(bao)口(kou)徑(jing)、填報(bao)(bao)時間(jian)、報(bao)(bao)送單位(wei)、復核制(zhi)(zhi)度(du)(du)、責任制(zhi)(zhi)度(du)(du)等(deng)建(jian)立全(quan)面(mian)的(de)(de)內部管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，并根(gen)(gen)據需要，合(he)理(li)選擇、設(she)置成本費用明細(xi)(xi)表(biao)、營(ying)業外收支明細(xi)(xi)表(biao)等(deng)內部報(bao)(bao)表(biao)，多種經(jing)營(ying)的(de)(de)企業還應對(dui)其他業務設(she)置相關的(de)(de)報(bao)(bao)表(biao)進(jin)行專門反映。 （四十二(er)）加強財務審(shen)計(ji)。企業年(nian)度會(hui)(hui)計(ji)報表必(bi)須(xu)經注冊會(hui)(hui)計(ji)師審(shen)計(ji)，并在規(gui)定(ding)的時間(jian)內連同注冊會(hui)(hui)計(ji)師的審(shen)計(ji)報告一(yi)并提供給報表使用者及政府(fu)有關部門(men)。企業必(bi)須(xu)向注冊會(hui)(hui)計(ji)師提供有關財務會(hui)(hui)計(ji)資料或文件，不得妨礙注冊會(hui)(hui)計(ji)師辦理正常業務。 （四(si)(si)十四(si)(si)）加強項目(mu)的招投(tou)標(biao)(biao)(biao)管理。基本(ben)建設項目(mu)、技術改造項目(mu)等必須嚴格(ge)按照(zhao)《中華人民共和(he)國(guo)(guo)招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)法(fa)》和(he)《工程建設項目(mu)招標(biao)(biao)(biao)范圍和(he)規(gui)(gui)模標(biao)(biao)(biao)準規(gui)(gui)定》（國(guo)(guo)家計委令第3號(hao)）、《關(guan)于加強國(guo)(guo)債專項資金技術改造項目(mu)招標(biao)(biao)(biao)監(jian)管工作的通知》（國(guo)(guo)經貿投(tou)資[1999]1162號(hao)）進行招標(biao)(biao)(biao)。國(guo)(guo)務院有關(guan)行政監(jian)督(du)部門依法(fa)對招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)活(huo)動(dong)實施(shi)監(jian)督(du)，依法(fa)查處招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)活(huo)動(dong)中的違法(fa)行為。 七、質(zhi)量管(guan)理 （四十(shi)五）明確質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展目(mu)標。嚴格執行《中華人(ren)民共和國(guo)(guo)產品質量(liang)法》，認真(zhen)貫徹《國(guo)(guo)務院關于(yu)印發(fa)(fa)(fa)(fa)質量(liang)振興綱要（1996－2010年）的通(tong)知》（國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)[1996]51號）和《國(guo)(guo)務院關于(yu)進一(yi)步加強產品質量(liang)工作若干問(wen)題的決定》（國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa) [1999]24號）有關規定。堅持(chi)質(zhi)量(liang)第一、用(yong)戶(hu)至上的(de)(de)方(fang)針，樹立最(zui)大(da)限度滿足用(yong)戶(hu)需要的(de)(de)質(zhi)量(liang)觀念，把技術進步和加強管(guan)理緊密結(jie)合起來，制定積(ji)極(ji)可行的(de)(de)質(zhi)量(liang)發展目標，實施名牌(pai)戰略(lve)。大(da)型企業和企業集團應當瞄準世界先進水(shui)平，開發生(sheng)產(chan)高質(zhi)量(liang)、高檔次的(de)(de)名優產(chan)品，在國(guo)際市(shi)場上占有一定份(fen)額。 （四十六）開(kai)展(zhan)全面質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)。貫(guan)徹質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)和質(zhi)(zhi)量(liang)保證(zheng)系列國(guo)家(jia)標(biao)準，提倡企業開(kai)展(zhan)GB／T19000－ISO9000質(zhi)(zhi)量(liang)體系認證(zheng)。大力開(kai)展(zhan)對職(zhi)工的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)意識教育，學習和借鑒(jian)國(guo)內外(wai)先進的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)經驗和方法，推行(xing)“零缺陷”和可靠性管理(li)。經理(li)（廠長）是(shi)質(zhi)(zhi)量(liang)工作的(de)第一(yi)責任(ren)者，要建立(li)健全各級質(zhi)(zhi)量(liang)責任(ren)制(zhi)，嚴格(ge)實行(xing)質(zhi)(zhi)量(liang)否決制(zhi)度(du)。 （四(si)十七）加強(qiang)(qiang)標(biao)準化和(he)計(ji)量(liang)(liang)檢(jian)測(ce)工作。企業(ye)必須按標(biao)準組織生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，嚴禁無標(biao)準或不按標(biao)準生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)。凡(fan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)涉及人(ren)體健康和(he)人(ren)身、財產(chan)(chan)安全(quan)產(chan)(chan)品的(de)企業(ye)，必須嚴格執行國(guo)(guo)家(jia)(jia)強(qiang)(qiang)制性(xing)標(biao)準和(he)安全(quan)認證的(de)規定。享(xiang)受國(guo)(guo)家(jia)(jia)貼息(xi)政(zheng)策的(de)技(ji)術(shu)(shu)改造項目生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)產(chan)(chan)品，引進設備、技(ji)術(shu)(shu)和(he)利用外資生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)一般工業(ye)產(chan)(chan)品，質量(liang)(liang)水(shui)平不得低(di)于國(guo)(guo)際標(biao)準或國(guo)(guo)外先進標(biao)準。建立計(ji)量(liang)(liang)檢(jian)測(ce)體系，完善(shan)計(ji)量(liang)(liang)檢(jian)測(ce)手(shou)段，嚴格對計(ji)量(liang)(liang)設備進行定期檢(jian)定，實施生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)全(quan)過程(cheng)的(de)計(ji)量(liang)(liang)檢(jian)測(ce)。 （四(si)十八）搞好產(chan)品(pin)(pin)開發過(guo)程的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)控制。通過(guo)有效的(de)制度和健全的(de)機構，用(yong)科學的(de)市(shi)場調研(yan)方(fang)(fang)法，了解(jie)用(yong)戶(hu)對產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)、性能、款式等方(fang)(fang)面的(de)要(yao)(yao)求，及時將信息反饋到產(chan)品(pin)(pin)開發設計等部(bu)門，按用(yong)戶(hu)要(yao)(yao)求改進產(chan)品(pin)(pin)設計。 （四(si)十九）強化(hua)生產過程的質(zhi)量管理。提高技術裝備水平，確(que)保生產設備能滿(man)足產品質(zhi)量要求。嚴(yan)格執行生產工(gong)藝紀律(lv)。加強現場管理，做到設備良好、物流合(he)理、信(xin)息準確(que)、環境(jing)整潔。 （五十(shi)）強(qiang)化質(zhi)(zhi)量(liang)檢驗(yan)(yan)。建(jian)立健全(quan)質(zhi)(zhi)量(liang)檢驗(yan)(yan)的各項規章(zhang)制度。嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)原(yuan)材料和外購件入廠質(zhi)(zhi)量(liang)檢驗(yan)(yan)，不(bu)(bu)合(he)格(ge)(ge)的不(bu)(bu)得使用(yong)。嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)生產(chan)加工過程質(zhi)(zhi)量(liang)檢驗(yan)(yan)，不(bu)(bu)合(he)格(ge)(ge)品(pin)不(bu)(bu)得進入下道工序。嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)產(chan)成品(pin)入庫和出廠檢驗(yan)(yan)，確(que)保不(bu)(bu)合(he)格(ge)(ge)產(chan)品(pin)不(bu)(bu)出廠。 （五十一）建立健(jian)全售(shou)后服務(wu)質(zhi)量體系。執行(xing)售(shou)后服務(wu)質(zhi)量國家標準，嚴格執行(xing)修理、更換、退貨責任制(zhi)度。充實售(shou)后服務(wu)人(ren)員隊伍，建立健(jian)全售(shou)后服務(wu)網絡，忠實履(lv)行(xing)對用戶的(de)各項(xiang)承諾，及時為用戶提供技術咨詢、安裝(zhuang)調試和維修服務(wu)。 八、營銷(xiao)管理 （五(wu)十(shi)二(er)）面向市(shi)場(chang)(chang)(chang)制定(ding)營銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)戰略。認真進(jin)行市(shi)場(chang)(chang)(chang)調查和市(shi)場(chang)(chang)(chang)預測，了解用戶需求，進(jin)行市(shi)場(chang)(chang)(chang)細分(fen)，選準目標市(shi)場(chang)(chang)(chang)，明(ming)確市(shi)場(chang)(chang)(chang)定(ding)位(wei)，制定(ding)切(qie)實(shi)可行的營銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)策(ce)略。具有產品(pin)出口(kou)能力的企業，應當加(jia)強(qiang)國際(ji)市(shi)場(chang)(chang)(chang)營銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)研究，大(da)力開拓國際(ji)市(shi)場(chang)(chang)(chang)。企業應當通(tong)過改進(jin)產品(pin)質(zhi)量、增加(jia)產品(pin)品(pin)種、提高(gao)服(fu)務水平等措施和采取(qu)合(he)法的促銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)手段提高(gao)市(shi)場(chang)(chang)(chang)占有率。營銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)行為(wei)不得(de)違反(fan)《中華人(ren)民共和國價格法》、《中華人(ren)民共和國反(fan)不正(zheng)當競爭法》以及《關于(yu)制止低價傾(qing)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)行為(wei)的規定(ding)》（國家計委令(ling)第2號）等有關規定(ding)。 （五十(shi)三）加強營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)機構和營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)隊伍(wu)建(jian)(jian)設。大(da)型企業應當強化研究市(shi)場、開拓市(shi)場的職(zhi)能，建(jian)(jian)立健全營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)網絡，積極采用連(lian)鎖經營(ying)(ying)、代(dai)理配送(song)等現代(dai)營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)方(fang)式，開拓銷(xiao)(xiao)售渠道，提高物流效率。培養高素質營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)人才，對銷(xiao)(xiao)售人員(yuan)可(ke)以實行(xing)工資收(shou)入和有關銷(xiao)(xiao)售費用與產(chan)品銷(xiao)(xiao)售額和貨款回籠額掛鉤的辦(ban)法。 （五十四）加(jia)強(qiang)資(zi)信管理。企業必須強(qiang)化法律(lv)意(yi)識，守合同，講信用(yong)(yong)，按期交貨，不拖(tuo)欠貨款。及時了解和掌握用(yong)(yong)戶資(zi)信狀況(kuang)，建立用(yong)(yong)戶資(zi)信檔(dang)案。 （五(wu)十五(wu)）加強貨(huo)(huo)款(kuan)回(hui)收(shou)管理。嚴格按(an)合(he)同和訂單組(zu)織生(sheng)產(chan)(chan)和銷售，杜絕無合(he)同或(huo)不按(an)合(he)同發貨(huo)(huo)。企業(ye)應當實行(xing)貨(huo)(huo)款(kuan)兩清(qing)或(huo)不見款(kuan)不發貨(huo)(huo)。對(dui)市場沒有銷路的(de)產(chan)(chan)品必須(xu)(xu)停(ting)止(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)；對(dui)銷售不暢或(huo)貨(huo)(huo)款(kuan)回(hui)籠(long)差的(de)產(chan)(chan)品必須(xu)(xu)限產(chan)(chan)；對(dui)資信(xin)下降的(de)用戶應及時采取減少(shao)發貨(huo)(huo)、實行(xing)擔保和加強貨(huo)(huo)款(kuan)催收(shou)等(deng)措施(shi)；對(dui)資信(xin)差、長期拖欠貨(huo)(huo)款(kuan)的(de)用戶停(ting)止(zhi)發貨(huo)(huo)。 九、安全生(sheng)產與環境保(bao)護 （五(wu)十六）建立健全(quan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)規(gui)章制(zhi)度。堅持預防為(wei)主，確保安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)。依(yi)據國(guo)家有(you)關安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)法律、法規(gui)，結合本企業(ye)的(de)實(shi)際情況，制(zhi)定(ding)切實(shi)可(ke)行的(de)以(yi)崗位責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)為(wei)核心的(de)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)管理規(gui)章制(zhi)度和安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)操(cao)作規(gui)程，并保證實(shi)施(shi)。落實(shi)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)，經理（廠(chang)長）對安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工作全(quan)面(mian)負責(ze)(ze)，明確企業(ye)各級領導(dao)、各職能機構(gou)和各崗位人員的(de)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)職責(ze)(ze)，并嚴格考核與獎懲(cheng)。 （五十七）改善安(an)全(quan)生產條(tiao)件。按(an)(an)照《勞動(dong)法》有關規定，為職(zhi)工提供勞動(dong)安(an)全(quan)衛(wei)生條(tiao)件和(he)(he)(he)勞動(dong)防護用品。新建、改建、擴建工程(cheng)必須進行安(an)全(quan)預評價，保障(zhang)安(an)全(quan)生產的設施應與主體工程(cheng)同(tong)時(shi)設計(ji)、同(tong)時(shi)施工、同(tong)時(shi)投入生產和(he)(he)(he)使用。安(an)全(quan)設施建成后必須按(an)(an)規定進行驗收，未經驗收或驗收不合格(ge)的，不得投入生產和(he)(he)(he)使用。 （五十八）防(fang)止(zhi)重(zhong)(zhong)特大事(shi)故發(fa)(fa)生。對重(zhong)(zhong)大危險源進(jin)行評估和監控，并(bing)(bing)制定應急預案。對存在的事(shi)故隱患必須采取措(cuo)施及時整改，防(fang)止(zhi)發(fa)(fa)生事(shi)故。事(shi)故發(fa)(fa)生后，企(qi)業必須立(li)即、如實向當地政府和有關(guan)部(bu)(bu)門報告(gao)，并(bing)(bing)迅速采取必要措(cuo)施組織(zhi)搶救，防(fang)止(zhi)事(shi)故擴大。積極配合有關(guan)部(bu)(bu)門進(jin)行事(shi)故調(diao)查處理。 （五十九(jiu)）加強職工安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產教育。未(wei)經安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產教育的職工不得(de)上(shang)崗。特種(zhong)作業人員(yuan)必(bi)須按照《勞動法(fa)》等有關規定(ding)進行(xing)安(an)全(quan)技術(shu)培訓，建立持證(zheng)上(shang)崗制度，取得(de)操(cao)作資格證(zheng)書后方可上(shang)崗作業。 （六十）依(yi)法保(bao)護環(huan)(huan)境。嚴格執(zhi)行國家(jia)有關環(huan)(huan)境保(bao)護的(de)法律、法規，環(huan)(huan)境保(bao)護設施(shi)必須保(bao)持正常、穩定運行，污(wu)染(ran)物排放(fang)必須達到國家(jia)環(huan)(huan)保(bao)總局或省、自治(zhi)區(qu)、直轄市人民政府規定的(de)標(biao)準。在實施(shi)污(wu)染(ran)物排放(fang)總量(liang)控(kong)制的(de)地區(qu)，污(wu)染(ran)物排放(fang)必須符合總量(liang)控(kong)制指(zhi)標(biao)的(de)要求。企業(ye)在新建、擴建、改建及技術改造時(shi)(shi)，要嚴格執(zhi)行環(huan)(huan)境影響評(ping)價制度和環(huan)(huan)境保(bao)護“三(san)同時(shi)(shi)”（同時(shi)(shi)設計、同時(shi)(shi)施(shi)工(gong)、同時(shi)(shi)投入使用）制度。 （六十一）大(da)(da)力(li)推行清潔生(sheng)產(chan)。淘汰污(wu)染嚴(yan)重(zhong)的(de)生(sheng)產(chan)工(gong)藝和(he)設(she)施。企業(ye)在(zai)建設(she)項目(mu)中(zhong)，嚴(yan)禁采用(yong)污(wu)染嚴(yan)重(zhong)的(de)生(sheng)產(chan)工(gong)藝和(he)設(she)施。嚴(yan)格按照(zhao)《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)大(da)(da)氣污(wu)染防治(zhi)法》的(de)規(gui)定生(sheng)產(chan)和(he)使用(yong)清潔能源，大(da)(da)力(li)開展(zhan)(zhan)綜(zong)合利用(yong)。大(da)(da)中(zhong)型企業(ye)或產(chan)品(pin)出(chu)口企業(ye)應努力(li)貫徹ISO14000環境(jing)管(guan)理(li)系列(lie)標準，提(ti)倡企業(ye)開展(zhan)(zhan)環境(jing)管(guan)理(li)體系認證。 （六十二）建立健全環境保護(hu)責任(ren)制。把污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)和生態保護(hu)納入(ru)企(qi)業發(fa)展規(gui)劃，明確(que)決策、生產、運輸等各環節的(de)環保責任(ren)人(ren)，嚴格(ge)按照環境保護(hu)法(fa)律、法(fa)規(gui)的(de)規(gui)定(ding)，開展污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)工作，把企(qi)業污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)任(ren)務與(yu)責任(ren)人(ren)的(de)經濟利(li)益掛(gua)起鉤來。 十(shi)、職工培訓 （六十三）大力開展經營管(guan)理者(zhe)培訓(xun)。企業應加強對經營管(guan)理者(zhe)管(guan)理知識(shi)培訓(xun)，掌握現代管(guan)理及相關(guan)知識(shi)，提高(gao)經營管(guan)理者(zhe)的素(su)質(zhi)。 （六(liu)十四）加強職(zhi)(zhi)工(gong)培(pei)(pei)訓。對(dui)新(xin)招(zhao)或轉崗的(de)職(zhi)(zhi)工(gong)必須先培(pei)(pei)訓，后上崗。有針(zhen)對(dui)性地對(dui)職(zhi)(zhi)工(gong)進行新(xin)設備、新(xin)工(gong)藝、新(xin)材料和(he)(he)計算(suan)機知識的(de)培(pei)(pei)訓，加快技(ji)師(shi)和(he)(he)高(gao)級技(ji)師(shi)的(de)培(pei)(pei)養，提高(gao)職(zhi)(zhi)工(gong)的(de)業(ye)(ye)務水平(ping)和(he)(he)專業(ye)(ye)技(ji)能。進行免费菠萝(luo)视频app下(xia)载(zai)的(de)培(pei)(pei)訓教育，塑造(zao)現(xian)代企業(ye)(ye)的(de)良好形象。 十一、加強黨的(de)建設 （六(liu)十五）充分發揮企(qi)業(ye)(ye)黨組(zu)織(zhi)(zhi)的政(zheng)治核心(xin)作用(yong)。要按照《中國(guo)共產(chan)黨章程》和中央有關規定，建立和健全企(qi)業(ye)(ye)黨的組(zu)織(zhi)(zhi)，切(qie)實加強企(qi)業(ye)(ye)黨的建設，不斷改進企(qi)業(ye)(ye)黨組(zu)織(zhi)(zhi)的工作內容和活動方式，進一步探(tan)索(suo)發揮政(zheng)治核心(xin)作用(yong)的途徑(jing)和方法。 （六(liu)十(shi)六(liu)）加強(qiang)企業精神文(wen)明(ming)(ming)建設。加強(qiang)企業思想政(zheng)治(zhi)工(gong)作，發展免费菠(bo)萝视频(pin)app下载，開展創(chuang)建文(wen)明(ming)(ming)企業、文(wen)明(ming)(ming)班組和爭當文(wen)明(ming)(ming)職(zhi)工(gong)活動(dong)，樹立愛崗敬業、誠實守信(xin)、奉獻社會的(de)良好(hao)職(zhi)業道(dao)德和職(zhi)業風尚，建設有(you)理想、有(you)道(dao)德、有(you)文(wen)化、有(you)紀律的(de)職(zhi)工(gong)隊伍。 （六十七）加強職(zhi)工民(min)(min)(min)(min)主(zhu)管(guan)理。堅持和完善(shan)以職(zhi)工代(dai)表大會為基(ji)本形(xing)式的企業(ye)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)管(guan)理制(zhi)度，發(fa)揮(hui)工會和職(zhi)工代(dai)表大會在民(min)(min)(min)(min)主(zhu)決策、民(min)(min)(min)(min)主(zhu)管(guan)理、民(min)(min)(min)(min)主(zhu)監督方(fang)面的作用。建立健(jian)全(quan)廠務公開和民(min)(min)(min)(min)主(zhu)評議企業(ye)領導人員(yuan)的制(zhi)度。工會應當利用多種形(xing)式和途徑，組(zu)織職(zhi)工廣(guang)泛(fan)開展(zhan)勞動競賽、技術革新、技術協作、發(fa)明(ming)創造等群眾性經濟(ji)技術活動。 十二(er)、組織(zhi)實施 （六十八）加強組(zu)織領(ling)導(dao)。建立現代企(qi)業制(zhi)度工作由(you)國(guo)家(jia)經(jing)貿(mao)(mao)委負責組(zu)織實施。中央(yang)管(guan)理的(de)企(qi)業，由(you)國(guo)家(jia)經(jing)貿(mao)(mao)委會同(tong)有(you)(you)關部(bu)門進(jin)(jin)(jin)行指(zhi)(zhi)導(dao)；地(di)(di)方(fang)管(guan)理的(de)企(qi)業，在地(di)(di)方(fang)政府領(ling)導(dao)下，由(you)地(di)(di)方(fang)經(jing)貿(mao)(mao)委（經(jing)委，計經(jing)委）會同(tong)有(you)(you)關部(bu)門進(jin)(jin)(jin)行指(zhi)(zhi)導(dao)。中央(yang)管(guan)理的(de)國(guo)有(you)(you)大(da)中型企(qi)業進(jin)(jin)(jin)行股(gu)份制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，其改(gai)(gai)制(zhi)方(fang)案及公司(si)章程(cheng)由(you)國(guo)家(jia)經(jing)貿(mao)(mao)委商有(you)(you)關部(bu)門提(ti)出(chu)(chu)意見，報國(guo)務(wu)院審批；地(di)(di)方(fang)管(guan)理的(de)國(guo)有(you)(you)大(da)中型企(qi)業進(jin)(jin)(jin)行股(gu)份制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，其改(gai)(gai)制(zhi)方(fang)案及公司(si)章程(cheng)由(you)地(di)(di)方(fang)經(jing)貿(mao)(mao)委（經(jing)委、計經(jing)委）商有(you)(you)關部(bu)門提(ti)出(chu)(chu)意見，報地(di)(di)方(fang)政府審批。 （六十九(jiu)）認(ren)真(zhen)貫徹(che)落實(shi)。重點企(qi)業中的(de)(de)國有及(ji)(ji)國有控(kong)股(gu)企(qi)業，以及(ji)(ji)各(ge)省、自治區、直轄(xia)市及(ji)(ji)計(ji)劃單列市人(ren)民政(zheng)府(fu)確定(ding)的(de)(de)地方重點企(qi)業，應對照本規(gui)范查(cha)找不足，采取有效措(cuo)施認(ren)真(zhen)加(jia)以改進，盡快達(da)到本規(gui)范的(de)(de)各(ge)項要求(qiu)。其他企(qi)業也應認(ren)真(zhen)貫徹(che)執(zhi)行(xing)本規(gui)范，努(nu)力達(da)到各(ge)項要求(qiu)。各(ge)級經(jing)貿委（經(jing)委、計(ji)經(jing)委）要深入調查(cha)研究，總結推廣典型經(jing)驗，進一步推動國有企(qi)業改革和(he)發(fa)展。 本規范適用于國有及國有控股大中型工業企業，其他行業的國有及國有控股大中型企業參照執行。