文(wen)章來源：改組(zu)局(ju) 發布(bu)時間：2005-11-22
國(guo)務院國(guo)有資產監(jian)督管理委員會文件
國資(zi)發改組[2004]321號(hao)
關于對債轉(zhuan)股企業進(jin)行全(quan)面清理檢查的通知
各(ge)(ge)省、自(zi)治區、直轄市和新疆生(sheng)產建設(she)(she)兵團國資委(wei)（經貿(mao)委(wei)），工商銀(yin)(yin)行、農(nong)業銀(yin)(yin)行、中國銀(yin)(yin)行、建設(she)(she)銀(yin)(yin)行、開發銀(yin)(yin)行，各(ge)(ge)金融資產管理(li)公司，有關中央(yang)企業：
根據國務(wu)院領導同志(zhi)對企業債(zhai)轉股工(gong)作有(you)關(guan)批示精神，經與財政部(bu)、人民銀(yin)行(xing)和銀(yin)監會研(yan)究，決(jue)定(ding)對經國務(wu)院批準的債(zhai)轉股企業進行(xing)一次全面清理檢查(cha)。現將有(you)關(guan)事項通知如下(xia)：
一、總體目標
通過全面清理檢(jian)查，摸清債轉股企業現狀、存在的問題，發現并(bing)糾正不規(gui)范行為，研究(jiu)提(ti)出進一步規(gui)范債轉股工作的政策和措施，防(fang)范金融(rong)風險，促進債轉股企業健(jian)康發展(zhan)。
二、檢查范圍
所(suo)有經國務院批準(zhun)的(de)債(zhai)轉(zhuan)股(gu)企(qi)業(ye)，包括已(yi)注冊債(zhai)轉(zhuan)股(gu)新公(gong)司、未注冊債(zhai)轉(zhuan)股(gu)新公(gong)司和已(yi)停(ting)止債(zhai)轉(zhuan)股(gu)的(de)企(qi)業(ye)。
三、工作內容
本次全(quan)面(mian)清(qing)理檢查的主要(yao)內容：
（一）已注冊債(zhai)轉股(gu)(gu)新公(gong)司(si)(si)的(de)企(qi)(qi)業情(qing)(qing)況(kuang)。包括(kuo)企(qi)(qi)業基本情(qing)(qing)況(kuang)，新公(gong)司(si)(si)股(gu)(gu)權(quan)情(qing)(qing)況(kuang)（新公(gong)司(si)(si)注冊時的(de)股(gu)(gu)本構(gou)(gou)成(cheng)、截至2004年(nian)9月30日新公(gong)司(si)(si)的(de)股(gu)(gu)本構(gou)(gou)成(cheng)、股(gu)(gu)權(quan)回購和置換情(qing)(qing)況(kuang)），股(gu)(gu)權(quan)處(chu)置情(qing)(qing)況(kuang)，新公(gong)司(si)(si)股(gu)(gu)東會、董(dong)事(shi)會、監事(shi)會是(shi)否正常(chang)運行，是(shi)否進行了清產核資，債(zhai)轉股(gu)(gu)新公(gong)司(si)(si)改制(zhi)、剝離非(fei)經營性資產和職工身份置換情(qing)(qing)況(kuang)，企(qi)(qi)業經營情(qing)(qing)況(kuang)和發展(zhan)面(mian)臨的(de)主要問題等(deng)。
（二）未注冊(ce)新公司(si)的(de)企業(ye)情(qing)(qing)況(kuang)。包(bao)括企業(ye)基本(ben)情(qing)(qing)況(kuang)，國務院批(pi)復的(de)轉(zhuan)股(gu)(gu)額，未注冊(ce)新公司(si)的(de)主要(yao)原因，是(shi)(shi)否繼(ji)續(xu)轉(zhuan)股(gu)(gu)，是(shi)(shi)否已(yi)將擬轉(zhuan)股(gu)(gu)債權(quan)進行處置(zhi)，企業(ye)是(shi)(shi)否進行改(gai)制重組(zu)及改(gai)制重組(zu)企業(ye)職工身(shen)份置(zhi)換情(qing)(qing)況(kuang)，生產經營狀(zhuang)況(kuang)和企業(ye)發展面臨的(de)主要(yao)問題等。
（三）已停(ting)止債轉股的(de)(de)企(qi)業情況(kuang)。包括企(qi)業基本情況(kuang)，國務(wu)院(yuan)批復的(de)(de)轉股額，停(ting)止實施債轉股的(de)(de)主要(yao)原(yuan)因，是否已按要(yao)求制定穩妥有效(xiao)的(de)(de)資(zi)產(chan)債務(wu)處(chu)置方案，是否恢復計息，企(qi)業目前生產(chan)經(jing)營狀(zhuang)況(kuang)和穩定情況(kuang)。
通過對目前企業債轉股(gu)工(gong)作(zuo)的(de)總體分析，找出存在的(de)問(wen)題和原因，提出進一步規范(fan)債轉股(gu)工(gong)作(zuo)的(de)措施和政策(ce)建議。
四、工作安排
具體安排(pai)分為(wei)三個階段(duan)：
第一(yi)階(jie)段（文件下(xia)發(fa)至12月20日），由各地(di)（含新疆生產(chan)建(jian)設兵團，下(xia)同）、有關企業和各銀行、金融資產(chan)管理公司進行自查，摸清情況，發(fa)現問題(ti)，提(ti)出解決意見和政策建(jian)議。
第二(er)階段（2005年1月），由國務(wu)院國資委會(hui)同財政部、人民銀行、銀監會(hui)等單位(wei)，并(bing)邀請(qing)審計署參(can)加，組成聯(lian)合調(diao)查(cha)(cha)組，對(dui)有關(guan)地區、企業存在的問(wen)題進行專(zhuan)項調(diao)查(cha)(cha)，提出處理意見。
第三階段（2005年2月），組織力量(liang)對各(ge)地、有關企業、各(ge)金融(rong)機構報送的情況和有關報表進(jin)行(xing)(xing)匯(hui)總(zong)分析，起(qi)草全面清(qing)理檢查(cha)工作報告，研究提出(chu)進(jin)一(yi)步規范債轉股工作的政策和措施(shi)，由國務(wu)院國資委、財政部、人民銀行(xing)(xing)和銀監會聯合上報國務(wu)院。
五、具體要求
（一(yi)）各地和各銀行、金融資(zi)產管理公司、有關中央企業要統一(yi)思想，提高認(ren)識，集中精力(li)、認(ren)真組織，扎扎實實地做(zuo)(zuo)好對債轉(zhuan)股(gu)企業的(de)全(quan)面清(qing)理檢查工(gong)作(zuo)。對自查中發現的(de)不規(gui)范(fan)做(zuo)(zuo)法，要按照(zhao)有關法律(lv)、法規(gui)和規(gui)定(ding)及時予(yu)以糾(jiu)正，保證債轉(zhuan)股(gu)企業健康發展。
（二(er)）請(qing)各(ge)地區、各(ge)單位按照本文所附的有(you)關(guan)(guan)報表(biao)（見附件1、2，有(you)關(guan)(guan)表(biao)格可(ke)從國(guo)資(zi)委(wei)(wei)網(wang)站//en.hongxingpaper.com下(xia)載），分別組織填報。同(tong)時根據(ju)自查情(qing)況，寫(xie)出(chu)書面(mian)總結(jie)報告，主要內容(rong)包括：債轉股工作總體情(qing)況、存在的問(wen)題、解決意見和(he)政策建(jian)議等。請(qing)于(yu)2004年12月20日前將(jiang)有(you)關(guan)(guan)報表(biao)和(he)書面(mian)總結(jie)報告報送國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)、財政部、人民銀行、銀監會（可(ke)通(tong)過電子郵件發至wuwenyue@sasac.gov.cn）。
聯 系 人：國資委改組局 吳(wu)文(wen)岳(yue) 余(yu)毅濤
聯系電話：（010）63193073 63193075
附件：（略）
1.各地區、新疆生產建設(she)兵團和(he)有關(guan)企業債轉(zhuan)股情況(kuang)有關(guan)報表
2.各銀行、金(jin)融資產管理公(gong)司債(zhai)轉(zhuan)股情(qing)況有關報表(biao)
國(guo)務院國(guo)有(you)資產監(jian)督管理委員會
二(er)ＯＯ四年十(shi)月二(er)十(shi)九日