文章來源：改組局(ju) 發布時間：2005-11-22
國務院國有資(zi)產(chan)監(jian)督管理委(wei)員(yuan)會文件
國資發(fa)改組[2004]321號
關于對債轉股企業進行全面清理檢(jian)查(cha)的通知
各省、自治區、直轄市和新疆生產(chan)建設兵團國(guo)資(zi)委（經貿(mao)委），工(gong)商(shang)銀(yin)(yin)行(xing)、農業銀(yin)(yin)行(xing)、中國(guo)銀(yin)(yin)行(xing)、建設銀(yin)(yin)行(xing)、開發(fa)銀(yin)(yin)行(xing)，各金融資(zi)產(chan)管理公(gong)司，有關中央企業：
根據國(guo)務(wu)院(yuan)領導同(tong)志對企(qi)業債轉股工作有關(guan)批示精神(shen)，經與(yu)財政部、人民銀(yin)行和(he)銀(yin)監會研究，決定對經國(guo)務(wu)院(yuan)批準的債轉股企(qi)業進行一次全面(mian)清理(li)檢查。現將(jiang)有關(guan)事項通知如下：
一、總體目標
通過全面清理檢查，摸清債(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)企業(ye)現狀、存在的(de)問(wen)題，發現并(bing)糾正不規(gui)范(fan)行(xing)為，研究提(ti)出進一步規(gui)范(fan)債(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)工作的(de)政策和措施(shi)，防范(fan)金融(rong)風險，促進債(zhai)(zhai)轉(zhuan)股(gu)企業(ye)健(jian)康發展。
二、檢查范圍
所有經國務院(yuan)批(pi)準的債(zhai)轉(zhuan)股企業，包括已(yi)注(zhu)冊(ce)債(zhai)轉(zhuan)股新公司(si)、未(wei)注(zhu)冊(ce)債(zhai)轉(zhuan)股新公司(si)和已(yi)停止債(zhai)轉(zhuan)股的企業。
三、工作內容
本次全面(mian)清理檢查的主(zhu)要內容(rong)：
（一）已注(zhu)冊債(zhai)(zhai)轉股新(xin)(xin)公(gong)(gong)司(si)的企業情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)。包括企業基(ji)本情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)，新(xin)(xin)公(gong)(gong)司(si)股權情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)（新(xin)(xin)公(gong)(gong)司(si)注(zhu)冊時(shi)的股本構成、截至2004年9月30日新(xin)(xin)公(gong)(gong)司(si)的股本構成、股權回購和(he)置換情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)），股權處置情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)，新(xin)(xin)公(gong)(gong)司(si)股東會、董事會、監事會是否正常運行，是否進(jin)行了清(qing)產(chan)核資，債(zhai)(zhai)轉股新(xin)(xin)公(gong)(gong)司(si)改制、剝離非(fei)經(jing)(jing)營性(xing)資產(chan)和(he)職工身(shen)份置換情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)，企業經(jing)(jing)營情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)和(he)發展(zhan)面(mian)臨的主要問(wen)題等(deng)。
（二）未注(zhu)冊新公司的(de)(de)企業情況。包括企業基本情況，國(guo)務院批復的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)股額，未注(zhu)冊新公司的(de)(de)主(zhu)要原因，是否(fou)繼(ji)續轉(zhuan)(zhuan)股，是否(fou)已將(jiang)擬轉(zhuan)(zhuan)股債權進(jin)行處置，企業是否(fou)進(jin)行改制重組及改制重組企業職工身份置換情況，生產(chan)經營狀況和(he)企業發(fa)展(zhan)面臨的(de)(de)主(zhu)要問(wen)題等(deng)。
（三）已停止(zhi)債(zhai)(zhai)轉股(gu)的(de)企(qi)業(ye)情況。包括企(qi)業(ye)基(ji)本情況，國(guo)務院(yuan)批復(fu)的(de)轉股(gu)額，停止(zhi)實施(shi)債(zhai)(zhai)轉股(gu)的(de)主要原因，是否已按要求制(zhi)定穩(wen)妥有(you)效的(de)資(zi)產債(zhai)(zhai)務處置方案，是否恢復(fu)計息(xi)，企(qi)業(ye)目前(qian)生產經營狀況和穩(wen)定情況。
通過對目前企(qi)業(ye)債轉股(gu)工作的總體分析，找出存在的問題和原因，提出進(jin)一步規范債轉股(gu)工作的措(cuo)施和政(zheng)策建議。
四、工作安排
具體(ti)安排分為三個階段(duan)：
第(di)一階段（文(wen)件下發至(zhi)12月(yue)20日(ri)），由各(ge)地（含新疆生產(chan)建(jian)設兵團，下同）、有關企業(ye)和(he)各(ge)銀(yin)行、金融資產(chan)管理(li)公司(si)進行自查，摸清情況(kuang)，發現問(wen)題，提出解(jie)決意見和(he)政(zheng)策建(jian)議(yi)。
第二階段(duan)（2005年1月），由國(guo)務院國(guo)資委會(hui)同財政部、人民銀行、銀監會(hui)等(deng)單位(wei)，并邀請審計署(shu)參加，組成(cheng)聯(lian)合調查(cha)組，對有關地區(qu)、企(qi)業存(cun)在的問(wen)題進(jin)行專項(xiang)調查(cha)，提出(chu)處理意見。
第三階段（2005年(nian)2月），組(zu)織力量對(dui)各地、有關企(qi)業(ye)、各金融機構報送(song)的情(qing)況和有關報表(biao)進(jin)(jin)行匯總分析，起草全面清理檢(jian)查工作報告，研(yan)究(jiu)提出進(jin)(jin)一步規(gui)范債(zhai)轉股工作的政策和措施(shi)，由(you)國務院(yuan)國資委、財政部、人民銀行和銀監會聯合上報國務院(yuan)。
五、具體要求
（一(yi)）各(ge)地和各(ge)銀行(xing)、金融資產管理公(gong)司、有關(guan)中央企業(ye)要(yao)統(tong)一(yi)思(si)想，提高認識，集中精(jing)力(li)、認真組織(zhi)，扎扎實實地做好對債轉股企業(ye)的(de)全面清(qing)理檢查工作。對自查中發現的(de)不(bu)規(gui)范(fan)做法(fa)，要(yao)按照有關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)定及時(shi)予以糾(jiu)正，保(bao)證債轉股企業(ye)健康發展。
（二）請各(ge)地區、各(ge)單位按照本文所附的(de)有關(guan)報(bao)(bao)表(biao)（見(jian)附件(jian)1、2，有關(guan)表(biao)格可從國資(zi)委(wei)網站//en.hongxingpaper.com下載），分別(bie)組織填報(bao)(bao)。同(tong)時(shi)根據自(zi)查情況(kuang)(kuang)，寫出書(shu)面總(zong)結報(bao)(bao)告，主要內容包括：債轉股工作總(zong)體情況(kuang)(kuang)、存在的(de)問題、解決意(yi)見(jian)和(he)政策建(jian)議等。請于2004年12月20日(ri)前將(jiang)有關(guan)報(bao)(bao)表(biao)和(he)書(shu)面總(zong)結報(bao)(bao)告報(bao)(bao)送國務院國資(zi)委(wei)、財政部、人(ren)民(min)銀行、銀監會（可通過電子郵件(jian)發至wuwenyue@sasac.gov.cn）。
聯 系 人：國資委改組局 吳文岳 余毅濤(tao)
聯(lian)系電話(hua)：（010）63193073 63193075
附件：（略）
1.各地區、新疆生產(chan)建設兵團和有關(guan)企業債轉股(gu)情況有關(guan)報(bao)表
2.各銀行、金融資產管理公(gong)司債轉(zhuan)股情(qing)況有(you)關報表
國務院國有(you)資產監督管理委(wei)員會
二(er)ＯＯ四年十月(yue)二(er)十九日(ri)