文章來源：國資委政策(ce)法規局 發布時間：2007-07-07
國務院國有資產監督管理委員會令
第16號
《中央(yang)企業(ye)投資(zi)監督管(guan)理(li)暫行辦法》已經國務院(yuan)國有資(zi)產監督管(guan)理(li)委員會第39次主任(ren)辦公會議審議通(tong)過，現予公布，自2006年7月1日起施行。
國務院國有(you)資產監(jian)督管理委(wei)員會主任 李榮融
二(er)○○六年六月(yue)二(er)十八日
中央企業投資監督管理暫行辦法
第一條 為(wei)依法(fa)履行(xing)出資(zi)人職責，規范(fan)中央(yang)企業(ye)投(tou)資(zi)活動(dong)，提高中央(yang)企業(ye)投(tou)資(zi)決策(ce)的科學性和民(min)主(zhu)性，有(you)效(xiao)防范(fan)投(tou)資(zi)風險，根據《中華人民(min)共和國(guo)公司法(fa)》、《企業(ye)國(guo)有(you)資(zi)產監督管理暫行(xing)條例》等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規，制(zhi)定本辦(ban)法(fa)。
第二(er)條 本(ben)辦法所稱(cheng)(cheng)中央(yang)企(qi)業(ye)，是指國(guo)務院國(guo)有資(zi)產(chan)監督管理(li)委(wei)員會(hui)（以(yi)下簡稱(cheng)(cheng)國(guo)資(zi)委(wei)）履行出資(zi)人職責的企(qi)業(ye)（以(yi)下簡稱(cheng)(cheng)企(qi)業(ye)）。
第三條 本辦法所稱(cheng)的(de)投(tou)資(zi)主要包括(kuo)企(qi)業在境(jing)內的(de)下(xia)列投(tou)資(zi)活(huo)動：
（一）固(gu)定資(zi)產投資(zi)；
（二）產權(quan)收購；
（三）長期股權(quan)投(tou)資(zi)。
第四條 國資(zi)(zi)委(wei)依法(fa)對企業投資(zi)(zi)活(huo)動進行監督管理(li)，指導企業建立健全投資(zi)(zi)決策(ce)程(cheng)序(xu)和管理(li)制度。
第五條 企業是投(tou)資(zi)活動(dong)的主(zhu)體，企業必須制定(ding)并執(zhi)行投(tou)資(zi)決策(ce)程序和(he)管理制度(du)，建(jian)立健(jian)全相(xiang)應的管理機構，并報(bao)國資(zi)委備案(an)。
第六條 企業(ye)投(tou)(tou)資(zi)活動(dong)和國資(zi)委對(dui)企業(ye)投(tou)(tou)資(zi)活動(dong)的監督管理應當遵(zun)循以下(xia)原則：
（一）符合國家發(fa)展規劃和產(chan)業政策；
（二）符(fu)合(he)企業(ye)布局和結構調整方向；
（三）符(fu)合(he)企業發展戰略與規劃；
（四）突(tu)出(chu)主業(ye)，有利于(yu)提高(gao)企業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭能力；
（五）非主業(ye)投資(zi)應(ying)當符合企業(ye)調(diao)整、改革方向，不影響(xiang)主業(ye)的發展；
（六）符(fu)合企業投資決策程序(xu)和管理(li)制度；
（七）投資規模(mo)應(ying)當與企業資產經營規模(mo)、資產負債(zhai)水平和(he)實際籌資能力相(xiang)適應(ying)；
（八(ba)）充分進行科(ke)學論證，預期投資收益(yi)應(ying)不低于(yu)國內同行業(ye)同期平(ping)均水平(ping)。
主(zhu)業(ye)(ye)是指(zhi)(zhi)由企業(ye)(ye)發展戰略和(he)規劃確定的并(bing)經(jing)國資委(wei)確認公(gong)布的主(zhu)要(yao)經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)務(wu)；非主(zhu)業(ye)(ye)是指(zhi)(zhi)主(zhu)業(ye)(ye)以外的其他經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)務(wu)。
第七條 企業應(ying)當(dang)依據其發展戰略和規劃(hua)(hua)編制年度投(tou)資(zi)計劃(hua)(hua)，企業的主(zhu)要投(tou)資(zi)活動應(ying)當(dang)納(na)入年度投(tou)資(zi)計劃(hua)(hua)。
企業年(nian)度投(tou)資計劃應當主要包括(kuo)下列內容：
（一(yi)）總投資(zi)規模(mo)、資(zi)金來源與構成；
（二）主業與非主業投資規模(mo)；
（三(san)）投(tou)資項目(mu)基(ji)本(ben)情況（包括項目(mu)內(nei)容(rong)、投(tou)資額、資金構(gou)成、投(tou)資預(yu)期收益、實(shi)施年限等(deng)）。
企(qi)業(ye)(ye)年(nian)度投資(zi)(zi)計劃中的投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)是指按照(zhao)企(qi)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)管(guan)理制度規(gui)定由(you)董事(shi)會(hui)或總(zong)經理辦公會(hui)議研(yan)究決定的投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)（包括子企(qi)業(ye)(ye)投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)）。
第(di)八(ba)條(tiao) 企業應(ying)當按國資委要求，在(zai)規(gui)定時間內報(bao)送年(nian)度投資計劃。
企業年度投資計劃的統一報(bao)(bao)送(song)格(ge)式、報(bao)(bao)送(song)時限等要求，由國資委另行規(gui)定。
第九條 國資委對企業投資活動實(shi)行分類監(jian)督管理：
（一）按照國資(zi)(zi)(zi)(zi)委有關規(gui)定(ding)建(jian)立規(gui)范董(dong)事會的國有獨資(zi)(zi)(zi)(zi)公司，國資(zi)(zi)(zi)(zi)委依據企業年度(du)投資(zi)(zi)(zi)(zi)計劃對投資(zi)(zi)(zi)(zi)項目實行備案管理。
（二）未(wei)建立規范董事會的國(guo)有獨資(zi)企(qi)業、國(guo)有獨資(zi)公司，國(guo)資(zi)委依據企(qi)業年度投資(zi)計劃對主(zhu)業投資(zi)項目實(shi)行備案管(guan)理；對非主(zhu)業投資(zi)項目實(shi)行審(shen)核，在20個工(gong)作(zuo)日內(nei)作(zuo)出審(shen)核決定。
（三）國(guo)有控股公司，應(ying)按照本辦(ban)法的規定(ding)向國(guo)資(zi)委(wei)報送企業年(nian)度投資(zi)計劃。
（四）其他類型的企業，參照國有控(kong)股公(gong)司(si)執行。
第十條 企業在年(nian)度投資(zi)計劃(hua)外追加項目，應當及時將有關情(qing)況(kuang)報(bao)告國(guo)(guo)資(zi)委，國(guo)(guo)資(zi)委按本辦法第九(jiu)條規定管(guan)理。
第十一條(tiao) 企業對以下重大(da)投(tou)資事項應當及時向國資委報告(gao)：
（一）按(an)國(guo)家現行投(tou)資管理規定，需(xu)由(you)國(guo)務院批(pi)準的(de)投(tou)資項目，或者(zhe)需(xu)由(you)國(guo)務院有(you)關部(bu)門(men)批(pi)（核）準的(de)投(tou)資項目，企業應當在上(shang)報國(guo)務院或國(guo)務院有(you)關部(bu)門(men)的(de)同時(shi)，將其有(you)關文件抄(chao)送(song)國(guo)資委。
（二(er)）企業(ye)投資項目實施過程(cheng)中出現下列(lie)情形的,應當重新履行投資決(jue)策程(cheng)序，并(bing)將決(jue)策意(yi)見及時書面報告國資委：
1.對投資額、資金來源及構成進行重大調整，致使企業(ye)負債過高，超出(chu)企業(ye)承受能力或影(ying)響企業(ye)正常(chang)發展(zhan)的(de)；
2.股權(quan)結構發生重大變(bian)化，導致(zhi)企(qi)業控制權(quan)轉移(yi)的；
3.投(tou)資合作方嚴重(zhong)違約，損害出(chu)資人權益(yi)的。
（三）需報(bao)告國資委的其他(ta)重(zhong)大投資事項。
第十(shi)二條 國(guo)(guo)資(zi)委建立企業投(tou)(tou)資(zi)統計分析制度(du)，企業應當(dang)按照國(guo)(guo)資(zi)委要求(qiu)報送(song)年(nian)度(du)投(tou)(tou)資(zi)完成情(qing)況和(he)分析材料，其中(zhong)部分重點(dian)企業應當(dang)報送(song)季度(du)投(tou)(tou)資(zi)完成情(qing)況。
第十三條 企(qi)業應當(dang)對投資項(xiang)目實施后評(ping)價(jia)管理(li)，具體工作內容與要求，參照(zhao)《中央企(qi)業固定(ding)資產投資項(xiang)目后評(ping)價(jia)工作指(zhi)南(nan)》執(zhi)行。國資委根據需要，對企(qi)業已完成的投資項(xiang)目，有選(xuan)擇地開展項(xiang)目后評(ping)價(jia)。
第十四條 國資委對企業(ye)依據本辦法報送(song)的(de)資料(liao)負有(you)保(bao)密義(yi)務。
第十五條 企業違反本辦法和其(qi)投資決(jue)策(ce)程序規定的(de)，國(guo)資委應當責(ze)令其(qi)改正；情節嚴重(zhong)、致使企業遭受重(zhong)大損(sun)失的(de)，依照有關(guan)規定追究(jiu)企業有關(guan)人(ren)員的(de)責(ze)任。
國資委相(xiang)關責任人員違(wei)反本辦法規定的，國資委應(ying)當責令其改(gai)正；情節嚴重的，依法給(gei)予行政處分。
第十六條 企(qi)業境外投資監督(du)管理的具(ju)體規定，由(you)國資委另行制定。
第十七條 本辦法由國資委負責解釋。
第十八條 本辦法(fa)自2006年7月(yue)1日起(qi)施行(xing)。