文章來源：政策法規局(ju) 發(fa)布時間：2012-11-07
各(ge)位(wei)領導、各(ge)位(wei)代表、同志們:
歷(li)時兩(liang)天的(de)中央企業法(fa)制工(gong)作會議(yi)，馬(ma)上就要結(jie)束了(le)。受淑和副主任(ren)委托(tuo)，我對會議(yi)作一簡要總結(jie)，就學習貫徹本次會議(yi)精神，談幾點意(yi)見。
一、關于本次會(hui)議(yi)的評價和收獲
這(zhe)次(ci)中央企業(ye)法制(zhi)(zhi)工作會(hui)(hui)議，是(shi)(shi)一(yi)次(ci)承前(qian)啟后、繼(ji)往開(kai)(kai)來(lai)的(de)(de)重要(yao)會(hui)(hui)議，是(shi)(shi)“十二(er)五(wu)”開(kai)(kai)局之(zhi)年，回(hui)顧(gu)歷程(cheng)(cheng)、樹立標桿、鼓舞(wu)干勁的(de)(de)具(ju)有(you)(you)里(li)程(cheng)(cheng)碑意義的(de)(de)會(hui)(hui)議。在各位領導和(he)同志們的(de)(de)共同努力(li)下，會(hui)(hui)議圓滿完成了(le)各項議程(cheng)(cheng)，開(kai)(kai)得很(hen)(hen)成功(gong)，與(yu)會(hui)(hui)代表給予了(le)很(hen)(hen)高的(de)(de)評價。許多(duo)代表形容，這(zhe)次(ci)會(hui)(hui)議既吹(chui)響了(le)集結號，系統回(hui)顧(gu)六年多(duo)來(lai)企業(ye)法制(zhi)(zhi)工作歷程(cheng)(cheng)，強調了(le)“六個堅持”的(de)(de)經驗和(he)啟示；又吹(chui)響了(le)沖鋒號，明確提(ti)出了(le)第三(san)個三(san)年目標和(he)任務；既是(shi)(shi)一(yi)個決戰階段的(de)(de)動員令，又是(shi)(shi)一(yi)個攻堅階段的(de)(de)加油站。通過(guo)這(zhe)次(ci)會(hui)(hui)議，大家普遍感到很(hen)(hen)振(zhen)奮、很(hen)(hen)有(you)(you)壓力(li)，也很(hen)(hen)有(you)(you)信心。總(zong)的(de)(de)來(lai)看(kan)，這(zhe)次(ci)會(hui)(hui)議達到了(le)預期目的(de)(de)。主要(yao)收獲(huo)可(ke)以歸納為以下幾個方面(mian)。
一是會(hui)議系統總結了過(guo)去(qu)三年(nian)中(zhong)央企(qi)業法(fa)制工(gong)作的(de)(de)(de)進(jin)展與(yu)成效，增強了工(gong)作信心(xin)和決心(xin)。大家一致反映，第(di)二(er)個三年(nian)目標(biao)的(de)(de)(de)如期實(shi)現，國務院國資委的(de)(de)(de)充分(fen)肯定和這次會(hui)議的(de)(de)(de)隆重表彰(zhang)，將(jiang)極大地鼓舞中(zhong)央企(qi)業法(fa)制工(gong)作戰線同志們(men)的(de)(de)(de)士氣。多年(nian)來企(qi)業法(fa)制工(gong)作的(de)(de)(de)成功實(shi)踐和積累(lei)的(de)(de)(de)豐富經驗，使我(wo)們(men)對企(qi)業法(fa)制工(gong)作的(de)(de)(de)認識更加到(dao)位(wei)，增強了進(jin)一步做(zuo)好企(qi)業法(fa)制工(gong)作的(de)(de)(de)信心(xin)。
二是會議全面(mian)部署了今后(hou)三(san)年(nian)(nian)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)目標(biao)任(ren)(ren)務(wu)，指明了工(gong)作(zuo)方向。大(da)家(jia)認(ren)為，王勇主任(ren)(ren)重要(yao)(yao)批示(shi)強調(diao)指出(chu)的(de)(de)重點領域(yu)法(fa)律風險防范工(gong)作(zuo)，淑和副(fu)主任(ren)(ren)代(dai)表國務(wu)院(yuan)國資(zi)委(wei)(wei)和國資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)提出(chu)的(de)(de)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)第三(san)個三(san)年(nian)(nian)目標(biao)，完全符合(he)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發展(zhan)(zhan)的(de)(de)需要(yao)(yao)，符合(he)當前企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)實際。委(wei)(wei)領導的(de)(de)講話有激情(qing)、有思(si)想、有高度，只要(yao)(yao)按照這(zhe)些目標(biao)要(yao)(yao)求(qiu)開(kai)展(zhan)(zhan)工(gong)作(zuo)，就一(yi)(yi)定會把(ba)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)作(zuo)進一(yi)(yi)步引向深入(ru)，一(yi)(yi)定會在打造世界(jie)一(yi)(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)發揮積極(ji)作(zuo)用。
三(san)是(shi)會議深入交流了企業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)先(xian)進(jin)(jin)(jin)經驗(yan)，開闊了工(gong)(gong)(gong)作(zuo)思(si)路(lu)。會議期間，六家(jia)中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)的(de)分(fen)管(guan)(guan)領導和總法(fa)(fa)律顧問，先(xian)后作(zuo)了大(da)(da)會交流發(fa)言(yan)，中(zhong)國石化堅持法(fa)(fa)律工(gong)(gong)(gong)作(zuo)“管(guan)(guan)理第一位”，積極推進(jin)(jin)(jin)“兩個根(gen)本轉變”；中(zhong)糧集團(tuan)在加強法(fa)(fa)律顧問隊(dui)伍建設(she)中(zhong)始終堅持“必(bi)須(xu)貼(tie)近業(ye)(ye)(ye)務、必(bi)須(xu)合理分(fen)工(gong)(gong)(gong)、必(bi)須(xu)發(fa)揮協同優勢”三(san)項基(ji)本原則；東方電(dian)氣大(da)(da)力(li)提(ti)升品牌價(jia)值(zhi)的(de)不懈努力(li)；中(zhong)國移動扎實推進(jin)(jin)(jin)法(fa)(fa)律風險(xian)管(guan)(guan)理體系建設(she)的(de)整體思(si)路(lu)；水利水電(dian)集團(tuan)法(fa)(fa)律工(gong)(gong)(gong)作(zuo)注重服務生產經營管(guan)(guan)理的(de)實際效果；國家(jia)電(dian)網多措并(bing)舉，不斷滿足企業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律需求，等等。這些好的(de)經驗(yan)和做法(fa)(fa)，對于中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)具有很好的(de)借鑒意(yi)義，進(jin)(jin)(jin)一步開闊了大(da)(da)家(jia)的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)思(si)路(lu)。
會議期間，大家(jia)聯系各自(zi)的(de)實際(ji)，對(dui)進一(yi)(yi)步推(tui)進中央企業(ye)法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)提出了很多很好的(de)意見與(yu)(yu)建議，歸納起來主要有五(wu)個(ge)方面(mian)：一(yi)(yi)是(shi)企業(ye)主要領(ling)導對(dui)法(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)的(de)認識問(wen)(wen)(wen)題(ti)；二是(shi)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)職能定位問(wen)(wen)(wen)題(ti)；三(san)是(shi)企業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務機構的(de)設(she)置(zhi)問(wen)(wen)(wen)題(ti)；四是(shi)總法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)和法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)的(de)專業(ye)資格以(yi)(yi)及培(pei)訓問(wen)(wen)(wen)題(ti)；五(wu)是(shi)企業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工作(zuo)與(yu)(yu)經營(ying)管理的(de)融合標準以(yi)(yi)及“兩個(ge)問(wen)(wen)(wen)責(ze)”如何操作(zuo)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。對(dui)此，我們將(jiang)認真(zhen)研究，深入(ru)調研，與(yu)(yu)大家(jia)一(yi)(yi)起共同探討，努力加以(yi)(yi)解決。
二、關于(yu)準確(que)把握第三(san)個三(san)年目標需(xu)要注意的幾個問題
全面實施第三個三年目標，意味著中(zhong)央企業法制工作進(jin)入了(le)向(xiang)世(shi)界一流企業法制工作水平(ping)邁(mai)進(jin)的攻堅階段，應當說使命光榮，任(ren)(ren)(ren)務艱巨，要求更高。為了(le)準確(que)把(ba)握王勇主任(ren)(ren)(ren)、淑(shu)和(he)副主任(ren)(ren)(ren)明確(que)提出的第三個三年目標和(he)任(ren)(ren)(ren)務，我談四個方面的認(ren)識和(he)體會，供大(da)家參考。
（一）研究制(zhi)定第三個三年目標(biao)任務的基本考慮。
按(an)(an)照“建立機制(zhi)(zhi)、發(fa)揮作(zuo)用(yong)、完善提(ti)(ti)高”的(de)(de)總(zong)體思路(lu)，在(zai)中央(yang)企業(ye)連續實(shi)施法制(zhi)(zhi)工作(zuo)三(san)(san)(san)個三(san)(san)(san)年(nian)目標，是(shi)國(guo)務院國(guo)資委扎實(shi)推(tui)動(dong)企業(ye)法制(zhi)(zhi)工作(zuo)、著力(li)打造企業(ye)競爭(zheng)“軟(ruan)實(shi)力(li)”、依法保(bao)障企業(ye)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)(de)一(yi)項重(zhong)要戰略舉措。今年(nian)上半年(nian)，我們按(an)(an)照王勇(yong)主(zhu)任(ren)、淑(shu)和副主(zhu)任(ren)的(de)(de)要求(qiu)，在(zai)深(shen)入調研中央(yang)企業(ye)第(di)二個三(san)(san)(san)年(nian)目標完成情(qing)況的(de)(de)基礎上，研究制(zhi)(zhi)定第(di)三(san)(san)(san)個三(san)(san)(san)年(nian)目標。立足于“完善提(ti)(ti)高”，逐步梳理(li)、提(ti)(ti)煉(lian)了(le)以下三(san)(san)(san)個方面的(de)(de)考慮：
第一(yi)(yi)，深化企(qi)(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)要進一(yi)(yi)步向內融合。實踐證(zheng)明(ming)，企(qi)(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的生命力在(zai)于(yu)融合。只有充分融入(ru)企(qi)(qi)業(ye)經營管理業(ye)務，才能真正為(wei)企(qi)(qi)業(ye)改革發(fa)展中(zhong)心(xin)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)提供支撐和(he)保障。企(qi)(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)與經營管理貼得(de)越緊、融入(ru)得(de)越深，作(zuo)用顯現就會(hui)越明(ming)顯。因(yin)此(ci)，第三個三年目標的制(zhi)定(ding)突出了企(qi)(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的“五(wu)個有效融合”，堅持在(zai)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展戰略中(zhong)找準(zhun)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的著(zhu)力點和(he)落腳點。這既與中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)“十(shi)二五(wu)”時期(qi)的發(fa)展戰略相互銜接，又(you)與法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)發(fa)揮作(zuo)用的重點領域緊密結合。
第二，深化企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)要進一(yi)步(bu)向(xiang)(xiang)下延伸(shen)。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)大量資產集(ji)中(zhong)(zhong)在(zai)重(zhong)要子企(qi)(qi)業(ye)(ye)，主營業(ye)(ye)務的(de)實際(ji)開(kai)展、營業(ye)(ye)收入、利潤創造也(ye)主要集(ji)中(zhong)(zhong)在(zai)重(zhong)要子企(qi)(qi)業(ye)(ye)。然(ran)而(er)，從這幾年我們協調(diao)處理中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)大法(fa)(fa)律糾紛案件的(de)情(qing)況來看，許(xu)多重(zhong)大法(fa)(fa)律風險往(wang)往(wang)發生在(zai)重(zhong)要子企(qi)(qi)業(ye)(ye)。因(yin)此，第三個三年目標進一(yi)步(bu)突出(chu)了中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)向(xiang)(xiang)重(zhong)要子企(qi)(qi)業(ye)(ye)延伸(shen)，各項指標要求(qiu)全面覆蓋重(zhong)要子企(qi)(qi)業(ye)(ye)。
第(di)三，深化企業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工作要進一步向外(wai)(wai)拓展(zhan)。隨著(zhu)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)國際化經營(ying)戰略的實(shi)施，企業(ye)(ye)“走出(chu)去(qu)”步伐逐步加快(kuai)。目前(qian)，中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)在(zai)境外(wai)(wai)的資產(chan)已超過四萬(wan)億(yi)元，不少企業(ye)(ye)境外(wai)(wai)營(ying)業(ye)(ye)收(shou)入和利潤占到三分之一以上。與此(ci)同(tong)時，個(ge)(ge)別企業(ye)(ye)涉外(wai)(wai)法(fa)律(lv)(lv)糾紛(fen)屢(lv)屢(lv)發生，境外(wai)(wai)法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險防(fang)范機制(zhi)亟(ji)待健(jian)全。為此(ci)，第(di)三個(ge)(ge)三年目標進一步強(qiang)調法(fa)制(zhi)工作要向境外(wai)(wai)拓展(zhan)，切實(shi)做好境外(wai)(wai)法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險防(fang)范這篇大文章。
（二(er)）提出第三(san)個(ge)三(san)年目標各項指標要求的基本原(yuan)則(ze)。
這(zhe)次提出的法制工(gong)作第三個三年目標的各項指標，主要依據(ju)了以下三個原則(ze)：
一是(shi)要(yao)以第二(er)個三年(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)完成情況為基(ji)礎(chu)，目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)確定要(yao)符合客觀(guan)實(shi)際、切(qie)實(shi)可行(xing)。新三年(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)是(shi)對(dui)今后(hou)三年(nian)中央企業(ye)法制(zhi)工作(zuo)的(de)(de)總體部署和(he)明確要(yao)求，因此(ci)必須(xu)具有較強的(de)(de)方(fang)(fang)向性(xing)、指(zhi)導性(xing)和(he)操作(zuo)性(xing)。在對(dui)中央企業(ye)落實(shi)第二(er)個三年(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)開展(zhan)檢查驗(yan)收和(he)深入調研的(de)(de)基(ji)礎(chu)上，我們認真分析了連續實(shi)施兩個三年(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)后(hou)，中央企業(ye)法制(zhi)工作(zuo)的(de)(de)現(xian)狀和(he)薄弱環(huan)節，以及(ji)“十二(er)五”時期企業(ye)改革發(fa)展(zhan)的(de)(de)核心目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)和(he)戰略對(dui)法制(zhi)工作(zuo)提出的(de)(de)客觀(guan)要(yao)求，采取定量與(yu)定性(xing)相結合的(de)(de)方(fang)(fang)式，研究(jiu)提出了第三個三年(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)各(ge)項指(zhi)標(biao)(biao)(biao)。
二(er)是要(yao)(yao)(yao)與第二(er)個(ge)三(san)(san)(san)(san)年(nian)(nian)目標(biao)(biao)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)相(xiang)銜(xian)接，工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)指標(biao)(biao)要(yao)(yao)(yao)保持穩(wen)定(ding)、前后連貫(guan)。企(qi)業法(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)涉及的(de)(de)內容很廣。綜合分析第二(er)個(ge)三(san)(san)(san)(san)年(nian)(nian)目標(biao)(biao)的(de)(de)各項工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)指標(biao)(biao)，其中，有些(xie)(xie)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)經(jing)常性工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)需(xu)要(yao)(yao)(yao)繼續抓緊抓好，如(ru)法(fa)律(lv)風險防范、三(san)(san)(san)(san)項重(zhong)點法(fa)律(lv)審(shen)核；有些(xie)(xie)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)需(xu)要(yao)(yao)(yao)做長期(qi)不懈的(de)(de)探索和(he)推進(jin)，如(ru)企(qi)業法(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)與經(jing)營管理(li)的(de)(de)融合、總(zong)法(fa)律(lv)顧問(wen)職能定(ding)位問(wen)題；有些(xie)(xie)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)需(xu)要(yao)(yao)(yao)在(zai)第三(san)(san)(san)(san)個(ge)三(san)(san)(san)(san)年(nian)(nian)目標(biao)(biao)期(qi)間集中突破，如(ru)向重(zhong)要(yao)(yao)(yao)子(zi)企(qi)業延(yan)伸、專職率(lv)持證(zheng)率(lv)問(wen)題。因此，新(xin)三(san)(san)(san)(san)年(nian)(nian)目標(biao)(biao)保持了第二(er)個(ge)三(san)(san)(san)(san)年(nian)(nian)目標(biao)(biao)基(ji)本要(yao)(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)總(zong)體穩(wen)定(ding)，并(bing)對相(xiang)關指標(biao)(biao)提出了進(jin)一步深化和(he)完善的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。
三(san)是(shi)(shi)要(yao)比(bi)第二(er)個三(san)年目標(biao)有(you)新(xin)的(de)提(ti)高，有(you)關(guan)數(shu)據要(yao)扎實遞(di)進、不(bu)能降低。為(wei)增強三(san)年目標(biao)的(de)可考核性，每一階段的(de)目標(biao)都(dou)有(you)定量(liang)的(de)工作要(yao)求。相對于第二(er)個三(san)年目標(biao)來講，新(xin)三(san)年目標(biao)的(de)各項(xiang)定量(liang)指(zhi)(zhi)標(biao)均(jun)(jun)有(you)新(xin)的(de)提(ti)高，如三(san)個法律審核100％的(de)要(yao)求范圍(wei)更廣(guang)，專職(zhi)率和持證率在第二(er)個三(san)年目標(biao)時(shi)是(shi)(shi)輔助參考指(zhi)(zhi)標(biao)，當時(shi)要(yao)求是(shi)(shi)70％，實際完成平均(jun)(jun)為(wei)近50％，這次提(ti)升為(wei)80％，并由原來的(de)輔助指(zhi)(zhi)標(biao)變為(wei)正式(shi)指(zhi)(zhi)標(biao)。
（三）全面實施第三個三年目標的主線和重點。
關于中央企(qi)業法制工作(zuo)(zuo)(zuo)第(di)三個三年(nian)目標的重(zhong)(zhong)點(dian)任務，淑和(he)副主任已(yi)經做了全(quan)面(mian)部署。我們理(li)解，總(zong)體要求是“完善提高(gao)”；工作(zuo)(zuo)(zuo)主線是圍繞(rao)“一大目標”、著力“三個完善”、加(jia)快“兩個提高(gao)”；工作(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)點(dian)是完成(cheng)六項(xiang)硬指標，即三項(xiang)法律審核(he)率實現三個100％，總(zong)法律顧(gu)問(wen)專職率和(he)法律顧(gu)問(wen)持證率實現兩個80％，以及違(wei)規類重(zhong)(zhong)大案件基本杜(du)絕。
關于三項法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)率。重(zhong)點(dian)需要(yao)(yao)把握(wo)兩個方(fang)面(mian)(mian)：一(yi)是審(shen)(shen)核(he)率實現(xian)三個100％的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，由于涵蓋全(quan)部重(zhong)要(yao)(yao)子(zi)企(qi)(qi)業，因而規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)、經濟(ji)合(he)同和重(zhong)要(yao)(yao)經營決(jue)(jue)策的(de)(de)(de)數量更大(da)，法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)的(de)(de)(de)難度(du)(du)(du)和廣度(du)(du)(du)也勢必大(da)幅增加(jia)。對(dui)此，一(yi)定要(yao)(yao)切(qie)實采取有效措施狠(hen)抓落(luo)實。二是要(yao)(yao)進一(yi)步提高法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)的(de)(de)(de)質量和水平。從(cong)(cong)工(gong)作制(zhi)度(du)(du)(du)上看，要(yao)(yao)確保將法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)嵌入企(qi)(qi)業規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)、經濟(ji)合(he)同和重(zhong)要(yao)(yao)決(jue)(jue)策的(de)(de)(de)流程(cheng)之(zhi)中。從(cong)(cong)工(gong)作范圍上看，企(qi)(qi)業法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)理和服務要(yao)(yao)從(cong)(cong)前期審(shen)(shen)核(he)發展(zhan)到(dao)全(quan)過程(cheng)監控，比如從(cong)(cong)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)制(zhi)定延(yan)伸(shen)到(dao)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)執行(xing)；從(cong)(cong)合(he)同的(de)(de)(de)訂立延(yan)伸(shen)到(dao)合(he)同的(de)(de)(de)履(lv)行(xing)；從(cong)(cong)重(zhong)大(da)項目(mu)的(de)(de)(de)決(jue)(jue)策延(yan)伸(shen)到(dao)項目(mu)的(de)(de)(de)運營。從(cong)(cong)工(gong)作形(xing)(xing)式上看，要(yao)(yao)采取法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問參(can)加(jia)決(jue)(jue)策會議、參(can)加(jia)項目(mu)組、會簽(qian)、出(chu)具(ju)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)意見(jian)書等多種形(xing)(xing)式開展(zhan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)，所(suo)有法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審(shen)(shen)核(he)應保存相(xiang)關書面(mian)(mian)材(cai)料，做到(dao)有據(ju)可查。
關于(yu)(yu)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)率(lv)(lv)和(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)持證(zheng)上(shang)崗率(lv)(lv)。這(zhe)兩個比率(lv)(lv)實(shi)現80％可以說是(shi)(shi)落(luo)實(shi)第三個三年目標的(de)(de)(de)難點(dian)。中央企業(ye)要(yao)(yao)將實(shi)現兩個80％的(de)(de)(de)硬(ying)指標，與(yu)大力(li)(li)提高(gao)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)和(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)的(de)(de)(de)能力(li)(li)素質(zhi)有機結(jie)合起來，切(qie)實(shi)加大隊伍(wu)培養力(li)(li)度，為新三年目標的(de)(de)(de)順利(li)推進(jin)奠定扎實(shi)的(de)(de)(de)人才基礎。關于(yu)(yu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題，這(zhe)里要(yao)(yao)說明幾點(dian)：一(yi)是(shi)(shi)對(dui)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)素質(zhi)能力(li)(li)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求要(yao)(yao)實(shi)事(shi)求是(shi)(shi)。二是(shi)(shi)對(dui)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)理解(jie)要(yao)(yao)準確(que)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)包括兩種情(qing)況，一(yi)種是(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)門(men)擔任(ren)(ren)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)；另一(yi)種是(shi)(shi)雖由企業(ye)其(qi)他(ta)領導兼(jian)(jian)任(ren)(ren)，但(dan)其(qi)具有法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)執業(ye)資格或者其(qi)他(ta)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)資格。三是(shi)(shi)對(dui)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)強調與(yu)兼(jian)(jian)職(zhi)并不矛盾。強調專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)的(de)(de)(de)實(shi)質(zhi)是(shi)(shi)要(yao)(yao)提高(gao)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)化水(shui)平，以利(li)于(yu)(yu)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)更好的(de)(de)(de)履職(zhi)，由企業(ye)領導兼(jian)(jian)任(ren)(ren)總(zong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)在推動企業(ye)法(fa)(fa)(fa)制工作(zuo)方面有其(qi)優勢(shi)，應(ying)當鼓勵，但(dan)前提是(shi)(shi)兼(jian)(jian)任(ren)(ren)領導應(ying)當具有一(yi)定的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)素質(zhi)。四是(shi)(shi)要(yao)(yao)采取多種方式提高(gao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)職(zhi)率(lv)(lv)。比如動員兼(jian)(jian)任(ren)(ren)領導參(can)加法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)執業(ye)資格考(kao)試，在集團系(xi)統(tong)內部(bu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)門(men)組織考(kao)試培訓班(ban)等。
關(guan)于重大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)。第三個三年目(mu)標明(ming)確(que)要求，中央企(qi)(qi)業(ye)及其子企(qi)(qi)業(ye)因自身違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)引發的(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)基本杜絕。這里要說明(ming)三點(dian)：一(yi)是(shi)對于“重大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)”的(de)(de)(de)(de)(de)界定，應(ying)當依據《中央企(qi)(qi)業(ye)重大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)管理暫行辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》（國資(zi)委(wei)令第11號）第三條的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定。二是(shi)案(an)(an)件(jian)(jian)主體不僅包(bao)含中央企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團層面(mian)，而且(qie)包(bao)含下屬獨資(zi)、控股的(de)(de)(de)(de)(de)子企(qi)(qi)業(ye)。三是(shi)根(gen)據國資(zi)委(wei)第11號令的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定，對于重大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)實行零備(bei)案(an)(an)制(zhi)度，即(ji)不論是(shi)否發生重大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)，中央企(qi)(qi)業(ye)都應(ying)當于每年2月底(di)前，向國務院國資(zi)委(wei)報送(song)集(ji)團及其子企(qi)(qi)業(ye)上一(yi)年度重大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)匯總(zong)情(qing)況。企(qi)(qi)業(ye)重大(da)法(fa)(fa)(fa)律糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)備(bei)案(an)(an)情(qing)況也將作為第三個三年目(mu)標檢查(cha)驗(yan)收(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)重要內容。
此(ci)(ci)外，我(wo)(wo)就第二屆“雙(shuang)十(shi)優(you)”評(ping)(ping)(ping)比(bi)表彰(zhang)(zhang)(zhang)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)有關(guan)情(qing)況，向大家(jia)作(zuo)(zuo)(zuo)一(yi)通報(bao)。此(ci)(ci)次(ci)評(ping)(ping)(ping)比(bi)表彰(zhang)(zhang)(zhang)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)經請示(shi)王(wang)勇主(zhu)任(ren)和淑和副主(zhu)任(ren)同意，專(zhuan)門成立(li)了(le)國(guo)務院國(guo)資(zi)委評(ping)(ping)(ping)比(bi)表彰(zhang)(zhang)(zhang)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領導小(xiao)組，由淑和副主(zhu)任(ren)任(ren)組長，法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)局(ju)、企(qi)(qi)(qi)干(gan)一(yi)局(ju)、企(qi)(qi)(qi)干(gan)二局(ju)、人(ren)事(shi)局(ju)、紀委等(deng)廳局(ju)有關(guan)負責(ze)同志(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)為領導小(xiao)組成員。關(guan)于評(ping)(ping)(ping)選(xuan)范(fan)圍、條件(jian)、程序等(deng)標(biao)準(zhun)(zhun)問(wen)題，我(wo)(wo)們(men)之前專(zhuan)門召開了(le)部分(fen)(fen)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)座談會，廣泛聽取(qu)有關(guan)意見。在(zai)(zai)評(ping)(ping)(ping)比(bi)審核過(guo)程中，中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)共(gong)推薦優(you)秀總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)24名，優(you)秀法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)50名，法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)事(shi)務先進工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者 200名左右。我(wo)(wo)們(men)對(dui)候選(xuan)人(ren)進行了(le)嚴格(ge)(ge)篩選(xuan)。其(qi)中，關(guan)于“雙(shuang)十(shi)優(you)”人(ren)選(xuan)的(de)(de)(de)確定(ding)，除(chu)嚴格(ge)(ge)按(an)照評(ping)(ping)(ping)比(bi)表彰(zhang)(zhang)(zhang)通知(zhi)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)評(ping)(ping)(ping)選(xuan)條件(jian)和標(biao)準(zhun)(zhun)以(yi)外，還主(zhu)要考慮了(le)以(yi)下因(yin)素(su)：一(yi)是所在(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)全面完成第二個三(san)年目(mu)標(biao)，且得(de)分(fen)(fen)一(yi)般不(bu)低于90分(fen)(fen)；二是必須具(ju)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)職業(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)或其(qi)他(ta)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)職業(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)；三(san)是本(ben)(ben)集(ji)團(tuan)系統法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)人(ren)數(shu)較多(duo)，一(yi)般在(zai)(zai)150人(ren)以(yi)上。個別企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)系統法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)人(ren)數(shu)也在(zai)(zai)100人(ren)以(yi)上。四是本(ben)(ben)人(ren)從事(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)時間(jian)較長，且業(ye)(ye)績(ji)突出。按(an)照上述(shu)標(biao)準(zhun)(zhun)，此(ci)(ci)次(ci)評(ping)(ping)(ping)選(xuan)出的(de)(de)(de)“雙(shuang)十(shi)優(you)”大多(duo)數(shu)從事(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)時間(jian)長達近(jin)20年，對(dui)本(ben)(ben)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)做(zuo)出了(le)突出貢獻，在(zai)(zai)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)戰線也具(ju)有良(liang)好聲譽。除(chu)此(ci)(ci)以(yi)外，還有不(bu)少十(shi)分(fen)(fen)優(you)秀的(de)(de)(de)總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)和法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)，他(ta)們(men)對(dui)于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)貢獻同樣得(de)到(dao)了(le)國(guo)資(zi)委和中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導的(de)(de)(de)高度認可(ke)和肯定(ding)，但(dan)因(yin)此(ci)(ci)次(ci)“雙(shuang)十(shi)優(you)”評(ping)(ping)(ping)比(bi)表彰(zhang)(zhang)(zhang)名額(e)有限未(wei)能入選(xuan)，在(zai)(zai)此(ci)(ci)我(wo)(wo)們(men)對(dui)這些同志(zhi)對(dui)這次(ci)評(ping)(ping)(ping)選(xuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)理解和支持表示(shi)衷心的(de)(de)(de)感謝！
三、關于本次(ci)會議精神的貫徹落實
這次(ci)會(hui)議(yi)明確(que)了今(jin)后(hou)三年中央企業(ye)(ye)法制工作的(de)目標任務和總體要(yao)求，吹(chui)響了新的(de)沖鋒(feng)號。希望各中央企業(ye)(ye)結合工作實際(ji)，認真抓好落實。
一是要(yao)做好會議(yi)(yi)(yi)精(jing)(jing)神(shen)的(de)(de)傳(chuan)達工作(zuo)(zuo)。各位(wei)代表(biao)回去(qu)以(yi)后，首先要(yao)及時將會議(yi)(yi)(yi)的(de)(de)精(jing)(jing)神(shen)向(xiang)企業(ye)領導班子(zi)進行專門匯(hui)報，并(bing)通過董事會、總經理(li)辦(ban)公會等多(duo)種形(xing)式(shi)向(xiang)企業(ye)管(guan)理(li)層進行傳(chuan)達，使企業(ye)上下左右對今后三年(nian)企業(ye)法(fa)制工作(zuo)(zuo)重點有更多(duo)的(de)(de)了(le)解和(he)(he)支持。尤其是王(wang)勇(yong)主任(ren)的(de)(de)重要(yao)批示、淑和(he)(he)副主任(ren)的(de)(de)重要(yao)講話(hua)，要(yao)以(yi)集(ji)團名義印發所屬各單位(wei)，努力(li)做好會議(yi)(yi)(yi)精(jing)(jing)神(shen)的(de)(de)宣傳(chuan)和(he)(he)貫徹落實工作(zuo)(zuo)，認(ren)真部署好相(xiang)關學習和(he)(he)培訓，深入領會和(he)(he)把握會議(yi)(yi)(yi)精(jing)(jing)神(shen)和(he)(he)工作(zuo)(zuo)要(yao)求，統一思(si)想(xiang)，提高(gao)認(ren)識(shi)。
二是要抓緊制(zhi)定本(ben)企(qi)業落實新(xin)三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)的工作計劃。要針對(dui)本(ben)企(qi)業法制(zhi)工作與新(xin)三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)要求存(cun)在(zai)的差(cha)距和薄弱環節，逐(zhu)項研究提出改(gai)進(jin)(jin)措施(shi)，對(dui)第三(san)(san)個三(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)中(zhong)的各(ge)項指標(biao)進(jin)(jin)行細(xi)化(hua)。我們在(zai)11月(yue)份將召開部(bu)分(fen)中(zhong)央企(qi)業總(zong)法律(lv)顧問(wen)座(zuo)談會，交流做法，并通過(guo)簡報推(tui)廣好的經驗，確(que)保各(ge)企(qi)業在(zai)年(nian)底(di)前完成(cheng)具(ju)體實施(shi)方案的制(zhi)訂(ding)工作。
三(san)是(shi)要(yao)層(ceng)層(ceng)落實責(ze)(ze)(ze)任(ren)，做(zuo)好(hao)督(du)促檢(jian)查。企(qi)(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)的(de)全(quan)員工程。但總法(fa)律(lv)顧問作(zuo)(zuo)為企(qi)(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)的(de)領(ling)(ling)軍人物(wu)，對本企(qi)(qi)業(ye)能(neng)否按期實現三(san)年目(mu)標具有關鍵作(zuo)(zuo)用，要(yao)切實做(zuo)好(hao)統籌協調(diao)，積極向企(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)導班子匯(hui)報，爭(zheng)取理解(jie)和(he)支持。企(qi)(qi)業(ye)分管領(ling)(ling)導兼職和(he)不兼職的(de)推(tui)動力度可能(neng)不同，但責(ze)(ze)(ze)任(ren)是(shi)一樣的(de)。要(yao)強調(diao)工作(zuo)(zuo)閉環，加強責(ze)(ze)(ze)任(ren)的(de)落實。要(yao)通(tong)過(guo)“兩(liang)個問責(ze)(ze)(ze)”的(de)提出和(he)落實“借力發力”，切實推(tui)動新三(san)年目(mu)標的(de)完(wan)成。
四是要(yao)重(zhong)視(shi)加強(qiang)溝通交流(liu)。要(yao)注(zhu)意總(zong)結本企(qi)業(ye)在貫徹(che)實(shi)施會(hui)議精神(shen)和部署第三(san)個三(san)年(nian)目標(biao)工作中的好經(jing)驗、好做法(fa)，對遇到的新(xin)情況(kuang)、新(xin)問題，請(qing)及時向國資委(wei)法(fa)規(gui)局反饋。有關工作計劃和實(shi)施方案，請(qing)按照要(yao)求于年(nian)底前(qian)備案。我們將進一(yi)步完善《中央企(qi)業(ye)落(luo)實(shi)法(fa)制建設(she)三(san)年(nian)目標(biao)簡報》，并適時召開有關座(zuo)談(tan)會(hui)，積極促進中央企(qi)業(ye)之間(jian)加強(qiang)溝通交流(liu)，相互學習借鑒(jian)。
最(zui)后(hou)，我再強(qiang)調一下(xia)，明(ming)年(nian)(nian)(nian)是(shi)(shi)地方(fang)(fang)國(guo)(guo)有(you)重點(dian)(dian)企(qi)業法制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)第(di)(di)二個(ge)三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)檢查驗收年(nian)(nian)(nian)，也是(shi)(shi)研(yan)究提出(chu)(chu)地方(fang)(fang)國(guo)(guo)有(you)重點(dian)(dian)企(qi)業第(di)(di)三(san)個(ge)三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)的(de)關(guan)(guan)鍵年(nian)(nian)(nian)。應邀出(chu)(chu)席本次會議的(de)各(ge)省市(shi)國(guo)(guo)資委(wei)代表也要(yao)(yao)(yao)及時將會議精神向省市(shi)國(guo)(guo)資委(wei)領導班子進行傳達匯報。要(yao)(yao)(yao)按照第(di)(di)二個(ge)三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)的(de)各(ge)項(xiang)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，認真組織開展檢查驗收，進一步加(jia)大指(zhi)導推動力度，確保第(di)(di)二個(ge)三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)如期實現。要(yao)(yao)(yao)結(jie)合本地區國(guo)(guo)有(you)重點(dian)(dian)企(qi)業實際，認真研(yan)究企(qi)業法制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)面臨的(de)新形勢、新任(ren)務(wu)，提前籌劃下(xia)一步的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)向和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)重點(dian)(dian)，積極提出(chu)(chu)第(di)(di)三(san)個(ge)三(san)年(nian)(nian)(nian)目(mu)標(biao)有(you)關(guan)(guan)意見和建議。
同志們，讓我們以這次會議為新的起點，以中央企業法制工作第三個三年目標為導向，認真貫徹落實王勇主任重要批示和淑和副主任重要講話精神，緊緊圍繞“十二五”時期中央企業“做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業”的核心目標，再接再厲，扎實工作，為早日實現中央企業法制工作第三個三年目標要求而努力奮斗！