文章來源：政策法規局 發布(bu)時間：2012-11-07
各(ge)位(wei)領(ling)導、各(ge)位(wei)代表、同志們:
歷時兩天的中央(yang)企業(ye)法制(zhi)工作會議，馬上(shang)就(jiu)要結(jie)束了。受(shou)淑和副主任委托，我(wo)對會議作一簡要總(zong)結(jie)，就(jiu)學習(xi)貫(guan)徹(che)本次會議精神，談(tan)幾點意見。
一(yi)、關于本次(ci)會議的評價和收(shou)獲(huo)
這次(ci)(ci)(ci)中央企業法制(zhi)工(gong)作(zuo)會議(yi)，是一(yi)次(ci)(ci)(ci)承前啟(qi)后、繼往開(kai)來的(de)(de)(de)重要會議(yi)，是“十二五”開(kai)局之(zhi)年(nian)，回(hui)(hui)顧(gu)歷程、樹立標(biao)(biao)桿、鼓舞干勁的(de)(de)(de)具(ju)有里(li)程碑意(yi)義(yi)的(de)(de)(de)會議(yi)。在各位領(ling)導和同志們的(de)(de)(de)共(gong)同努力下，會議(yi)圓(yuan)滿完成了各項議(yi)程，開(kai)得(de)很(hen)(hen)成功，與會代表給予了很(hen)(hen)高的(de)(de)(de)評價。許多(duo)代表形容，這次(ci)(ci)(ci)會議(yi)既吹響(xiang)了集結號，系統回(hui)(hui)顧(gu)六(liu)年(nian)多(duo)來企業法制(zhi)工(gong)作(zuo)歷程，強調(diao)了“六(liu)個堅持”的(de)(de)(de)經驗和啟(qi)示；又(you)吹響(xiang)了沖鋒號，明確提出了第三(san)個三(san)年(nian)目標(biao)(biao)和任(ren)務；既是一(yi)個決(jue)戰階段(duan)的(de)(de)(de)動員令(ling)，又(you)是一(yi)個攻堅階段(duan)的(de)(de)(de)加油站。通過這次(ci)(ci)(ci)會議(yi)，大家普遍感到很(hen)(hen)振奮(fen)、很(hen)(hen)有壓(ya)力，也很(hen)(hen)有信(xin)心。總的(de)(de)(de)來看，這次(ci)(ci)(ci)會議(yi)達(da)到了預期目的(de)(de)(de)。主要收獲可以(yi)歸納為(wei)以(yi)下幾個方面。
一是(shi)會議系統總結了過去三年(nian)中央(yang)企(qi)(qi)業法(fa)制(zhi)工作的(de)進展與成效，增強了工作信(xin)心和決心。大(da)家一致(zhi)反映，第二個(ge)三年(nian)目(mu)標的(de)如期實現，國務院國資委的(de)充分肯定和這次會議的(de)隆重表彰，將極大(da)地鼓舞中央(yang)企(qi)(qi)業法(fa)制(zhi)工作戰線同(tong)志們(men)的(de)士氣。多(duo)年(nian)來企(qi)(qi)業法(fa)制(zhi)工作的(de)成功實踐和積累的(de)豐富(fu)經驗，使我們(men)對企(qi)(qi)業法(fa)制(zhi)工作的(de)認(ren)識更加到(dao)位，增強了進一步做好企(qi)(qi)業法(fa)制(zhi)工作的(de)信(xin)心。
二是會議全(quan)面部署了今后三年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)目標(biao)(biao)任(ren)務(wu)，指明(ming)了工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方向。大家(jia)認為，王勇(yong)主任(ren)重要批示強(qiang)調指出的(de)(de)重點領(ling)域法律(lv)風險防范工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，淑(shu)和副主任(ren)代表(biao)國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)和國(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨委(wei)提(ti)出的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)第三個三年(nian)目標(biao)(biao)，完全(quan)符(fu)合(he)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發展(zhan)的(de)(de)需(xu)要，符(fu)合(he)當前(qian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)實際。委(wei)領(ling)導的(de)(de)講話(hua)有(you)激情、有(you)思想(xiang)、有(you)高度，只要按照這些目標(biao)(biao)要求開展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，就一定會把企(qi)(qi)業(ye)(ye)法制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)一步引向深(shen)入(ru)，一定會在打造(zao)世界一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)發揮(hui)積極作(zuo)(zuo)(zuo)用。
三是會議深入(ru)交流(liu)了(le)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工作(zuo)(zuo)先進經(jing)驗(yan)，開闊了(le)工作(zuo)(zuo)思路。會議期間(jian)，六(liu)家中央(yang)企業(ye)(ye)的(de)(de)分管領導和總法(fa)(fa)律顧問(wen)，先后作(zuo)(zuo)了(le)大會交流(liu)發言，中國(guo)石化堅持法(fa)(fa)律工作(zuo)(zuo)“管理(li)(li)第(di)一(yi)位”，積極推(tui)(tui)進“兩個根本(ben)轉變”；中糧(liang)集團在加強法(fa)(fa)律顧問(wen)隊伍建設(she)中始終堅持“必(bi)須(xu)貼近業(ye)(ye)務、必(bi)須(xu)合理(li)(li)分工、必(bi)須(xu)發揮(hui)協同優勢(shi)”三項基本(ben)原(yuan)則；東方電(dian)(dian)氣大力(li)提升品牌價值的(de)(de)不懈努(nu)力(li)；中國(guo)移動扎實推(tui)(tui)進法(fa)(fa)律風險(xian)管理(li)(li)體系建設(she)的(de)(de)整體思路；水利水電(dian)(dian)集團法(fa)(fa)律工作(zuo)(zuo)注重服(fu)務生產經(jing)營(ying)管理(li)(li)的(de)(de)實際效果(guo)；國(guo)家電(dian)(dian)網多(duo)措并舉，不斷滿(man)足(zu)企業(ye)(ye)法(fa)(fa)律需求，等等。這些好的(de)(de)經(jing)驗(yan)和做(zuo)法(fa)(fa)，對于中央(yang)企業(ye)(ye)具有很好的(de)(de)借(jie)鑒意義，進一(yi)步開闊了(le)大家的(de)(de)工作(zuo)(zuo)思路。
會議期間，大(da)家(jia)聯(lian)系各自的實際(ji)，對進一(yi)(yi)(yi)步推進中央企業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工作提出了很多很好的意見(jian)與建議，歸納起(qi)來主(zhu)(zhu)要有五個(ge)方面：一(yi)(yi)(yi)是(shi)企業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要領(ling)導對法(fa)制(zhi)工作的認(ren)識問(wen)(wen)題(ti)；二是(shi)總法(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)職能定位問(wen)(wen)題(ti)；三是(shi)企業(ye)(ye)法(fa)律事務機構(gou)的設置問(wen)(wen)題(ti)；四是(shi)總法(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)和法(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)的專業(ye)(ye)資格(ge)以(yi)及培訓問(wen)(wen)題(ti)；五是(shi)企業(ye)(ye)法(fa)律工作與經營管理(li)的融合標(biao)準以(yi)及“兩(liang)個(ge)問(wen)(wen)責”如何(he)操作問(wen)(wen)題(ti)。對此(ci)，我們(men)將認(ren)真(zhen)研究，深(shen)入調研，與大(da)家(jia)一(yi)(yi)(yi)起(qi)共同探(tan)討，努力加以(yi)解決。
二、關于準(zhun)確把(ba)握第(di)三個(ge)三年(nian)目標需要注意的幾個(ge)問題
全面實施(shi)第(di)三(san)個三(san)年目(mu)標，意(yi)味著中央(yang)企業法(fa)制工(gong)作進入了(le)向世界一流企業法(fa)制工(gong)作水平邁進的攻堅(jian)階段，應當(dang)說使命光榮，任(ren)務艱巨(ju)，要(yao)求更高。為(wei)了(le)準(zhun)確把握王勇主任(ren)、淑和(he)副主任(ren)明確提出的第(di)三(san)個三(san)年目(mu)標和(he)任(ren)務，我談(tan)四個方面的認識和(he)體會，供大家參考。
（一）研究制定第三(san)個三(san)年目標任務(wu)的基本考慮。
按照“建立機制(zhi)、發揮作(zuo)用、完善提高”的總體思路(lu)，在(zai)(zai)中(zhong)央(yang)企業連續實施(shi)法制(zhi)工作(zuo)三個(ge)三年(nian)目(mu)(mu)標(biao)，是(shi)國務院(yuan)國資委扎實推(tui)動(dong)企業法制(zhi)工作(zuo)、著力(li)打(da)造企業競爭“軟實力(li)”、依(yi)法保障(zhang)企業科學發展(zhan)的一項重要戰(zhan)略(lve)舉措(cuo)。今年(nian)上(shang)半年(nian)，我們按照王勇(yong)主任(ren)、淑和(he)副主任(ren)的要求(qiu)，在(zai)(zai)深入調研中(zhong)央(yang)企業第(di)二個(ge)三年(nian)目(mu)(mu)標(biao)完成情況的基礎上(shang)，研究制(zhi)定第(di)三個(ge)三年(nian)目(mu)(mu)標(biao)。立足于“完善提高”，逐步梳理(li)、提煉(lian)了(le)以(yi)下三個(ge)方(fang)面的考慮：
第一，深化企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)要進一步向內(nei)融(rong)合。實踐(jian)證明，企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)的生命力在(zai)于融(rong)合。只有充分融(rong)入(ru)企(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)管理業(ye)務，才能真正為(wei)企(qi)業(ye)改革發(fa)展(zhan)中心工作(zuo)(zuo)提供支(zhi)撐(cheng)和保障。企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)與經(jing)(jing)營(ying)管理貼得(de)越緊(jin)、融(rong)入(ru)得(de)越深，作(zuo)(zuo)用(yong)顯現(xian)就會越明顯。因此，第三個三年目(mu)標的制(zhi)(zhi)定突出了企(qi)業(ye)法(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)的“五(wu)個有效(xiao)融(rong)合”，堅持(chi)在(zai)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略中找準法(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)的著力點(dian)(dian)和落腳(jiao)點(dian)(dian)。這既與中央企(qi)業(ye)“十二(er)五(wu)”時期的發(fa)展(zhan)戰(zhan)略相互(hu)銜(xian)接(jie)，又與法(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)發(fa)揮作(zuo)(zuo)用(yong)的重點(dian)(dian)領(ling)域(yu)緊(jin)密(mi)結合。
第二，深化企業(ye)法(fa)制工(gong)作要(yao)(yao)(yao)進(jin)一步(bu)向(xiang)(xiang)下延伸(shen)。中央(yang)企業(ye)的大(da)量資產集(ji)中在重要(yao)(yao)(yao)子(zi)(zi)(zi)企業(ye)，主營(ying)業(ye)務的實際(ji)開展、營(ying)業(ye)收入、利(li)潤創造也主要(yao)(yao)(yao)集(ji)中在重要(yao)(yao)(yao)子(zi)(zi)(zi)企業(ye)。然而，從這幾年(nian)我們協(xie)調處(chu)理中央(yang)企業(ye)重大(da)法(fa)律(lv)糾紛(fen)案件的情況來(lai)看，許多重大(da)法(fa)律(lv)風險(xian)往往發生在重要(yao)(yao)(yao)子(zi)(zi)(zi)企業(ye)。因(yin)此，第三(san)個三(san)年(nian)目標進(jin)一步(bu)突出了(le)中央(yang)企業(ye)法(fa)制工(gong)作向(xiang)(xiang)重要(yao)(yao)(yao)子(zi)(zi)(zi)企業(ye)延伸(shen)，各項指標要(yao)(yao)(yao)求全(quan)面覆蓋重要(yao)(yao)(yao)子(zi)(zi)(zi)企業(ye)。
第三(san)，深化(hua)企(qi)(qi)業(ye)法制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)要進一步(bu)(bu)向(xiang)(xiang)外(wai)拓展(zhan)。隨(sui)著中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)國際(ji)化(hua)經營戰略(lve)的實施，企(qi)(qi)業(ye)“走出去”步(bu)(bu)伐逐步(bu)(bu)加(jia)快。目(mu)前，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)在境(jing)(jing)外(wai)的資產已超(chao)過四萬億元，不(bu)少企(qi)(qi)業(ye)境(jing)(jing)外(wai)營業(ye)收入和利潤占到(dao)三(san)分之一以(yi)上。與此同時，個(ge)別(bie)企(qi)(qi)業(ye)涉外(wai)法律糾紛屢屢發生，境(jing)(jing)外(wai)法律風險(xian)防(fang)范機(ji)制(zhi)亟(ji)待健全。為此，第三(san)個(ge)三(san)年(nian)目(mu)標進一步(bu)(bu)強調法制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)要向(xiang)(xiang)境(jing)(jing)外(wai)拓展(zhan)，切實做好境(jing)(jing)外(wai)法律風險(xian)防(fang)范這篇大文章。
（二）提出第三(san)個三(san)年(nian)目(mu)標(biao)各項指標(biao)要(yao)求的基本(ben)原則。
這(zhe)次提出的(de)法制工作第三(san)個三(san)年目標的(de)各項(xiang)指標，主要依據了以下三(san)個原則：
一是要(yao)(yao)以(yi)第二個三(san)(san)年(nian)目標(biao)完成情況(kuang)為基礎，目標(biao)確(que)定(ding)要(yao)(yao)符合(he)客(ke)觀實(shi)(shi)際、切實(shi)(shi)可行。新三(san)(san)年(nian)目標(biao)是對(dui)今(jin)后(hou)三(san)(san)年(nian)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)法制工作的(de)(de)總體部署和明(ming)確(que)要(yao)(yao)求，因此必須具有較強的(de)(de)方向性、指(zhi)導性和操(cao)作性。在對(dui)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)落(luo)實(shi)(shi)第二個三(san)(san)年(nian)目標(biao)開展檢查(cha)驗收和深入(ru)調(diao)研(yan)的(de)(de)基礎上(shang)，我(wo)們認(ren)真分析了連續實(shi)(shi)施兩個三(san)(san)年(nian)目標(biao)后(hou)，中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)法制工作的(de)(de)現狀和薄弱環節，以(yi)及“十二五”時(shi)期企業(ye)(ye)改(gai)革發展的(de)(de)核心(xin)目標(biao)和戰略對(dui)法制工作提(ti)出的(de)(de)客(ke)觀要(yao)(yao)求，采取定(ding)量與定(ding)性相(xiang)結合(he)的(de)(de)方式，研(yan)究提(ti)出了第三(san)(san)個三(san)(san)年(nian)目標(biao)的(de)(de)各(ge)項指(zhi)標(biao)。
二(er)是要(yao)(yao)與第(di)二(er)個(ge)三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)要(yao)(yao)求相銜(xian)接(jie)，工(gong)(gong)作指標(biao)(biao)要(yao)(yao)保持穩(wen)(wen)定、前后連(lian)貫。企業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作涉及的內容很廣。綜合(he)分析第(di)二(er)個(ge)三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)的各項工(gong)(gong)作指標(biao)(biao)，其中，有(you)些工(gong)(gong)作作為經常性工(gong)(gong)作需(xu)(xu)要(yao)(yao)繼續抓緊(jin)抓好(hao)，如法(fa)(fa)律風險防范、三項重點法(fa)(fa)律審核；有(you)些工(gong)(gong)作需(xu)(xu)要(yao)(yao)做(zuo)長期不懈的探索和推進(jin)，如企業(ye)(ye)法(fa)(fa)制工(gong)(gong)作與經營管(guan)理的融合(he)、總法(fa)(fa)律顧問(wen)職能定位問(wen)題；有(you)些工(gong)(gong)作需(xu)(xu)要(yao)(yao)在第(di)三個(ge)三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)期間集中突(tu)破，如向(xiang)重要(yao)(yao)子企業(ye)(ye)延伸、專職率(lv)持證率(lv)問(wen)題。因此，新(xin)三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)保持了第(di)二(er)個(ge)三年(nian)目(mu)標(biao)(biao)基本要(yao)(yao)求的總體穩(wen)(wen)定，并(bing)對相關指標(biao)(biao)提(ti)出(chu)了進(jin)一(yi)步深化和完善(shan)的要(yao)(yao)求。
三(san)(san)是(shi)(shi)要(yao)(yao)比第二個(ge)三(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)有新的(de)提高，有關數據要(yao)(yao)扎(zha)實遞進、不能(neng)降低。為增強三(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)可考核性，每一階段的(de)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)都有定量(liang)的(de)工作要(yao)(yao)求(qiu)。相(xiang)對于(yu)第二個(ge)三(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)來(lai)講，新三(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)的(de)各項定量(liang)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)均(jun)有新的(de)提高，如三(san)(san)個(ge)法律審核100％的(de)要(yao)(yao)求(qiu)范圍(wei)更廣，專(zhuan)職率(lv)(lv)和持證率(lv)(lv)在第二個(ge)三(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)時(shi)是(shi)(shi)輔助參考指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，當時(shi)要(yao)(yao)求(qiu)是(shi)(shi)70％，實際完(wan)成平均(jun)為近50％，這次提升為80％，并(bing)由(you)原來(lai)的(de)輔助指(zhi)標(biao)(biao)(biao)變為正式指(zhi)標(biao)(biao)(biao)。
（三(san)）全面(mian)實施第三(san)個三(san)年目標的(de)主線和重(zhong)點。
關于中央企業法(fa)制工作第三個(ge)(ge)三年目標的(de)重點(dian)任務，淑和(he)(he)副(fu)主(zhu)任已經做了(le)全(quan)面部署(shu)。我們(men)理(li)解，總體要求(qiu)是“完(wan)善提高”；工作主(zhu)線是圍(wei)繞“一大目標”、著力“三個(ge)(ge)完(wan)善”、加快“兩(liang)個(ge)(ge)提高”；工作重點(dian)是完(wan)成六(liu)項(xiang)硬指(zhi)標，即三項(xiang)法(fa)律審(shen)核(he)率(lv)實現三個(ge)(ge)100％，總法(fa)律顧問(wen)專職率(lv)和(he)(he)法(fa)律顧問(wen)持證率(lv)實現兩(liang)個(ge)(ge)80％，以及違(wei)規(gui)類重大案件(jian)基(ji)本杜絕。
關于三項(xiang)法(fa)(fa)(fa)律審(shen)(shen)(shen)核率。重(zhong)點(dian)需(xu)要(yao)把握兩個方面：一是審(shen)(shen)(shen)核率實現三個100％的(de)要(yao)求，由于涵(han)蓋全部重(zhong)要(yao)子企業(ye)，因而規章(zhang)(zhang)制度、經濟(ji)合(he)(he)同和(he)(he)重(zhong)要(yao)經營(ying)(ying)決策(ce)的(de)數量更大(da)，法(fa)(fa)(fa)律審(shen)(shen)(shen)核的(de)難度和(he)(he)廣度也勢必大(da)幅增(zeng)加。對此，一定要(yao)切實采取(qu)(qu)有效措施狠(hen)抓(zhua)落實。二是要(yao)進一步(bu)提高(gao)法(fa)(fa)(fa)律審(shen)(shen)(shen)核的(de)質(zhi)量和(he)(he)水平。從(cong)(cong)工作制度上(shang)看(kan)(kan)，要(yao)確(que)保將法(fa)(fa)(fa)律審(shen)(shen)(shen)核嵌入企業(ye)規章(zhang)(zhang)制度、經濟(ji)合(he)(he)同和(he)(he)重(zhong)要(yao)決策(ce)的(de)流程之中。從(cong)(cong)工作范圍上(shang)看(kan)(kan)，企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律管理和(he)(he)服(fu)務(wu)要(yao)從(cong)(cong)前期(qi)審(shen)(shen)(shen)核發展到全過程監控，比如從(cong)(cong)規章(zhang)(zhang)制度的(de)制定延伸到規章(zhang)(zhang)制度的(de)執(zhi)行；從(cong)(cong)合(he)(he)同的(de)訂立延伸到合(he)(he)同的(de)履(lv)行；從(cong)(cong)重(zhong)大(da)項(xiang)目的(de)決策(ce)延伸到項(xiang)目的(de)運(yun)營(ying)(ying)。從(cong)(cong)工作形(xing)式(shi)上(shang)看(kan)(kan)，要(yao)采取(qu)(qu)法(fa)(fa)(fa)律顧問參(can)加決策(ce)會議、參(can)加項(xiang)目組、會簽、出具法(fa)(fa)(fa)律意見書等多(duo)種形(xing)式(shi)開(kai)展法(fa)(fa)(fa)律審(shen)(shen)(shen)核，所有法(fa)(fa)(fa)律審(shen)(shen)(shen)核應保存相關書面材料，做到有據可查。
關于總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)持證上崗率(lv)(lv)。這(zhe)兩個(ge)比(bi)率(lv)(lv)實(shi)(shi)(shi)(shi)現80％可以(yi)說是落實(shi)(shi)(shi)(shi)第三(san)個(ge)三(san)年目標(biao)的(de)(de)難點(dian)。中央(yang)企(qi)業(ye)要(yao)將實(shi)(shi)(shi)(shi)現兩個(ge)80％的(de)(de)硬指標(biao)，與大力(li)(li)提(ti)高總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)的(de)(de)能(neng)力(li)(li)素質(zhi)有機結合起來(lai)，切實(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)大隊伍培養力(li)(li)度，為新(xin)三(san)年目標(biao)的(de)(de)順(shun)利(li)推(tui)進(jin)奠定扎實(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)人才基礎。關于專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)的(de)(de)問(wen)(wen)(wen)(wen)題，這(zhe)里要(yao)說明幾點(dian)：一(yi)(yi)(yi)是對總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)素質(zhi)能(neng)力(li)(li)的(de)(de)要(yao)求要(yao)實(shi)(shi)(shi)(shi)事求是。二是對總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)的(de)(de)理解要(yao)準確，專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)包括(kuo)兩種情(qing)況，一(yi)(yi)(yi)種是專(zhuan)(zhuan)門擔(dan)任總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)；另(ling)一(yi)(yi)(yi)種是雖由企(qi)業(ye)其(qi)他領(ling)導(dao)兼(jian)(jian)任，但(dan)其(qi)具有法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)執業(ye)資格(ge)或者其(qi)他法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)資格(ge)。三(san)是對總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)的(de)(de)強調與兼(jian)(jian)職(zhi)(zhi)并不矛盾(dun)。強調專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)的(de)(de)實(shi)(shi)(shi)(shi)質(zhi)是要(yao)提(ti)高總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化水平，以(yi)利(li)于總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)更好的(de)(de)履職(zhi)(zhi)，由企(qi)業(ye)領(ling)導(dao)兼(jian)(jian)任總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)在推(tui)動企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作方面有其(qi)優(you)勢，應當(dang)(dang)鼓(gu)勵，但(dan)前提(ti)是兼(jian)(jian)任領(ling)導(dao)應當(dang)(dang)具有一(yi)(yi)(yi)定的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)專(zhuan)(zhuan)業(ye)素質(zhi)。四是要(yao)采取(qu)多種方式提(ti)高專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)率(lv)(lv)。比(bi)如動員兼(jian)(jian)任領(ling)導(dao)參加(jia)(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)執業(ye)資格(ge)考試(shi)，在集團系統內部專(zhuan)(zhuan)門組織(zhi)考試(shi)培訓班等。
關(guan)于(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)件。第三(san)(san)個三(san)(san)年(nian)(nian)目標明確要(yao)求，中央(yang)企(qi)業及(ji)其子企(qi)業因自身違法(fa)違規(gui)引發的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)件基(ji)本杜(du)絕。這(zhe)里要(yao)說明三(san)(san)點：一是(shi)(shi)對于(yu)“重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)件”的(de)(de)界定(ding)(ding)，應當依據《中央(yang)企(qi)業重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)件管(guan)理暫行(xing)辦法(fa)》（國(guo)資(zi)委(wei)令第11號）第三(san)(san)條的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)。二是(shi)(shi)案(an)(an)件主體不(bu)僅包(bao)含中央(yang)企(qi)業集團層(ceng)面，而且包(bao)含下屬(shu)獨資(zi)、控股的(de)(de)子企(qi)業。三(san)(san)是(shi)(shi)根(gen)據國(guo)資(zi)委(wei)第11號令的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，對于(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)件實行(xing)零備案(an)(an)制度，即不(bu)論是(shi)(shi)否發生重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)件，中央(yang)企(qi)業都應當于(yu)每年(nian)(nian)2月底前(qian)，向國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)報送集團及(ji)其子企(qi)業上一年(nian)(nian)度重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)件匯總情況(kuang)。企(qi)業重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)法(fa)律(lv)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)件的(de)(de)備案(an)(an)情況(kuang)也(ye)將(jiang)作為第三(san)(san)個三(san)(san)年(nian)(nian)目標檢查驗收的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)內容。
此(ci)外，我就第二屆(jie)“雙(shuang)十優(you)”評(ping)(ping)比(bi)(bi)表(biao)彰工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)有(you)關(guan)情況，向大家(jia)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)一通(tong)報(bao)。此(ci)次評(ping)(ping)比(bi)(bi)表(biao)彰工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)經請示王勇(yong)主任(ren)和淑(shu)和副(fu)主任(ren)同(tong)意，專(zhuan)門成立了(le)(le)國(guo)務院國(guo)資委評(ping)(ping)比(bi)(bi)表(biao)彰工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)領導(dao)小組，由(you)淑(shu)和副(fu)主任(ren)任(ren)組長，法(fa)規局(ju)(ju)、企(qi)(qi)(qi)干(gan)一局(ju)(ju)、企(qi)(qi)(qi)干(gan)二局(ju)(ju)、人事(shi)(shi)(shi)局(ju)(ju)、紀(ji)委等廳局(ju)(ju)有(you)關(guan)負責同(tong)志(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為領導(dao)小組成員。關(guan)于(yu)評(ping)(ping)選(xuan)(xuan)范圍(wei)、條(tiao)件、程序等標(biao)準問(wen)題，我們(men)之前專(zhuan)門召(zhao)開(kai)了(le)(le)部分(fen)(fen)(fen)(fen)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)座談會，廣泛聽取(qu)有(you)關(guan)意見。在(zai)(zai)評(ping)(ping)比(bi)(bi)審核過程中(zhong)，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)共(gong)推薦優(you)秀(xiu)總(zong)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)24名，優(you)秀(xiu)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)50名，法(fa)律(lv)(lv)事(shi)(shi)(shi)務先進(jin)(jin)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)者 200名左右。我們(men)對(dui)(dui)候(hou)選(xuan)(xuan)人進(jin)(jin)行了(le)(le)嚴格篩選(xuan)(xuan)。其中(zhong)，關(guan)于(yu)“雙(shuang)十優(you)”人選(xuan)(xuan)的(de)(de)確定，除嚴格按照評(ping)(ping)比(bi)(bi)表(biao)彰通(tong)知規定的(de)(de)評(ping)(ping)選(xuan)(xuan)條(tiao)件和標(biao)準以外，還(huan)主要(yao)考慮了(le)(le)以下因素：一是(shi)所在(zai)(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)全面完成第二個三年(nian)目標(biao)，且(qie)得分(fen)(fen)(fen)(fen)一般不低于(yu)90分(fen)(fen)(fen)(fen)；二是(shi)必須具(ju)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)職(zhi)業(ye)(ye)資格或其他法(fa)律(lv)(lv)職(zhi)業(ye)(ye)資格；三是(shi)本集團(tuan)系統法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)人數較多，一般在(zai)(zai)150人以上。個別企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)系統法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)人數也在(zai)(zai)100人以上。四是(shi)本人從事(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)時間較長，且(qie)業(ye)(ye)績突(tu)出(chu)(chu)。按照上述標(biao)準，此(ci)次評(ping)(ping)選(xuan)(xuan)出(chu)(chu)的(de)(de)“雙(shuang)十優(you)”大多數從事(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)時間長達近20年(nian)，對(dui)(dui)本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)做出(chu)(chu)了(le)(le)突(tu)出(chu)(chu)貢獻，在(zai)(zai)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)戰線也具(ju)有(you)良好(hao)聲(sheng)譽。除此(ci)以外，還(huan)有(you)不少(shao)十分(fen)(fen)(fen)(fen)優(you)秀(xiu)的(de)(de)總(zong)法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)和法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)，他們(men)對(dui)(dui)于(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)貢獻同(tong)樣得到了(le)(le)國(guo)資委和中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導(dao)的(de)(de)高度認可和肯(ken)定，但(dan)因此(ci)次“雙(shuang)十優(you)”評(ping)(ping)比(bi)(bi)表(biao)彰名額(e)有(you)限未(wei)能入選(xuan)(xuan)，在(zai)(zai)此(ci)我們(men)對(dui)(dui)這(zhe)些同(tong)志(zhi)對(dui)(dui)這(zhe)次評(ping)(ping)選(xuan)(xuan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)理(li)解(jie)和支持表(biao)示衷心的(de)(de)感謝！
三、關于本次會議精神的貫徹落實
這次會(hui)議明確了今后三年中(zhong)央企業(ye)法制工(gong)作(zuo)的目標(biao)任務和總(zong)體(ti)要求，吹響了新(xin)的沖鋒號。希望各(ge)中(zhong)央企業(ye)結(jie)合工(gong)作(zuo)實際，認真(zhen)抓好落(luo)實。
一(yi)是(shi)要(yao)做好會議精(jing)神的傳(chuan)(chuan)達工(gong)作(zuo)。各(ge)位代表回去(qu)以后，首先要(yao)及(ji)時將(jiang)會議的精(jing)神向企(qi)業領導班子進(jin)行專門匯報，并(bing)通過董事會、總經(jing)理辦公會等多種(zhong)形式向企(qi)業管理層(ceng)進(jin)行傳(chuan)(chuan)達，使企(qi)業上(shang)下(xia)左右對(dui)今后三年企(qi)業法制工(gong)作(zuo)重點有更多的了解和(he)支持。尤(you)其是(shi)王勇主任的重要(yao)批示、淑和(he)副主任的重要(yao)講話，要(yao)以集團名(ming)義印發所屬各(ge)單位，努力做好會議精(jing)神的宣傳(chuan)(chuan)和(he)貫徹落實工(gong)作(zuo)，認(ren)真部署好相關(guan)學習和(he)培訓，深(shen)入(ru)領會和(he)把握(wo)會議精(jing)神和(he)工(gong)作(zuo)要(yao)求，統一(yi)思想，提(ti)高認(ren)識。
二(er)是要抓(zhua)緊制定(ding)本(ben)企(qi)業(ye)落(luo)實新三(san)年目標的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)計劃。要針對本(ben)企(qi)業(ye)法制工作(zuo)(zuo)與(yu)新三(san)年目標要求(qiu)存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)差距(ju)和薄(bo)弱環節，逐項研究(jiu)提出改(gai)進措(cuo)施，對第三(san)個三(san)年目標中(zhong)的(de)(de)(de)各項指標進行細化。我們(men)在(zai)(zai)11月份將召開部分(fen)中(zhong)央企(qi)業(ye)總法律顧問座(zuo)談會(hui)，交(jiao)流做法，并(bing)通過(guo)簡報推廣好的(de)(de)(de)經(jing)驗，確保各企(qi)業(ye)在(zai)(zai)年底前完成具體實施方(fang)案的(de)(de)(de)制訂(ding)工作(zuo)(zuo)。
三是(shi)要(yao)層層落實(shi)責任，做(zuo)(zuo)好(hao)督促(cu)檢查。企業法(fa)制工(gong)作(zuo)是(shi)企業的(de)全員工(gong)程。但總(zong)法(fa)律(lv)顧問作(zuo)為(wei)企業法(fa)制工(gong)作(zuo)的(de)領軍人物，對本企業能否按期實(shi)現三年目標具有關(guan)鍵作(zuo)用，要(yao)切實(shi)做(zuo)(zuo)好(hao)統(tong)籌協調，積極(ji)向企業領導班子匯報，爭取(qu)理解和(he)支持。企業分(fen)管(guan)領導兼職和(he)不兼職的(de)推(tui)動力度可能不同，但責任是(shi)一樣的(de)。要(yao)強(qiang)調工(gong)作(zuo)閉環，加強(qiang)責任的(de)落實(shi)。要(yao)通過(guo)“兩個問責”的(de)提出和(he)落實(shi)“借力發力”，切實(shi)推(tui)動新三年目標的(de)完(wan)成。
四是要(yao)(yao)重(zhong)視加強溝通(tong)交(jiao)流。要(yao)(yao)注(zhu)意總結本企業(ye)(ye)在貫徹實(shi)施(shi)會(hui)議精神和部署第(di)三(san)個三(san)年(nian)目(mu)標(biao)工(gong)(gong)作中(zhong)的(de)好(hao)經(jing)驗、好(hao)做法，對遇到的(de)新情況、新問題，請及時(shi)向國資(zi)委(wei)法規局(ju)反饋。有關工(gong)(gong)作計劃和實(shi)施(shi)方案，請按照要(yao)(yao)求于年(nian)底前(qian)備案。我(wo)們將(jiang)進一(yi)步完善《中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)落實(shi)法制建設三(san)年(nian)目(mu)標(biao)簡(jian)報》，并適(shi)時(shi)召開有關座談會(hui)，積極促(cu)進中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)之間(jian)加強溝通(tong)交(jiao)流，相互學習借鑒。
最后，我再(zai)強(qiang)調一(yi)(yi)(yi)下，明年(nian)(nian)是地方(fang)國有(you)(you)重(zhong)點企(qi)(qi)業法制工作(zuo)第(di)(di)二(er)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)檢查(cha)驗(yan)收年(nian)(nian)，也是研究提出地方(fang)國有(you)(you)重(zhong)點企(qi)(qi)業第(di)(di)三(san)(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)的(de)關鍵(jian)年(nian)(nian)。應(ying)邀出席本(ben)次會議的(de)各省(sheng)市國資(zi)委代表也要及時將(jiang)會議精神(shen)向省(sheng)市國資(zi)委領導(dao)班(ban)子(zi)進行傳達匯(hui)報(bao)。要按照(zhao)第(di)(di)二(er)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)的(de)各項要求，認(ren)真(zhen)組織開展檢查(cha)驗(yan)收，進一(yi)(yi)(yi)步加大指導(dao)推動力度，確保第(di)(di)二(er)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)如(ru)期實(shi)現(xian)。要結合本(ben)地區國有(you)(you)重(zhong)點企(qi)(qi)業實(shi)際(ji)，認(ren)真(zhen)研究企(qi)(qi)業法制工作(zuo)面臨的(de)新形勢、新任務，提前籌劃下一(yi)(yi)(yi)步的(de)工作(zuo)方(fang)向和(he)工作(zuo)重(zhong)點，積(ji)極提出第(di)(di)三(san)(san)(san)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)年(nian)(nian)目(mu)(mu)(mu)標(biao)有(you)(you)關意見和(he)建(jian)議。
同志們，讓我們以這次會議為新的起點，以中央企業法制工作第三個三年目標為導向，認真貫徹落實王勇主任重要批示和淑和副主任重要講話精神，緊緊圍繞“十二五”時期中央企業“做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業”的核心目標，再接再厲，扎實工作，為早日實現中央企業法制工作第三個三年目標要求而努力奮斗！