文章來源：政策法規局 發布時間：2013-10-16
各(ge)位(wei)領(ling)導、各(ge)位(wei)代表、同志們：
經過(guo)大家的(de)(de)共(gong)同努力，歷時兩(liang)天(tian)的(de)(de)中(zhong)央企業法制工作座談(tan)會圓滿完成各項議程(cheng)，即將順利結束。受(shou)淑(shu)和副主任委托(tuo)，我(wo)對(dui)會議作一簡要總(zong)結，談(tan)幾點意見。
一(yi)、關于本次會議的(de)評價和收獲
與會(hui)代(dai)表一致認為，這次會(hui)議(yi)是在中央企(qi)業(ye)全面落實法制(zhi)工作新三年目標，積極(ji)開(kai)展(zhan)法律管理(li)提(ti)升活(huo)動的關鍵(jian)時期(qi)召開(kai)的又一次重要會(hui)議(yi)。會(hui)議(yi)達到了預期(qi)目的：
一是(shi)總結了(le)成(cheng)績，增強了(le)信(xin)心。大家一致反映，王勇(yong)主任的(de)(de)重要批示、淑和(he)副主任的(de)(de)重要講話(hua)充(chong)分(fen)肯定了(le)過去一年中央企業(ye)落(luo)實新三年目標取得(de)的(de)(de)積(ji)極進(jin)展(zhan)(zhan)和(he)成(cheng)效，高度評價了(le)企業(ye)法制工作在推動企業(ye)做(zuo)強做(zuo)優(you)、科學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)等方(fang)面發(fa)揮(hui)的(de)(de)重要作用，既提升了(le)士氣，堅定了(le)信(xin)心；又指明了(le)方(fang)向，鼓舞了(le)干(gan)勁。
二是(shi)把握(wo)了(le)形勢(shi)，明(ming)(ming)確了(le)重點。大(da)(da)家紛紛表(biao)示，王(wang)勇主任(ren)結(jie)合(he)國內外經濟形勢(shi)，對(dui)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作提出了(le)“對(dui)標(biao)世界一流，深入(ru)推進(jin)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作新(xin)三年目標(biao)”的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)；淑(shu)和副(fu)主任(ren)結(jie)合(he)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作面(mian)臨的(de)(de)(de)新(xin)挑(tiao)戰，深入(ru)闡(chan)述了(le)需(xu)(xu)要(yao)重點把握(wo)的(de)(de)(de)五個問(wen)題，并對(dui)下(xia)一步工(gong)(gong)作提出了(le)明(ming)(ming)確要(yao)求(qiu)。委領導的(de)(de)(de)批示和講話完全符合(he)當前中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)改革發展大(da)(da)局的(de)(de)(de)需(xu)(xu)要(yao)，符合(he)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作的(de)(de)(de)實(shi)際(ji)。尤其(qi)是(shi)淑(shu)和副(fu)主任(ren)提出“我們(men)要(yao)有滋有味地把企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作干好，為國內企(qi)業(ye)(ye)當好表(biao)率，讓國外企(qi)業(ye)(ye)刮目相看”，更(geng)是(shi)對(dui)廣大(da)(da)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制(zhi)戰線同志(zhi)們(men)的(de)(de)(de)諄(zhun)諄(zhun)叮囑(zhu)和殷切期(qi)望，使(shi)(shi)大(da)(da)家深受感動(dong)，極(ji)大(da)(da)地增強了(le)大(da)(da)家的(de)(de)(de)使(shi)(shi)命感和責任(ren)感。
三是交(jiao)流了(le)(le)(le)(le)經(jing)驗，開(kai)闊(kuo)了(le)(le)(le)(le)視野(ye)(ye)。會(hui)議(yi)期間，專(zhuan)門召開(kai)了(le)(le)(le)(le)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權保護(hu)與創新發(fa)展論壇，對(dui)加(jia)強企(qi)(qi)業(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)權工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)行了(le)(le)(le)(le)交(jiao)流和部署。六家中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)分管(guan)(guan)領導和總法(fa)律顧問，先后(hou)作(zuo)(zuo)了(le)(le)(le)(le)大(da)會(hui)交(jiao)流發(fa)言。中國(guo)(guo)石油、中糧(liang)集(ji)團、中國(guo)(guo)建(jian)筑積極適應企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展戰(zhan)略需(xu)要(yao)，大(da)力提升企(qi)(qi)業(ye)法(fa)律管(guan)(guan)理水平；南方電網通過(guo)推進(jin)精細化管(guan)(guan)理，全面夯實(shi)法(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)基(ji)礎；武鋼集(ji)團積極加(jia)強境外投資法(fa)律風險(xian)防(fang)范機制建(jian)設；中交(jiao)集(ji)團確立“打基(ji)礎、上臺階(jie)、創一(yi)流”的工(gong)作(zuo)(zuo)思(si)路(lu)，等(deng)等(deng)。這些好的經(jing)驗和做法(fa)，使大(da)家進(jin)一(yi)步開(kai)闊(kuo)了(le)(le)(le)(le)工(gong)作(zuo)(zuo)思(si)路(lu)，拓寬了(le)(le)(le)(le)工(gong)作(zuo)(zuo)視野(ye)(ye)，對(dui)繼續做好企(qi)(qi)業(ye)法(fa)制工(gong)作(zuo)(zuo)具有很好的借鑒意義。
今(jin)天下午的(de)(de)(de)分組討論，大家結合企業(ye)實際，對(dui)進一步(bu)做好(hao)中(zhong)央企業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)提(ti)(ti)出(chu)了許多(duo)(duo)好(hao)的(de)(de)(de)意(yi)見和建議(yi)。應邀參加會議(yi)的(de)(de)(de)地方(fang)國(guo)資委(wei)法(fa)(fa)(fa)規處處長(chang)，也深(shen)入探(tan)討了推動地方(fang)國(guo)有重(zhong)點(dian)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)有效措(cuo)施。對(dui)大家提(ti)(ti)出(chu)的(de)(de)(de)問題和建議(yi)，如進一步(bu)抓(zhua)好(hao)新三年目(mu)標落實、健全完善總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問制(zhi)度、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管理如何對(dui)標世界一流、進一步(bu)提(ti)(ti)升法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問隊伍(wu)素質等，我(wo)們(men)將抓(zhua)緊研究，深(shen)入探(tan)討解決(jue)辦法(fa)(fa)(fa)。剛(gang)才，我(wo)們(men)局五位(wei)處長(chang)簡要匯報了各(ge)自承(cheng)擔的(de)(de)(de)職能和開展的(de)(de)(de)主(zhu)要工(gong)(gong)作(zuo)，目(mu)的(de)(de)(de)也是(shi)為(wei)了爭(zheng)取中(zhong)央企業(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)戰線的(de)(de)(de)各(ge)位(wei)領導(dao)和同(tong)志們(men)，對(dui)我(wo)們(men)法(fa)(fa)(fa)規局工(gong)(gong)作(zuo)多(duo)(duo)提(ti)(ti)寶(bao)貴意(yi)見和建議(yi)，進一步(bu)幫(bang)助我(wo)們(men)把握重(zhong)點(dian)、突破難點(dian)、不(bu)斷提(ti)(ti)升工(gong)(gong)作(zuo)能力和水平。
二、深入貫徹本次會議精神需要重視的幾項工作
為了更好(hao)地(di)理解、把握王勇主任、淑和副(fu)主任的批(pi)示和講話的主要(yao)精(jing)神，下面我簡要(yao)談(tan)談(tan)對有(you)關工作(zuo)的考(kao)慮，供大家(jia)參(can)考(kao)。
（一）關(guan)于(yu)新三年目標(biao)考評工作。
《中(zhong)央企(qi)業落實法制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)第三(san)(san)個(ge)三(san)(san)年(nian)目標(biao)(biao)(biao)(biao)考(kao)(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》是(shi)(shi)新(xin)(xin)三(san)(san)年(nian)目標(biao)(biao)(biao)(biao)推進工(gong)(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)大家普遍關心的問題。去年(nian)太原會(hui)后，委領(ling)導(dao)多(duo)次指示要(yao)在新(xin)(xin)三(san)(san)年(nian)目標(biao)(biao)(biao)(biao)開(kai)局起(qi)步之時(shi)盡快制定并(bing)發布(bu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，使企(qi)業在落實工(gong)(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)有(you)據可依、步調一(yi)致。我(wo)們(men)在多(duo)次調研(yan)、座(zuo)談基(ji)(ji)礎上(shang)(shang)，今年(nian)上(shang)(shang)半年(nian)集中(zhong)力量(liang)起(qi)草了(le)《考(kao)(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》，并(bing)書面征求了(le)各中(zhong)央企(qi)業意見，于今年(nian)7月正式下發。《考(kao)(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》是(shi)(shi)下一(yi)步開(kai)展新(xin)(xin)三(san)(san)年(nian)目標(biao)(biao)(biao)(biao)年(nian)度通報工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的重要(yao)基(ji)(ji)礎，同時(shi)也是(shi)(shi)衡量(liang)和(he)評(ping)(ping)價新(xin)(xin)三(san)(san)年(nian)目標(biao)(biao)(biao)(biao)最終(zhong)是(shi)(shi)否實現(xian)的重要(yao)依據。借此機會(hui)，我(wo)補充介紹兩點：
第一，《考評標準(zhun)》的主(zhu)要(yao)框架。可以概(gai)括為(wei)5項大(da)(da)指標、48項小指標。5項大(da)(da)指標分(fen)別為(wei)完(wan)善(shan)(shan)(shan)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)律風(feng)險防范機制(zhi)、完(wan)善(shan)(shan)(shan)企(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)律顧問(wen)制(zhi)度(du)、完(wan)善(shan)(shan)(shan)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)律工作(zuo)體(ti)系(xi)、全(quan)面(mian)提高企(qi)業(ye)(ye)法(fa)律顧問(wen)隊伍素質、全(quan)面(mian)提高企(qi)業(ye)(ye)依法(fa)治(zhi)企(qi)能力，48項小指標全(quan)面(mian)涵蓋了三個100％、兩個80％等重要(yao)硬指標。
第二(er)，《考(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)》把握的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原則。可以(yi)(yi)概括為四項(xiang)：一(yi)是(shi)(shi)突出(chu)重(zhong)點(dian)。即(ji)以(yi)(yi)新三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)“三(san)(san)(san)個(ge)(ge)100％、兩(liang)個(ge)(ge)80％”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)硬指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)為重(zhong)點(dian)，在與第二(er)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)考(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)相銜接的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上，適(shi)當(dang)(dang)減少第二(er)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)已經考(kao)評(ping)(ping)過的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)分(fen)(fen)(fen)(fen)值，適(shi)當(dang)(dang)增加(jia)新三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)提出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)值。例(li)如，適(shi)當(dang)(dang)減少了(le)三(san)(san)(san)個(ge)(ge)法(fa)(fa)(fa)律(lv)審核(he)100％的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)值，增加(jia)了(le)完善(shan)企業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)體系(xi)和法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)隊伍建設以(yi)(yi)及依法(fa)(fa)(fa)治企方面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)值。二(er)是(shi)(shi)細化指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。第二(er)個(ge)(ge)三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)考(kao)評(ping)(ping)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)是(shi)(shi)19項(xiang)，新三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)擴展到了(le)48項(xiang)，擴展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，是(shi)(shi)希望(wang)考(kao)評(ping)(ping)結果(guo)(guo)能(neng)更加(jia)全(quan)面反映每(mei)(mei)個(ge)(ge)企業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)水(shui)平，避免“高分(fen)(fen)(fen)(fen)低能(neng)”。此外(wai)，配合《考(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)》，我們內(nei)部還制定了(le)評(ping)(ping)分(fen)(fen)(fen)(fen)細則，詳細規定每(mei)(mei)一(yi)項(xiang)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體考(kao)評(ping)(ping)方式及打分(fen)(fen)(fen)(fen)等級，以(yi)(yi)盡可能(neng)體現考(kao)評(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客觀性。三(san)(san)(san)是(shi)(shi)適(shi)當(dang)(dang)超(chao)前。《考(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)》是(shi)(shi)對(dui)今后一(yi)個(ge)(ge)時期中央企業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)操作(zuo)(zuo)指(zhi)(zhi)引(yin)。為了(le)突出(chu)導向，在部分(fen)(fen)(fen)(fen)考(kao)評(ping)(ping)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設計(ji)上，我們將目(mu)前不少中央企業(ye)(ye)(ye)開展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)較(jiao)(jiao)典型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)好做法(fa)(fa)(fa)納(na)入(ru)了(le)考(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)，如總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)述職制度(du)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)派駐制度(du)、內(nei)部考(kao)核(he)制度(du)、培訓制度(du)等。四是(shi)(shi)正向激勵。《考(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)》對(dui)一(yi)些項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)打分(fen)(fen)(fen)(fen)方式進行了(le)創新，希望(wang)起到正向激勵的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效果(guo)(guo)。例(li)如，關(guan)于兩(liang)個(ge)(ge)80％，打分(fen)(fen)(fen)(fen)方式是(shi)(shi)：50％以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不得分(fen)(fen)(fen)(fen)，達到50％以(yi)(yi)上開始遞次得分(fen)(fen)(fen)(fen)，達到80％得滿(man)分(fen)(fen)(fen)(fen)，超(chao)過80％的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)再附加(jia)得分(fen)(fen)(fen)(fen)。又如，對(dui)于重(zhong)要子(zi)企業(ye)(ye)(ye)戶(hu)數(shu)較(jiao)(jiao)多、全(quan)系(xi)統法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)人數(shu)較(jiao)(jiao)多的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，《考(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)》給予難度(du)系(xi)數(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適(shi)度(du)加(jia)分(fen)(fen)(fen)(fen)。
按(an)照新(xin)三(san)年目(mu)標(biao)推進(jin)工作安排(pai)，今年年底，我們將按(an)照委(wei)領導要求，依據《考評(ping)標(biao)準(zhun)》對中央企(qi)業(ye)落(luo)實(shi)新(xin)三(san)年目(mu)標(biao)進(jin)行打分排(pai)隊，并開(kai)展第一年度的通報。目(mu)前計(ji)劃在11月份(fen)向企(qi)業(ye)印發(fa)落(luo)實(shi)情況統計(ji)表，請各(ge)中央企(qi)業(ye)如實(shi)填(tian)寫，并以(yi)公司(si)文件形式(shi)及時報送法規局。
（二）關于法律管理提升工作。
法律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)是(shi)中(zhong)央企業管(guan)理(li)(li)提(ti)升活動的十三(san)個重點領(ling)域(yu)之一，王勇主任、淑和副(fu)主任都(dou)專門就(jiu)法律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)提(ti)升工(gong)作提(ti)出了(le)明確要求(qiu)。為(wei)落(luo)實(shi)(shi)委領(ling)導要求(qiu)、認真開展好法律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)提(ti)升，請大家在(zai)下一階段工(gong)作中(zhong)注意把握“三(san)個切實(shi)(shi)”：
第一，切實(shi)做好典(dian)型經(jing)驗的(de)總(zong)(zong)結和(he)推(tui)廣。今年上半年，法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)局推(tui)薦了(le)中(zhong)國(guo)石油(you)、中(zhong)國(guo)建(jian)筑、中(zhong)糧(liang)(liang)集團(tuan)三家(jia)企(qi)業(ye)(ye)，編寫完(wan)成了(le)《企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)輔導(dao)手冊》。我體會，中(zhong)國(guo)石油(you)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)突出了(le)體系(xi)(xi)化建(jian)設，在建(jian)立健全規(gui)章制度體系(xi)(xi)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防控體系(xi)(xi)方面(mian)成效明顯(xian)；中(zhong)糧(liang)(liang)集團(tuan)結合公司全產業(ye)(ye)鏈(lian)發展戰(zhan)略，探索實(shi)踐矩(ju)陣(zhen)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)模(mo)式(shi)；中(zhong)國(guo)建(jian)筑在創(chuang)立項目法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問制度和(he)加強訴(su)訟(song)案件(jian)管(guan)理(li)(li)等(deng)方面(mian)積累了(le)很好的(de)經(jing)驗。各中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)部門(men)要(yao)將《輔導(dao)手冊》作為本企(qi)業(ye)(ye)推(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)提升活動(dong)的(de)重(zhong)要(yao)參考，主動(dong)學習借鑒有關企(qi)業(ye)(ye)的(de)成功(gong)經(jing)驗和(he)成熟做法(fa)(fa)(fa)(fa)。與(yu)此同(tong)時，還要(yao)注(zhu)意在系(xi)(xi)統內(nei)部總(zong)(zong)結法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)的(de)典(dian)型做法(fa)(fa)(fa)(fa)，選取做得好的(de)子企(qi)業(ye)(ye)在系(xi)(xi)統內(nei)部進行推(tui)廣。
第二，切實做好(hao)(hao)法律管理自我診斷和(he)(he)整(zheng)改。要全面查(cha)找(zhao)本企(qi)(qi)業法律管理存(cun)在(zai)的問題，形成書面診斷材料。同時，通過系統對(dui)標，制(zhi)訂法律管理整(zheng)改工作方(fang)案。王勇主任、淑和(he)(he)副主任要求我們對(dui)標世界一流(liu)，會議期間有的企(qi)(qi)業已(yi)明確提(ti)出了這方(fang)面的工作安排，希望早出經(jing)驗、出好(hao)(hao)經(jing)驗，同時及時與我們溝(gou)通。
第三，切實做(zuo)好(hao)法(fa)律管(guan)理(li)的培訓(xun)和(he)研討。要有效利用在企(qi)業(ye)系統內(nei)(nei)開展(zhan)的法(fa)律顧問日(ri)常培訓(xun)和(he)年度培訓(xun)，專(zhuan)題納入法(fa)律管(guan)理(li)提(ti)升(sheng)的有關內(nei)(nei)容。同時結合法(fa)律管(guan)理(li)提(ti)升(sheng)活動(dong)開展(zhan)情(qing)況(kuang)，注意(yi)做(zuo)好(hao)專(zhuan)題研討和(he)座談(tan)。同一(yi)行業(ye)、同一(yi)片區(qu)的中央企(qi)業(ye)，可(ke)以聯合舉(ju)辦有關法(fa)律管(guan)理(li)提(ti)升(sheng)的經驗交流和(he)研討座談(tan)。
（三）關于總法律(lv)顧問制度建(jian)設工作。
淑和副主任在會上專門談到了(le)總法(fa)律顧(gu)問“有(you)位”和“有(you)為”的(de)問題。我們(men)感到，當前要更加強調“有(you)為”，進一步健全完(wan)善(shan)中(zhong)央(yang)企業總法(fa)律顧(gu)問制度(du)，很有(you)必要對標世界一流(liu)，深入了(le)解、借鑒(jian)國(guo)際(ji)跨國(guo)公(gong)司在這方面的(de)好(hao)(hao)經驗(yan)好(hao)(hao)做法(fa)。
從近年來法規局組織部(bu)(bu)分(fen)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)赴國(guo)(guo)外大型跨(kua)國(guo)(guo)公司考察(cha)情況來看，總(zong)(zong)(zong)法律顧(gu)(gu)問在跨(kua)國(guo)(guo)公司受(shou)到普遍重(zhong)視(shi)，被賦予重(zhong)要職責。據全(quan)球法律顧(gu)(gu)問協會(hui)統計(ji)，在美(mei)國(guo)(guo)500強企(qi)(qi)業(ye)(ye)中，絕(jue)大多(duo)數企(qi)(qi)業(ye)(ye)都設立(li)了(le)總(zong)(zong)(zong)法律顧(gu)(gu)問，并定位在高級副總(zong)(zong)(zong)裁層面，全(quan)面負責公司法律事務。從美(mei)國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)營(ying)業(ye)(ye)收入和雇員(yuan)人(ren)數兩個指標看，規模越大的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，越傾向于(yu)設立(li)總(zong)(zong)(zong)法律顧(gu)(gu)問。例如，高通(tong)、IBM、波音、紐約證(zheng)交所、美(mei)泰、西部(bu)(bu)信(xin)(xin)托等(deng)美(mei)國(guo)(guo)大企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)總(zong)(zong)(zong)法律顧(gu)(gu)問均為(wei)(wei)公司執行(xing)副總(zong)(zong)(zong)裁，與(yu)首席財務官、人(ren)力(li)資(zi)源副總(zong)(zong)(zong)裁、銷售副總(zong)(zong)(zong)裁等(deng)作為(wei)(wei)同級別(bie)的(de)(de)高管人(ren)員(yuan)。希爾頓飯(fan)店、麥(mai)當勞(lao)公司的(de)(de)總(zong)(zong)(zong)法律顧(gu)(gu)問，均為(wei)(wei)公司董事會(hui)下屬執行(xing)層中的(de)(de)五(wu)個核心人(ren)物之(zhi)一(yi)。GE、高盛、紐約銀行(xing)等(deng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)現任總(zong)(zong)(zong)法律顧(gu)(gu)問都屬于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)深(shen)高管，具有很高的(de)(de)威信(xin)(xin)。
美國(guo)大企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問承擔的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)，主要(yao)包括以下幾個方(fang)面：一(yi)是(shi)(shi)(shi)全(quan)程參(can)(can)與公(gong)(gong)司經營(ying)管(guan)理重(zhong)大決策(ce)，參(can)(can)加公(gong)(gong)司所有重(zhong)要(yao)會(hui)議。二是(shi)(shi)(shi)負(fu)(fu)責(ze)合規(gui)管(guan)理。三是(shi)(shi)(shi)負(fu)(fu)責(ze)政(zheng)(zheng)府(fu)公(gong)(gong)共(gong)關(guan)系(xi)。他們(men)認(ren)為，政(zheng)(zheng)府(fu)對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)監(jian)管(guan)往往都是(shi)(shi)(shi)通(tong)過出臺法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)、政(zheng)(zheng)策(ce)等手段實(shi)現的(de)，因(yin)此，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與政(zheng)(zheng)府(fu)協調(diao)有關(guan)事(shi)項應當(dang)由(you)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問牽(qian)頭負(fu)(fu)責(ze)。四是(shi)(shi)(shi)負(fu)(fu)責(ze)知識產(chan)權工(gong)(gong)作。五是(shi)(shi)(shi)負(fu)(fu)責(ze)公(gong)(gong)司內部調(diao)查，如(ru)員工(gong)(gong)違規(gui)、商業(ye)(ye)(ye)(ye)賄(hui)賂等，需(xu)要(yao)啟動公(gong)(gong)司內部調(diao)查的(de)，一(yi)般由(you)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問領導開(kai)展(zhan)此項工(gong)(gong)作。六是(shi)(shi)(shi)領導公(gong)(gong)司法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)團隊。除上述職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)以外，美國(guo)大企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問還負(fu)(fu)責(ze)領導法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)部門開(kai)展(zhan)公(gong)(gong)司規(gui)章制(zhi)度起(qi)草、合同(tong)管(guan)理、訴訟(song)及外部律(lv)(lv)(lv)師選(xuan)聘等日常事(shi)務(wu)，這與我國(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問的(de)日常職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)基本相(xiang)同(tong)。完(wan)善總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問制(zhi)度，是(shi)(shi)(shi)新三年目標的(de)一(yi)個重(zhong)點，也是(shi)(shi)(shi)一(yi)個難點。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)認(ren)真學習借鑒(jian)國(guo)外大企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)這些做法(fa)(fa)，不斷推動總(zong)(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問各項職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)落實(shi)到(dao)位，進一(yi)步在“有為”上下更(geng)大功夫。
（四(si)）關(guan)于(yu)法律(lv)顧問機構和隊伍建設(she)工(gong)作。
目前，各企業(ye)普遍將實現(xian)兩個(ge)80％的(de)硬(ying)指標，作為(wei)落實新三年目標的(de)重中之重。但近期少數企業(ye)出(chu)現(xian)了(le)(le)法律事(shi)務機構與其他機構合并的(de)趨勢，在一定程度上(shang)影響(xiang)了(le)(le)法律顧問隊伍建設(she)的(de)推進。昨天(tian)會上(shang)，淑和(he)副(fu)主任(ren)談(tan)到了(le)(le)分化現(xian)象，很值得重視。下(xia)(xia)(xia)一步，應“對癥下(xia)(xia)(xia)藥”，著(zhu)力(li)把握好以下(xia)(xia)(xia)四點：
一(yi)(yi)是要繼續堅持法(fa)律(lv)事務(wu)(wu)機構(gou)的(de)(de)(de)獨(du)(du)立性。中(zhong)央企(qi)業(ye)規模大、業(ye)務(wu)(wu)范圍廣、要求高(gao)，隨著企(qi)業(ye)市場化、國(guo)際化經營(ying)水平的(de)(de)(de)不(bu)斷提高(gao)，必須大力加強法(fa)制工作(zuo)。在(zai)(zai)中(zhong)央企(qi)業(ye)建立獨(du)(du)立的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)事務(wu)(wu)機構(gou)，是第一(yi)(yi)個三(san)年目標對企(qi)業(ye)提出的(de)(de)(de)基本要求，也是企(qi)業(ye)推進法(fa)制工作(zuo)的(de)(de)(de)基本組織保障。對標世界一(yi)(yi)流，目前(qian)這方面的(de)(de)(de)狀況可以(yi)說是我們與跨國(guo)公司的(de)(de)(de)主要差距。國(guo)際成(cheng)功大企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)實(shi)踐表明，沒有一(yi)(yi)流的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)管理，不(bu)可能(neng)打造一(yi)(yi)流的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)；而沒有獨(du)(du)立高(gao)效的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)機構(gou)，不(bu)可能(neng)實(shi)現一(yi)(yi)流的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)管理。僅靠在(zai)(zai)其他(ta)部門設置一(yi)(yi)兩(liang)個崗位開展這項工作(zuo)，不(bu)可能(neng)防范好大企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)法(fa)律(lv)風險(xian)。所(suo)以(yi)，中(zhong)央企(qi)業(ye)下一(yi)(yi)步(bu)不(bu)僅要繼續堅持集(ji)團層面法(fa)律(lv)事務(wu)(wu)機構(gou)的(de)(de)(de)獨(du)(du)立性，而且還要重視推進重要子企(qi)業(ye)建立健(jian)全(quan)法(fa)律(lv)事務(wu)(wu)機構(gou)。
二(er)是(shi)(shi)要(yao)認(ren)真做好(hao)法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問隊(dui)伍培(pei)訓。定期(qi)開展培(pei)訓是(shi)(shi)提升法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問隊(dui)伍能力素(su)質的重要(yao)手段(duan)。新三年(nian)(nian)目標(biao)(biao)《考評(ping)標(biao)(biao)準(zhun)》已將培(pei)訓工(gong)作明確(que)納(na)入考評(ping)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，具體涉及兩(liang)個指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)：第(di)一(yi)項指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)是(shi)(shi)集團及其(qi)重要(yao)子企業(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問制度每年(nian)(nian)確(que)保(bao)參加國(guo)資委統一(yi)組(zu)織的總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問履職(zhi)能力培(pei)訓；第(di)二(er)項指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)是(shi)(shi)集團每年(nian)(nian)定期(qi)開展全(quan)系統的法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問隊(dui)伍培(pei)訓。各中央(yang)企業(ye)要(yao)對(dui)照考評(ping)標(biao)(biao)準(zhun)抓好(hao)系統內(nei)的法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問培(pei)訓工(gong)作。
三(san)是要切(qie)(qie)實(shi)(shi)組織好法律(lv)(lv)顧問參(can)加執(zhi)業(ye)(ye)資格考(kao)試。確(que)保參(can)考(kao)率實(shi)(shi)現100％是企(qi)(qi)業(ye)(ye)完成法律(lv)(lv)顧問持證率達到80％的重要保障(zhang)。有不少企(qi)(qi)業(ye)(ye)在新三(san)年目標實(shi)(shi)施方案中已經明確(que)規(gui)定，未(wei)取得(de)執(zhi)業(ye)(ye)資格的法律(lv)(lv)工作人員必(bi)須100％參(can)加考(kao)試，關鍵(jian)在于切(qie)(qie)實(shi)(shi)抓好這一硬(ying)性要求的落實(shi)(shi)。
四是(shi)要(yao)(yao)注(zhu)(zhu)意抓好(hao)企業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)的(de)注(zhu)(zhu)冊(ce)管理。法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)取得執業(ye)資(zi)格(ge)(ge)后，每年都要(yao)(yao)按(an)照規(gui)定進行注(zhu)(zhu)冊(ce)。這是(shi)保(bao)證法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)隊伍專業(ye)素(su)質的(de)一項重(zhong)要(yao)(yao)措施，是(shi)國際上的(de)通行做法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。目前(qian)注(zhu)(zhu)冊(ce)工作基本(ben)實行屬地(di)管轄，即由所(suo)在省市的(de)國資(zi)委(wei)組織(zhi)有(you)關協會負(fu)責(ze)。有(you)的(de)如軍工行業(ye)，則由本(ben)行業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工作委(wei)員(yuan)會負(fu)責(ze)。各地(di)和有(you)關行業(ye)要(yao)(yao)嚴格(ge)(ge)按(an)照《企業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)注(zhu)(zhu)冊(ce)管理辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》的(de)規(gui)定，規(gui)范做好(hao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)注(zhu)(zhu)冊(ce)管理工作。
三、關于本次會議精神(shen)的貫徹落實
本次會議明確了下一步(bu)全(quan)面實施法制工(gong)作新三年(nian)目標的重(zhong)點任務和工(gong)作要求。希望各中央(yang)企業結(jie)合實際，認真抓(zhua)好落實。這里我強調四點：
第一(yi)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)做好(hao)會議(yi)精(jing)神(shen)的(de)(de)(de)傳達(da)(da)(da)工(gong)作(zuo)。請(qing)各位代(dai)表及時(shi)將會議(yi)精(jing)神(shen)向本企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)三個(ge)層(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)人員做好(hao)傳達(da)(da)(da)：一(yi)是要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)向領導(dao)班(ban)子作(zuo)出專門匯報，特別(bie)是要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)將王(wang)勇(yong)(yong)主(zhu)(zhu)任(ren)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)批(pi)示(shi)、淑和副(fu)主(zhu)(zhu)任(ren)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)(jiang)話精(jing)神(shen)，向主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)領導(dao)進行匯報，進一(yi)步爭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)領導(dao)對(dui)法制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)視和支持；二(er)是要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)通過(guo)董事(shi)會、總經理辦(ban)公會等多種形(xing)式向企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理層(ceng)進行傳達(da)(da)(da)，在企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部進一(yi)步形(xing)成法制(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)合(he)力；三是要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)做好(hao)向子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)傳達(da)(da)(da)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)將王(wang)勇(yong)(yong)主(zhu)(zhu)任(ren)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)批(pi)示(shi)、淑和副(fu)主(zhu)(zhu)任(ren)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)(jiang)話，以(yi)集團名義(yi)印發所屬各單位。應邀出席會議(yi)的(de)(de)(de)各省市(shi)國資委代(dai)表也(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)及時(shi)將會議(yi)精(jing)神(shen)向省市(shi)國資委領導(dao)班(ban)子進行傳達(da)(da)(da)匯報，結合(he)當地國有重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)際，按時(shi)完成地方國有重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法制(zhi)工(gong)作(zuo)第二(er)個(ge)三年(nian)(nian)目標(biao)的(de)(de)(de)驗收和總結，努力為下(xia)一(yi)步實(shi)施新(xin)三年(nian)(nian)目標(biao)奠定堅實(shi)基礎。
第二，要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)大督(du)導力度(du)。各中(zhong)央企(qi)業(ye)要(yao)(yao)(yao)按照(zhao)委領導要(yao)(yao)(yao)求，進(jin)一步(bu)增(zeng)強責任感(gan)和緊迫感(gan)。要(yao)(yao)(yao)對(dui)照(zhao)國資委印發的(de)(de)《考(kao)評標(biao)準(zhun)》，盡(jin)快(kuai)制定(ding)集(ji)團對(dui)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)子企(qi)業(ye)落實(shi)(shi)新三年目(mu)標(biao)的(de)(de)考(kao)評辦法，定(ding)期進(jin)行考(kao)核和通報(bao)。對(dui)于法制工作(zuo)基礎(chu)薄弱、推(tui)進(jin)較慢的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)子企(qi)業(ye)，集(ji)團層面(mian)要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)大督(du)促指導力度(du)，特別是針對(dui)新三年目(mu)標(biao)實(shi)(shi)施方案中(zhong)采取的(de)(de)各項保障措施，突出檢查和落實(shi)(shi)，確保發揮實(shi)(shi)效。
第三(san)，要(yao)(yao)強(qiang)化(hua)責任機制(zhi)。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)注意分(fen)類(lei)落實推(tui)進(jin)新三(san)年目標的(de)工(gong)(gong)作(zuo)責任。比如，有的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)已經明(ming)確，對(dui)于法制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)分(fen)管領導，要(yao)(yao)將新三(san)年目標本年度階段(duan)性(xing)任務的(de)完成情況(kuang)納入(ru)其(qi)年度工(gong)(gong)作(zuo)考核(he)內容，以增強(qiang)其(qi)推(tui)動法制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)主動性(xing)和(he)責任意識(shi)；對(dui)于企(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)法律顧問和(he)廣大法律顧問，要(yao)(yao)將新三(san)年目標各項指標的(de)推(tui)進(jin)責任分(fen)類(lei)落實到崗、考核(he)到人；對(dui)于工(gong)(gong)作(zuo)力度明(ming)顯不足(zu)、時(shi)間(jian)進(jin)度明(ming)顯落后的(de)單(dan)位(wei)，要(yao)(yao)抓緊查找原因(yin)，限期整(zheng)改，確保(bao)其(qi)不拖后腿。
第四，要加(jia)強交流(liu)和反饋。注意在(zai)集團系統(tong)內選(xuan)樹一(yi)批(pi)落實(shi)新(xin)三(san)年目(mu)標的(de)先進典型，加(jia)強經驗(yan)交流(liu)，發揮典型引路(lu)作用。對落實(shi)新(xin)三(san)年目(mu)標遇到的(de)新(xin)情況、新(xin)問(wen)題，請(qing)及時(shi)向法規(gui)局(ju)反饋。我們也將(jiang)繼續(xu)通(tong)過《中央企(qi)業(ye)落實(shi)法制(zhi)建設三(san)年目(mu)標工作簡(jian)報》，與大家分享經驗(yan)、促(cu)進交流(liu)。明年上半年，我們計劃陸(lu)續(xu)分片區、分行業(ye)召開法制(zhi)工作座談(tan)會，進一(yi)步促(cu)進中央企(qi)業(ye)之間互相(xiang)學習，共同提高。
同志們(men)，讓(rang)我們(men)以本(ben)次會議為契(qi)機，緊緊圍繞中央(yang)企(qi)業“十二(er)五”改革發展“做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)、世界一流”的(de)(de)核(he)心目(mu)標，認(ren)真貫徹(che)落實王勇主任重要批示和(he)淑(shu)和(he)副主任重要講話精神，借鑒(jian)兄(xiong)弟企(qi)業的(de)(de)好(hao)(hao)做(zuo)(zuo)法(fa)好(hao)(hao)經驗，堅定信(xin)心，扎實工作(zuo)(zuo)，迎難而上，銳意進(jin)取，努力完成企(qi)業法(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)新三年目(mu)標的(de)(de)各項(xiang)任務，“為國內企(qi)業當好(hao)(hao)表(biao)率，讓(rang)國外企(qi)業刮目(mu)相看”，不斷推進(jin)中央(yang)企(qi)業法(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)(zuo)再上新臺階！
值此中秋、國慶佳節來臨(lin)之際，我謹(jin)代表政策法規局向同(tong)志(zhi)們(men)致以(yi)節日(ri)的(de)(de)問候，同(tong)時(shi)感謝大(da)(da)家(jia)長期以(yi)來對我們(men)工作的(de)(de)支持和幫助(zhu)，祝大(da)(da)家(jia)闔家(jia)幸福(fu)、工作順利！
謝謝大家！