文章來源：政策法規局 發布時間：2013-10-16
各(ge)(ge)位(wei)領(ling)導(dao)、各(ge)(ge)位(wei)代表、同志們：
經過大(da)家的(de)共(gong)同(tong)努力，歷時兩天的(de)中央企業法(fa)制工(gong)作(zuo)座(zuo)談會圓滿完成各項議程，即(ji)將順利(li)結束。受淑和副主任委托(tuo)，我對會議作(zuo)一簡要總(zong)結，談幾點意(yi)見。
一、關于本次(ci)會議(yi)的評價和(he)收獲
與(yu)會代表一致(zhi)認為(wei)，這次(ci)會議(yi)是在(zai)中央(yang)企業全面落(luo)實法制(zhi)工作新(xin)三年(nian)目標，積(ji)極(ji)開展法律管理提升活動的關(guan)鍵時期(qi)召開的又(you)一次(ci)重要會議(yi)。會議(yi)達到了(le)預期(qi)目的：
一是總(zong)結了(le)成(cheng)績，增強了(le)信(xin)心(xin)。大家一致反映(ying)，王勇主任的重(zhong)要批示、淑和(he)副主任的重(zhong)要講話充(chong)分肯(ken)定(ding)了(le)過去一年中央企(qi)業落實新三年目標取得的積極進展和(he)成(cheng)效，高(gao)度評價了(le)企(qi)業法制工作(zuo)在(zai)推動企(qi)業做(zuo)強做(zuo)優、科學發展等(deng)方(fang)面(mian)發揮的重(zhong)要作(zuo)用，既提升(sheng)了(le)士氣，堅定(ding)了(le)信(xin)心(xin)；又指(zhi)明了(le)方(fang)向，鼓舞了(le)干勁(jing)。
二是把握了(le)(le)形勢(shi)，明(ming)確了(le)(le)重點。大(da)(da)家(jia)紛紛表(biao)示，王勇主任結合(he)(he)國內外(wai)經濟形勢(shi)，對(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)業法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)提出了(le)(le)“對(dui)標世(shi)界一(yi)流(liu)，深入(ru)推進法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)新三年目(mu)標”的(de)(de)要(yao)求；淑和(he)副(fu)主任結合(he)(he)企(qi)業法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)面(mian)臨的(de)(de)新挑戰，深入(ru)闡述(shu)了(le)(le)需(xu)要(yao)重點把握的(de)(de)五個(ge)問題，并(bing)對(dui)下一(yi)步工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)提出了(le)(le)明(ming)確要(yao)求。委(wei)領導的(de)(de)批示和(he)講話完全符(fu)合(he)(he)當前中(zhong)央(yang)企(qi)業改革發展(zhan)大(da)(da)局的(de)(de)需(xu)要(yao)，符(fu)合(he)(he)企(qi)業法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)實際。尤其是淑和(he)副(fu)主任提出“我們(men)要(yao)有(you)滋有(you)味(wei)地把企(qi)業法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)干好，為(wei)國內企(qi)業當好表(biao)率，讓國外(wai)企(qi)業刮目(mu)相看”，更(geng)是對(dui)廣(guang)大(da)(da)中(zhong)央(yang)企(qi)業法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)戰線同(tong)志們(men)的(de)(de)諄諄叮(ding)囑和(he)殷切期(qi)望，使(shi)大(da)(da)家(jia)深受感(gan)動(dong)，極大(da)(da)地增(zeng)強(qiang)了(le)(le)大(da)(da)家(jia)的(de)(de)使(shi)命感(gan)和(he)責(ze)任感(gan)。
三是交(jiao)(jiao)流了(le)經驗，開(kai)闊了(le)視野(ye)。會(hui)議期(qi)間，專門召開(kai)了(le)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)知識產權保護與創新發(fa)(fa)展(zhan)論(lun)壇，對加強(qiang)企業(ye)(ye)知識產權工作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)行了(le)交(jiao)(jiao)流和(he)部(bu)署。六家中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)分(fen)管(guan)領導和(he)總法(fa)(fa)(fa)律顧問，先(xian)后作(zuo)(zuo)了(le)大(da)會(hui)交(jiao)(jiao)流發(fa)(fa)言。中(zhong)國(guo)(guo)石油、中(zhong)糧(liang)集團(tuan)(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)建筑積極適(shi)應企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)戰略需(xu)要，大(da)力提升企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律管(guan)理水(shui)平；南方(fang)電網(wang)通過推進(jin)(jin)精(jing)細化(hua)管(guan)理，全面夯實法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)基礎(chu)；武鋼(gang)集團(tuan)(tuan)積極加強(qiang)境外投資(zi)法(fa)(fa)(fa)律風險防范機制(zhi)建設；中(zhong)交(jiao)(jiao)集團(tuan)(tuan)確立“打基礎(chu)、上(shang)臺階、創一(yi)流”的工作(zuo)(zuo)思路(lu)，等等。這些(xie)好的經驗和(he)做法(fa)(fa)(fa)，使(shi)大(da)家進(jin)(jin)一(yi)步開(kai)闊了(le)工作(zuo)(zuo)思路(lu)，拓寬了(le)工作(zuo)(zuo)視野(ye)，對繼續做好企業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)工作(zuo)(zuo)具有(you)很好的借鑒(jian)意義。
今天下(xia)午的(de)(de)分(fen)組討論，大家(jia)結合企(qi)業實際，對進一(yi)步做好(hao)中央企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)提出了(le)許(xu)多好(hao)的(de)(de)意見和(he)(he)建議(yi)(yi)。應邀參(can)加會議(yi)(yi)的(de)(de)地方(fang)國資委(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)處(chu)處(chu)長，也(ye)深入探(tan)討了(le)推動地方(fang)國有(you)重點企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)有(you)效措施。對大家(jia)提出的(de)(de)問(wen)題(ti)和(he)(he)建議(yi)(yi)，如進一(yi)步抓好(hao)新三年目標落實、健全(quan)完善總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)制度、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管理如何對標世界一(yi)流(liu)、進一(yi)步提升(sheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)隊伍素(su)質等，我們(men)將抓緊研究，深入探(tan)討解決辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)。剛(gang)才(cai)，我們(men)局(ju)五位處(chu)長簡要匯報了(le)各自承擔(dan)的(de)(de)職能和(he)(he)開(kai)展的(de)(de)主要工(gong)(gong)作(zuo)，目的(de)(de)也(ye)是為(wei)了(le)爭(zheng)取中央企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)制戰線的(de)(de)各位領導和(he)(he)同志們(men)，對我們(men)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)局(ju)工(gong)(gong)作(zuo)多提寶貴意見和(he)(he)建議(yi)(yi)，進一(yi)步幫助(zhu)我們(men)把握重點、突破難點、不(bu)斷提升(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)能力(li)和(he)(he)水平(ping)。
二(er)、深入貫(guan)徹本(ben)次(ci)會(hui)議精(jing)神需(xu)要重視的幾項工作
為了更好地(di)理解、把握王勇主(zhu)任、淑和副主(zhu)任的(de)批示和講(jiang)話的(de)主(zhu)要精神，下(xia)面我簡要談談對有(you)關(guan)工作的(de)考(kao)慮，供大家參考(kao)。
（一）關(guan)于新三年目標考評工作。
《中(zhong)(zhong)央企業(ye)落實法(fa)制工作(zuo)第(di)三(san)個三(san)年(nian)(nian)目(mu)標考評標準》是(shi)新(xin)三(san)年(nian)(nian)目(mu)標推進工作(zuo)中(zhong)(zhong)大家普遍關心的(de)(de)問(wen)題。去年(nian)(nian)太原會后，委領(ling)導多次(ci)指示要在(zai)新(xin)三(san)年(nian)(nian)目(mu)標開局起(qi)步(bu)(bu)之(zhi)時盡快制定并發布標準，使(shi)企業(ye)在(zai)落實工作(zuo)中(zhong)(zhong)有據(ju)可依、步(bu)(bu)調(diao)一致。我(wo)們(men)在(zai)多次(ci)調(diao)研、座(zuo)談基(ji)礎上，今(jin)年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)集中(zhong)(zhong)力量起(qi)草了(le)(le)《考評標準》，并書面征求了(le)(le)各(ge)中(zhong)(zhong)央企業(ye)意(yi)見(jian)，于今(jin)年(nian)(nian)7月正式下發。《考評標準》是(shi)下一步(bu)(bu)開展新(xin)三(san)年(nian)(nian)目(mu)標年(nian)(nian)度通報工作(zuo)的(de)(de)重(zhong)要基(ji)礎，同時也是(shi)衡量和評價新(xin)三(san)年(nian)(nian)目(mu)標最終是(shi)否實現的(de)(de)重(zhong)要依據(ju)。借此(ci)機會，我(wo)補(bu)充介紹兩點：
第一，《考評標(biao)準(zhun)》的主要(yao)框架。可(ke)以(yi)概括為(wei)5項(xiang)大(da)指(zhi)(zhi)標(biao)、48項(xiang)小指(zhi)(zhi)標(biao)。5項(xiang)大(da)指(zhi)(zhi)標(biao)分別為(wei)完(wan)善企(qi)(qi)業法律(lv)風(feng)險防范機制、完(wan)善企(qi)(qi)業總法律(lv)顧問制度、完(wan)善企(qi)(qi)業法律(lv)工作(zuo)體系、全(quan)(quan)面(mian)提高企(qi)(qi)業法律(lv)顧問隊伍素(su)質、全(quan)(quan)面(mian)提高企(qi)(qi)業依法治企(qi)(qi)能力，48項(xiang)小指(zhi)(zhi)標(biao)全(quan)(quan)面(mian)涵蓋了(le)三個(ge)100％、兩個(ge)80％等重(zhong)要(yao)硬指(zhi)(zhi)標(biao)。
第(di)(di)二，《考(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》把握的(de)(de)(de)(de)原則(ze)。可以概括為四項(xiang)：一是突出(chu)重點(dian)(dian)。即以新三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)“三(san)(san)(san)個(ge)(ge)100％、兩個(ge)(ge)80％”的(de)(de)(de)(de)硬(ying)指標(biao)(biao)(biao)(biao)為重點(dian)(dian)，在(zai)與第(di)(di)二個(ge)(ge)三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)考(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)相銜(xian)接的(de)(de)(de)(de)基礎上，適(shi)當減少第(di)(di)二個(ge)(ge)三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)已(yi)經(jing)考(kao)評(ping)(ping)過(guo)的(de)(de)(de)(de)指標(biao)(biao)(biao)(biao)分(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)，適(shi)當增(zeng)加新三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)提出(chu)的(de)(de)(de)(de)指標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)。例如(ru)，適(shi)當減少了(le)(le)三(san)(san)(san)個(ge)(ge)法(fa)(fa)律(lv)審核100％的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)，增(zeng)加了(le)(le)完善企(qi)(qi)業法(fa)(fa)律(lv)工作體系(xi)和法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)以及依法(fa)(fa)治企(qi)(qi)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)值(zhi)(zhi)。二是細化指標(biao)(biao)(biao)(biao)。第(di)(di)二個(ge)(ge)三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)考(kao)評(ping)(ping)指標(biao)(biao)(biao)(biao)是19項(xiang)，新三(san)(san)(san)年(nian)目(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)擴(kuo)展(zhan)(zhan)到(dao)了(le)(le)48項(xiang)，擴(kuo)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)，是希(xi)望考(kao)評(ping)(ping)結果(guo)能更(geng)加全(quan)面(mian)反映(ying)每個(ge)(ge)企(qi)(qi)業法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作的(de)(de)(de)(de)真(zhen)實水平，避(bi)免“高(gao)分(fen)(fen)(fen)低能”。此外，配合《考(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》，我們內部還(huan)制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)(le)評(ping)(ping)分(fen)(fen)(fen)細則(ze)，詳細規定(ding)每一項(xiang)指標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體考(kao)評(ping)(ping)方(fang)式及打(da)分(fen)(fen)(fen)等級，以盡(jin)可能體現(xian)考(kao)評(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)客觀性。三(san)(san)(san)是適(shi)當超前(qian)。《考(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》是對今(jin)后(hou)一個(ge)(ge)時期(qi)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作的(de)(de)(de)(de)操作指引。為了(le)(le)突出(chu)導向，在(zai)部分(fen)(fen)(fen)考(kao)評(ping)(ping)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)設(she)計上，我們將(jiang)目(mu)(mu)前(qian)不少中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業開展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)比(bi)較典型的(de)(de)(de)(de)好做(zuo)法(fa)(fa)納入了(le)(le)考(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，如(ru)總法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)述職制(zhi)(zhi)度、法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)派駐制(zhi)(zhi)度、內部考(kao)核制(zhi)(zhi)度、培訓制(zhi)(zhi)度等。四是正(zheng)向激勵。《考(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》對一些項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)打(da)分(fen)(fen)(fen)方(fang)式進(jin)行了(le)(le)創(chuang)新，希(xi)望起到(dao)正(zheng)向激勵的(de)(de)(de)(de)效果(guo)。例如(ru)，關于兩個(ge)(ge)80％，打(da)分(fen)(fen)(fen)方(fang)式是：50％以下的(de)(de)(de)(de)不得(de)分(fen)(fen)(fen)，達(da)到(dao)50％以上開始遞次(ci)得(de)分(fen)(fen)(fen)，達(da)到(dao)80％得(de)滿分(fen)(fen)(fen)，超過(guo)80％的(de)(de)(de)(de)再附加得(de)分(fen)(fen)(fen)。又(you)如(ru)，對于重要子企(qi)(qi)業戶(hu)數較多、全(quan)系(xi)統法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)人數較多的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業，《考(kao)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)》給(gei)予難(nan)度系(xi)數的(de)(de)(de)(de)適(shi)度加分(fen)(fen)(fen)。
按(an)照(zhao)新(xin)三年(nian)(nian)目標(biao)推進工作(zuo)安排，今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，我們(men)將按(an)照(zhao)委(wei)領導要求，依據《考評(ping)標(biao)準》對中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)落(luo)實新(xin)三年(nian)(nian)目標(biao)進行打分排隊，并開展(zhan)第一年(nian)(nian)度的通報。目前計(ji)劃在11月份向(xiang)企(qi)(qi)業(ye)印發落(luo)實情況統計(ji)表(biao)，請各(ge)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)如實填(tian)寫，并以公司文(wen)件(jian)形式及(ji)時報送法(fa)規局。
（二(er)）關(guan)于法律管理提升工作。
法律管(guan)理是中央企業管(guan)理提(ti)(ti)升活動的(de)十三個(ge)重點領域之一，王(wang)勇主(zhu)任、淑(shu)和(he)副(fu)主(zhu)任都專門就法律管(guan)理提(ti)(ti)升工作(zuo)提(ti)(ti)出了明確要(yao)求(qiu)。為落實(shi)委領導要(yao)求(qiu)、認真開(kai)展好法律管(guan)理提(ti)(ti)升，請大家(jia)在下一階段(duan)工作(zuo)中注意把握“三個(ge)切實(shi)”：
第一，切實做(zuo)好典(dian)型經驗(yan)的(de)(de)總結和(he)推廣。今年(nian)上半年(nian)，法(fa)規(gui)局推薦了(le)中(zhong)(zhong)國石油、中(zhong)(zhong)國建筑、中(zhong)(zhong)糧集團(tuan)三家企業，編寫(xie)完成(cheng)了(le)《企業法(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)輔導(dao)手冊(ce)》。我體會，中(zhong)(zhong)國石油的(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)突出了(le)體系(xi)(xi)(xi)(xi)化建設(she)，在(zai)建立(li)健全規(gui)章制度(du)體系(xi)(xi)(xi)(xi)和(he)法(fa)律(lv)(lv)風險防控體系(xi)(xi)(xi)(xi)方面(mian)(mian)成(cheng)效明顯；中(zhong)(zhong)糧集團(tuan)結合(he)公(gong)司全產業鏈發(fa)展戰略，探索(suo)實踐(jian)矩陣法(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)模式；中(zhong)(zhong)國建筑在(zai)創立(li)項(xiang)目法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問制度(du)和(he)加強訴訟案件管(guan)理(li)(li)等方面(mian)(mian)積累了(le)很好的(de)(de)經驗(yan)。各中(zhong)(zhong)央企業法(fa)律(lv)(lv)部門(men)要將《輔導(dao)手冊(ce)》作為本企業推進法(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)提升活動的(de)(de)重要參考，主動學習借鑒(jian)有關(guan)企業的(de)(de)成(cheng)功經驗(yan)和(he)成(cheng)熟(shu)做(zuo)法(fa)。與此同時(shi)，還要注意在(zai)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)內(nei)部總結法(fa)律(lv)(lv)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)典(dian)型做(zuo)法(fa)，選取(qu)做(zuo)得好的(de)(de)子企業在(zai)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)內(nei)部進行(xing)推廣。
第二，切(qie)實做好(hao)法(fa)律(lv)管(guan)理(li)自我(wo)診斷(duan)和整改。要全面查找本企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)管(guan)理(li)存在的問(wen)題，形成書面診斷(duan)材料。同(tong)時(shi)，通(tong)過(guo)系統對標，制訂(ding)法(fa)律(lv)管(guan)理(li)整改工作(zuo)方案。王勇主任(ren)、淑(shu)和副主任(ren)要求(qiu)我(wo)們對標世界一流，會議(yi)期間有的企(qi)業(ye)已明(ming)確提出(chu)(chu)了這方面的工作(zuo)安(an)排(pai)，希望早(zao)出(chu)(chu)經(jing)(jing)驗、出(chu)(chu)好(hao)經(jing)(jing)驗，同(tong)時(shi)及時(shi)與(yu)我(wo)們溝通(tong)。
第三，切實做好(hao)法(fa)(fa)律(lv)(lv)管理(li)的(de)培訓和(he)研討。要(yao)有效利用在企業(ye)系(xi)統內開(kai)展(zhan)的(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問日常培訓和(he)年度培訓，專題(ti)納(na)入法(fa)(fa)律(lv)(lv)管理(li)提升(sheng)的(de)有關(guan)內容。同時結合法(fa)(fa)律(lv)(lv)管理(li)提升(sheng)活(huo)動開(kai)展(zhan)情況，注意做好(hao)專題(ti)研討和(he)座談。同一行業(ye)、同一片(pian)區(qu)的(de)中央(yang)企業(ye)，可以聯合舉(ju)辦有關(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)管理(li)提升(sheng)的(de)經驗交(jiao)流和(he)研討座談。
（三）關于總法律顧問制度建設工作。
淑和副(fu)主任在會(hui)上專門(men)談到了總法律顧問(wen)“有位”和“有為”的(de)問(wen)題。我們(men)感到，當(dang)前要(yao)更加強調“有為”，進一步健全完善中(zhong)央(yang)企業總法律顧問(wen)制度，很有必(bi)要(yao)對標世界一流，深入了解、借鑒國際(ji)跨國公(gong)司在這方面的(de)好(hao)經驗好(hao)做法。
從(cong)近年來法規局組(zu)織部分(fen)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)赴國(guo)(guo)外大型(xing)跨國(guo)(guo)公(gong)司(si)考察情況來看(kan)，總法律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)在(zai)(zai)跨國(guo)(guo)公(gong)司(si)受(shou)到普遍重(zhong)視(shi)，被賦予重(zhong)要(yao)職責(ze)。據全球法律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)協(xie)會(hui)統計，在(zai)(zai)美國(guo)(guo)500強企(qi)業(ye)中(zhong)，絕大多(duo)數企(qi)業(ye)都設立了總法律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)，并(bing)定位在(zai)(zai)高(gao)級副(fu)總裁(cai)(cai)層面，全面負責(ze)公(gong)司(si)法律(lv)(lv)事(shi)務。從(cong)美國(guo)(guo)企(qi)業(ye)營業(ye)收入和雇(gu)員人(ren)數兩個指(zhi)標(biao)看(kan)，規模越大的(de)企(qi)業(ye)，越傾向于設立總法律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)。例如，高(gao)通、IBM、波音、紐約證(zheng)交所、美泰、西部信托等(deng)(deng)美國(guo)(guo)大企(qi)業(ye)的(de)總法律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)均為公(gong)司(si)執行副(fu)總裁(cai)(cai)，與(yu)首(shou)席財務官(guan)、人(ren)力資(zi)源副(fu)總裁(cai)(cai)、銷售副(fu)總裁(cai)(cai)等(deng)(deng)作為同級別的(de)高(gao)管人(ren)員。希爾頓飯店、麥當勞(lao)公(gong)司(si)的(de)總法律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)，均為公(gong)司(si)董事(shi)會(hui)下屬(shu)執行層中(zhong)的(de)五個核(he)心人(ren)物(wu)之(zhi)一(yi)。GE、高(gao)盛、紐約銀行等(deng)(deng)企(qi)業(ye)現任總法律(lv)(lv)顧(gu)(gu)(gu)問(wen)(wen)(wen)都屬(shu)于企(qi)業(ye)資(zi)深高(gao)管，具有很高(gao)的(de)威信。
美國大企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)承擔的(de)(de)職責(ze)(ze)(ze)(ze)，主要(yao)包括以(yi)下幾個(ge)方面：一(yi)是(shi)(shi)全程參(can)與公(gong)(gong)(gong)司經營管(guan)(guan)(guan)理(li)重(zhong)大決(jue)策，參(can)加公(gong)(gong)(gong)司所有(you)重(zhong)要(yao)會議(yi)。二是(shi)(shi)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)合規管(guan)(guan)(guan)理(li)。三是(shi)(shi)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)政(zheng)府公(gong)(gong)(gong)共關系(xi)。他們認為(wei)，政(zheng)府對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)往往都是(shi)(shi)通(tong)過出臺法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、政(zheng)策等手(shou)段實現的(de)(de)，因(yin)此(ci)(ci)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與政(zheng)府協調(diao)(diao)有(you)關事項應當由總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)牽頭負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)。四是(shi)(shi)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)知識(shi)產(chan)權工作(zuo)。五是(shi)(shi)負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)公(gong)(gong)(gong)司內部(bu)調(diao)(diao)查(cha)，如員工違規、商業(ye)(ye)(ye)(ye)賄(hui)賂等，需要(yao)啟動(dong)公(gong)(gong)(gong)司內部(bu)調(diao)(diao)查(cha)的(de)(de)，一(yi)般由總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)領(ling)導開展此(ci)(ci)項工作(zuo)。六(liu)是(shi)(shi)領(ling)導公(gong)(gong)(gong)司法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)團隊。除(chu)上(shang)述(shu)職責(ze)(ze)(ze)(ze)以(yi)外，美國大企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)還負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)領(ling)導法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)部(bu)門開展公(gong)(gong)(gong)司規章制(zhi)度(du)(du)起草、合同管(guan)(guan)(guan)理(li)、訴訟(song)及(ji)外部(bu)律(lv)(lv)師選聘等日(ri)常事務，這(zhe)與我(wo)國企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)的(de)(de)日(ri)常職責(ze)(ze)(ze)(ze)基(ji)本相同。完(wan)善總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)度(du)(du)，是(shi)(shi)新三年目標的(de)(de)一(yi)個(ge)重(zhong)點，也是(shi)(shi)一(yi)個(ge)難點。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)認真學習借(jie)鑒國外大企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)這(zhe)些做(zuo)法(fa)(fa)(fa)，不斷推動(dong)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)各項職責(ze)(ze)(ze)(ze)落實到位(wei)，進一(yi)步在(zai)“有(you)為(wei)”上(shang)下更大功夫。
（四）關于法律顧(gu)問機(ji)構(gou)和隊伍建設工作(zuo)。
目前，各企(qi)業普遍將實現(xian)兩個80％的(de)硬指標(biao)(biao)，作為落實新三年目標(biao)(biao)的(de)重(zhong)中之重(zhong)。但近期(qi)少數(shu)企(qi)業出(chu)現(xian)了(le)法律(lv)事務機構與(yu)其他(ta)機構合并的(de)趨勢，在(zai)一定程度(du)上(shang)影響(xiang)了(le)法律(lv)顧問(wen)隊伍建設(she)的(de)推進。昨天會上(shang)，淑和副主(zhu)任談(tan)到了(le)分化現(xian)象，很值得重(zhong)視。下一步(bu)，應“對癥下藥”，著(zhu)力(li)把握好以下四點：
一是(shi)要(yao)繼續堅持法(fa)(fa)律(lv)事務機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)獨(du)立(li)性(xing)。中央企(qi)(qi)業規模大(da)、業務范(fan)圍廣、要(yao)求高，隨著企(qi)(qi)業市(shi)場(chang)化(hua)、國(guo)際(ji)化(hua)經(jing)營水平的(de)(de)(de)不(bu)斷提高，必須大(da)力加(jia)強法(fa)(fa)制(zhi)工作。在(zai)中央企(qi)(qi)業建立(li)獨(du)立(li)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)事務機(ji)構(gou)(gou)，是(shi)第一個三年目標(biao)對(dui)企(qi)(qi)業提出的(de)(de)(de)基本要(yao)求，也(ye)是(shi)企(qi)(qi)業推進(jin)法(fa)(fa)制(zhi)工作的(de)(de)(de)基本組織保障。對(dui)標(biao)世界一流(liu)，目前這方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)狀況可(ke)以說(shuo)是(shi)我們(men)與跨(kua)國(guo)公司的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)差距(ju)。國(guo)際(ji)成功大(da)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)實踐表明，沒(mei)有一流(liu)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)管(guan)理，不(bu)可(ke)能(neng)打造一流(liu)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業；而沒(mei)有獨(du)立(li)高效的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)機(ji)構(gou)(gou)，不(bu)可(ke)能(neng)實現一流(liu)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)管(guan)理。僅靠在(zai)其他部門設置一兩個崗(gang)位開展這項工作，不(bu)可(ke)能(neng)防(fang)范(fan)好大(da)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)風險。所以，中央企(qi)(qi)業下一步不(bu)僅要(yao)繼續堅持集團層面(mian)(mian)法(fa)(fa)律(lv)事務機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)獨(du)立(li)性(xing)，而且還要(yao)重視(shi)推進(jin)重要(yao)子企(qi)(qi)業建立(li)健全(quan)法(fa)(fa)律(lv)事務機(ji)構(gou)(gou)。
二是(shi)要(yao)認真做好法律顧問隊伍培(pei)訓(xun)(xun)。定期(qi)開展培(pei)訓(xun)(xun)是(shi)提升法律顧問隊伍能(neng)力(li)素質的(de)重要(yao)手段。新三(san)年目標(biao)(biao)《考(kao)評標(biao)(biao)準》已將培(pei)訓(xun)(xun)工作明確(que)(que)納入考(kao)評指標(biao)(biao)，具體涉(she)及兩(liang)個指標(biao)(biao)：第(di)一項(xiang)指標(biao)(biao)是(shi)集(ji)團及其重要(yao)子企業總(zong)法律顧問制度每年確(que)(que)保參加國(guo)資委統一組織(zhi)的(de)總(zong)法律顧問履職能(neng)力(li)培(pei)訓(xun)(xun)；第(di)二項(xiang)指標(biao)(biao)是(shi)集(ji)團每年定期(qi)開展全系統的(de)法律顧問隊伍培(pei)訓(xun)(xun)。各中央企業要(yao)對照考(kao)評標(biao)(biao)準抓好系統內的(de)法律顧問培(pei)訓(xun)(xun)工作。
三是要(yao)切(qie)實(shi)組織好法律(lv)顧(gu)問參(can)加執業資格考(kao)(kao)試。確保參(can)考(kao)(kao)率(lv)實(shi)現(xian)100％是企業完成法律(lv)顧(gu)問持證(zheng)率(lv)達到(dao)80％的(de)重要(yao)保障。有不少(shao)企業在(zai)新三年目標實(shi)施方案中已經明確規(gui)定，未取得(de)執業資格的(de)法律(lv)工作人員必須100％參(can)加考(kao)(kao)試，關(guan)鍵(jian)在(zai)于切(qie)實(shi)抓好這一硬(ying)性要(yao)求的(de)落實(shi)。
四是(shi)要注意(yi)抓好企業(ye)(ye)(ye)法律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)的(de)(de)注冊管理(li)(li)。法律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)取得執業(ye)(ye)(ye)資格(ge)后，每年都要按照規(gui)定(ding)(ding)進行(xing)注冊。這(zhe)是(shi)保證法律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)隊伍專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)素質(zhi)的(de)(de)一項(xiang)重要措施，是(shi)國(guo)際上的(de)(de)通行(xing)做法。目前(qian)注冊工(gong)作(zuo)基(ji)本(ben)實(shi)行(xing)屬地管轄，即由所在(zai)省(sheng)市的(de)(de)國(guo)資委(wei)組織有關協(xie)會負(fu)責。有的(de)(de)如軍(jun)工(gong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，則(ze)由本(ben)行(xing)業(ye)(ye)(ye)法律(lv)(lv)(lv)工(gong)作(zuo)委(wei)員會負(fu)責。各(ge)地和有關行(xing)業(ye)(ye)(ye)要嚴格(ge)按照《企業(ye)(ye)(ye)法律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)注冊管理(li)(li)辦(ban)法》的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，規(gui)范做好法律(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)注冊管理(li)(li)工(gong)作(zuo)。
三、關(guan)于(yu)本次會(hui)議精神的貫徹落實
本次會(hui)議明確(que)了下一(yi)步全面(mian)實(shi)(shi)施法制工作新三年(nian)目標的重(zhong)點任務和工作要求。希望各中(zhong)央企業結合(he)實(shi)(shi)際，認真抓(zhua)好落(luo)實(shi)(shi)。這里我強調四點：
第一，要(yao)(yao)(yao)(yao)做好(hao)會(hui)議(yi)(yi)精(jing)神(shen)的(de)傳(chuan)達(da)工(gong)作(zuo)。請(qing)各(ge)位代表(biao)及(ji)時(shi)將會(hui)議(yi)(yi)精(jing)神(shen)向(xiang)本(ben)企(qi)業(ye)(ye)三個層面(mian)的(de)人員做好(hao)傳(chuan)達(da)：一是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)向(xiang)領導班(ban)子(zi)作(zuo)出專門匯報(bao)，特別(bie)是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)將王勇(yong)主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)批示(shi)、淑和(he)副主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)講話精(jing)神(shen)，向(xiang)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)領導進(jin)行匯報(bao)，進(jin)一步爭企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)領導對法制工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)(zhong)視和(he)支持；二是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)通過董事會(hui)、總經理辦(ban)公(gong)會(hui)等多種形(xing)式向(xiang)企(qi)業(ye)(ye)管理層進(jin)行傳(chuan)達(da)，在企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部進(jin)一步形(xing)成(cheng)法制工(gong)作(zuo)的(de)合(he)力(li)；三是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)做好(hao)向(xiang)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)傳(chuan)達(da)。要(yao)(yao)(yao)(yao)將王勇(yong)主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)批示(shi)、淑和(he)副主(zhu)(zhu)任(ren)(ren)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)講話，以集團名(ming)義(yi)印發所(suo)屬(shu)各(ge)單位。應邀出席(xi)會(hui)議(yi)(yi)的(de)各(ge)省(sheng)市國資委代表(biao)也要(yao)(yao)(yao)(yao)及(ji)時(shi)將會(hui)議(yi)(yi)精(jing)神(shen)向(xiang)省(sheng)市國資委領導班(ban)子(zi)進(jin)行傳(chuan)達(da)匯報(bao)，結合(he)當地國有(you)重(zhong)(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)實際(ji)，按時(shi)完成(cheng)地方國有(you)重(zhong)(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)法制工(gong)作(zuo)第二個三年目標的(de)驗(yan)收和(he)總結，努力(li)為下一步實施新三年目標奠(dian)定堅實基(ji)礎。
第二(er)，要(yao)(yao)加大(da)督導力度(du)。各中央(yang)企(qi)業要(yao)(yao)按(an)照(zhao)委領導要(yao)(yao)求(qiu)，進一(yi)步增強(qiang)責(ze)任感(gan)和緊迫感(gan)。要(yao)(yao)對照(zhao)國資委印發的《考評標(biao)(biao)準》，盡快制定集團對重要(yao)(yao)子企(qi)業落實新(xin)三(san)(san)年目標(biao)(biao)的考評辦法，定期進行考核和通(tong)報(bao)。對于法制工作基礎(chu)薄弱、推(tui)進較慢的重要(yao)(yao)子企(qi)業，集團層面要(yao)(yao)加大(da)督促指導力度(du)，特別是針對新(xin)三(san)(san)年目標(biao)(biao)實施方案中采取的各項保障措施，突出檢查和落實，確保發揮實效。
第三(san)，要(yao)強(qiang)化責(ze)任機制。中央企(qi)業(ye)要(yao)注意(yi)分類(lei)(lei)落實推進(jin)新(xin)三(san)年(nian)目(mu)標(biao)的(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)責(ze)任。比如，有的(de)企(qi)業(ye)已經明確(que)(que)，對于(yu)法制工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)分管領導，要(yao)將(jiang)新(xin)三(san)年(nian)目(mu)標(biao)本年(nian)度(du)階段性任務(wu)的(de)完成情況納入其(qi)年(nian)度(du)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)考核內容，以增強(qiang)其(qi)推動法制工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)主動性和(he)(he)責(ze)任意(yi)識(shi)；對于(yu)企(qi)業(ye)總法律(lv)顧問(wen)和(he)(he)廣大法律(lv)顧問(wen)，要(yao)將(jiang)新(xin)三(san)年(nian)目(mu)標(biao)各項指標(biao)的(de)推進(jin)責(ze)任分類(lei)(lei)落實到崗(gang)、考核到人；對于(yu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)力度(du)明顯不足、時間(jian)進(jin)度(du)明顯落后的(de)單位，要(yao)抓緊查(cha)找原因，限(xian)期整改，確(que)(que)保其(qi)不拖后腿(tui)。
第(di)四，要加強交(jiao)流和(he)反(fan)(fan)饋(kui)。注(zhu)意(yi)在集團系(xi)統內(nei)選樹一批落(luo)實(shi)新(xin)三(san)年(nian)(nian)目(mu)標(biao)(biao)的先進(jin)典型，加強經(jing)驗交(jiao)流，發揮典型引路作(zuo)用。對落(luo)實(shi)新(xin)三(san)年(nian)(nian)目(mu)標(biao)(biao)遇到的新(xin)情況、新(xin)問題，請(qing)及時向法(fa)(fa)規(gui)局反(fan)(fan)饋(kui)。我們也將繼續通過《中央(yang)企業(ye)落(luo)實(shi)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)建設(she)三(san)年(nian)(nian)目(mu)標(biao)(biao)工作(zuo)簡報》，與大家分享經(jing)驗、促進(jin)交(jiao)流。明(ming)年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我們計劃陸續分片區、分行業(ye)召開法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工作(zuo)座談(tan)會，進(jin)一步促進(jin)中央(yang)企業(ye)之間(jian)互相學習，共同提高。
同志們，讓我(wo)們以本(ben)次會議為契機，緊緊圍(wei)繞中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)“十(shi)二五”改(gai)革發展(zhan)“做強做優、世界一流”的核心目標，認真貫徹(che)落實王勇主任(ren)重(zhong)(zhong)要批示和淑和副主任(ren)重(zhong)(zhong)要講話精神(shen)，借鑒(jian)兄(xiong)弟企(qi)業(ye)(ye)的好做法(fa)好經驗，堅定信心，扎實工作(zuo)，迎難而上，銳意(yi)進取，努力(li)完成企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制工作(zuo)新(xin)三年(nian)目標的各(ge)項任(ren)務，“為國(guo)內企(qi)業(ye)(ye)當好表(biao)率，讓國(guo)外企(qi)業(ye)(ye)刮目相看”，不斷推進中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)法(fa)制工作(zuo)再上新(xin)臺(tai)階！
值此中秋、國慶佳(jia)節(jie)來臨之際(ji)，我謹代表政策(ce)法規(gui)局(ju)向同志(zhi)們(men)(men)致以節(jie)日的(de)問候，同時感謝大家(jia)長期以來對我們(men)(men)工(gong)作的(de)支持和(he)幫助，祝大家(jia)闔家(jia)幸福、工(gong)作順利！
謝謝大家！