文(wen)章來源：國(guo)資(zi)委研究室 發布時間(jian)：2004-12-23
加快國有企業改革和發展
促進東北老工業基地的崛起和振興
----在“深化國有企業改革，振興東北老工業基地”國有經濟長春論壇上的講話
國(guo)務院國(guo)有資產監督管理(li)委員會(hui)副主任(ren) 黃淑和
（2003年12月20日）
各(ge)位(wei)來賓、各(ge)位(wei)專家，同志們、朋(peng)友們：
在(zai)各(ge)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)關心、支持和(he)努力下，以“深化國(guo)有企業(ye)(ye)改革(ge)，振興(xing)東北老(lao)工業(ye)(ye)基(ji)地(di)”為主題的(de)(de)(de)(de)國(guo)有經(jing)濟(ji)長春論壇(tan)(tan)(tan)，今天隆重召(zhao)開了。這次論壇(tan)(tan)(tan)是(shi)學習貫徹黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十六大、十六屆三中(zhong)全會和(he)中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會議(yi)精神的(de)(de)(de)(de)一次研討會，是(shi)各(ge)舉辦單位(wei)和(he)與會同志貫徹落實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)關于(yu)振興(xing)東北等老(lao)工業(ye)(ye)基(ji)地(di)戰略決策的(de)(de)(de)(de)具體行動。在(zai)此，我謹代表(biao)(biao)國(guo)務院(yuan)國(guo)有資產監督管理委(wei)員會對本次論壇(tan)(tan)(tan)的(de)(de)(de)(de)召(zhao)開表(biao)(biao)示祝賀(he)，向出席本次論壇(tan)(tan)(tan)的(de)(de)(de)(de)各(ge)位(wei)來賓、各(ge)位(wei)專家和(he)與會的(de)(de)(de)(de)朋友們表(biao)(biao)示熱烈歡迎(ying)。
支持(chi)東(dong)北等(deng)老(lao)工業(ye)(ye)基地(di)加快調(diao)整改造(zao)，振興東(dong)北老(lao)工業(ye)(ye)基地(di)，是(shi)黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院繼建設(she)沿(yan)海經(jing)濟(ji)(ji)特(te)區、開發(fa)(fa)浦東(dong)新(xin)區和(he)實施西部大開發(fa)(fa)等(deng)重大戰略(lve)部署之后，從全(quan)面建設(she)小康社(she)會(hui)(hui)這(zhe)一全(quan)局著(zhu)眼(yan)而做出(chu)的(de)(de)(de)又一重大戰略(lve)決策，是(shi)新(xin)世紀、新(xin)階(jie)段(duan)實現我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)全(quan)面協調(diao)可(ke)(ke)持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)一個重大戰略(lve)布局。東(dong)北等(deng)老(lao)工業(ye)(ye)基地(di)擁有(you)豐富的(de)(de)(de)自然資(zi)源、巨大的(de)(de)(de)存量資(zi)產(chan)、良(liang)好的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)基礎、較為完備的(de)(de)(de)基礎條件(jian)，極具(ju)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛力。東(dong)北地(di)區地(di)處東(dong)北亞經(jing)濟(ji)(ji)圈和(he)環(huan)渤海經(jing)濟(ji)(ji)帶，與俄、日、韓相鄰，區位優勢(shi)十分突出(chu)，戰略(lve)地(di)位十分重要。加快東(dong)北老(lao)工業(ye)(ye)基地(di)的(de)(de)(de)調(diao)整改造(zao)，對于促進地(di)區經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)維護(hu)社(she)會(hui)(hui)穩定，對實現我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)可(ke)(ke)持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)全(quan)面建設(she)小康社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)宏(hong)偉目標，都具(ju)有(you)十分重要的(de)(de)(de)意義。
東北(bei)老工業(ye)基(ji)地是(shi)新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)工業(ye)的(de)(de)(de)(de)搖籃，曾在(zai)(zai)我國(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)獨立(li)(li)完整(zheng)的(de)(de)(de)(de)工業(ye)體系(xi)和國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)(ji)(ji)體系(xi)，為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)家改(gai)(gai)革開放和現代化建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，做出(chu)了巨(ju)大(da)的(de)(de)(de)(de)歷(li)史貢(gong)獻。在(zai)(zai)整(zheng)個(ge)老工業(ye)基(ji)地中(zhong)，東北(bei)地區(qu)具(ju)有(you)(you)突出(chu)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)地位(wei)。“一五(wu)”期間156個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)家重(zhong)點項目有(you)(you)58個(ge)在(zai)(zai)東北(bei)三省。經過多年建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，東北(bei)地區(qu)形成(cheng)了比較雄厚(hou)的(de)(de)(de)(de)工業(ye)基(ji)礎(chu)，建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)了一批重(zhong)要(yao)(yao)工業(ye)城(cheng)市(shi)，不(bu)僅為(wei)(wei)全國(guo)(guo)(guo)(guo)提供了大(da)量的(de)(de)(de)(de)物資和裝備，而且(qie)為(wei)(wei)各(ge)(ge)(ge)地培養和輸送了大(da)批技(ji)術(shu)和管理(li)人才。改(gai)(gai)革開放以來特(te)別是(shi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十五(wu)大(da)以來，東北(bei)三省認真貫徹落實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院的(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)(ge)項方(fang)針政(zheng)策，大(da)膽探索，迎難而上，奮力打好國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)(gai)革脫困攻堅戰，積極(ji)調整(zheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)(ji)布局和結構(gou)，在(zai)(zai)建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)社會保障體系(xi)和資源枯竭地區(qu)經濟(ji)(ji)(ji)轉型等方(fang)面(mian)進行了積極(ji)探索，各(ge)(ge)(ge)項改(gai)(gai)革不(bu)斷(duan)(duan)深入，開放步伐不(bu)斷(duan)(duan)擴大(da)，經濟(ji)(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)加速發展，為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)(ji)(ji)持續快速健康發展又做出(chu)了新(xin)的(de)(de)(de)(de)貢(gong)獻。但由(you)于(yu)長期受計(ji)劃經濟(ji)(ji)(ji)體制的(de)(de)(de)(de)影響，東北(bei)地區(qu)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)改(gai)(gai)革和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)(ji)調整(zheng)相對(dui)滯后，長期積累的(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)(ge)種深層(ceng)次(ci)矛盾(dun)進一步顯現，主(zhu)要(yao)(yao)表現為(wei)(wei)：
一(yi)是東(dong)北地(di)(di)區國有(you)經濟比重偏高，結構不合理。到2001年底，遼寧、吉林、黑龍江(jiang)三省(sheng)國有(you)經濟比重分別為78.2%、86.2%和(he)(he)87.2%，遠(yuan)遠(yuan)高出全國64.9%的(de)(de)(de)平(ping)均(jun)水平(ping)。東(dong)北地(di)(di)區國有(you)經濟大多集中(zhong)在傳統(tong)的(de)(de)(de)采(cai)掘業(ye)和(he)(he)加工(gong)制造業(ye)，對資(zi)源型工(gong)業(ye)依存度高，采(cai)掘業(ye)和(he)(he)原材料工(gong)業(ye)占重工(gong)業(ye)的(de)(de)(de)64.2%，比全國高出14.5個百分點。黑龍江(jiang)省(sheng)國內(nei)生(sheng)產總值的(de)(de)(de)三分之(zhi)(zhi)一(yi)、財(cai)政收入的(de)(de)(de)三分之(zhi)(zhi)二依靠(kao)大慶，經濟結構過(guo)于(yu)單一(yi)，產業(ye)調整難度很(hen)大。
二是東(dong)北地(di)區(qu)國(guo)有(you)企業資(zi)產質量較差，經濟效(xiao)益(yi)偏低。據財政部對2002年企業財務決算資(zi)料統(tong)計，東(dong)北三省(sheng)(sheng)地(di)方(fang)國(guo)有(you)企業的利潤(run)(run)總(zong)額(e)、資(zi)產負債(zhai)(zhai)率、凈(jing)資(zi)產利潤(run)(run)率、不(bu)良資(zi)產占(zhan)權益(yi)比重等主要指標均(jun)排在31個省(sheng)(sheng)（區(qu)、市）的末尾(wei)。遼寧、黑龍江、吉(ji)林三省(sheng)(sheng)地(di)方(fang)國(guo)有(you)企業的資(zi)產負債(zhai)(zhai)率分別為81.8%、90.6%、92.5%，遠遠高(gao)于全國(guo)平(ping)均(jun)64.8%的水平(ping)，三省(sheng)(sheng)地(di)方(fang)國(guo)有(you)企業2002年盈虧相(xiang)抵后(hou)均(jun)為凈(jing)虧損。
三(san)是(shi)東(dong)北地區國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)包(bao)袱重，困(kun)難企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)多。2002年末，東(dong)北三(san)省(sheng)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦(ban)社(she)會(hui)(hui)機(ji)(ji)構(gou)共(gong)有(you)7183個，年末職工(gong)人數(shu)49.1萬人，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補助額153.8億元(yuan)(yuan)，分(fen)別占(zhan)全國總數(shu)的26%、28.4%和33.7%。其中，中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在東(dong)北三(san)省(sheng)辦(ban)社(she)會(hui)(hui)機(ji)(ji)構(gou)3476個，職工(gong)30.7萬人，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補助額129.86億元(yuan)(yuan)。還有(you)大(da)量(liang)(liang)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)興(xing)辦(ban)的大(da)集體，這些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)絕大(da)部分(fen)是(shi)虧(kui)損企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，且與國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)千絲萬縷的聯系，涉(she)及人員多，解決(jue)難度大(da)。有(you)相當數(shu)量(liang)(liang)的國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營十分(fen)困(kun)難，已(yi)難以生存，東(dong)北三(san)省(sheng)1507戶國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中，規劃關閉破產企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)428戶，涉(she)及95.4萬人，擬核銷銀(yin)行呆賬492億元(yuan)(yuan)。
除上述(shu)問(wen)題外(wai)，東北(bei)地(di)區不少國(guo)(guo)有企業還存在著觀念陳舊、機(ji)制(zhi)不活、技術落后、管理粗放、人才流失等方面的(de)問(wen)題，這些(xie)問(wen)題更進(jin)一步加劇(ju)了(le)東北(bei)地(di)區國(guo)(guo)有企業的(de)困難局(ju)面，延(yan)緩了(le)東北(bei)地(di)區國(guo)(guo)有企業改革和發展(zhan)的(de)前進(jin)步伐。
振興(xing)東(dong)(dong)北老(lao)工(gong)(gong)業基(ji)地(di)，首先(xian)要(yao)把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革和國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟調(diao)整作為切(qie)(qie)入(ru)點(dian)和突破口。要(yao)切(qie)(qie)實(shi)采(cai)取各種有(you)效措(cuo)施，盡快(kuai)解(jie)決(jue)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業存在的突出問題，提高國(guo)(guo)(guo)有(you)資本運(yun)營(ying)效率，使國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業重新煥(huan)發(fa)生機和活(huo)力(li)，這直(zhi)接關系到振興(xing)東(dong)(dong)北老(lao)工(gong)(gong)業基(ji)地(di)的成敗。可以(yi)說，沒(mei)(mei)有(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業的振興(xing)，就(jiu)沒(mei)(mei)有(you)東(dong)(dong)北地(di)區的全面(mian)振興(xing)；沒(mei)(mei)有(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟布局結構的調(diao)整和優化，就(jiu)難以(yi)加快(kuai)東(dong)(dong)北老(lao)工(gong)(gong)業基(ji)地(di)的調(diao)整和改造(zao)。
加(jia)快(kuai)(kuai)東(dong)(dong)北(bei)(bei)地(di)(di)(di)區國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展，最重要(yao)(yao)的(de)(de)是必須進一(yi)(yi)步解放思想，與時俱進，用新(xin)(xin)(xin)(xin)觀念、新(xin)(xin)(xin)(xin)思路、新(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)、新(xin)(xin)(xin)(xin)機制(zhi)(zhi)、新(xin)(xin)(xin)(xin)方(fang)(fang)式，走出(chu)一(yi)(yi)條符(fu)合(he)(he)東(dong)(dong)北(bei)(bei)老工業(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)(di)(di)的(de)(de)實際，有(you)(you)(you)(you)利于加(jia)快(kuai)(kuai)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展、調(diao)(diao)整國(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟布(bu)局和(he)結構的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)路子(zi)。要(yao)(yao)著(zhu)力(li)(li)推(tui)進體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)機制(zhi)(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，消除(chu)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)性障(zhang)礙，形(xing)成適應(ying)市(shi)場(chang)經濟競(jing)爭(zheng)要(yao)(yao)求的(de)(de)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)和(he)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部機制(zhi)(zhi)；要(yao)(yao)堅持(chi)改(gai)革(ge)、改(gai)組(zu)、改(gai)造和(he)加(jia)強管(guan)(guan)理(li)相結合(he)(he)，充(chong)(chong)分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮比較優勢，加(jia)快(kuai)(kuai)整合(he)(he)現有(you)(you)(you)(you)資源(yuan)，在改(gai)組(zu)、改(gai)造現有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)上下大(da)(da)功夫，提(ti)高(gao)生產(chan)(chan)要(yao)(yao)素使用效(xiao)率；要(yao)(yao)著(zhu)力(li)(li)抓好(hao)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)技(ji)術進步，充(chong)(chong)分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮人才智力(li)(li)作(zuo)用，大(da)(da)力(li)(li)推(tui)進經濟增長方(fang)(fang)式的(de)(de)轉變，堅持(chi)走新(xin)(xin)(xin)(xin)型工業(ye)(ye)(ye)(ye)化的(de)(de)道(dao)路；要(yao)(yao)進一(yi)(yi)步擴大(da)(da)開(kai)放，通過(guo)對(dui)內(nei)對(dui)外開(kai)放，大(da)(da)力(li)(li)吸引投資，不斷開(kai)拓市(shi)場(chang)，拓寬發(fa)(fa)(fa)(fa)展空間；要(yao)(yao)打破行政區域束(shu)縛，樹立“大(da)(da)東(dong)(dong)北(bei)(bei)”和(he)“一(yi)(yi)盤棋”意識，協調(diao)(diao)一(yi)(yi)致地(di)(di)(di)推(tui)進中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)其他所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)改(gai)革(ge)和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展，提(ti)高(gao)東(dong)(dong)北(bei)(bei)地(di)(di)(di)區的(de)(de)整體(ti)(ti)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)。
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院授權代表國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家履行(xing)出(chu)資(zi)人(ren)職責(ze)的(de)(de)(de)(de)特設(she)機構，一(yi)方(fang)面(mian)要履行(xing)好(hao)(hao)指導東(dong)北(bei)(bei)地(di)(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)和(he)(he)重組的(de)(de)(de)(de)職責(ze)，另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)要對東(dong)北(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)和(he)(he)發(fa)展切實負起直(zhi)接(jie)責(ze)任(ren)。東(dong)北(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在當地(di)(di)經(jing)(jing)濟發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)具有(you)(you)舉足輕(qing)重的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)(xiang)，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)不少中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)上享有(you)(you)一(yi)定的(de)(de)(de)(de)知名(ming)度，在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內同行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)處于領先地(di)(di)位。截止2002年(nian)底，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在東(dong)北(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)三級以上企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共有(you)(you)913戶(hu)，資(zi)產(chan)合(he)計(ji)4900億元(yuan)(yuan)，職工(gong)(gong)人(ren)數(shu)130萬人(ren)，2002年(nian)實現(xian)銷(xiao)售收入(ru)2712億元(yuan)(yuan)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戶(hu)數(shu)、資(zi)產(chan)總額、銷(xiao)售收入(ru)在東(dong)北(bei)(bei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)分別占18.6%、37.6%、40.8%。東(dong)北(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在石(shi)油、汽車、造船、鋼鐵(tie)、發(fa)電設(she)備(bei)以及軍工(gong)(gong)等方(fang)面(mian)提供的(de)(de)(de)(de)產(chan)品，在全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)都占有(you)(you)重要地(di)(di)位。東(dong)北(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特別是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)發(fa)展進程和(he)(he)成效(xiao)(xiao)，直(zhi)接(jie)影響(xiang)(xiang)到振(zhen)興東(dong)北(bei)(bei)老工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)進程和(he)(he)成效(xiao)(xiao)。搞好(hao)(hao)東(dong)北(bei)(bei)地(di)(di)區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特別是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，既是(shi)振(zhen)興東(dong)北(bei)(bei)老工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)優勢所在，也是(shi)希(xi)望所在。我們將(jiang)堅決按照黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院關于振(zhen)興東(dong)北(bei)(bei)等老工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)統一(yi)部署，采取各種有(you)(you)效(xiao)(xiao)、有(you)(you)力的(de)(de)(de)(de)措施，加快國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟布局和(he)(he)結構的(de)(de)(de)(de)調整，積極(ji)推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)和(he)(he)發(fa)展，更好(hao)(hao)地(di)(di)發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)(de)主(zhu)導作(zuo)用，促(cu)進東(dong)北(bei)(bei)老工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)崛起和(he)(he)振(zhen)興。今后一(yi)個(ge)時期，我們要著重抓好(hao)(hao)以下幾項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)：
一是深化國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理體制改革(ge)，為推進(jin)(jin)(jin)東北(bei)地區(qu)國(guo)(guo)有企業的(de)改革(ge)和發展提供(gong)體制保障(zhang)。積極推進(jin)(jin)(jin)東北(bei)地區(qu)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管機(ji)構的(de)建立(li)和完善(shan)，指導(dao)東北(bei)地區(qu)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管機(ji)構盡快實現國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)出(chu)(chu)資(zi)(zi)人的(de)行(xing)為主體到位、職責權限到位、責任主體到位，使東北(bei)地區(qu)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管機(ji)構經(jing)地方(fang)人民政(zheng)府授權，真正代(dai)表國(guo)(guo)家履(lv)行(xing)出(chu)(chu)資(zi)(zi)人職責，并圍繞當(dang)地經(jing)濟(ji)社會發展戰略目標，推進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)布局和結(jie)構的(de)調(diao)整，推進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)有企業的(de)改革(ge)和發展，進(jin)(jin)(jin)一步提高國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)運行(xing)質量和效益。
二是(shi)結合(he)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟布局結構(gou)(gou)調整，加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)。支持具(ju)備條(tiao)件的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)大(da)(da)(da)中(zhong)(zhong)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通過重組(zu)(zu)(zu)上市(shi)、中(zhong)(zhong)外合(he)資(zi)(zi)(zi)、部(bu)分轉讓國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)等多(duo)種途徑，吸收(shou)民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、外資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等各種所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟參與國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)組(zu)(zu)(zu)改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)，推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本和其他(ta)各類資(zi)(zi)(zi)本交叉持股(gu)(gu)、相互(hu)融(rong)合(he)，實現投資(zi)(zi)(zi)主體多(duo)元化，完善法人治(zhi)理結構(gou)(gou)，建立現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)。推(tui)動東(dong)北地(di)區(qu)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間、中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和地(di)方企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)聯合(he)重組(zu)(zu)(zu)，擴(kuo)大(da)(da)(da)對外開(kai)放，利用(yong)外資(zi)(zi)(zi)嫁(jia)接(jie)改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)大(da)(da)(da)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，培育造(zao)就一批(pi)具(ju)有(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)際競爭力的(de)大(da)(da)(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)(da)集團。借鑒(jian)各地(di)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)的(de)經驗，采取多(duo)種形式(shi)對東(dong)北地(di)區(qu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進行改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)，放開(kai)搞(gao)活國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。按照中(zhong)(zhong)央有(you)(you)(you)(you)關政策，加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主輔分離、輔業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)的(de)力度(du)，充分利用(yong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)輔業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)安置職(zhi)工，對改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)的(de)輔業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，能(neng)不控(kong)股(gu)(gu)的(de)不控(kong)股(gu)(gu)，能(neng)放開(kai)的(de)徹(che)底放開(kai)。加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)(da)(da)對東(dong)北地(di)區(qu)政策性破產(chan)(chan)(chan)的(de)支持力度(du)，集中(zhong)(zhong)力量使一批(pi)劣(lie)勢企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盡快(kuai)退出市(shi)場(chang)。同時(shi)，加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)三項制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，切實轉換企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營機制(zhi)(zhi)。
三是加大(da)東(dong)北(bei)地(di)(di)(di)區(qu)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)改(gai)(gai)造(zao)(zao)建(jian)設力度，培(pei)育和(he)(he)提升優勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。根據東(dong)北(bei)地(di)(di)(di)區(qu)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在國(guo)民經(jing)濟(ji)和(he)(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)地(di)(di)(di)位和(he)(he)作用(yong)，配合國(guo)家國(guo)債支持(chi)東(dong)北(bei)老工業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)(di)改(gai)(gai)造(zao)(zao)的(de)措施，進(jin)一(yi)步(bu)加大(da)改(gai)(gai)造(zao)(zao)建(jian)設的(de)力度，分三個層次(ci)培(pei)育優勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)(di)。第(di)一(yi)，集中力量(liang)建(jian)設鋼鐵(tie)、汽(qi)車生產(chan)和(he)(he)采(cai)油基(ji)地(di)(di)(di)，打造(zao)(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)核心競爭(zheng)力，不斷(duan)做強(qiang)做大(da)，使(shi)(shi)鞍鋼、一(yi)汽(qi)、大(da)慶石油等企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成為國(guo)際(ji)(ji)先進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，發揮其在國(guo)民經(jing)濟(ji)、區(qu)域經(jing)濟(ji)和(he)(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)影響力、帶動(dong)力和(he)(he)控制力。第(di)二，加快重(zhong)(zhong)大(da)技(ji)術裝備、微(wei)型汽(qi)車、汽(qi)車發動(dong)機、船舶等改(gai)(gai)造(zao)(zao)建(jian)設步(bu)伐(fa)，優化產(chan)品(pin)結構，提升技(ji)術水平(ping)，突(tu)出(chu)做強(qiang)主業(ye)(ye)(ye)(ye)，增強(qiang)市場競爭(zheng)力，進(jin)一(yi)步(bu)確立哈電(dian)、一(yi)重(zhong)(zhong)、環渤(bo)海造(zao)(zao)船、哈飛(fei)、東(dong)安發動(dong)機等企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在行業(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)優勢(shi)地(di)(di)(di)位。第(di)三，其他(ta)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主要(yao)根據實際(ji)(ji)情況明(ming)確技(ji)術改(gai)(gai)造(zao)(zao)的(de)重(zhong)(zhong)點方向(xiang)，通過加大(da)技(ji)術改(gai)(gai)造(zao)(zao)力度，使(shi)(shi)一(yi)大(da)批企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)逐步(bu)走出(chu)困境，再現(xian)生機和(he)(he)活力，初步(bu)確立在市場競爭(zheng)中的(de)優勢(shi)地(di)(di)(di)位。
四(si)是支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)分(fen)離辦社(she)(she)(she)會職(zhi)能(neng)和分(fen)流富余(yu)(yu)(yu)人員(yuan)，切實減輕企(qi)業(ye)(ye)(ye)負擔。明年，國資(zi)委(wei)將把東北(bei)(bei)地區中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)分(fen)離辦社(she)(she)(she)會職(zhi)能(neng)、分(fen)流富余(yu)(yu)(yu)人員(yuan)作為重(zhong)點來抓。按照先(xian)重(zhong)點后一般、先(xian)易后難、量(liang)力(li)而行的原(yuan)則，重(zhong)點分(fen)離企(qi)業(ye)(ye)(ye)自辦中(zhong)小學校(xiao)、公(gong)檢法(fa)機(ji)構、衛生(sheng)防(fang)疫機(ji)構、社(she)(she)(she)區管理機(ji)構等(deng)社(she)(she)(she)會公(gong)共事(shi)務單(dan)位和行政事(shi)業(ye)(ye)(ye)型單(dan)位，分(fen)步分(fen)離企(qi)業(ye)(ye)(ye)自辦醫院、公(gong)交、環衛等(deng)社(she)(she)(she)會公(gong)益單(dan)位、社(she)(she)(she)會公(gong)用(yong)事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位及社(she)(she)(she)會福利單(dan)位。結合東北(bei)(bei)地區社(she)(she)(she)會保障體(ti)制的改革，支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)利用(yong)當前改革機(ji)遇(yu)和各種經營條件，加(jia)大(da)分(fen)離富余(yu)(yu)(yu)人員(yuan)的力(li)度(du)，切實減輕企(qi)業(ye)(ye)(ye)負擔。
同志們(men)，振(zhen)興東(dong)(dong)北老(lao)(lao)工業(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)是(shi)我國是(shi)一(yi)項復雜艱巨的(de)(de)(de)(de)偉(wei)(wei)大(da)(da)工程，是(shi)時代賦予我們(men)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)歷史責任(ren)。只要我們(men)認準方向，通力合作，勇于(yu)開拓，不斷進(jin)取，用實(shi)(shi)際行動把中央關于(yu)振(zhen)興東(dong)(dong)北老(lao)(lao)工業(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)戰略決策切實(shi)(shi)落到實(shi)(shi)處，這一(yi)偉(wei)(wei)大(da)(da)工程就(jiu)一(yi)定能(neng)夠(gou)順利完(wan)成(cheng)，東(dong)(dong)北老(lao)(lao)工業(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)崛起(qi)和(he)振(zhen)興就(jiu)一(yi)定能(neng)夠(gou)成(cheng)為(wei)現實(shi)(shi)。這次論壇的(de)(de)(de)(de)舉辦(ban)，為(wei)有關方面深入研究探索振(zhen)興東(dong)(dong)北老(lao)(lao)工業(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)(de)途徑和(he)辦(ban)法提供了一(yi)個重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)平臺，相信通過(guo)與會(hui)同志的(de)(de)(de)(de)討論和(he)交流，將會(hui)進(jin)一(yi)步開闊思路，為(wei)加快(kuai)東(dong)(dong)北地(di)(di)(di)區國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)調整改(gai)造，深化(hua)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革，振(zhen)興東(dong)(dong)北老(lao)(lao)工業(ye)(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)，提供有價值的(de)(de)(de)(de)意(yi)見(jian)和(he)建議。
預祝本次論壇取得圓滿成功!