文(wen)章(zhang)來源：國資(zi)委研究室(shi) 發布(bu)時間(jian)：2004-12-23
加快國有企業改革和發展
促進東北老工業基地的崛起和振興
----在“深化國有企業改革，振興東北老工業基地”國有經濟長春論壇上的講話
國務院國有(you)資產(chan)監督管理委員會副主任 黃淑和(he)
（2003年12月20日）
各(ge)位來賓(bin)、各(ge)位專家，同志們、朋友(you)們：
在(zai)各方面的關心(xin)、支持(chi)和(he)努力下，以“深化國(guo)有(you)(you)企業改革(ge)，振興東北(bei)老(lao)工業基地(di)”為(wei)主題(ti)的國(guo)有(you)(you)經濟長春論(lun)(lun)壇(tan)(tan)，今天隆重召開(kai)了(le)。這次論(lun)(lun)壇(tan)(tan)是(shi)學(xue)習貫徹黨的十(shi)六大、十(shi)六屆(jie)三(san)中全會(hui)(hui)和(he)中央經濟工作會(hui)(hui)議精神的一次研討(tao)會(hui)(hui)，是(shi)各舉(ju)辦單(dan)位和(he)與(yu)會(hui)(hui)同志貫徹落實黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)關于振興東北(bei)等老(lao)工業基地(di)戰(zhan)略(lve)決策的具體行(xing)動。在(zai)此，我(wo)謹代表國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有(you)(you)資產監督(du)管理(li)委員會(hui)(hui)對本次論(lun)(lun)壇(tan)(tan)的召開(kai)表示(shi)祝賀，向出(chu)席(xi)本次論(lun)(lun)壇(tan)(tan)的各位來賓、各位專家和(he)與(yu)會(hui)(hui)的朋友(you)們(men)表示(shi)熱(re)烈歡迎。
支持東(dong)(dong)北(bei)等(deng)老工(gong)業基地(di)加快調(diao)整改造，振興東(dong)(dong)北(bei)老工(gong)業基地(di)，是黨中央(yang)、國務(wu)院(yuan)繼建(jian)設(she)(she)(she)沿海經(jing)(jing)濟(ji)特區(qu)(qu)(qu)、開(kai)發(fa)(fa)浦東(dong)(dong)新區(qu)(qu)(qu)和實(shi)施西部大(da)開(kai)發(fa)(fa)等(deng)重(zhong)大(da)戰略(lve)(lve)部署之(zhi)后，從全面建(jian)設(she)(she)(she)小康社(she)會這一全局著(zhu)眼而做出(chu)的又一重(zhong)大(da)戰略(lve)(lve)決(jue)策(ce)，是新世紀、新階段實(shi)現我國經(jing)(jing)濟(ji)全面協(xie)調(diao)可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)的一個重(zhong)大(da)戰略(lve)(lve)布局。東(dong)(dong)北(bei)等(deng)老工(gong)業基地(di)擁有豐富的自然資源、巨(ju)大(da)的存量(liang)資產(chan)、良(liang)好的產(chan)業基礎、較為完備的基礎條件，極具發(fa)(fa)展(zhan)潛力。東(dong)(dong)北(bei)地(di)區(qu)(qu)(qu)地(di)處東(dong)(dong)北(bei)亞經(jing)(jing)濟(ji)圈(quan)和環(huan)渤海經(jing)(jing)濟(ji)帶，與俄(e)、日、韓相鄰(lin)，區(qu)(qu)(qu)位優勢十分(fen)突出(chu)，戰略(lve)(lve)地(di)位十分(fen)重(zhong)要。加快東(dong)(dong)北(bei)老工(gong)業基地(di)的調(diao)整改造，對于促進(jin)地(di)區(qu)(qu)(qu)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)和維(wei)護社(she)會穩定，對實(shi)現我國經(jing)(jing)濟(ji)的可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)和全面建(jian)設(she)(she)(she)小康社(she)會的宏偉目標，都具有十分(fen)重(zhong)要的意義。
東(dong)北(bei)(bei)老工(gong)(gong)業(ye)基(ji)地是新中國(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)業(ye)的(de)(de)(de)(de)搖籃，曾在(zai)我國(guo)(guo)(guo)建成(cheng)(cheng)獨立完整(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系(xi)，為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)家(jia)改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放和(he)(he)(he)現代化建設(she)，做(zuo)出了(le)巨大的(de)(de)(de)(de)歷(li)史貢(gong)獻。在(zai)整(zheng)(zheng)個老工(gong)(gong)業(ye)基(ji)地中，東(dong)北(bei)(bei)地區(qu)具有突(tu)出的(de)(de)(de)(de)重要地位。“一五”期(qi)間156個國(guo)(guo)(guo)家(jia)重點(dian)項目有58個在(zai)東(dong)北(bei)(bei)三(san)省(sheng)。經(jing)(jing)過多年建設(she)，東(dong)北(bei)(bei)地區(qu)形成(cheng)(cheng)了(le)比(bi)較雄厚的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)基(ji)礎，建成(cheng)(cheng)了(le)一批重要工(gong)(gong)業(ye)城市，不僅為(wei)(wei)全國(guo)(guo)(guo)提供了(le)大量的(de)(de)(de)(de)物資和(he)(he)(he)裝(zhuang)備，而(er)且為(wei)(wei)各地培養(yang)和(he)(he)(he)輸送了(le)大批技術和(he)(he)(he)管理人(ren)才。改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放以(yi)來特別是黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十五大以(yi)來，東(dong)北(bei)(bei)三(san)省(sheng)認真貫徹落實黨(dang)中央、國(guo)(guo)(guo)務院的(de)(de)(de)(de)各項方(fang)針政策(ce)，大膽探索，迎難而(er)上，奮力打好(hao)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)脫困攻堅戰，積(ji)極(ji)調整(zheng)(zheng)國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)布局和(he)(he)(he)結構，在(zai)建立社(she)會保障體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)(he)資源枯竭地區(qu)經(jing)(jing)濟(ji)轉型等方(fang)面進行(xing)了(le)積(ji)極(ji)探索，各項改(gai)革(ge)(ge)不斷深入，開(kai)放步(bu)伐(fa)不斷擴大，經(jing)(jing)濟(ji)建設(she)加速發展，為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)持續快速健康(kang)發展又做(zuo)出了(le)新的(de)(de)(de)(de)貢(gong)獻。但由于長期(qi)受計劃經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制的(de)(de)(de)(de)影響，東(dong)北(bei)(bei)地區(qu)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)調整(zheng)(zheng)相對滯后，長期(qi)積(ji)累的(de)(de)(de)(de)各種深層(ceng)次矛盾(dun)進一步(bu)顯現，主要表現為(wei)(wei)：
一是東北(bei)地區國(guo)有經濟比重偏高，結(jie)構不合理。到2001年(nian)底，遼寧、吉林、黑(hei)龍江三省國(guo)有經濟比重分別(bie)為(wei)78.2%、86.2%和(he)87.2%，遠遠高出(chu)全國(guo)64.9%的(de)(de)平均(jun)水平。東北(bei)地區國(guo)有經濟大(da)(da)(da)多集中在傳統的(de)(de)采(cai)掘業(ye)(ye)和(he)加工制造業(ye)(ye)，對資源型工業(ye)(ye)依(yi)存度(du)(du)高，采(cai)掘業(ye)(ye)和(he)原材料(liao)工業(ye)(ye)占重工業(ye)(ye)的(de)(de)64.2%，比全國(guo)高出(chu)14.5個百分點。黑(hei)龍江省國(guo)內生產總值的(de)(de)三分之一、財政收入的(de)(de)三分之二依(yi)靠大(da)(da)(da)慶，經濟結(jie)構過于單一，產業(ye)(ye)調整難度(du)(du)很大(da)(da)(da)。
二是東北地(di)區(qu)(qu)國(guo)有企業(ye)(ye)資(zi)產質(zhi)量較差(cha)，經濟效益偏低。據財政部對2002年企業(ye)(ye)財務決算資(zi)料統計，東北三(san)省(sheng)(sheng)地(di)方國(guo)有企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)利潤(run)(run)總額、資(zi)產負(fu)債率(lv)、凈資(zi)產利潤(run)(run)率(lv)、不良資(zi)產占權(quan)益比(bi)重等主要指標均排在(zai)31個(ge)省(sheng)(sheng)（區(qu)(qu)、市）的(de)(de)(de)末尾。遼寧、黑(hei)龍江、吉林三(san)省(sheng)(sheng)地(di)方國(guo)有企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)資(zi)產負(fu)債率(lv)分(fen)別為81.8%、90.6%、92.5%，遠(yuan)遠(yuan)高于(yu)全國(guo)平(ping)均64.8%的(de)(de)(de)水平(ping)，三(san)省(sheng)(sheng)地(di)方國(guo)有企業(ye)(ye)2002年盈虧(kui)相抵后(hou)均為凈虧(kui)損。
三(san)是東北地區國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)包袱重，困難企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)多。2002年末，東北三(san)省(sheng)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦(ban)(ban)(ban)社會機構共(gong)有(you)(you)(you)(you)7183個，年末職(zhi)(zhi)工人(ren)數49.1萬(wan)(wan)人(ren)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補助額(e)153.8億元，分(fen)(fen)別占全國(guo)(guo)總數的26%、28.4%和33.7%。其中，中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在東北三(san)省(sheng)辦(ban)(ban)(ban)社會機構3476個，職(zhi)(zhi)工30.7萬(wan)(wan)人(ren)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補助額(e)129.86億元。還有(you)(you)(you)(you)大量(liang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)興辦(ban)(ban)(ban)的大集體(ti)，這些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)絕大部分(fen)(fen)是虧損企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，且(qie)與國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)(you)千絲(si)萬(wan)(wan)縷的聯系，涉及人(ren)員多，解決難度大。有(you)(you)(you)(you)相當數量(liang)的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營十分(fen)(fen)困難，已難以生存，東北三(san)省(sheng)1507戶(hu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中，規劃關(guan)閉破產企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)428戶(hu)，涉及95.4萬(wan)(wan)人(ren)，擬核銷(xiao)銀行呆賬492億元。
除上述問題外(wai)，東(dong)北(bei)(bei)地區不少國(guo)有(you)企(qi)業還存(cun)在(zai)著觀念陳(chen)舊(jiu)、機制不活、技(ji)術落后、管(guan)理粗放、人才流失等(deng)方(fang)面(mian)的(de)問題，這些問題更進(jin)一步加(jia)劇了東(dong)北(bei)(bei)地區國(guo)有(you)企(qi)業的(de)困難局(ju)面(mian)，延緩(huan)了東(dong)北(bei)(bei)地區國(guo)有(you)企(qi)業改革和發展的(de)前進(jin)步伐。
振(zhen)(zhen)興東(dong)北老工業(ye)基(ji)地(di)(di)(di)，首(shou)先要把國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)調整作為切入點和(he)突(tu)破(po)口。要切實采取各種有(you)(you)效措施(shi)，盡快解決國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)存在的(de)(de)突(tu)出(chu)問題，提高國(guo)(guo)有(you)(you)資本運營效率(lv)，使國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)重新煥發生(sheng)機和(he)活力，這直接關系到振(zhen)(zhen)興東(dong)北老工業(ye)基(ji)地(di)(di)(di)的(de)(de)成(cheng)敗。可(ke)以說，沒(mei)有(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)振(zhen)(zhen)興，就(jiu)沒(mei)有(you)(you)東(dong)北地(di)(di)(di)區的(de)(de)全面(mian)振(zhen)(zhen)興；沒(mei)有(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)布局結構的(de)(de)調整和(he)優化，就(jiu)難以加(jia)快東(dong)北老工業(ye)基(ji)地(di)(di)(di)的(de)(de)調整和(he)改造(zao)。
加快(kuai)(kuai)東北地(di)區國(guo)有企(qi)業改(gai)革和發(fa)展，最重要(yao)(yao)(yao)(yao)的是必須進(jin)一步(bu)解(jie)放思(si)想，與時俱進(jin)，用新(xin)(xin)(xin)觀念、新(xin)(xin)(xin)思(si)路、新(xin)(xin)(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)、新(xin)(xin)(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)、新(xin)(xin)(xin)方(fang)式，走出一條符(fu)合(he)東北老工業基地(di)的實(shi)際(ji)，有利于加快(kuai)(kuai)國(guo)有企(qi)業改(gai)革和發(fa)展、調(diao)整國(guo)有經濟(ji)布局(ju)和結(jie)構(gou)的新(xin)(xin)(xin)路子。要(yao)(yao)(yao)(yao)著力推進(jin)體(ti)制(zhi)(zhi)創新(xin)(xin)(xin)和機(ji)制(zhi)(zhi)創新(xin)(xin)(xin)，消除(chu)體(ti)制(zhi)(zhi)性(xing)障礙，形成適應(ying)市(shi)場經濟(ji)競爭要(yao)(yao)(yao)(yao)求的國(guo)有資產(chan)管理體(ti)制(zhi)(zhi)和國(guo)有企(qi)業內(nei)部機(ji)制(zhi)(zhi)；要(yao)(yao)(yao)(yao)堅持(chi)改(gai)革、改(gai)組、改(gai)造(zao)和加強管理相結(jie)合(he)，充分發(fa)揮(hui)比較優勢，加快(kuai)(kuai)整合(he)現有資源，在改(gai)組、改(gai)造(zao)現有企(qi)業上下大(da)功(gong)夫，提高生產(chan)要(yao)(yao)(yao)(yao)素使用效率；要(yao)(yao)(yao)(yao)著力抓(zhua)好(hao)科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)和技(ji)術進(jin)步(bu)，充分發(fa)揮(hui)人才智力作(zuo)用，大(da)力推進(jin)經濟(ji)增(zeng)長方(fang)式的轉變，堅持(chi)走新(xin)(xin)(xin)型工業化的道路；要(yao)(yao)(yao)(yao)進(jin)一步(bu)擴大(da)開放，通過對內(nei)對外開放，大(da)力吸引投(tou)資，不斷(duan)開拓(tuo)市(shi)場，拓(tuo)寬發(fa)展空(kong)間；要(yao)(yao)(yao)(yao)打破(po)行政區域(yu)束縛，樹立“大(da)東北”和“一盤棋”意識，協調(diao)一致地(di)推進(jin)中央企(qi)業和地(di)方(fang)國(guo)有企(qi)業及其(qi)他所有制(zhi)(zhi)企(qi)業的改(gai)革和發(fa)展，提高東北地(di)區的整體(ti)競爭力。
國(guo)(guo)(guo)(guo)資委作為國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院授權代表國(guo)(guo)(guo)(guo)家履行出資人職責(ze)(ze)的(de)(de)特設(she)機構，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)要(yao)履行好指導東(dong)(dong)北(bei)地方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革和(he)重組的(de)(de)職責(ze)(ze)，另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)要(yao)對東(dong)(dong)北(bei)地區(qu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)改(gai)革和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)切實負起直(zhi)接(jie)責(ze)(ze)任(ren)。東(dong)(dong)北(bei)地區(qu)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)當地經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)具有(you)(you)(you)(you)舉(ju)足輕(qing)重的(de)(de)影(ying)響(xiang)，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)不少中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際上(shang)享有(you)(you)(you)(you)一(yi)定的(de)(de)知(zhi)名度，在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)內同行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)處(chu)于領先地位。截(jie)止2002年底，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)東(dong)(dong)北(bei)地區(qu)三(san)級以(yi)上(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)有(you)(you)(you)(you)913戶(hu)(hu)，資產(chan)合計4900億(yi)元，職工(gong)人數(shu)130萬人，2002年實現銷售(shou)收入2712億(yi)元，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)戶(hu)(hu)數(shu)、資產(chan)總(zong)額、銷售(shou)收入在(zai)(zai)東(dong)(dong)北(bei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)控股企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)分別(bie)占(zhan)18.6%、37.6%、40.8%。東(dong)(dong)北(bei)地區(qu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)石油、汽車、造(zao)船(chuan)、鋼鐵(tie)、發(fa)(fa)電設(she)備(bei)以(yi)及軍工(gong)等方(fang)(fang)面(mian)提(ti)供的(de)(de)產(chan)品，在(zai)(zai)全國(guo)(guo)(guo)(guo)都占(zhan)有(you)(you)(you)(you)重要(yao)地位。東(dong)(dong)北(bei)地區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特別(bie)是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)(jin)程(cheng)和(he)成效(xiao)，直(zhi)接(jie)影(ying)響(xiang)到(dao)振(zhen)興東(dong)(dong)北(bei)老工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地的(de)(de)進(jin)(jin)程(cheng)和(he)成效(xiao)。搞好東(dong)(dong)北(bei)地區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特別(bie)是中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，既是振(zhen)興東(dong)(dong)北(bei)老工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地的(de)(de)優(you)勢所在(zai)(zai)，也是希望所在(zai)(zai)。我(wo)們將堅決按照黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院關(guan)于振(zhen)興東(dong)(dong)北(bei)等老工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地的(de)(de)統一(yi)部署(shu)，采取(qu)各種(zhong)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)、有(you)(you)(you)(you)力的(de)(de)措(cuo)施(shi)，加快國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)布(bu)局和(he)結構的(de)(de)調整，積極(ji)推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)改(gai)革和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，更好地發(fa)(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)主導作用，促進(jin)(jin)東(dong)(dong)北(bei)老工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地的(de)(de)崛起和(he)振(zhen)興。今后一(yi)個時期，我(wo)們要(yao)著重抓好以(yi)下幾項工(gong)作：
一(yi)(yi)是(shi)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制改革，為推進(jin)(jin)東(dong)(dong)北地(di)(di)區(qu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業的(de)(de)改革和發(fa)展(zhan)提供體(ti)(ti)制保障。積極(ji)推進(jin)(jin)東(dong)(dong)北地(di)(di)區(qu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)監管(guan)(guan)機構的(de)(de)建立和完善，指(zhi)導東(dong)(dong)北地(di)(di)區(qu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)監管(guan)(guan)機構盡快實(shi)現(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)出資人(ren)的(de)(de)行(xing)為主體(ti)(ti)到位、職責(ze)(ze)權限到位、責(ze)(ze)任主體(ti)(ti)到位，使東(dong)(dong)北地(di)(di)區(qu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)監管(guan)(guan)機構經地(di)(di)方(fang)人(ren)民政府授(shou)權，真正(zheng)代表國(guo)(guo)(guo)家履(lv)行(xing)出資人(ren)職責(ze)(ze)，并圍繞當(dang)地(di)(di)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)戰略(lve)目標，推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)布(bu)局和結(jie)構的(de)(de)調(diao)整(zheng)，推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業的(de)(de)改革和發(fa)展(zhan)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步提高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產(chan)的(de)(de)運行(xing)質(zhi)量和效(xiao)益。
二(er)是結(jie)合(he)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟(ji)布局結(jie)構(gou)調整，加快國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)份制改(gai)(gai)(gai)革。支持具備條件(jian)的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)大(da)中(zhong)(zhong)型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過重(zhong)組(zu)上市(shi)、中(zhong)(zhong)外合(he)資(zi)、部分轉(zhuan)讓國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)產(chan)權等(deng)多(duo)種(zhong)途徑(jing)，吸收民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、外資(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)各(ge)種(zhong)所有(you)(you)(you)(you)制經濟(ji)參與(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)組(zu)改(gai)(gai)(gai)造，推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)和(he)其(qi)他各(ge)類資(zi)本(ben)交叉(cha)持股(gu)、相互融合(he)，實(shi)現投資(zi)主體多(duo)元(yuan)化(hua)，完(wan)善法人治理結(jie)構(gou)，建(jian)立現代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度(du)(du)。推(tui)動東(dong)北地(di)區中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)、中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)地(di)方(fang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)聯(lian)合(he)重(zhong)組(zu)，擴大(da)對(dui)外開(kai)放，利(li)(li)用(yong)外資(zi)嫁接改(gai)(gai)(gai)造國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)大(da)型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，培育造就一(yi)批具有(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)的(de)(de)大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)集團。借(jie)鑒各(ge)地(di)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)制的(de)(de)經驗，采取多(duo)種(zhong)形(xing)式對(dui)東(dong)北地(di)區國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進行改(gai)(gai)(gai)制，放開(kai)搞活國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。按照中(zhong)(zhong)央有(you)(you)(you)(you)關政策，加大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主輔(fu)分離、輔(fu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)制的(de)(de)力(li)度(du)(du)，充分利(li)(li)用(yong)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)輔(fu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)產(chan)安置職(zhi)工，對(dui)改(gai)(gai)(gai)制的(de)(de)輔(fu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，能不(bu)(bu)控(kong)股(gu)的(de)(de)不(bu)(bu)控(kong)股(gu)，能放開(kai)的(de)(de)徹底放開(kai)。加大(da)對(dui)東(dong)北地(di)區政策性破產(chan)的(de)(de)支持力(li)度(du)(du)，集中(zhong)(zhong)力(li)量使一(yi)批劣(lie)勢企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盡快退出(chu)市(shi)場。同時，加快國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)三項制度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革，切實(shi)轉(zhuan)換企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)(ying)機制。
三(san)(san)是加(jia)大(da)(da)東北地區中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)改(gai)造(zao)建設力(li)(li)(li)(li)度，培育(yu)和(he)(he)提升優勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。根據(ju)東北地區中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)和(he)(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的(de)地位(wei)(wei)和(he)(he)作用，配合國(guo)家國(guo)債(zhai)支持東北老(lao)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地改(gai)造(zao)的(de)措施，進一(yi)步(bu)加(jia)大(da)(da)改(gai)造(zao)建設的(de)力(li)(li)(li)(li)度，分三(san)(san)個(ge)層次(ci)培育(yu)優勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地。第一(yi)，集中(zhong)(zhong)力(li)(li)(li)(li)量建設鋼(gang)鐵(tie)、汽車生產(chan)和(he)(he)采油基地，打造(zao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)核心(xin)競爭力(li)(li)(li)(li)，不(bu)斷做(zuo)強做(zuo)大(da)(da)，使(shi)鞍鋼(gang)、一(yi)汽、大(da)(da)慶石油等企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成為國(guo)際(ji)先進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，發(fa)(fa)揮其在(zai)國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)、區域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的(de)影響力(li)(li)(li)(li)、帶動力(li)(li)(li)(li)和(he)(he)控制力(li)(li)(li)(li)。第二，加(jia)快重(zhong)大(da)(da)技術(shu)裝備、微型汽車、汽車發(fa)(fa)動機(ji)(ji)、船舶等改(gai)造(zao)建設步(bu)伐，優化產(chan)品結構，提升技術(shu)水平(ping)，突出(chu)做(zuo)強主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，增強市場競爭力(li)(li)(li)(li)，進一(yi)步(bu)確(que)立(li)哈電(dian)、一(yi)重(zhong)、環渤海(hai)造(zao)船、哈飛(fei)、東安(an)發(fa)(fa)動機(ji)(ji)等企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的(de)優勢地位(wei)(wei)。第三(san)(san)，其他(ta)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)要根據(ju)實際(ji)情況(kuang)明確(que)技術(shu)改(gai)造(zao)的(de)重(zhong)點方向，通(tong)過加(jia)大(da)(da)技術(shu)改(gai)造(zao)力(li)(li)(li)(li)度，使(shi)一(yi)大(da)(da)批(pi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)逐(zhu)步(bu)走出(chu)困境，再現(xian)生機(ji)(ji)和(he)(he)活力(li)(li)(li)(li)，初步(bu)確(que)立(li)在(zai)市場競爭中(zhong)(zhong)的(de)優勢地位(wei)(wei)。
四是(shi)支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分離(li)(li)辦社(she)(she)會(hui)職能和(he)分流(liu)富余(yu)人員(yuan)，切實減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負擔。明年，國資(zi)委將把東(dong)北地(di)區中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分離(li)(li)辦社(she)(she)會(hui)職能、分流(liu)富余(yu)人員(yuan)作為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)來抓(zhua)。按(an)照先重(zhong)(zhong)點(dian)后一般、先易后難、量力(li)而(er)行的原(yuan)則，重(zhong)(zhong)點(dian)分離(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自辦中(zhong)小學(xue)校、公檢法機(ji)構、衛生防疫機(ji)構、社(she)(she)區管理機(ji)構等社(she)(she)會(hui)公共事務單位和(he)行政事業(ye)(ye)(ye)(ye)型單位，分步分離(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自辦醫院、公交(jiao)、環(huan)衛等社(she)(she)會(hui)公益單位、社(she)(she)會(hui)公用事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位及社(she)(she)會(hui)福利單位。結(jie)合(he)東(dong)北地(di)區社(she)(she)會(hui)保障體(ti)制的改(gai)革(ge)，支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)利用當前改(gai)革(ge)機(ji)遇和(he)各種經營條件，加大分離(li)(li)富余(yu)人員(yuan)的力(li)度(du)，切實減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負擔。
同(tong)志們，振(zhen)(zhen)興東(dong)(dong)北(bei)老(lao)工(gong)(gong)業(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)是我(wo)國(guo)是一(yi)(yi)項復雜艱巨的(de)(de)(de)(de)偉(wei)大工(gong)(gong)程，是時代賦予我(wo)們的(de)(de)(de)(de)重大歷(li)史責任。只要我(wo)們認(ren)準方向，通(tong)力(li)合作(zuo)，勇(yong)于(yu)開拓，不斷進取，用實(shi)(shi)際行動把中央關(guan)于(yu)振(zhen)(zhen)興東(dong)(dong)北(bei)老(lao)工(gong)(gong)業(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)重大戰略決策切實(shi)(shi)落到實(shi)(shi)處(chu)，這一(yi)(yi)偉(wei)大工(gong)(gong)程就(jiu)一(yi)(yi)定(ding)能夠(gou)順利(li)完成(cheng)，東(dong)(dong)北(bei)老(lao)工(gong)(gong)業(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)崛起和(he)振(zhen)(zhen)興就(jiu)一(yi)(yi)定(ding)能夠(gou)成(cheng)為現(xian)實(shi)(shi)。這次論壇的(de)(de)(de)(de)舉辦(ban)，為有(you)(you)關(guan)方面深入研(yan)究探索(suo)振(zhen)(zhen)興東(dong)(dong)北(bei)老(lao)工(gong)(gong)業(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)途徑和(he)辦(ban)法(fa)提供(gong)了一(yi)(yi)個重要的(de)(de)(de)(de)平臺，相信通(tong)過與會(hui)同(tong)志的(de)(de)(de)(de)討論和(he)交流，將會(hui)進一(yi)(yi)步開闊思(si)路，為加(jia)快東(dong)(dong)北(bei)地(di)(di)區(qu)國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)調整改(gai)造(zao)，深化國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革，振(zhen)(zhen)興東(dong)(dong)北(bei)老(lao)工(gong)(gong)業(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)，提供(gong)有(you)(you)價值的(de)(de)(de)(de)意(yi)見和(he)建議。
預祝本次論壇取得圓滿成功!