文章來源：新華網 發布時間：2005-04-01
中共中央 國務院關于進一步加強人才工作的決定
（2003年12月26日）
為實現黨的(de)(de)十六(liu)大提(ti)出的(de)(de)全(quan)面建(jian)設小康社會宏偉目標，大力實施人(ren)(ren)才強國(guo)戰略，建(jian)設宏大的(de)(de)高素質人(ren)(ren)才隊伍，現就進一步(bu)加強人(ren)(ren)才工(gong)作(zuo)作(zuo)出如下(xia)決(jue)定(ding)。
一(yi)、實施人才強國(guo)戰略是黨(dang)和國(guo)家一(yi)項(xiang)重大而緊迫的任務
１．人(ren)才(cai)問(wen)(wen)題是關系黨和國家(jia)事業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的關鍵(jian)(jian)問(wen)(wen)題。當今世界，多極(ji)化趨勢(shi)曲折發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，經(jing)濟(ji)全(quan)球化不(bu)斷深(shen)入，科技進步日(ri)新月異，人(ren)才(cai)資(zi)(zi)源已成為最重要的戰(zhan)略(lve)資(zi)(zi)源，人(ren)才(cai)在綜合國力競(jing)爭中越來(lai)越具有(you)決(jue)定(ding)性意義(yi)。本世紀頭２０年是我國全(quan)面建設小康(kang)社(she)會、開(kai)創中國特色(se)社(she)會主義(yi)事業(ye)新局面的重要戰(zhan)略(lve)機遇期。小康(kang)大業(ye)，人(ren)才(cai)為本。適應(ying)國內外形勢(shi)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)變化，完(wan)善社(she)會主義(yi)市(shi)場經(jing)濟(ji)體制，提高黨的領導水平和執(zhi)政(zheng)水平，牢(lao)牢(lao)掌(zhang)握(wo)加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的主動權，關鍵(jian)(jian)在人(ren)才(cai)。必須把(ba)人(ren)才(cai)工作(zuo)納入國家(jia)經(jing)濟(ji)和社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的總體規劃，大力開(kai)發(fa)(fa)人(ren)才(cai)資(zi)(zi)源，走(zou)人(ren)才(cai)強國之路(lu)。
黨和(he)國家歷(li)來十分重視(shi)人才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)，特別是改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)以來，培養造就(jiu)了(le)各個(ge)領域(yu)的(de)(de)大批優秀人才(cai)(cai)，為推(tui)動社(she)會(hui)主義現代化建(jian)設(she)事業發(fa)揮了(le)重要(yao)作(zuo)用(yong)(yong)。進(jin)入新(xin)世紀(ji)新(xin)階(jie)(jie)段，黨中(zhong)央、國務(wu)院認真(zhen)分析國際國內形勢，全(quan)面貫徹“三個(ge)代表”重要(yao)思想，提出了(le)人才(cai)(cai)強國戰(zhan)(zhan)略(lve)，確立了(le)新(xin)的(de)(de)歷(li)史條件下人才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)基(ji)本思路和(he)宏(hong)觀布局(ju)，人才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)取得了(le)顯著成績。但是，人才(cai)(cai)的(de)(de)總(zong)量、結構和(he)素質還(huan)不(bu)(bu)能適應經濟社(she)會(hui)發(fa)展的(de)(de)需(xu)要(yao)，特別是現代化建(jian)設(she)急(ji)需(xu)的(de)(de)高層次、高技能和(he)復合型人才(cai)(cai)短缺；市(shi)場配置(zhi)人才(cai)(cai)資源(yuan)的(de)(de)基(ji)礎(chu)性(xing)(xing)作(zuo)用(yong)(yong)發(fa)揮不(bu)(bu)夠，人才(cai)(cai)流動的(de)(de)體制(zhi)性(xing)(xing)障礙尚未(wei)消除，人盡(jin)其才(cai)(cai)的(de)(de)用(yong)(yong)人機制(zhi)有待完善。我國人才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)正處于需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步整合力量、全(quan)面推(tui)進(jin)的(de)(de)重要(yao)階(jie)(jie)段。必須深刻認識(shi)人才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)極(ji)端重要(yao)性(xing)(xing)和(he)緊(jin)迫性(xing)(xing)，切實加(jia)強和(he)改(gai)(gai)進(jin)黨對(dui)人才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)領導(dao)，緊(jin)緊(jin)抓住機遇(yu)，積極(ji)應對(dui)挑戰(zhan)(zhan)，努力使人才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)邁上新(xin)的(de)(de)臺階(jie)(jie)。
２．新(xin)世紀新(xin)階段(duan)人(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)的(de)根本任務(wu)是實(shi)施人(ren)(ren)才(cai)強國(guo)(guo)戰(zhan)略(lve)。在建(jian)(jian)設中國(guo)(guo)特色社會(hui)主義偉大(da)事(shi)業中，要把人(ren)(ren)才(cai)作(zuo)為(wei)推進事(shi)業發展的(de)關鍵(jian)因素(su)，努力造就數以(yi)億計的(de)高素(su)質勞動者、數以(yi)千萬計的(de)專門(men)人(ren)(ren)才(cai)和一大(da)批(pi)拔(ba)尖創新(xin)人(ren)(ren)才(cai)，建(jian)(jian)設規模宏大(da)、結(jie)構合(he)理、素(su)質較高的(de)人(ren)(ren)才(cai)隊伍，開創人(ren)(ren)才(cai)輩出、人(ren)(ren)盡其才(cai)的(de)新(xin)局面(mian)，把我國(guo)(guo)由人(ren)(ren)口大(da)國(guo)(guo)轉化(hua)為(wei)人(ren)(ren)才(cai)資源強國(guo)(guo)，大(da)力提升(sheng)國(guo)(guo)家核心競爭力和綜合(he)國(guo)(guo)力，完成全面(mian)建(jian)(jian)設小康社會(hui)的(de)歷史任務(wu)，實(shi)現中華民族的(de)偉大(da)復興(xing)。
實施人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)強(qiang)國(guo)(guo)戰略(lve)，必(bi)須(xu)以(yi)鄧小平理論和“三個(ge)代(dai)表”重(zhong)要(yao)思想為指導，貫徹落實十六大精(jing)神，根(gen)據人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)資源是第一資源的(de)科(ke)學判斷(duan)，堅持黨管人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)原則，堅持以(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)為本(ben)，充分(fen)開發國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際兩種人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)資源，緊緊抓住培養、吸引、用好(hao)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)三個(ge)環節，大力(li)加強(qiang)以(yi)黨政人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)、企業(ye)經營(ying)管理人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和專業(ye)技術人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)為主(zhu)體的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建(jian)設，努力(li)把各(ge)類優(you)秀人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)集聚到黨和國(guo)(guo)家各(ge)項事業(ye)中來，為全面建(jian)設小康社會提(ti)供堅強(qiang)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)保證和廣(guang)泛的(de)智力(li)支持。實施人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)強(qiang)國(guo)(guo)戰略(lve)的(de)基(ji)本(ben)要(yao)求是：
━━用“三個(ge)(ge)(ge)代表”重(zhong)要(yao)思想(xiang)(xiang)統領人(ren)(ren)才工作。“三個(ge)(ge)(ge)代表”重(zhong)要(yao)思想(xiang)(xiang)是推進(jin)新(xin)世紀新(xin)階(jie)段人(ren)(ren)才工作的(de)(de)根本(ben)指針。按(an)照(zhao)發(fa)展先進(jin)生(sheng)產力(li)(li)、先進(jin)文化和實現最廣(guang)大人(ren)(ren)民群(qun)眾根本(ben)利(li)益的(de)(de)要(yao)求，堅(jian)決貫徹尊重(zhong)勞動(dong)、尊重(zhong)知(zhi)識(shi)、尊重(zhong)人(ren)(ren)才、尊重(zhong)創造(zao)的(de)(de)方針，把“三個(ge)(ge)(ge)代表”重(zhong)要(yao)思想(xiang)(xiang)貫穿于人(ren)(ren)才工作的(de)(de)全過程，努(nu)力(li)(li)開創人(ren)(ren)才工作新(xin)局面。
━━把促進發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)為人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)根本出發(fa)(fa)(fa)點。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是我們黨執政(zheng)興國的(de)(de)(de)(de)第(di)一要務。樹立全面(mian)、協(xie)調、可持續的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀，促進經(jing)濟(ji)社會和(he)人(ren)的(de)(de)(de)(de)全面(mian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)目標(biao)任務要圍繞發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)來(lai)確立，人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策措施要根據發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)來(lai)制定(ding)，人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)成效(xiao)要用發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)來(lai)檢驗。
━━樹(shu)立(li)科學(xue)的人(ren)才(cai)觀。人(ren)才(cai)存在于(yu)人(ren)民(min)群眾之(zhi)中(zhong)(zhong)。只(zhi)要(yao)(yao)具有一定的知(zhi)識或技能(neng)，能(neng)夠進(jin)行(xing)創造性勞動，為(wei)(wei)推(tui)進(jin)社會主(zhu)(zhu)義物(wu)質文明、政治文明、精神文明建(jian)設，在建(jian)設中(zhong)(zhong)國特色(se)社會主(zhu)(zhu)義偉大事(shi)業中(zhong)(zhong)作(zuo)出積極貢獻，都(dou)是黨和(he)(he)國家需要(yao)(yao)的人(ren)才(cai)。要(yao)(yao)堅持(chi)德才(cai)兼備(bei)原則，把品德、知(zhi)識、能(neng)力和(he)(he)業績作(zuo)為(wei)(wei)衡量人(ren)才(cai)的主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)標準(zhun)，不唯學(xue)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格(ge)選人(ren)才(cai)。鼓勵(li)人(ren)人(ren)都(dou)作(zuo)貢獻，人(ren)人(ren)都(dou)能(neng)成才(cai)。
━━加(jia)(jia)強人(ren)才資(zi)(zi)源能力(li)建設。堅(jian)持把能力(li)建設作(zuo)為人(ren)才資(zi)(zi)源開發(fa)的主題。加(jia)(jia)大對人(ren)才工作(zuo)的投(tou)入，優先發(fa)展科學教育(yu)事業，努力(li)把人(ren)口壓(ya)力(li)轉變為人(ren)力(li)資(zi)(zi)源優勢，為各類人(ren)才不(bu)斷涌現(xian)和(he)充分發(fa)揮作(zuo)用(yong)奠定堅(jian)實(shi)基礎(chu)。
━━堅持三支人(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)建設一(yi)起抓。黨政人(ren)才(cai)(cai)、企業(ye)經營管理人(ren)才(cai)(cai)和專業(ye)技術人(ren)才(cai)(cai)是(shi)我國人(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)的主(zhu)(zhu)體，必須堅持分(fen)類指導，整(zheng)體推進。著重培養造就(jiu)大批適應(ying)改革開放和社會主(zhu)(zhu)義現代化建設的高層次和高技能人(ren)才(cai)(cai)，帶動整(zheng)個(ge)人(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)建設。
━━推進人(ren)才(cai)結構(gou)調整(zheng)。按照(zhao)統(tong)(tong)籌(chou)城鄉(xiang)發展(zhan)、統(tong)(tong)籌(chou)區域(yu)發展(zhan)、統(tong)(tong)籌(chou)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)、統(tong)(tong)籌(chou)人(ren)與自(zi)然和(he)諧發展(zhan)、統(tong)(tong)籌(chou)國(guo)內發展(zhan)和(he)對外開放的要求，加快(kuai)人(ren)才(cai)結構(gou)調整(zheng)，優化(hua)人(ren)才(cai)資(zi)源配置，促進人(ren)才(cai)合理(li)分(fen)布，發揮人(ren)才(cai)隊伍(wu)的整(zheng)體功(gong)能。
━━創(chuang)新人(ren)(ren)才工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制和(he)(he)優(you)化環境(jing)。人(ren)(ren)才的(de)活(huo)(huo)力取(qu)決于機(ji)制和(he)(he)環境(jing)。遵循人(ren)(ren)才資源開發規律，堅持(chi)市(shi)場(chang)配置人(ren)(ren)才資源的(de)改(gai)革取(qu)向，加強和(he)(he)改(gai)善(shan)宏(hong)觀(guan)調(diao)控，建立充滿生機(ji)與活(huo)(huo)力的(de)人(ren)(ren)才工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制。著(zhu)力營造(zao)有利于優(you)秀人(ren)(ren)才大(da)量涌現、健康(kang)成(cheng)(cheng)長的(de)良好(hao)氛圍，形成(cheng)(cheng)鼓勵人(ren)(ren)才干事(shi)業(ye)(ye)、支持(chi)人(ren)(ren)才干成(cheng)(cheng)事(shi)業(ye)(ye)、幫助人(ren)(ren)才干好(hao)事(shi)業(ye)(ye)的(de)社會環境(jing)。
二、以能力建設(she)為核心，大力加強(qiang)人才培養(yang)工(gong)作
３．人(ren)(ren)才(cai)資源能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)建設是人(ren)(ren)才(cai)培養的(de)核心。樹立大(da)教育、大(da)培訓觀念，在提高全(quan)民思想道德素質、科學文化素質和(he)健康素質的(de)基礎上，重(zhong)點培養人(ren)(ren)的(de)學習能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)、實(shi)踐能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)，著力(li)(li)(li)提高人(ren)(ren)的(de)創(chuang)新能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)。圍繞創(chuang)新能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)建設，根(gen)據各類人(ren)(ren)才(cai)的(de)特點，研究制定人(ren)(ren)才(cai)資源能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)建設標準。改革(ge)教育培訓的(de)機(ji)制、內容和(he)方法，加(jia)大(da)教育培訓力(li)(li)(li)度。堅(jian)持學習與(yu)實(shi)踐相結合(he)、培養與(yu)使用相結合(he)，促進人(ren)(ren)才(cai)在實(shi)踐中不斷增長知識(shi)，提升能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)。加(jia)強愛(ai)國主義、集體(ti)主義、社會主義教育，樹立正確的(de)世界(jie)觀、人(ren)(ren)生觀、價(jia)值觀，發揚拼搏奉獻(xian)精(jing)(jing)(jing)神(shen)、艱苦創(chuang)業精(jing)(jing)(jing)神(shen)、團結協(xie)作精(jing)(jing)(jing)神(shen)和(he)誠實(shi)守信精(jing)(jing)(jing)神(shen)，促進各類人(ren)(ren)才(cai)的(de)全(quan)面發展。
４．加(jia)(jia)快(kuai)構建(jian)現代(dai)(dai)國民教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系，更好(hao)地為經濟社(she)會全面發展(zhan)培(pei)(pei)養(yang)人(ren)才(cai)(cai)。教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)培(pei)(pei)養(yang)人(ren)才(cai)(cai)的(de)基礎(chu)。按照(zhao)面向(xiang)現代(dai)(dai)化、面向(xiang)世界、面向(xiang)未來(lai)的(de)要(yao)求，堅持教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)為社(she)會主義現代(dai)(dai)化建(jian)設服務(wu)，為人(ren)民服務(wu)，以社(she)會需求為導向(xiang)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)創新(xin)，提高教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量和管理水平(ping)。統籌城(cheng)鄉教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，進(jin)一步加(jia)(jia)強(qiang)農村教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。全面普(pu)及(ji)九年義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，積(ji)極發展(zhan)高中階段(duan)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，全面推(tui)進(jin)素質(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。著眼國家發展(zhan)和戰略需要(yao)，深化高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體制(zhi)改革，加(jia)(jia)強(qiang)高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與經濟社(she)會的(de)緊密結(jie)合，調整學(xue)(xue)(xue)科和專業結(jie)構，創新(xin)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)模式，建(jian)立(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培(pei)(pei)養(yang)與人(ren)才(cai)(cai)需求結(jie)構相適應的(de)有效機制(zhi)。加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設若干所世界一流大(da)學(xue)(xue)(xue)、一批高水平(ping)大(da)學(xue)(xue)(xue)與重點學(xue)(xue)(xue)科。加(jia)(jia)強(qiang)高校(xiao)領導班子(zi)和師資隊伍建(jian)設，充分發揮高校(xiao)的(de)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)重要(yao)基地作用。適應走新(xin)型工(gong)業化道路和優化產業結(jie)構的(de)要(yao)求，大(da)力(li)推(tui)進(jin)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)改革和發展(zhan)。
５．加快構建(jian)終身(shen)教(jiao)育(yu)體系，促(cu)進學(xue)習(xi)型社會(hui)的(de)(de)形成。在全(quan)社會(hui)進一步(bu)樹立全(quan)民學(xue)習(xi)、終身(shen)學(xue)習(xi)理(li)念，鼓勵人(ren)們通(tong)過多(duo)種形式和(he)(he)(he)渠道(dao)參與(yu)終身(shen)學(xue)習(xi)，積極推動學(xue)習(xi)型組織和(he)(he)(he)學(xue)習(xi)型社區建(jian)設。加強終身(shen)教(jiao)育(yu)的(de)(de)規劃和(he)(he)(he)協調，優化整合各(ge)種教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)資(zi)(zi)源(yuan)，綜合運用社會(hui)的(de)(de)學(xue)習(xi)資(zi)(zi)源(yuan)、文化資(zi)(zi)源(yuan)和(he)(he)(he)教(jiao)育(yu)資(zi)(zi)源(yuan)，完善(shan)廣覆蓋、多(duo)層次(ci)的(de)(de)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)網(wang)絡，構建(jian)中國特色的(de)(de)終身(shen)教(jiao)育(yu)體系。進一步(bu)改革和(he)(he)(he)發展成人(ren)教(jiao)育(yu)。加強各(ge)類(lei)人(ren)才(cai)的(de)(de)培(pei)訓(xun)(xun)和(he)(he)(he)繼續(xu)教(jiao)育(yu)工作(zuo)。繼續(xu)做好(hao)選派各(ge)類(lei)人(ren)才(cai)出國（境）培(pei)訓(xun)(xun)工作(zuo)。強化用人(ren)單位(wei)在人(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)(xun)中的(de)(de)主體地(di)位(wei)，鼓勵在職自學(xue)，完善(shan)帶薪學(xue)習(xi)制度。制定科學(xue)規范的(de)(de)質量評估和(he)(he)(he)監督辦法，提高教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)成效。
三(san)、堅持改革(ge)創(chuang)新(xin)，努力(li)形(xing)成科學的人才評(ping)價和使用機制
６．建立以能(neng)力(li)(li)和(he)業績為導向(xiang)、科學的(de)社會化的(de)人(ren)才評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)機制。堅持(chi)走群眾路(lu)線，注(zhu)重通過實踐檢驗人(ren)才。完善人(ren)才評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)標準，克服人(ren)才評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)中重學歷、資(zi)歷，輕能(neng)力(li)(li)、業績的(de)傾(qing)向(xiang)。根據(ju)德才兼備的(de)要(yao)求，從規(gui)范(fan)職位分類(lei)與職業標準入手，建立以業績為依據(ju)，由品(pin)德、知識、能(neng)力(li)(li)等要(yao)素構(gou)成的(de)各類(lei)人(ren)才評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)指標體系。改(gai)革各類(lei)人(ren)才評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)方式，積極探(tan)索主體明確、各具特色的(de)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)方法。完善人(ren)才評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)手段，大力(li)(li)開發應用現代人(ren)才測評(ping)(ping)技術，努力(li)(li)提(ti)高(gao)人(ren)才評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)科學水平。
黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)才(cai)的(de)評價重在群(qun)眾認可。樹(shu)立科學的(de)發展(zhan)觀和(he)正確的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)績(ji)觀，堅持群(qun)眾公認、注重實(shi)績(ji)的(de)原則。進(jin)一步完善民主(zhu)(zhu)推薦、民主(zhu)(zhu)測評、民主(zhu)(zhu)評議制(zhi)(zhi)度(du)，把群(qun)眾的(de)意見作為考核(he)(he)評價黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)才(cai)的(de)重要尺度(du)。制(zhi)(zhi)定(ding)不(bu)同層次(ci)、不(bu)同類型黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)才(cai)的(de)崗位職責(ze)規(gui)范，建立符合科學發展(zhan)觀要求的(de)干部政(zheng)(zheng)(zheng)績(ji)考核(he)(he)體系和(he)考核(he)(he)評價標準(zhun)。完善定(ding)期(qi)考核(he)(he)和(he)日常考核(he)(he)制(zhi)(zhi)度(du)，改(gai)進(jin)考核(he)(he)方法。建立健(jian)全考核(he)(he)工(gong)作責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)。
企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)的評價(jia)(jia)重在市場和(he)出(chu)資(zi)人(ren)(ren)認(ren)可。發(fa)展(zhan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)評價(jia)(jia)機構(gou)，探索社會化的職業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)資(zi)質(zhi)(zhi)評價(jia)(jia)制(zhi)度。完善反(fan)映(ying)經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)的財(cai)務(wu)(wu)指標和(he)反(fan)映(ying)綜合管(guan)(guan)理(li)能力(li)等(deng)非財(cai)務(wu)(wu)指標相(xiang)結合的企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)評價(jia)(jia)體系，積極(ji)開發(fa)適應不同類型企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)的考(kao)(kao)核測評技術。改進國有資(zi)產出(chu)資(zi)人(ren)(ren)對國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)者考(kao)(kao)核評價(jia)(jia)工(gong)作，圍繞任期制(zhi)和(he)任期目標責任制(zhi)，突出(chu)對經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)和(he)綜合素(su)質(zhi)(zhi)的考(kao)(kao)核。
專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人才(cai)的(de)評價(jia)重(zhong)在社會和(he)(he)業(ye)內認(ren)可。以打破專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)職(zhi)務(wu)終身(shen)制為重(zhong)點(dian)，研(yan)究(jiu)制定深化職(zhi)稱制度(du)改革的(de)指(zhi)導(dao)意見。全面推行專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)職(zhi)業(ye)資(zi)格制度(du)，加快執業(ye)資(zi)格制度(du)建設(she)。積極探索資(zi)格考試(shi)、考核和(he)(he)同行評議相結合的(de)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人才(cai)評價(jia)方(fang)法(fa)。發展和(he)(he)規(gui)范人才(cai)評價(jia)中介(jie)組織，在政府宏觀指(zhi)導(dao)下，開展以崗位要求為基礎(chu)、社會化的(de)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人才(cai)評價(jia)工(gong)作。積極推進專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人才(cai)執業(ye)資(zi)格國際互認(ren)。
７．建立以公開、平等、競爭(zheng)、擇優為(wei)導向(xiang)，有利于優秀人才脫穎而出(chu)、充分施(shi)展才能的選人用人機制。
以擴(kuo)大(da)民(min)(min)主、加(jia)強監督為(wei)重(zhong)點，進(jin)一步深(shen)化(hua)黨(dang)政干部(bu)(bu)選(xuan)拔任(ren)(ren)用制(zhi)(zhi)(zhi)度改革，不斷提(ti)高科(ke)學化(hua)、民(min)(min)主化(hua)、制(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)水平。完(wan)善(shan)選(xuan)任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)，改進(jin)委任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)，規(gui)范考任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)，推行聘任(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)。改進(jin)公(gong)開(kai)選(xuan)拔、競爭上(shang)崗的(de)辦法。加(jia)大(da)選(xuan)拔任(ren)(ren)用優秀年輕干部(bu)(bu)的(de)力度，為(wei)他們的(de)成長提(ti)供(gong)“快車道”。逐步推行黨(dang)政領導干部(bu)(bu)職務(wu)任(ren)(ren)期制(zhi)(zhi)(zhi)，建立和完(wan)善(shan)干部(bu)(bu)正常(chang)退(tui)出機制(zhi)(zhi)(zhi)，實(shi)行優勝劣汰(tai)，增(zeng)強干部(bu)(bu)隊伍活力。
以推進企業(ye)經(jing)營管(guan)理(li)者市(shi)場(chang)化、職(zhi)(zhi)業(ye)化為(wei)重點，堅持市(shi)場(chang)配(pei)置、組織(zhi)選(xuan)拔和依法(fa)管(guan)理(li)相結合(he)，改革和完善國有企業(ye)經(jing)營管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)才選(xuan)拔任用方式。對國有資(zi)產(chan)出資(zi)人(ren)(ren)(ren)代表(biao)依法(fa)實行派出制或(huo)選(xuan)舉制。對經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)推行聘任制，實行契約化管(guan)理(li)。按照企業(ye)發展戰略(lve)和市(shi)場(chang)取向，拓寬選(xuan)人(ren)(ren)(ren)視野(ye)，吸引國際國內一流人(ren)(ren)(ren)才到企業(ye)任職(zhi)(zhi)。大力扶持能夠整合(he)生產(chan)要素、利用社會資(zi)源和聚集各類人(ren)(ren)(ren)才積極創業(ye)的經(jing)營管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)才。
以(yi)推(tui)行(xing)聘用制(zhi)(zhi)和(he)崗(gang)位(wei)(wei)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)為重點，深化事業單位(wei)(wei)人事制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)。按照(zhao)政(zheng)事職(zhi)責分(fen)開、單位(wei)(wei)自主用人、個人自主擇業、政(zheng)府依(yi)法監管(guan)的要求(qiu)，建立符(fu)合(he)各(ge)類事業單位(wei)(wei)特點的用人制(zhi)(zhi)度(du)。推(tui)行(xing)聘用制(zhi)(zhi)和(he)崗(gang)位(wei)(wei)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)，促進由固定(ding)用人向(xiang)合(he)同(tong)用人、由身份管(guan)理向(xiang)崗(gang)位(wei)(wei)管(guan)理的轉(zhuan)變。研究制(zhi)(zhi)定(ding)事業單位(wei)(wei)人事管(guan)理條例(li)，規范(fan)按需(xu)設崗(gang)、競聘上(shang)崗(gang)、以(yi)崗(gang)定(ding)酬、合(he)同(tong)管(guan)理等管(guan)理環節，逐步做到人員能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出，職(zhi)務能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下，待遇能(neng)(neng)高能(neng)(neng)低(di)。
四、建立(li)和(he)完善人才(cai)市場體系，促進人才(cai)合理流動
８．建(jian)立和(he)(he)完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)系。根據完(wan)善(shan)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟體(ti)制(zhi)的(de)(de)要(yao)求(qiu)，全(quan)面推進(jin)(jin)機(ji)制(zhi)健全(quan)、運(yun)行規(gui)范(fan)、服(fu)務周到(dao)、指(zhi)導監督有(you)力的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體(ti)系建(jian)設，進(jin)(jin)一(yi)步發(fa)揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資(zi)源配置中的(de)(de)基(ji)礎性(xing)作(zuo)用(yong)。建(jian)立和(he)(he)完(wan)善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)。遵(zun)循市(shi)(shi)場(chang)(chang)規(gui)律，進(jin)(jin)一(yi)步發(fa)揮(hui)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)(dan)位和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，促進(jin)(jin)企事業(ye)單(dan)(dan)位通(tong)過市(shi)(shi)場(chang)(chang)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)擇人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)進(jin)(jin)入市(shi)(shi)場(chang)(chang)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)擇業(ye)。針(zhen)對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資(zi)源的(de)(de)特(te)殊(shu)性(xing)，按照人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)供求(qiu)關系，通(tong)過實(shi)現(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)自(zi)身價值與(yu)滿(man)足社(she)(she)會(hui)需(xu)求(qiu)相結(jie)合，有(you)效解決人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)供求(qiu)矛盾。推進(jin)(jin)政府(fu)(fu)部門所屬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)服(fu)務機(ji)構的(de)(de)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，實(shi)現(xian)管辦分離、政事分開。引導國有(you)企事業(ye)單(dan)(dan)位轉換用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)機(ji)制(zhi)，積極參與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭。努力形(xing)成政府(fu)(fu)部門宏觀調控(kong)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)公平競(jing)爭、行業(ye)協會(hui)嚴(yan)格自(zi)律、中介組織提供服(fu)務的(de)(de)運(yun)行格局(ju)。消除人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)發(fa)展的(de)(de)體(ti)制(zhi)性(xing)障礙(ai)，使現(xian)有(you)各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)勞(lao)動力市(shi)(shi)場(chang)(chang)實(shi)現(xian)聯(lian)網貫(guan)通(tong)，加快(kuai)建(jian)設統一(yi)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。健全(quan)專(zhuan)業(ye)化(hua)、信息化(hua)、產(chan)業(ye)化(hua)、國際化(hua)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)服(fu)務體(ti)系。
９．促進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)合理流(liu)動(dong)。進(jin)一步消(xiao)除人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)動(dong)中的(de)城(cheng)鄉、區域、部(bu)門、行業、身份、所有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)限制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，疏(shu)通(tong)三支隊(dui)伍之間(jian)、公有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)與非(fei)公有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)組織(zhi)之間(jian)、不同地(di)區之間(jian)的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)動(dong)渠道。發展人(ren)(ren)(ren)事代(dai)理業務，改革戶籍(ji)、人(ren)(ren)(ren)事檔案(an)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，放(fang)寬(kuan)戶籍(ji)準入政(zheng)策，推廣以引(yin)進(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)為主導的(de)工作(zuo)居住證制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，探索建立社會化的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)檔案(an)公共管(guan)理服務系統(tong)。鼓勵專業技(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)通(tong)過兼職、定期(qi)服務、技(ji)(ji)術(shu)開發、項目引(yin)進(jin)、科技(ji)(ji)咨詢等(deng)方式進(jin)行流(liu)動(dong)。加(jia)強對人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)動(dong)的(de)宏(hong)觀(guan)調控(kong)，采取(qu)有效措(cuo)施，引(yin)導人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)向西部(bu)地(di)區、基層(ceng)和艱苦地(di)區等(deng)社會最需(xu)要(yao)的(de)地(di)方流(liu)動(dong)，鼓勵人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)安心基層(ceng)工作(zuo)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)動(dong)和人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市場(chang)管(guan)理的(de)法(fa)律法(fa)規，完善人(ren)(ren)(ren)事爭議仲(zhong)裁制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。加(jia)強人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)動(dong)中國家秘密(mi)和商業秘密(mi)的(de)保護，依法(fa)維護用人(ren)(ren)(ren)單位和各(ge)類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)合法(fa)權益，保證人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)動(dong)的(de)開放(fang)性和有序性。
五、以鼓(gu)勵勞動和創造為根本目的，加大對(dui)人才的有效激勵和保障
１０．完(wan)(wan)善分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)激勵機制(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善按(an)勞分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)為主體、多種分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)方式并(bing)存的(de)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)制(zhi)(zhi)度，堅持(chi)效率優先、兼顧(gu)公(gong)平，各種生產要(yao)素(su)按(an)貢獻參與分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)。針對(dui)各類(lei)人才的(de)特(te)點(dian)，建立健全(quan)與社會主義市場經濟體制(zhi)(zhi)相適應、與工作業績(ji)緊密聯(lian)系、鼓勵人才創(chuang)新(xin)創(chuang)造的(de)分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)制(zhi)(zhi)度和(he)激勵機制(zhi)(zhi)。加(jia)強對(dui)收入分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)的(de)宏觀管(guan)理，整頓和(he)規范分(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)秩序。
結(jie)合完善國家公(gong)務員制(zhi)度(du)，逐步建立綜合體現工(gong)作職(zhi)責、能力、業(ye)(ye)績、年功等因素，職(zhi)務與(yu)職(zhi)級(ji)(ji)相(xiang)結(jie)合的公(gong)務員工(gong)資(zi)制(zhi)度(du)。適當拉開不同職(zhi)務和(he)職(zhi)級(ji)(ji)之間的收入差距，增強職(zhi)級(ji)(ji)的激勵功能。建立公(gong)務員工(gong)資(zi)與(yu)國民經濟(ji)發展相(xiang)協調(diao)、與(yu)社會(hui)進步相(xiang)適應、與(yu)企業(ye)(ye)相(xiang)當人員平均(jun)工(gong)資(zi)大(da)體持平的工(gong)資(zi)水平決(jue)定機(ji)制(zhi)。完善艱苦(ku)邊遠地(di)區(qu)津(jin)貼制(zhi)度(du)，實施中央政(zheng)府統一調(diao)控下分級(ji)(ji)管理的地(di)區(qu)附加(jia)津(jin)貼制(zhi)度(du)。對國家機(ji)關(guan)特殊專(zhuan)門人才，實行特殊的工(gong)資(zi)、津(jin)貼政(zheng)策。
結(jie)合事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)體(ti)制(zhi)(zhi)改革和(he)人事(shi)制(zhi)(zhi)度改革，逐步建立符合各種類型事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)特點、體(ti)現(xian)崗位(wei)績效和(he)分(fen)級分(fen)類管(guan)理的(de)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)薪酬(chou)制(zhi)(zhi)度。收入分(fen)配政(zheng)策向關(guan)鍵崗位(wei)和(he)優秀人才傾斜。指導事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)積極(ji)探索(suo)生產要(yao)素按貢獻參與分(fen)配的(de)實現(xian)形式和(he)辦法。加大對基礎教育、基礎研究、戰略高技術研究、重要(yao)公益研究等事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)分(fen)配政(zheng)策扶持力(li)度。制(zhi)(zhi)定完(wan)善專業(ye)技術人員兼(jian)職兼(jian)薪的(de)管(guan)理辦法。
結(jie)合(he)(he)深化(hua)國有資產(chan)管(guan)理體制(zhi)(zhi)改(gai)革和(he)(he)建立現代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，逐(zhu)步(bu)建立市(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)調節、企(qi)(qi)業(ye)自主分配、職工(gong)民主參(can)與(yu)、政府監控(kong)指導的企(qi)(qi)業(ye)薪(xin)酬制(zhi)(zhi)度(du)。堅持按勞分配與(yu)按生產(chan)要(yao)素分配相結(jie)合(he)(he)、短期激(ji)勵(li)與(yu)中(zhong)長期激(ji)勵(li)相結(jie)合(he)(he)、激(ji)勵(li)和(he)(he)約束相結(jie)合(he)(he)的原則，將經營(ying)者(zhe)(zhe)薪(xin)酬與(yu)其(qi)責任、風險和(he)(he)經營(ying)業(ye)績直接掛鉤。不斷改(gai)善收入結(jie)構，逐(zhu)步(bu)建立與(yu)市(shi)場(chang)價格接軌、合(he)(he)理有效(xiao)的激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)。在分類(lei)指導、分步(bu)實施(shi)的基礎上，進一步(bu)完(wan)善國有企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)者(zhe)(zhe)年薪(xin)制(zhi)(zhi)。
建(jian)立健(jian)全現(xian)代產(chan)權制度，探索產(chan)權激勵(li)機制。鼓勵(li)有(you)條件的企業對作出突(tu)出貢獻的經營管理人才、專業技術(shu)人才實行期權、股權激勵(li)。依法保護(hu)知識產(chan)權。探索建(jian)立人才資本(ben)及科研成(cheng)果有(you)償轉移制度。
１１．建立(li)規范(fan)有效(xiao)的(de)(de)人(ren)才獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)制度。堅持精神獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)和物(wu)質獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)相結合的(de)(de)原則，建立(li)以政府獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)為導向(xiang)、用人(ren)單位和社(she)會(hui)力(li)量獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)為主體(ti)(ti)的(de)(de)人(ren)才獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)體(ti)(ti)系，充分發揮(hui)經濟利益和社(she)會(hui)榮譽雙重(zhong)激(ji)勵(li)作用。建立(li)國家功勛獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)制度，對為國家和社(she)會(hui)發展作出杰(jie)出貢獻的(de)(de)各(ge)類人(ren)才給予崇高(gao)榮譽并實行重(zhong)獎(jiang)(jiang)(jiang)。進一步(bu)規范(fan)各(ge)類人(ren)才獎(jiang)(jiang)(jiang)項(xiang)。堅持獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)與懲戒相結合，做(zuo)到獎(jiang)(jiang)(jiang)懲分明，實現有效(xiao)激(ji)勵(li)。
１２．建立(li)健全人(ren)(ren)才保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度。積(ji)極探索機(ji)關和事業(ye)單位社會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度改革，進(jin)一步(bu)完善企業(ye)社會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)度，為推進(jin)人(ren)(ren)才工作深入發(fa)展提供(gong)保(bao)(bao)障(zhang)。根據各(ge)類(lei)(lei)人(ren)(ren)才的(de)特點和需(xu)要，采用多種形式，逐步(bu)建立(li)重要人(ren)(ren)才國家投保(bao)(bao)制(zhi)度。完善機(ji)關、企業(ye)、事業(ye)單位人(ren)(ren)才流動中的(de)社會(hui)保(bao)(bao)險銜接辦法。加快福利制(zhi)度改革，逐步(bu)實(shi)現福利貨幣化，不(bu)斷改善各(ge)類(lei)(lei)人(ren)(ren)才的(de)生活待遇(yu)。
六、突出重點(dian)，切實(shi)加強高層次人才隊伍建設
１３．把高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層次(ci)人(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)(wu)建(jian)設(she)擺上重要位置。中高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)級領(ling)導干部、優秀企業家和各領(ling)域(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)級專家等高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層次(ci)人(ren)才(cai)(cai)，是人(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)(wu)建(jian)設(she)的(de)重點。實施國家高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層次(ci)人(ren)才(cai)(cai)培養工程(cheng)，制定符合(he)我國國情和國際化要求(qiu)的(de)培養規劃(hua)，針對不同特(te)點，實行分類培養。不斷(duan)推進制度創新，形成(cheng)有利于(yu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層次(ci)人(ren)才(cai)(cai)成(cheng)長的(de)機制和環(huan)境。
以(yi)加強思想政(zheng)治建設和(he)(he)執(zhi)政(zheng)能力(li)建設為(wei)(wei)核(he)心，培養造就一批忠誠實(shi)踐(jian)“三(san)個代表”重(zhong)要思想、善(shan)于(yu)治黨治國治軍的(de)政(zheng)治家。強化理(li)論武裝和(he)(he)實(shi)踐(jian)鍛煉，堅持立黨為(wei)(wei)公、執(zhi)政(zheng)為(wei)(wei)民，著(zhu)力(li)解決領導(dao)干部(bu)(bu)理(li)想信念(nian)、政(zheng)治方向、政(zheng)治紀(ji)律、宗旨觀念(nian)等根本問題。大力(li)提高(gao)中高(gao)級(ji)領導(dao)干部(bu)(bu)科學判斷形勢的(de)能力(li)、駕(jia)馭(yu)市場經濟的(de)能力(li)、應(ying)對(dui)復雜局(ju)面的(de)能力(li)、依法執(zhi)政(zheng)的(de)能力(li)和(he)(he)總攬全局(ju)的(de)能力(li)。
以提高戰(zhan)略(lve)開拓能(neng)力(li)和(he)(he)現(xian)代(dai)化經營管理水平為核心(xin)，加快(kuai)培養造就一批熟(shu)悉(xi)國際(ji)國內(nei)市場、具有(you)國際(ji)先進水平的(de)優秀企業(ye)家(jia)(jia)。遵循企業(ye)家(jia)(jia)成(cheng)長規律，培養企業(ye)家(jia)(jia)職(zhi)業(ye)精(jing)神，提高企業(ye)家(jia)(jia)職(zhi)業(ye)化水平。建立完(wan)善(shan)企業(ye)家(jia)(jia)激勵(li)約(yue)束(shu)機(ji)制(zhi)，調動和(he)(he)保護企業(ye)家(jia)(jia)勇于競爭和(he)(he)持續創業(ye)的(de)熱情。實施“走出去”戰(zhan)略(lve)，發展具有(you)國際(ji)競爭力(li)的(de)大公(gong)司、大企業(ye)集團，鼓勵(li)企業(ye)家(jia)(jia)在更大范圍、更廣(guang)領域和(he)(he)更高層次上(shang)參與(yu)國際(ji)經濟技術(shu)合作和(he)(he)競爭。加快(kuai)建立健(jian)全現(xian)代(dai)企業(ye)制(zhi)度，完(wan)善(shan)公(gong)司法人治(zhi)理結構，為企業(ye)家(jia)(jia)的(de)成(cheng)長和(he)(he)創業(ye)提供廣(guang)闊的(de)空(kong)間和(he)(he)舞臺。
以(yi)提高(gao)(gao)創(chuang)新能力和弘揚科(ke)(ke)(ke)學(xue)精神(shen)(shen)為核(he)心，加快培(pei)(pei)養造(zao)就(jiu)一(yi)(yi)批具有世(shi)界前沿(yan)水(shui)(shui)平的(de)(de)高(gao)(gao)級專家(jia)。堅(jian)持自然科(ke)(ke)(ke)學(xue)和社(she)會科(ke)(ke)(ke)學(xue)并重，基(ji)礎(chu)研究(jiu)與(yu)應用研究(jiu)并重，依托新世(shi)紀百千萬人(ren)(ren)才工程等國(guo)(guo)家(jia)重大(da)人(ren)(ren)才培(pei)(pei)養計劃、重大(da)科(ke)(ke)(ke)研和建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)、重點學(xue)科(ke)(ke)(ke)和科(ke)(ke)(ke)研基(ji)地以(yi)及(ji)國(guo)(guo)際學(xue)術交流與(yu)合作項目(mu)，積極推(tui)進(jin)創(chuang)新團(tuan)隊(dui)建(jian)(jian)(jian)設(she)，加大(da)學(xue)科(ke)(ke)(ke)帶頭人(ren)(ren)的(de)(de)培(pei)(pei)養力度。建(jian)(jian)(jian)立開放、流動、競爭、協作的(de)(de)科(ke)(ke)(ke)學(xue)研究(jiu)機(ji)制，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)破除科(ke)(ke)(ke)學(xue)研究(jiu)中(zhong)(zhong)的(de)(de)論(lun)資(zi)排輩和急功近利(li)現象(xiang)，抓緊培(pei)(pei)養造(zao)就(jiu)一(yi)(yi)批中(zhong)(zhong)青年高(gao)(gao)級專家(jia)。堅(jian)持“雙百”方(fang)針，形成鼓勵創(chuang)新、鼓勵探(tan)索的(de)(de)良好氛圍。努(nu)力改(gai)善(shan)工作條件，大(da)力營造(zao)激(ji)發創(chuang)新活(huo)力的(de)(de)工作環境。弘揚愛國(guo)(guo)主義精神(shen)(shen)，提高(gao)(gao)科(ke)(ke)(ke)學(xue)道德水(shui)(shui)平，激(ji)勵各領(ling)域專家(jia)奮力攻關，勇攀事業高(gao)(gao)峰。重視加強(qiang)國(guo)(guo)防(fang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)才隊(dui)伍建(jian)(jian)(jian)設(she)。注意發揮老專家(jia)、老教授(shou)的(de)(de)作用。改(gai)進(jin)和完善(shan)院(yuan)士制度、政(zheng)府特(te)殊津貼制度、博士后制度以(yi)及(ji)其他高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)才培(pei)(pei)養制度，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)形成培(pei)(pei)養選拔(ba)高(gao)(gao)級專家(jia)的(de)(de)制度體系。
中(zhong)央和(he)(he)省(sheng)(sheng)部兩級(ji)(ji)(ji)要(yao)著眼于黨和(he)(he)國(guo)家(jia)各(ge)項事業長遠發(fa)展(zhan)的(de)需要(yao)，建(jian)設一支(zhi)數量充足、素質優(you)良、門類齊全、結(jie)構合理的(de)省(sheng)(sheng)部級(ji)(ji)(ji)和(he)(he)地廳(ting)級(ji)(ji)(ji)后備干部隊伍(wu)(wu)。同時(shi)，建(jian)立高層次人才庫，直(zhi)接聯系一批優(you)秀企(qi)業家(jia)和(he)(he)各(ge)類高級(ji)(ji)(ji)專(zhuan)家(jia)。設立和(he)(he)調整高層次人才專(zhuan)項資金，鼓勵用(yong)(yong)人單(dan)位和(he)(he)社會各(ge)界在工作上(shang)(shang)、生(sheng)活上(shang)(shang)為高層次人才提供(gong)保障(zhang)，激發(fa)他們(men)的(de)貢獻熱情和(he)(he)創(chuang)造潛能，充分(fen)發(fa)揮他們(men)在人才隊伍(wu)(wu)建(jian)設中(zhong)的(de)示范帶動作用(yong)(yong)。
１４．加(jia)大(da)吸引(yin)(yin)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)和(he)(he)海外高(gao)層次(ci)(ci)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作力度。繼(ji)續貫(guan)徹支持(chi)(chi)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)、鼓勵(li)(li)(li)回(hui)國(guo)(guo)、來(lai)去自由的(de)(de)(de)(de)方針，鼓勵(li)(li)(li)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人員以(yi)不同方式為祖國(guo)(guo)服(fu)務(wu)(wu)。按照(zhao)拓寬留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)渠道、吸引(yin)(yin)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)回(hui)國(guo)(guo)、支持(chi)(chi)創新(xin)創業(ye)(ye)、鼓勵(li)(li)(li)為國(guo)(guo)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)要求，制(zhi)定和(he)(he)實(shi)施留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)回(hui)歸(gui)計劃，重點吸引(yin)(yin)高(gao)層次(ci)(ci)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)緊缺人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。采取團隊引(yin)(yin)進(jin)、核(he)心人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)帶(dai)動引(yin)(yin)進(jin)、高(gao)新(xin)技術項目開發引(yin)(yin)進(jin)等方式，建(jian)立(li)符合留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人員特點的(de)(de)(de)(de)引(yin)(yin)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)機制(zhi)。建(jian)立(li)全國(guo)(guo)統一(yi)的(de)(de)(de)(de)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)信(xin)息系統和(he)(he)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)庫，完善留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)評價認定制(zhi)度，提高(gao)吸引(yin)(yin)高(gao)層次(ci)(ci)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工作的(de)(de)(de)(de)針對(dui)性和(he)(he)實(shi)效性。加(jia)大(da)對(dui)高(gao)層次(ci)(ci)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)回(hui)國(guo)(guo)資助力度，切實(shi)解(jie)決(jue)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)回(hui)國(guo)(guo)人員的(de)(de)(de)(de)實(shi)際(ji)困(kun)難和(he)(he)問(wen)題。制(zhi)定鼓勵(li)(li)(li)和(he)(he)支持(chi)(chi)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人員回(hui)國(guo)(guo)創業(ye)(ye)政策，大(da)力加(jia)強(qiang)留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人員創業(ye)(ye)基地(di)建(jian)設。健全留(liu)(liu)學(xue)(xue)(xue)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)為國(guo)(guo)服(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)政策措施，鼓勵(li)(li)(li)他們以(yi)多種形式為國(guo)(guo)家建(jian)設作貢獻。
堅持(chi)以我為主(zhu)、按需引(yin)進(jin)、突(tu)出重(zhong)點(dian)、講求實效的(de)方(fang)針，積極引(yin)進(jin)海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)(he)智力。制(zhi)(zhi)定和(he)(he)(he)實施國(guo)家引(yin)進(jin)海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)規(gui)劃，建(jian)立海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)評價和(he)(he)(he)準(zhun)入制(zhi)(zhi)度(du)。重(zhong)點(dian)引(yin)進(jin)高(gao)新技(ji)術(shu)、金融(rong)、法律(lv)、貿(mao)易、管(guan)(guan)理(li)等方(fang)面(mian)的(de)高(gao)級(ji)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)以及基礎研究方(fang)面(mian)的(de)緊缺人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。按照(zhao)國(guo)際慣(guan)例和(he)(he)(he)市場規(gui)則，抓緊制(zhi)(zhi)定投資移民法、技(ji)術(shu)移民法和(he)(he)(he)海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)高(gao)級(ji)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)聘(pin)(pin)用管(guan)(guan)理(li)辦法。研究制(zhi)(zhi)定聘(pin)(pin)用海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)高(gao)級(ji)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)從事公務(wu)工作的(de)辦法。對引(yin)進(jin)的(de)海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)高(gao)級(ji)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)實行在華長期居留或永久居留制(zhi)(zhi)度(du)。鼓勵和(he)(he)(he)吸引(yin)海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)華人華僑(qiao)專家為我國(guo)現代化建(jian)設服務(wu)。建(jian)立和(he)(he)(he)完善國(guo)際人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)市場，發展(zhan)和(he)(he)(he)規(gui)范引(yin)進(jin)海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)中介(jie)組織(zhi)，保護應聘(pin)(pin)海(hai)(hai)外(wai)(wai)(wai)人才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)(he)聘(pin)(pin)用單位的(de)合(he)法權益。
１５．加(jia)強和(he)改進國家(jia)(jia)重要(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)安全工作。高度(du)重視(shi)和(he)充分信任國家(jia)(jia)重要(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)。通過立法維(wei)護國家(jia)(jia)重要(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)安全，有效防止(zhi)重要(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)流失。制(zhi)定政策法規，提高重要(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)待遇，保障重要(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)權益，規范重要(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)流動。建立國家(jia)(jia)重要(yao)(yao)人(ren)(ren)才(cai)的信息檔(dang)案，實施(shi)動態管理。
七、推進人才資源整體開(kai)發(fa)，實現人才工(gong)作協調發(fa)展(zhan)
１６．堅持人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)資(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)與經濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)相協調。把人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作作為制定國(guo)民經濟和社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃的(de)(de)重要內容，建立健全人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)資(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)宏(hong)觀調控(kong)體系。適應經濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)總量、結構和素(su)質的(de)(de)需求，有效盤活人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)存(cun)量，大幅度(du)提高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)增量，不斷提升人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)素(su)質，調整和優化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)結構。緊密配合(he)國(guo)家重大發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略的(de)(de)實(shi)施(shi)，開發(fa)(fa)和配置(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)資(zi)源(yuan)。采取有力措施(shi)，促進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)在城鄉、區域、產業、行業和不同所(suo)有制之間的(de)(de)合(he)理分布。推進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)資(zi)源(yuan)整體開發(fa)(fa)，抓緊培(pei)養各類緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。重視培(pei)養婦女人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、少數(shu)民族(zu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和黨外人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。注意(yi)發(fa)(fa)揮離退休人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)作用。積極做(zuo)好在振興東北地區等老工業基(ji)地中的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作。不斷擴大人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作覆(fu)蓋面(mian)，實(shi)現各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)建設的(de)(de)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
１７．進一(yi)步(bu)(bu)做好(hao)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)(he)民族地區人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作。西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)大(da)開(kai)發和(he)(he)民族地區建設(she)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)是關(guan)鍵(jian)。要(yao)樹立正確的(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)觀念(nian)，制(zhi)定靈(ling)(ling)活(huo)的(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)政(zheng)策(ce)(ce)，創造良好(hao)的(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)機制(zhi)和(he)(he)環境(jing)，穩定和(he)(he)用(yong)(yong)好(hao)現有人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，重視開(kai)發少數民族人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，積極引進急需人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。大(da)力發展西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)教(jiao)育(yu)(yu)事業，強(qiang)化(hua)職業教(jiao)育(yu)(yu)，加大(da)培養和(he)(he)培訓工(gong)作力度(du)，壯大(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍。逐步(bu)(bu)提(ti)高(gao)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地區各(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)收入水平，制(zhi)定鼓(gu)勵人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)到(dao)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地區工(gong)作特(te)別是長(chang)期工(gong)作的(de)(de)(de)(de)優(you)惠政(zheng)策(ce)(ce)。堅持(chi)產業聚(ju)才(cai)(cai)(cai)，項目引才(cai)(cai)(cai)，積極構建吸引各(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)到(dao)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)建功(gong)立業的(de)(de)(de)(de)事業平臺。采取靈(ling)(ling)活(huo)多樣的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)柔性(xing)流動政(zheng)策(ce)(ce)，支持(chi)大(da)中(zhong)城市專業技術人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員到(dao)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)地區基層提(ti)供服務，把引進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)與引進智力結合(he)起來。進一(yi)步(bu)(bu)加強(qiang)對(dui)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)(he)民族地區人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)支持(chi)，完善中(zhong)央國家機關(guan)、東(dong)中(zhong)部(bu)(bu)(bu)(bu)地區與西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)(he)民族地區干部(bu)(bu)(bu)(bu)交流機制(zhi)，加大(da)縣處級以(yi)上黨政(zheng)主要(yao)領導干部(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)交流力度(du)。繼續(xu)做好(hao)對(dui)口支援(yuan)西(xi)(xi)藏、新(xin)疆以(yi)及其(qi)他地區的(de)(de)(de)(de)工(gong)作。加強(qiang)貧困地區人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍建設(she)。
１８．重(zhong)視非公(gong)有制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和(he)社(she)會組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)工作。非公(gong)有制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和(he)社(she)會組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)中匯集著(zhu)越來越多的(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)，是我國人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍的(de)重(zhong)要組(zu)成部分。要把新的(de)社(she)會階(jie)(jie)層中的(de)各類人(ren)才(cai)(cai)(cai)納入黨(dang)和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)工作范圍，努力形成與社(she)會主(zhu)義初級階(jie)(jie)段(duan)基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制度相(xiang)適應的(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)思想觀念和(he)人(ren)才(cai)(cai)(cai)創業(ye)機制。要消除體制和(he)政(zheng)(zheng)策障礙，在(zai)政(zheng)(zheng)治上對非公(gong)有制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和(he)社(she)會組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)一視同仁，在(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)獎勵、職稱(cheng)評定等(deng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)策上統一安排(pai)，在(zai)面向(xiang)社(she)會的(de)資助(zhu)、基(ji)金、培訓項(xiang)目、人(ren)才(cai)(cai)(cai)信息庫等(deng)公(gong)共(gong)資源運用上平等(deng)開放，在(zai)改(gai)善創業(ye)環(huan)境和(he)工作生活條件上積極提供服務(wu)。
１９．加強(qiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)(he)農村實(shi)(shi)用(yong)(yong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)建設。工人(ren)(ren)隊伍(wu)中的(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，是推動(dong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術創新(xin)和(he)(he)實(shi)(shi)現科技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉化(hua)不可缺少(shao)的(de)重要力量。實(shi)(shi)施國(guo)家高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)工程(cheng)和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)振興行動(dong)，通過學(xue)(xue)校(xiao)教育培(pei)養、企業崗位(wei)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)、個(ge)人(ren)(ren)自(zi)學(xue)(xue)提高(gao)(gao)(gao)(gao)等方(fang)式(shi)，加快高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)培(pei)養。充分發(fa)(fa)揮(hui)高(gao)(gao)(gao)(gao)等職(zhi)業院校(xiao)和(he)(he)高(gao)(gao)(gao)(gao)級技(ji)(ji)(ji)(ji)工學(xue)(xue)校(xiao)、技(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)學(xue)(xue)院的(de)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)基地(di)作用(yong)(yong)，擴大培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)規模，提高(gao)(gao)(gao)(gao)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)質(zhi)量。充分發(fa)(fa)揮(hui)企業的(de)主體作用(yong)(yong)，強(qiang)化(hua)崗位(wei)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，組織技(ji)(ji)(ji)(ji)術革(ge)新(xin)和(he)(he)攻關，改進技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)傳(chuan)授(shou)方(fang)式(shi)，促進崗位(wei)成(cheng)(cheng)才(cai)(cai)(cai)。完善(shan)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)職(zhi)業資格證書制(zhi)度，推進技(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)考評(ping)制(zhi)度改革(ge)，實(shi)(shi)行培(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)、考核、使用(yong)(yong)和(he)(he)待(dai)遇相結合，逐步(bu)建立統一標準、自(zi)主申報、社會(hui)考核、企業聘用(yong)(yong)的(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)成(cheng)(cheng)長機制(zhi)。進一步(bu)提高(gao)(gao)(gao)(gao)高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)社會(hui)地(di)位(wei)，優化(hua)高(gao)(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)成(cheng)(cheng)長的(de)社會(hui)環(huan)境(jing)。
根據推動農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經濟社(she)會(hui)發展和(he)(he)城鄉(xiang)協調發展的(de)(de)需(xu)要，大(da)力(li)(li)加(jia)(jia)強農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)科(ke)技、教(jiao)育、文(wen)化、衛生(sheng)和(he)(he)經營管理等實(shi)用人(ren)才隊伍建設(she)。繼(ji)續實(shi)施(shi)(shi)縣(xian)鄉(xiang)村(cun)(cun)實(shi)用人(ren)才工程(cheng)(cheng)和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)民教(jiao)育培訓工程(cheng)(cheng)。充分(fen)發揮農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)職業(ye)學校、成人(ren)文(wen)化技術(shu)學校、農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)現代遠(yuan)程(cheng)(cheng)教(jiao)育網絡和(he)(he)各種農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)技術(shu)推廣培訓機構(gou)的(de)(de)作用，加(jia)(jia)快農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)科(ke)技示范園區和(he)(he)先(xian)進適用技術(shu)推廣相(xiang)關基礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)，實(shi)行農(nong)(nong)(nong)(nong)科(ke)教(jiao)相(xiang)結(jie)合(he)，努力(li)(li)提高廣大(da)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)勞(lao)動者的(de)(de)素質，激勵農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)實(shi)用人(ren)才快速(su)成長(chang)。高度重視農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)富余勞(lao)動力(li)(li)資(zi)源的(de)(de)開發，加(jia)(jia)強農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)勞(lao)動力(li)(li)轉移就(jiu)業(ye)培訓工作。加(jia)(jia)強人(ren)才和(he)(he)智力(li)(li)扶貧。建立健(jian)全(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人(ren)才服務體(ti)系(xi)。
２０．大(da)力抓好(hao)青(qing)年(nian)人(ren)(ren)(ren)才隊伍(wu)建設。培養(yang)(yang)造就一(yi)大(da)批素質優良、勇(yong)于(yu)創新的(de)(de)青(qing)年(nian)人(ren)(ren)(ren)才，是實(shi)(shi)現人(ren)(ren)(ren)才工(gong)作可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展的(de)(de)迫切(qie)需(xu)要。建立和(he)(he)(he)完(wan)善各類青(qing)年(nian)人(ren)(ren)(ren)才工(gong)作制(zhi)度(du)，支(zhi)持(chi)(chi)優秀青(qing)年(nian)人(ren)(ren)(ren)才脫穎而出。加強(qiang)以(yi)愛國(guo)主義為(wei)核心(xin)的(de)(de)民族(zu)精神(shen)教(jiao)育，引(yin)導青(qing)年(nian)人(ren)(ren)(ren)才把個人(ren)(ren)(ren)成長與全面建設小康社(she)會(hui)的(de)(de)偉大(da)事業緊密(mi)結合起來，鼓勵(li)他們在艱苦復雜的(de)(de)環境和(he)(he)(he)豐(feng)富的(de)(de)社(she)會(hui)實(shi)(shi)踐中(zhong)鍛煉成長。在重(zhong)大(da)科研和(he)(he)(he)工(gong)程項(xiang)目實(shi)(shi)施中(zhong)要把培養(yang)(yang)青(qing)年(nian)人(ren)(ren)(ren)才作為(wei)一(yi)項(xiang)重(zhong)要任務。高校畢業生是國(guo)家十分(fen)寶貴(gui)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才資源(yuan)，是青(qing)年(nian)人(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)重(zhong)要來源(yuan)。各級黨委和(he)(he)(he)政府要高度(du)重(zhong)視，堅持(chi)(chi)以(yi)社(she)會(hui)需(xu)求(qiu)為(wei)導向，建立和(he)(he)(he)完(wan)善高校畢業生就業工(gong)作機制(zhi)，切(qie)實(shi)(shi)使用好(hao)這一(yi)寶貴(gui)資源(yuan)。
八、堅持黨管人(ren)才(cai)(cai)原則，努力開創(chuang)人(ren)才(cai)(cai)工作新局面
２１．大(da)力實施(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)強(qiang)(qiang)國戰略，必(bi)須堅(jian)(jian)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)管人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)原(yuan)則(ze)。堅(jian)(jian)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)管人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)原(yuan)則(ze)，是(shi)我們黨(dang)(dang)(dang)(dang)適應全面建設小康社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)任(ren)務，按照完(wan)善社會(hui)主義市場經濟體(ti)制的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)要(yao)求(qiu)，根據黨(dang)(dang)(dang)(dang)所處歷史方(fang)(fang)位的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)變(bian)化，著眼于改革和(he)(he)完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)導(dao)方(fang)(fang)式(shi)和(he)(he)執(zhi)政(zheng)(zheng)方(fang)(fang)式(shi)、提高黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)政(zheng)(zheng)能力作出的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)決策，是(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作沿(yan)著正(zheng)確方(fang)(fang)向前進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)根本保(bao)證。各級黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)和(he)(he)政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)把人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作作為一(yi)(yi)項重(zhong)大(da)而緊迫的(de)(de)(de)(de)(de)戰略任(ren)務，切實抓緊抓好(hao)。堅(jian)(jian)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)總(zong)攬全局、協調(diao)各方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，充分發(fa)(fa)揮黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)思(si)想(xiang)政(zheng)(zheng)治(zhi)優勢、組織(zhi)優勢和(he)(he)密切聯系群(qun)眾的(de)(de)(de)(de)(de)優勢，發(fa)(fa)揮黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)領(ling)導(dao)核心作用(yong)，形成黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)統(tong)一(yi)(yi)領(ling)導(dao)，組織(zhi)部門(men)牽頭抓總(zong)，有關部門(men)各司其(qi)職、密切配合(he)，社會(hui)力量廣泛(fan)參與(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作新(xin)格(ge)局。要(yao)把人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作納入(ru)各級黨(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)領(ling)導(dao)班子工作目標責(ze)(ze)任(ren)制，定(ding)期進(jin)行(xing)考核。各級黨(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)主要(yao)負責(ze)(ze)同志對于做好(hao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作負有重(zhong)要(yao)責(ze)(ze)任(ren)，要(yao)樹(shu)立強(qiang)(qiang)烈(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)意識，善于發(fa)(fa)現人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、培養人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、集(ji)聚人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、服務人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，做到知人(ren)(ren)(ren)善任(ren)、唯才(cai)(cai)(cai)是(shi)舉、廣納群(qun)賢(xian)。
做好(hao)人(ren)才工(gong)作是加強和(he)改進黨的(de)(de)(de)建(jian)設的(de)(de)(de)重(zhong)要內容。各級黨組(zu)織要加強對(dui)黨員的(de)(de)(de)教育培養，努(nu)力使廣(guang)大黨員成為學習的(de)(de)(de)模范、勞動(dong)的(de)(de)(de)模范、創新的(de)(de)(de)模范、貢獻的(de)(de)(de)模范，在成才的(de)(de)(de)道路上發揮帶頭(tou)作用。要注(zhu)重(zhong)從各類優秀人(ren)才中發展(zhan)黨員和(he)培養黨的(de)(de)(de)各級干部，把更多的(de)(de)(de)優秀人(ren)才集聚到黨的(de)(de)(de)各級組(zu)織中來(lai)。
２２．黨(dang)管(guan)(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)主要(yao)是管(guan)(guan)宏觀，管(guan)(guan)政策(ce)，管(guan)(guan)協(xie)調(diao)，管(guan)(guan)服(fu)務。各(ge)(ge)級黨(dang)委要(yao)按照(zhao)管(guan)(guan)好(hao)用活(huo)的(de)要(yao)求，搞好(hao)統(tong)籌規劃，制(zhi)(zhi)定(ding)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作重大方針政策(ce)，明確(que)發展目標(biao)，推進各(ge)(ge)類(lei)(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建(jian)設協(xie)調(diao)發展；堅持(chi)分(fen)類(lei)(lei)指(zhi)導(dao)，針對(dui)各(ge)(ge)類(lei)(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)不同(tong)特點和(he)成長規律，創(chuang)新人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作理論、體制(zhi)(zhi)和(he)方法，使人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)各(ge)(ge)得其所、各(ge)(ge)盡其能(neng)；注(zhu)重整合(he)力(li)(li)量(liang)，建(jian)立統(tong)分(fen)結合(he)、協(xie)調(diao)高效(xiao)的(de)工(gong)作機制(zhi)(zhi)，充分(fen)調(diao)動(dong)(dong)一切積(ji)(ji)極因素，形(xing)成人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作合(he)力(li)(li)；積(ji)(ji)極提(ti)供服(fu)務，通(tong)過(guo)政策(ce)支持(chi)、精神激(ji)勵(li)和(he)環(huan)境保障，不斷(duan)改(gai)善各(ge)(ge)類(lei)(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)工(gong)作與生活(huo)條件，以感(gan)情和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)格的(de)力(li)(li)量(liang)，提(ti)高對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)吸引(yin)力(li)(li)和(he)感(gan)召力(li)(li)；實行依法管(guan)(guan)理，加快推進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作法制(zhi)(zhi)化建(jian)設，增強工(gong)作的(de)規范性(xing)(xing)和(he)有效(xiao)性(xing)(xing)。要(yao)用事業(ye)(ye)造(zao)就人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，用環(huan)境凝聚(ju)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，用機制(zhi)(zhi)激(ji)勵(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，用法制(zhi)(zhi)保障人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，把全社會(hui)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)積(ji)(ji)極性(xing)(xing)和(he)創(chuang)造(zao)性(xing)(xing)引(yin)導(dao)好(hao)、保護(hu)好(hao)、發揮好(hao)。努(nu)力(li)(li)把人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)優(you)(you)勢轉化為知(zhi)識優(you)(you)勢、科(ke)技優(you)(you)勢和(he)產(chan)業(ye)(ye)優(you)(you)勢，使一切勞動(dong)(dong)、知(zhi)識、技術、管(guan)(guan)理和(he)資本的(de)活(huo)力(li)(li)競相迸發，一切創(chuang)造(zao)社會(hui)財富的(de)源泉(quan)充分(fen)涌流。
２３．全(quan)(quan)面貫徹黨管人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)原則，必須動員和(he)組織全(quan)(quan)社(she)會力(li)量，加大(da)(da)(da)投(tou)入(ru)(ru)，完善法制，優化環境(jing)。牢固(gu)樹立人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)投(tou)入(ru)(ru)是效益最大(da)(da)(da)的(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)的(de)(de)觀念(nian)，不(bu)斷加大(da)(da)(da)對人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)力(li)度(du)。健全(quan)(quan)政府(fu)、社(she)會、用(yong)(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)單位(wei)和(he)個人(ren)(ren)(ren)(ren)多元(yuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)投(tou)入(ru)(ru)機制。中(zhong)央及地方各級政府(fu)要(yao)(yao)根據人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)作實際需要(yao)(yao)，在(zai)財政預算中(zhong)安(an)排必要(yao)(yao)的(de)(de)資金(jin)，用(yong)(yong)(yong)于(yu)高(gao)層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養、緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引進、西(xi)部人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)開發、公派(pai)留學生等工(gong)(gong)(gong)作。在(zai)重大(da)(da)(da)建(jian)設和(he)科研項目經費(fei)中(zhong)，要(yao)(yao)劃出(chu)一(yi)定份(fen)額用(yong)(yong)(yong)于(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)開發。加強(qiang)(qiang)對人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)投(tou)入(ru)(ru)資金(jin)使(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)監督管理，切實提高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)投(tou)入(ru)(ru)效益。加大(da)(da)(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)作立法力(li)度(du)，圍繞人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養、吸(xi)引、使(shi)用(yong)(yong)(yong)等基本環節，建(jian)立健全(quan)(quan)中(zhong)國特色人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)作法律(lv)法規體系。積極運(yun)用(yong)(yong)(yong)現(xian)代科技手(shou)段，加強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)信息網絡建(jian)設。充分(fen)(fen)發揮(hui)工(gong)(gong)(gong)會、共青團(tuan)、婦聯等人(ren)(ren)(ren)(ren)民團(tuan)體在(zai)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)作中(zhong)的(de)(de)重要(yao)(yao)作用(yong)(yong)(yong)。大(da)(da)(da)力(li)加強(qiang)(qiang)輿論(lun)宣(xuan)傳(chuan)，為(wei)人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)競相成(cheng)才(cai)(cai)(cai)和(he)充分(fen)(fen)施展(zhan)才(cai)(cai)(cai)能創造(zao)良好(hao)的(de)(de)社(she)會環境(jing)。
時(shi)代(dai)呼(hu)喚人才，人才推進事業(ye)。全(quan)(quan)黨和全(quan)(quan)國各(ge)族人民緊密團結在以胡錦濤同志為(wei)總(zong)書記的黨中央周圍，在馬(ma)克(ke)思列寧主義、毛澤東(dong)思想、鄧小(xiao)平理論和“三(san)個代(dai)表”重要思想指引下，全(quan)(quan)面(mian)貫徹十六大精神(shen)，大力(li)實施人才強國戰(zhan)略，關(guan)心(xin)人才工作(zuo)，研究人才工作(zuo)，宣傳人才工作(zuo)，做好人才工作(zuo)，為(wei)全(quan)(quan)面(mian)建設小(xiao)康社會、實現中華民族的偉大復興而(er)努(nu)力(li)奮斗！