文(wen)章來源：新(xin)華(hua)網 發(fa)布(bu)時間：2005-04-01
中共中央 國務院關于進一步加強人才工作的決定
（2003年12月26日）
為(wei)實現(xian)黨的(de)十六大提出(chu)的(de)全面建(jian)(jian)設(she)小康社會宏偉目(mu)標，大力(li)實施人才(cai)強(qiang)國戰略，建(jian)(jian)設(she)宏大的(de)高素質人才(cai)隊伍，現(xian)就(jiu)進一步加強(qiang)人才(cai)工作(zuo)作(zuo)出(chu)如下決定。
一、實施(shi)人才(cai)強國(guo)戰略是黨和國(guo)家一項(xiang)重(zhong)大(da)而緊(jin)迫(po)的任務
１．人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)問(wen)題(ti)是關(guan)系黨和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)事(shi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)關(guan)鍵問(wen)題(ti)。當今世界，多極化趨勢(shi)曲(qu)折發(fa)(fa)展，經濟全(quan)球化不斷深入，科技(ji)進(jin)步日新(xin)月(yue)異，人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資(zi)(zi)源(yuan)已成(cheng)為最重(zhong)要的(de)戰略資(zi)(zi)源(yuan)，人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)在(zai)綜合國(guo)(guo)(guo)力競爭中越來越具有決定性意義。本(ben)世紀頭２０年是我(wo)國(guo)(guo)(guo)全(quan)面(mian)建(jian)設小康社(she)會、開(kai)創中國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義事(shi)業(ye)(ye)(ye)新(xin)局面(mian)的(de)重(zhong)要戰略機遇期。小康大業(ye)(ye)(ye)，人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)為本(ben)。適(shi)應國(guo)(guo)(guo)內外(wai)形(xing)勢(shi)的(de)發(fa)(fa)展變化，完善社(she)會主義市(shi)場經濟體(ti)制(zhi)，提(ti)高黨的(de)領導水平和(he)執政(zheng)水平，牢(lao)牢(lao)掌握加快發(fa)(fa)展的(de)主動(dong)權，關(guan)鍵在(zai)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。必須(xu)把人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工作(zuo)納入國(guo)(guo)(guo)家(jia)經濟和(he)社(she)會發(fa)(fa)展的(de)總體(ti)規劃，大力開(kai)發(fa)(fa)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資(zi)(zi)源(yuan)，走人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)強國(guo)(guo)(guo)之路。
黨和國家(jia)歷來十分(fen)重(zhong)(zhong)視人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作，特(te)別是改革開放以(yi)來，培養(yang)造就了(le)各個領域的(de)(de)大(da)批優秀人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，為(wei)推動(dong)社會主義(yi)現代化(hua)建(jian)設事業發(fa)揮了(le)重(zhong)(zhong)要(yao)作用。進入新(xin)世紀新(xin)階(jie)段(duan)，黨中央(yang)、國務院(yuan)認真分(fen)析國際國內形勢，全面貫徹“三個代表”重(zhong)(zhong)要(yao)思想(xiang)，提出了(le)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)強(qiang)國戰略，確立了(le)新(xin)的(de)(de)歷史條件(jian)下人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作的(de)(de)基本思路(lu)和宏觀布(bu)局，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作取得了(le)顯(xian)著成績。但(dan)是，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)總量(liang)、結構和素(su)質還不能適應經濟社會發(fa)展的(de)(de)需要(yao)，特(te)別是現代化(hua)建(jian)設急需的(de)(de)高層次(ci)、高技能和復(fu)合(he)型人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)短缺；市場配置人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資源的(de)(de)基礎(chu)性作用發(fa)揮不夠(gou)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)流(liu)動(dong)的(de)(de)體制性障礙尚未消除，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)盡(jin)其(qi)才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)用人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)機(ji)制有待完善。我國人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作正處(chu)于需要(yao)進一步整合(he)力量(liang)、全面推進的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)階(jie)段(duan)。必須深刻認識人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作的(de)(de)極端重(zhong)(zhong)要(yao)性和緊(jin)迫(po)性，切實(shi)加強(qiang)和改進黨對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作的(de)(de)領導，緊(jin)緊(jin)抓住機(ji)遇，積極應對挑戰，努力使(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)作邁(mai)上新(xin)的(de)(de)臺階(jie)。
２．新(xin)世紀新(xin)階段人(ren)(ren)才(cai)(cai)工作(zuo)的(de)(de)根本任務是實施人(ren)(ren)才(cai)(cai)強(qiang)國(guo)(guo)戰略。在建設(she)中國(guo)(guo)特色社會主義(yi)偉(wei)大(da)事(shi)業中，要把人(ren)(ren)才(cai)(cai)作(zuo)為推(tui)進事(shi)業發(fa)展的(de)(de)關鍵因素，努力(li)造就數以億(yi)計的(de)(de)高素質(zhi)勞(lao)動者、數以千(qian)萬計的(de)(de)專(zhuan)門人(ren)(ren)才(cai)(cai)和一(yi)大(da)批(pi)拔尖創新(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，建設(she)規模宏大(da)、結構合理、素質(zhi)較高的(de)(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍，開創人(ren)(ren)才(cai)(cai)輩出(chu)、人(ren)(ren)盡其才(cai)(cai)的(de)(de)新(xin)局面，把我國(guo)(guo)由(you)人(ren)(ren)口大(da)國(guo)(guo)轉化為人(ren)(ren)才(cai)(cai)資源強(qiang)國(guo)(guo)，大(da)力(li)提升國(guo)(guo)家核心競爭力(li)和綜合國(guo)(guo)力(li)，完成全面建設(she)小康社會的(de)(de)歷史任務，實現中華民族的(de)(de)偉(wei)大(da)復興(xing)。
實施人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)強國戰(zhan)略，必須以(yi)鄧小(xiao)平理論(lun)和“三個代表”重要思想為(wei)指導，貫(guan)徹落實十(shi)六大(da)精(jing)神，根據人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資源是(shi)第一(yi)資源的(de)科學判斷，堅(jian)持(chi)黨(dang)管人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)原則(ze)，堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)為(wei)本，充分開發國內國際(ji)兩種人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)資源，緊緊抓住培養(yang)、吸(xi)引、用(yong)好人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)三個環節(jie)，大(da)力加強以(yi)黨(dang)政人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、企業(ye)經(jing)營管理人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和專業(ye)技術人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)為(wei)主體的(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)建設(she)(she)，努力把各類優秀人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)集聚到(dao)黨(dang)和國家各項事業(ye)中來，為(wei)全面建設(she)(she)小(xiao)康社會提供堅(jian)強的(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)保證和廣泛的(de)智力支持(chi)。實施人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)強國戰(zhan)略的(de)基本要求是(shi)：
━━用(yong)“三(san)(san)個(ge)代表”重(zhong)(zhong)要思(si)(si)想統領人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)。“三(san)(san)個(ge)代表”重(zhong)(zhong)要思(si)(si)想是推進新世(shi)紀新階(jie)段人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)的根本指針。按照發展(zhan)先(xian)進生產力(li)、先(xian)進文化(hua)和(he)實(shi)現最廣大人(ren)民群眾(zhong)根本利益的要求，堅決貫徹尊重(zhong)(zhong)勞動、尊重(zhong)(zhong)知識、尊重(zhong)(zhong)人(ren)才(cai)、尊重(zhong)(zhong)創造的方針，把“三(san)(san)個(ge)代表”重(zhong)(zhong)要思(si)(si)想貫穿(chuan)于人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)的全過程，努(nu)力(li)開創人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)新局面(mian)。
━━把促進發展作為人(ren)才(cai)工(gong)(gong)作的(de)根本出發點。發展是我們黨(dang)執政興國的(de)第一要(yao)務。樹立全(quan)面(mian)、協調(diao)、可持續的(de)發展觀，促進經濟社會和人(ren)的(de)全(quan)面(mian)發展。人(ren)才(cai)工(gong)(gong)作的(de)目標任務要(yao)圍繞發展來(lai)(lai)確立，人(ren)才(cai)工(gong)(gong)作的(de)政策(ce)措(cuo)施要(yao)根據發展來(lai)(lai)制定(ding)，人(ren)才(cai)工(gong)(gong)作的(de)成效要(yao)用發展來(lai)(lai)檢驗。
━━樹立科學(xue)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才觀。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才存在于人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)群眾之中(zhong)。只要(yao)具有一(yi)(yi)定(ding)的(de)知識(shi)或技能(neng)，能(neng)夠進(jin)行(xing)創造性勞(lao)動，為推進(jin)社(she)會(hui)(hui)主義(yi)物質文明(ming)、政治文明(ming)、精神文明(ming)建設，在建設中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義(yi)偉大事業(ye)中(zhong)作出積極貢獻(xian)，都(dou)(dou)是(shi)黨和(he)國(guo)家需要(yao)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才。要(yao)堅持(chi)德(de)才兼(jian)備原(yuan)則，把品德(de)、知識(shi)、能(neng)力和(he)業(ye)績作為衡量人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才的(de)主要(yao)標(biao)準，不(bu)(bu)(bu)唯(wei)學(xue)歷、不(bu)(bu)(bu)唯(wei)職稱、不(bu)(bu)(bu)唯(wei)資歷、不(bu)(bu)(bu)唯(wei)身份(fen)，不(bu)(bu)(bu)拘一(yi)(yi)格(ge)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才。鼓勵人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)都(dou)(dou)作貢獻(xian)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)都(dou)(dou)能(neng)成才。
━━加強人(ren)(ren)才(cai)資源(yuan)能力(li)(li)建設(she)。堅持把能力(li)(li)建設(she)作為人(ren)(ren)才(cai)資源(yuan)開發(fa)的主(zhu)題。加大對(dui)人(ren)(ren)才(cai)工作的投入(ru)，優(you)先發(fa)展科學教育事業(ye)，努(nu)力(li)(li)把人(ren)(ren)口(kou)壓力(li)(li)轉變為人(ren)(ren)力(li)(li)資源(yuan)優(you)勢，為各類人(ren)(ren)才(cai)不斷涌現(xian)和充(chong)分發(fa)揮作用(yong)奠定(ding)堅實(shi)基礎。
━━堅持(chi)三(san)支人才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)建(jian)設一起(qi)抓。黨(dang)政人才(cai)(cai)(cai)(cai)、企(qi)業經(jing)營管理人才(cai)(cai)(cai)(cai)和專業技術人才(cai)(cai)(cai)(cai)是(shi)我國人才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)的主(zhu)體，必須堅持(chi)分類指導，整(zheng)體推進。著(zhu)重(zhong)培養造就(jiu)大批(pi)適應改(gai)革開(kai)放和社會主(zhu)義現(xian)代(dai)化建(jian)設的高層次(ci)和高技能人才(cai)(cai)(cai)(cai)，帶動整(zheng)個(ge)人才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)建(jian)設。
━━推進人(ren)才(cai)結構調整(zheng)(zheng)(zheng)。按照(zhao)統(tong)(tong)籌(chou)城鄉發(fa)展、統(tong)(tong)籌(chou)區域發(fa)展、統(tong)(tong)籌(chou)經(jing)濟社會發(fa)展、統(tong)(tong)籌(chou)人(ren)與自(zi)然(ran)和諧發(fa)展、統(tong)(tong)籌(chou)國內發(fa)展和對外(wai)開放(fang)的要求，加快人(ren)才(cai)結構調整(zheng)(zheng)(zheng)，優化人(ren)才(cai)資(zi)源配置，促進人(ren)才(cai)合理分布，發(fa)揮人(ren)才(cai)隊伍的整(zheng)(zheng)(zheng)體功能。
━━創新人才(cai)(cai)(cai)工作(zuo)機(ji)制(zhi)和(he)優化環境(jing)。人才(cai)(cai)(cai)的(de)活(huo)力(li)取決(jue)于機(ji)制(zhi)和(he)環境(jing)。遵循人才(cai)(cai)(cai)資(zi)源開發規律(lv)，堅持(chi)市場配置人才(cai)(cai)(cai)資(zi)源的(de)改(gai)革(ge)取向，加強和(he)改(gai)善宏觀調控，建立充(chong)滿(man)生機(ji)與活(huo)力(li)的(de)人才(cai)(cai)(cai)工作(zuo)機(ji)制(zhi)。著力(li)營(ying)造有利于優秀人才(cai)(cai)(cai)大(da)量涌(yong)現、健(jian)康成(cheng)長的(de)良好氛圍，形成(cheng)鼓勵人才(cai)(cai)(cai)干事業(ye)、支持(chi)人才(cai)(cai)(cai)干成(cheng)事業(ye)、幫助人才(cai)(cai)(cai)干好事業(ye)的(de)社會環境(jing)。
二、以能力建設(she)為核心，大力加強人才培養工作
３．人(ren)才資(zi)源能(neng)(neng)力(li)(li)建(jian)設是人(ren)才培(pei)養(yang)的(de)(de)核(he)心。樹立(li)大教(jiao)育(yu)、大培(pei)訓(xun)觀(guan)念(nian)，在提高全(quan)民思想道德素(su)(su)質、科學文化素(su)(su)質和健康(kang)素(su)(su)質的(de)(de)基礎上，重點培(pei)養(yang)人(ren)的(de)(de)學習(xi)能(neng)(neng)力(li)(li)、實(shi)踐能(neng)(neng)力(li)(li)，著力(li)(li)提高人(ren)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)。圍繞創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)(li)建(jian)設，根據(ju)各類(lei)人(ren)才的(de)(de)特點，研究制定人(ren)才資(zi)源能(neng)(neng)力(li)(li)建(jian)設標準。改革(ge)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)的(de)(de)機制、內容和方法(fa)，加(jia)大教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)力(li)(li)度。堅持學習(xi)與(yu)實(shi)踐相結合、培(pei)養(yang)與(yu)使用相結合，促(cu)進(jin)人(ren)才在實(shi)踐中(zhong)不斷增長(chang)知識，提升能(neng)(neng)力(li)(li)。加(jia)強(qiang)愛(ai)國(guo)主義、集體主義、社會主義教(jiao)育(yu)，樹立(li)正確的(de)(de)世界(jie)觀(guan)、人(ren)生觀(guan)、價值(zhi)觀(guan)，發(fa)揚(yang)拼搏奉獻精(jing)神、艱苦創(chuang)(chuang)業精(jing)神、團結協作(zuo)精(jing)神和誠實(shi)守信精(jing)神，促(cu)進(jin)各類(lei)人(ren)才的(de)(de)全(quan)面(mian)發(fa)展。
４．加(jia)快構(gou)建(jian)現代(dai)國民教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系，更好地為(wei)(wei)經濟(ji)社(she)(she)會全(quan)面(mian)(mian)(mian)發(fa)展(zhan)培(pei)(pei)養(yang)人(ren)才(cai)。教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是培(pei)(pei)養(yang)人(ren)才(cai)的基礎。按(an)照(zhao)面(mian)(mian)(mian)向現代(dai)化、面(mian)(mian)(mian)向世界、面(mian)(mian)(mian)向未來(lai)的要(yao)求，堅持教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)為(wei)(wei)社(she)(she)會主義(yi)現代(dai)化建(jian)設(she)服務(wu)，為(wei)(wei)人(ren)民服務(wu)，以社(she)(she)會需(xu)求為(wei)(wei)導(dao)向，大(da)(da)(da)力推(tui)進(jin)(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)創新(xin)，提(ti)高(gao)(gao)(gao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)量和(he)管理水平。統籌城鄉(xiang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)強農村教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。全(quan)面(mian)(mian)(mian)普(pu)及九(jiu)年義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，積極發(fa)展(zhan)高(gao)(gao)(gao)中階(jie)段教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，全(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)進(jin)(jin)素質(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。著眼國家發(fa)展(zhan)和(he)戰略需(xu)要(yao)，深化高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體制(zhi)(zhi)改革，加(jia)強高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與經濟(ji)社(she)(she)會的緊密結(jie)合，調整學科和(he)專(zhuan)業(ye)結(jie)構(gou)，創新(xin)人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)模式，建(jian)立教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)養(yang)與人(ren)才(cai)需(xu)求結(jie)構(gou)相適(shi)應的有(you)效機制(zhi)(zhi)。加(jia)快建(jian)設(she)若干(gan)所世界一(yi)流大(da)(da)(da)學、一(yi)批高(gao)(gao)(gao)水平大(da)(da)(da)學與重點(dian)學科。加(jia)強高(gao)(gao)(gao)校(xiao)領導(dao)班子(zi)和(he)師資隊伍建(jian)設(she)，充(chong)分發(fa)揮(hui)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)的人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)重要(yao)基地作用。適(shi)應走新(xin)型(xing)工業(ye)化道路和(he)優化產業(ye)結(jie)構(gou)的要(yao)求，大(da)(da)(da)力推(tui)進(jin)(jin)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的改革和(he)發(fa)展(zhan)。
５．加(jia)快構建(jian)(jian)終身(shen)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系，促(cu)進(jin)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)型(xing)社(she)(she)會的(de)(de)形成。在(zai)全社(she)(she)會進(jin)一步樹立全民(min)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)、終身(shen)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)理念，鼓(gu)勵人(ren)們通過多種(zhong)(zhong)形式和(he)(he)渠道參與終身(shen)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)，積極推(tui)動學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)型(xing)組(zu)織和(he)(he)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)型(xing)社(she)(she)區建(jian)(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)終身(shen)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)規劃和(he)(he)協調，優化(hua)(hua)整合各種(zhong)(zhong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)資源(yuan)，綜合運用社(she)(she)會的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)資源(yuan)、文(wen)化(hua)(hua)資源(yuan)和(he)(he)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源(yuan)，完(wan)善(shan)廣覆蓋、多層次的(de)(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)網(wang)絡(luo)，構建(jian)(jian)中(zhong)國特色的(de)(de)終身(shen)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系。進(jin)一步改革和(he)(he)發展(zhan)成人(ren)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。加(jia)強(qiang)各類人(ren)才的(de)(de)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)和(he)(he)繼(ji)續教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作。繼(ji)續做好選派(pai)各類人(ren)才出(chu)國（境）培(pei)(pei)(pei)訓(xun)工作。強(qiang)化(hua)(hua)用人(ren)單位(wei)在(zai)人(ren)才培(pei)(pei)(pei)訓(xun)中(zhong)的(de)(de)主體地(di)位(wei)，鼓(gu)勵在(zai)職自(zi)學(xue)(xue)(xue)，完(wan)善(shan)帶薪學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)制度(du)。制定科(ke)學(xue)(xue)(xue)規范的(de)(de)質量評估和(he)(he)監(jian)督辦法，提高教(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)成效。
三、堅(jian)持改革創新(xin)，努力形成(cheng)科(ke)學的人(ren)才評(ping)價和使用機(ji)制
６．建(jian)立(li)以(yi)能力(li)和業(ye)績為導向(xiang)、科(ke)學的社會化的人(ren)(ren)才評(ping)價(jia)機制(zhi)。堅(jian)持走群眾路(lu)線，注(zhu)重通過實踐(jian)檢驗人(ren)(ren)才。完善人(ren)(ren)才評(ping)價(jia)標準，克(ke)服人(ren)(ren)才評(ping)價(jia)中重學歷、資(zi)歷，輕能力(li)、業(ye)績的傾向(xiang)。根據德才兼備的要求，從規范職位分類與職業(ye)標準入手，建(jian)立(li)以(yi)業(ye)績為依據，由品德、知識、能力(li)等要素構成的各類人(ren)(ren)才評(ping)價(jia)指標體(ti)系。改革各類人(ren)(ren)才評(ping)價(jia)方(fang)式(shi)，積極探索(suo)主(zhu)體(ti)明確、各具特色的評(ping)價(jia)方(fang)法。完善人(ren)(ren)才評(ping)價(jia)手段(duan)，大力(li)開發應用現代人(ren)(ren)才測評(ping)技術，努力(li)提高人(ren)(ren)才評(ping)價(jia)的科(ke)學水平(ping)。
黨(dang)政人才的評(ping)價(jia)重在群眾(zhong)認可。樹立(li)科(ke)(ke)學(xue)的發展觀(guan)(guan)(guan)和正確的政績(ji)(ji)觀(guan)(guan)(guan)，堅持群眾(zhong)公認、注重實(shi)績(ji)(ji)的原(yuan)則。進(jin)一步完(wan)善民(min)主推薦、民(min)主測評(ping)、民(min)主評(ping)議制(zhi)度，把群眾(zhong)的意見作(zuo)為(wei)考(kao)核評(ping)價(jia)黨(dang)政人才的重要(yao)尺(chi)度。制(zhi)定不同層次、不同類型黨(dang)政人才的崗(gang)位職(zhi)責規(gui)范，建(jian)立(li)符合科(ke)(ke)學(xue)發展觀(guan)(guan)(guan)要(yao)求的干部政績(ji)(ji)考(kao)核體系(xi)和考(kao)核評(ping)價(jia)標(biao)準。完(wan)善定期考(kao)核和日常考(kao)核制(zhi)度，改進(jin)考(kao)核方(fang)法。建(jian)立(li)健全(quan)考(kao)核工(gong)作(zuo)責任制(zhi)。
企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)才(cai)的評(ping)(ping)價重在市場和出(chu)(chu)資人(ren)(ren)(ren)認可。發(fa)展企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)才(cai)評(ping)(ping)價機構，探索社會化的職業(ye)(ye)(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)資質評(ping)(ping)價制度。完善反(fan)映經營業(ye)(ye)(ye)(ye)績的財(cai)務指標(biao)和反(fan)映綜(zong)合(he)管(guan)理(li)(li)能力等非財(cai)務指標(biao)相結合(he)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)才(cai)評(ping)(ping)價體(ti)系，積極開發(fa)適應(ying)不同(tong)類型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)才(cai)的考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)測評(ping)(ping)技(ji)術。改進國有資產出(chu)(chu)資人(ren)(ren)(ren)對國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營管(guan)理(li)(li)者考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)評(ping)(ping)價工作，圍繞任(ren)(ren)期制和任(ren)(ren)期目標(biao)責(ze)任(ren)(ren)制，突出(chu)(chu)對經營業(ye)(ye)(ye)(ye)績和綜(zong)合(he)素質的考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)。
專(zhuan)業技(ji)術人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)評(ping)(ping)(ping)價(jia)重在(zai)社會和業內認可。以(yi)打破專(zhuan)業技(ji)術職(zhi)務(wu)終身制(zhi)為重點，研究制(zhi)定深化職(zhi)稱制(zhi)度改(gai)革(ge)的(de)指導意見(jian)。全面推行專(zhuan)業技(ji)術職(zhi)業資(zi)格(ge)(ge)(ge)制(zhi)度，加(jia)快(kuai)執(zhi)業資(zi)格(ge)(ge)(ge)制(zhi)度建設。積(ji)極(ji)(ji)探索資(zi)格(ge)(ge)(ge)考(kao)試、考(kao)核和同(tong)行評(ping)(ping)(ping)議相(xiang)結合的(de)專(zhuan)業技(ji)術人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)(ping)價(jia)方(fang)法。發(fa)展和規范(fan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)(ping)價(jia)中(zhong)介組織，在(zai)政府宏觀指導下，開展以(yi)崗位(wei)要求為基礎(chu)、社會化的(de)專(zhuan)業技(ji)術人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)(ping)價(jia)工作。積(ji)極(ji)(ji)推進專(zhuan)業技(ji)術人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)執(zhi)業資(zi)格(ge)(ge)(ge)國(guo)際互認。
７．建(jian)立以公開、平等(deng)、競爭、擇優為導向，有利(li)于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制(zhi)。
以擴大(da)民主、加強監督為重點，進一(yi)步深化(hua)(hua)黨政干(gan)(gan)部選(xuan)(xuan)拔(ba)任用制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改革，不(bu)斷提高科學化(hua)(hua)、民主化(hua)(hua)、制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)水平。完善選(xuan)(xuan)任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，改進委(wei)任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，規范考任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推行(xing)聘(pin)任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。改進公開選(xuan)(xuan)拔(ba)、競爭上崗的辦(ban)法。加大(da)選(xuan)(xuan)拔(ba)任用優秀年輕干(gan)(gan)部的力度，為他們的成長(chang)提供“快車(che)道”。逐步推行(xing)黨政領導(dao)干(gan)(gan)部職務(wu)任期制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建立(li)和完善干(gan)(gan)部正(zheng)常退出機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，實行(xing)優勝劣(lie)汰，增強干(gan)(gan)部隊伍(wu)活力。
以推(tui)進企業(ye)經(jing)營管(guan)理(li)(li)者市(shi)場化、職業(ye)化為重點(dian)，堅持市(shi)場配置(zhi)、組(zu)織選拔(ba)和(he)依(yi)法管(guan)理(li)(li)相結合，改革和(he)完善國(guo)有(you)企業(ye)經(jing)營管(guan)理(li)(li)人(ren)才選拔(ba)任(ren)(ren)用(yong)方(fang)式。對國(guo)有(you)資產出資人(ren)代表依(yi)法實(shi)(shi)行派出制(zhi)或選舉制(zhi)。對經(jing)理(li)(li)人(ren)推(tui)行聘任(ren)(ren)制(zhi)，實(shi)(shi)行契約化管(guan)理(li)(li)。按照企業(ye)發(fa)展(zhan)戰略和(he)市(shi)場取(qu)向，拓寬選人(ren)視野(ye)，吸引(yin)國(guo)際國(guo)內一流人(ren)才到(dao)企業(ye)任(ren)(ren)職。大力扶持能夠整(zheng)合生產要(yao)素、利用(yong)社會資源和(he)聚集各類人(ren)才積極創業(ye)的(de)經(jing)營管(guan)理(li)(li)人(ren)才。
以(yi)推行(xing)聘用制(zhi)(zhi)和(he)崗(gang)位(wei)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)為重點(dian)，深化事業單(dan)位(wei)人(ren)(ren)事制(zhi)(zhi)度(du)改革。按照政事職(zhi)(zhi)責分開(kai)、單(dan)位(wei)自主(zhu)用人(ren)(ren)、個人(ren)(ren)自主(zhu)擇(ze)業、政府依法監管(guan)的要求，建立符合各類事業單(dan)位(wei)特(te)點(dian)的用人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度(du)。推行(xing)聘用制(zhi)(zhi)和(he)崗(gang)位(wei)管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)，促進由固(gu)定(ding)(ding)用人(ren)(ren)向合同用人(ren)(ren)、由身份(fen)管(guan)理向崗(gang)位(wei)管(guan)理的轉變。研究制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)事業單(dan)位(wei)人(ren)(ren)事管(guan)理條例，規(gui)范按需設崗(gang)、競聘上崗(gang)、以(yi)崗(gang)定(ding)(ding)酬、合同管(guan)理等管(guan)理環節(jie)，逐步做(zuo)到人(ren)(ren)員能(neng)進能(neng)出，職(zhi)(zhi)務(wu)能(neng)上能(neng)下，待遇能(neng)高能(neng)低。
四、建(jian)立(li)和完善人(ren)才市場體系，促進人(ren)才合理流動
８．建立(li)和(he)完(wan)善(shan)(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體系。根據完(wan)善(shan)(shan)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)濟體制的(de)要求(qiu)，全面推(tui)進(jin)(jin)機(ji)制健全、運行規范、服務(wu)周(zhou)到、指導(dao)監(jian)督有力的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體系建設(she)，進(jin)(jin)一(yi)步發(fa)(fa)(fa)揮(hui)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)資(zi)源(yuan)(yuan)配置中(zhong)的(de)基礎性(xing)作用。建立(li)和(he)完(wan)善(shan)(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制。遵(zun)循(xun)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規律，進(jin)(jin)一(yi)步發(fa)(fa)(fa)揮(hui)用人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)(dan)位和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體作用，促進(jin)(jin)企事(shi)業(ye)單(dan)(dan)位通(tong)(tong)過(guo)(guo)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)自(zi)主(zhu)(zhu)擇人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)進(jin)(jin)入(ru)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)自(zi)主(zhu)(zhu)擇業(ye)。針對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)特(te)殊性(xing)，按(an)照(zhao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)供(gong)(gong)求(qiu)關(guan)系，通(tong)(tong)過(guo)(guo)實(shi)(shi)現(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)自(zi)身價值與滿足社(she)會(hui)需求(qiu)相結合，有效解決人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)供(gong)(gong)求(qiu)矛盾。推(tui)進(jin)(jin)政(zheng)府(fu)部門所屬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)服務(wu)機(ji)構(gou)的(de)體制改革(ge)，實(shi)(shi)現(xian)管辦分離、政(zheng)事(shi)分開。引(yin)導(dao)國有企事(shi)業(ye)單(dan)(dan)位轉換用人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)機(ji)制，積(ji)極參與市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競爭。努力形(xing)成政(zheng)府(fu)部門宏觀調控、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體公(gong)平競爭、行業(ye)協會(hui)嚴(yan)格(ge)自(zi)律、中(zhong)介組(zu)織提供(gong)(gong)服務(wu)的(de)運行格(ge)局。消除人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)體制性(xing)障礙，使(shi)現(xian)有各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)勞動力市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)實(shi)(shi)現(xian)聯網貫(guan)通(tong)(tong)，加快建設(she)統(tong)一(yi)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。健全專業(ye)化(hua)、信息(xi)化(hua)、產(chan)業(ye)化(hua)、國際化(hua)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)服務(wu)體系。
９．促進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)合理(li)流(liu)(liu)動(dong)(dong)。進一步消(xiao)除(chu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)(liu)動(dong)(dong)中的(de)城鄉、區域、部門、行業(ye)、身份、所有制(zhi)(zhi)等(deng)限制(zhi)(zhi)，疏通(tong)三支隊伍之間、公有制(zhi)(zhi)與非公有制(zhi)(zhi)組織之間、不同地(di)區之間的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)(liu)動(dong)(dong)渠道。發展人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事代(dai)理(li)業(ye)務(wu)，改革戶(hu)籍、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事檔案管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度，放寬戶(hu)籍準入政策，推廣以引(yin)進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)為主導的(de)工作居住證制(zhi)(zhi)度，探索建(jian)立(li)社(she)會化的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)檔案公共管(guan)理(li)服(fu)務(wu)系統。鼓(gu)勵專業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)通(tong)過兼職、定期服(fu)務(wu)、技(ji)術(shu)開(kai)發、項目引(yin)進、科(ke)技(ji)咨(zi)詢(xun)等(deng)方式進行流(liu)(liu)動(dong)(dong)。加強(qiang)對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)(liu)動(dong)(dong)的(de)宏(hong)觀調控，采取有效措施，引(yin)導人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)向西部地(di)區、基層和(he)(he)艱苦地(di)區等(deng)社(she)會最需要的(de)地(di)方流(liu)(liu)動(dong)(dong)，鼓(gu)勵人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)安心(xin)基層工作。制(zhi)(zhi)定人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)(liu)動(dong)(dong)和(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)市場管(guan)理(li)的(de)法律法規，完善人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事爭議仲裁制(zhi)(zhi)度。加強(qiang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)(liu)動(dong)(dong)中國家秘密和(he)(he)商業(ye)秘密的(de)保(bao)護(hu)，依法維護(hu)用人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單位和(he)(he)各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)合法權(quan)益，保(bao)證人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流(liu)(liu)動(dong)(dong)的(de)開(kai)放性和(he)(he)有序(xu)性。
五、以鼓勵(li)勞動和(he)創造為根本目(mu)的(de)，加(jia)大對人才(cai)的(de)有(you)效激勵(li)和(he)保障
１０．完善(shan)分(fen)配(pei)激勵機制(zhi)。完善(shan)按勞分(fen)配(pei)為主體、多種分(fen)配(pei)方式并存的(de)分(fen)配(pei)制(zhi)度，堅持效率優(you)先、兼(jian)顧公平，各種生產要素按貢獻參與分(fen)配(pei)。針(zhen)對(dui)各類人才的(de)特點，建(jian)立健(jian)全與社會(hui)主義市(shi)場(chang)經濟體制(zhi)相(xiang)適應、與工作業績緊密聯系、鼓勵人才創新創造的(de)分(fen)配(pei)制(zhi)度和激勵機制(zhi)。加強對(dui)收(shou)入分(fen)配(pei)的(de)宏觀(guan)管理(li)，整頓和規范分(fen)配(pei)秩序。
結合完(wan)善國(guo)(guo)家公務員制(zhi)度(du)，逐步(bu)建立綜合體現工(gong)作職(zhi)(zhi)責、能力、業(ye)績、年功等因素，職(zhi)(zhi)務與(yu)職(zhi)(zhi)級相(xiang)結合的公務員工(gong)資制(zhi)度(du)。適當拉開(kai)不(bu)同職(zhi)(zhi)務和(he)職(zhi)(zhi)級之間的收入(ru)差(cha)距，增強職(zhi)(zhi)級的激勵功能。建立公務員工(gong)資與(yu)國(guo)(guo)民經濟發展(zhan)相(xiang)協調、與(yu)社會進步(bu)相(xiang)適應、與(yu)企業(ye)相(xiang)當人員平均工(gong)資大(da)體持平的工(gong)資水平決定機制(zhi)。完(wan)善艱苦邊遠地(di)區津貼制(zhi)度(du)，實施(shi)中央政(zheng)(zheng)府統一調控下分級管理的地(di)區附加津貼制(zhi)度(du)。對國(guo)(guo)家機關(guan)特殊專門人才，實行特殊的工(gong)資、津貼政(zheng)(zheng)策(ce)。
結合事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)和(he)人事(shi)制(zhi)度改(gai)革(ge)，逐步(bu)建立符合各種類型事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)特點、體(ti)現崗位(wei)(wei)績效和(he)分(fen)級分(fen)類管理的(de)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)薪酬制(zhi)度。收入分(fen)配政策(ce)向關鍵崗位(wei)(wei)和(he)優秀人才傾斜。指(zhi)導事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)積(ji)極探索生(sheng)產要素按貢獻參與(yu)分(fen)配的(de)實現形式和(he)辦法。加大對基礎教育、基礎研究(jiu)、戰略高技(ji)術(shu)(shu)研究(jiu)、重(zhong)要公益研究(jiu)等事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)的(de)分(fen)配政策(ce)扶持力度。制(zhi)定完善專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)人員(yuan)兼職兼薪的(de)管理辦法。
結合(he)深化國有資產管理體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革和建(jian)立現代企業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度，逐步建(jian)立市場(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)調節(jie)、企業(ye)自(zi)主分配、職(zhi)工民(min)主參與(yu)、政(zheng)府監控指導的(de)(de)企業(ye)薪(xin)(xin)酬制(zhi)(zhi)(zhi)度。堅持按勞(lao)分配與(yu)按生(sheng)產要素分配相結合(he)、短期(qi)激勵與(yu)中長期(qi)激勵相結合(he)、激勵和約束相結合(he)的(de)(de)原則，將經(jing)營者薪(xin)(xin)酬與(yu)其責任、風險(xian)和經(jing)營業(ye)績直接(jie)掛鉤。不斷(duan)改(gai)善收入(ru)結構，逐步建(jian)立與(yu)市場(chang)價格接(jie)軌、合(he)理有效的(de)(de)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。在分類指導、分步實施的(de)(de)基(ji)礎(chu)上，進一步完善國有企業(ye)經(jing)營者年(nian)薪(xin)(xin)制(zhi)(zhi)(zhi)。
建(jian)立(li)健(jian)全(quan)現(xian)代產權(quan)制(zhi)度，探索產權(quan)激(ji)勵機(ji)制(zhi)。鼓勵有條件的企業(ye)(ye)對作(zuo)出突出貢獻的經營管(guan)理人(ren)(ren)才、專業(ye)(ye)技(ji)術人(ren)(ren)才實(shi)行期權(quan)、股權(quan)激(ji)勵。依法保護知識(shi)產權(quan)。探索建(jian)立(li)人(ren)(ren)才資本及科(ke)研成果有償轉(zhuan)移制(zhi)度。
１１．建(jian)立規(gui)范有(you)效的(de)人(ren)(ren)才獎(jiang)勵制(zhi)度(du)。堅持(chi)精神獎(jiang)勵和(he)物質獎(jiang)勵相結(jie)(jie)合的(de)原則，建(jian)立以政府獎(jiang)勵為導向、用人(ren)(ren)單位和(he)社會(hui)力量獎(jiang)勵為主(zhu)體的(de)人(ren)(ren)才獎(jiang)勵體系，充分(fen)(fen)發揮(hui)經濟利益和(he)社會(hui)榮譽雙重激勵作用。建(jian)立國家功(gong)勛獎(jiang)勵制(zhi)度(du)，對為國家和(he)社會(hui)發展作出(chu)杰(jie)出(chu)貢獻的(de)各(ge)類人(ren)(ren)才給予(yu)崇高榮譽并實(shi)行重獎(jiang)。進一步規(gui)范各(ge)類人(ren)(ren)才獎(jiang)項(xiang)。堅持(chi)獎(jiang)勵與懲(cheng)戒相結(jie)(jie)合，做到(dao)獎(jiang)懲(cheng)分(fen)(fen)明(ming)，實(shi)現有(you)效激勵。
１２．建(jian)立健全人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)保障制度。積極探索機關和事(shi)業(ye)(ye)單位社會保障制度改(gai)革，進一步完善企(qi)業(ye)(ye)社會保障制度，為(wei)推進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工作深入發展提供保障。根據各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)特(te)點和需要，采用多種形式，逐(zhu)步建(jian)立重要人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)國家投保制度。完善機關、企(qi)業(ye)(ye)、事(shi)業(ye)(ye)單位人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)流動(dong)中的(de)社會保險(xian)銜接(jie)辦法。加快福利制度改(gai)革，逐(zhu)步實現福利貨幣化(hua)，不斷改(gai)善各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)生活待遇。
六(liu)、突出(chu)重(zhong)點，切實加強高層次人才隊伍建設
１３．把高(gao)(gao)層(ceng)次人(ren)才隊伍(wu)建設(she)擺上重要位置(zhi)。中高(gao)(gao)級領(ling)導(dao)干部、優秀企業家(jia)和各(ge)領(ling)域(yu)高(gao)(gao)級專家(jia)等高(gao)(gao)層(ceng)次人(ren)才，是(shi)人(ren)才隊伍(wu)建設(she)的重點。實施國家(jia)高(gao)(gao)層(ceng)次人(ren)才培養(yang)工程，制定符合我國國情(qing)和國際化要求的培養(yang)規劃，針(zhen)對不(bu)同特點，實行分類培養(yang)。不(bu)斷推(tui)進制度創新，形(xing)成有利于高(gao)(gao)層(ceng)次人(ren)才成長的機制和環境。
以加強(qiang)思想政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)和執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)建(jian)(jian)設(she)為(wei)核心，培(pei)養造(zao)就一(yi)批忠(zhong)誠(cheng)實踐“三個代表”重要(yao)思想、善(shan)于治(zhi)(zhi)黨(dang)治(zhi)(zhi)國(guo)治(zhi)(zhi)軍的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)家。強(qiang)化(hua)理論武裝和實踐鍛(duan)煉，堅持立黨(dang)為(wei)公、執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)為(wei)民，著(zhu)力(li)(li)(li)解(jie)決領導干(gan)部理想信(xin)念(nian)(nian)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)方向、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)紀律、宗旨觀(guan)念(nian)(nian)等(deng)根本問題(ti)。大力(li)(li)(li)提高(gao)中高(gao)級領導干(gan)部科學判斷形(xing)勢的(de)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)、駕馭市場經濟的(de)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)、應對復雜局面(mian)的(de)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)、依法執(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)和總攬(lan)全局的(de)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)。
以(yi)提(ti)(ti)高戰略(lve)開拓能力(li)和(he)(he)(he)(he)現代化經(jing)營管理(li)水(shui)(shui)平(ping)為核心，加(jia)(jia)快培養(yang)造(zao)就一批熟(shu)悉國(guo)(guo)際(ji)(ji)國(guo)(guo)內市(shi)場、具有(you)國(guo)(guo)際(ji)(ji)先進水(shui)(shui)平(ping)的(de)優秀企業(ye)(ye)家(jia)(jia)。遵(zun)循(xun)企業(ye)(ye)家(jia)(jia)成(cheng)長規律，培養(yang)企業(ye)(ye)家(jia)(jia)職(zhi)業(ye)(ye)精神，提(ti)(ti)高企業(ye)(ye)家(jia)(jia)職(zhi)業(ye)(ye)化水(shui)(shui)平(ping)。建立完(wan)善企業(ye)(ye)家(jia)(jia)激勵約束機制(zhi)，調動和(he)(he)(he)(he)保護企業(ye)(ye)家(jia)(jia)勇于競爭和(he)(he)(he)(he)持續創業(ye)(ye)的(de)熱情。實施“走出(chu)去”戰略(lve)，發展具有(you)國(guo)(guo)際(ji)(ji)競爭力(li)的(de)大(da)公司(si)、大(da)企業(ye)(ye)集(ji)團，鼓(gu)勵企業(ye)(ye)家(jia)(jia)在(zai)更(geng)大(da)范圍、更(geng)廣(guang)領域和(he)(he)(he)(he)更(geng)高層次上參(can)與國(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)濟技(ji)術合作和(he)(he)(he)(he)競爭。加(jia)(jia)快建立健全現代企業(ye)(ye)制(zhi)度，完(wan)善公司(si)法人(ren)治理(li)結構，為企業(ye)(ye)家(jia)(jia)的(de)成(cheng)長和(he)(he)(he)(he)創業(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)廣(guang)闊的(de)空間和(he)(he)(he)(he)舞臺。
以提高(gao)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)和(he)(he)弘揚(yang)科(ke)(ke)學精神(shen)為核(he)心，加(jia)快培養(yang)(yang)造(zao)就一批具有世界前沿水平的(de)(de)高(gao)級專(zhuan)家(jia)(jia)。堅持(chi)自然科(ke)(ke)學和(he)(he)社會科(ke)(ke)學并(bing)重(zhong)，基礎研究(jiu)與(yu)應用(yong)研究(jiu)并(bing)重(zhong)，依托新(xin)(xin)世紀百千(qian)萬人(ren)(ren)才(cai)工(gong)程(cheng)等國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大(da)(da)人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)(yang)計劃、重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)研和(he)(he)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)、重(zhong)點學科(ke)(ke)和(he)(he)科(ke)(ke)研基地以及(ji)國(guo)際學術交流(liu)與(yu)合作(zuo)(zuo)項(xiang)目(mu)，積極(ji)推進創(chuang)新(xin)(xin)團隊建(jian)設(she)，加(jia)大(da)(da)學科(ke)(ke)帶頭人(ren)(ren)的(de)(de)培養(yang)(yang)力(li)度(du)(du)。建(jian)立開放(fang)、流(liu)動(dong)、競爭、協作(zuo)(zuo)的(de)(de)科(ke)(ke)學研究(jiu)機制，進一步破除科(ke)(ke)學研究(jiu)中(zhong)的(de)(de)論資排輩和(he)(he)急功(gong)近(jin)利現象，抓緊培養(yang)(yang)造(zao)就一批中(zhong)青年高(gao)級專(zhuan)家(jia)(jia)。堅持(chi)“雙百”方針，形成鼓勵(li)創(chuang)新(xin)(xin)、鼓勵(li)探索的(de)(de)良好氛(fen)圍。努(nu)力(li)改善(shan)工(gong)作(zuo)(zuo)條件，大(da)(da)力(li)營造(zao)激發(fa)創(chuang)新(xin)(xin)活力(li)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)環境。弘揚(yang)愛國(guo)主義(yi)精神(shen)，提高(gao)科(ke)(ke)學道德水平，激勵(li)各領域專(zhuan)家(jia)(jia)奮力(li)攻關，勇攀事業高(gao)峰。重(zhong)視加(jia)強國(guo)防科(ke)(ke)技高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)建(jian)設(she)。注意(yi)發(fa)揮(hui)老(lao)(lao)專(zhuan)家(jia)(jia)、老(lao)(lao)教授的(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。改進和(he)(he)完善(shan)院(yuan)士制度(du)(du)、政府(fu)特殊津貼制度(du)(du)、博士后(hou)制度(du)(du)以及(ji)其他高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)(yang)制度(du)(du)，進一步形成培養(yang)(yang)選拔高(gao)級專(zhuan)家(jia)(jia)的(de)(de)制度(du)(du)體系(xi)。
中央和省部(bu)兩級(ji)(ji)要著眼于(yu)黨和國家各項事業(ye)長(chang)遠發展的需要，建(jian)(jian)設一(yi)(yi)支數量充(chong)足、素質(zhi)優(you)良、門類(lei)齊全、結構合理的省部(bu)級(ji)(ji)和地廳級(ji)(ji)后備干部(bu)隊(dui)伍。同時，建(jian)(jian)立高(gao)層次人才(cai)庫(ku)，直接(jie)聯系(xi)一(yi)(yi)批優(you)秀(xiu)企業(ye)家和各類(lei)高(gao)級(ji)(ji)專家。設立和調整高(gao)層次人才(cai)專項資金(jin)，鼓(gu)勵(li)用人單位和社會各界在(zai)(zai)工作(zuo)(zuo)上(shang)、生活上(shang)為(wei)高(gao)層次人才(cai)提供保障，激(ji)發他們的貢獻熱情和創(chuang)造(zao)潛能，充(chong)分發揮他們在(zai)(zai)人才(cai)隊(dui)伍建(jian)(jian)設中的示范帶動作(zuo)(zuo)用。
１４．加(jia)大吸引(yin)(yin)留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)和(he)(he)海外高(gao)(gao)層次人(ren)(ren)才工作(zuo)力(li)度。繼續貫徹支(zhi)持留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)、鼓勵(li)回國(guo)(guo)(guo)、來去自由(you)的(de)(de)(de)方針(zhen)，鼓勵(li)留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)員(yuan)以不同方式(shi)為祖國(guo)(guo)(guo)服務。按照拓寬(kuan)留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)渠道、吸引(yin)(yin)人(ren)(ren)才回國(guo)(guo)(guo)、支(zhi)持創(chuang)新創(chuang)業、鼓勵(li)為國(guo)(guo)(guo)服務的(de)(de)(de)要求，制定和(he)(he)實施留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)才回歸計劃，重點(dian)吸引(yin)(yin)高(gao)(gao)層次人(ren)(ren)才和(he)(he)緊缺人(ren)(ren)才。采取團隊(dui)引(yin)(yin)進(jin)、核心人(ren)(ren)才帶(dai)動引(yin)(yin)進(jin)、高(gao)(gao)新技術項目開發引(yin)(yin)進(jin)等方式(shi)，建立(li)符合留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)員(yuan)特(te)點(dian)的(de)(de)(de)引(yin)(yin)才機制。建立(li)全(quan)國(guo)(guo)(guo)統一的(de)(de)(de)留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)才信息系統和(he)(he)留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)才庫，完善(shan)留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)才的(de)(de)(de)評價(jia)認定制度，提(ti)高(gao)(gao)吸引(yin)(yin)高(gao)(gao)層次留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)才工作(zuo)的(de)(de)(de)針(zhen)對性和(he)(he)實效性。加(jia)大對高(gao)(gao)層次留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)才的(de)(de)(de)回國(guo)(guo)(guo)資(zi)助力(li)度，切(qie)實解決留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)回國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)實際困難和(he)(he)問題。制定鼓勵(li)和(he)(he)支(zhi)持留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)員(yuan)回國(guo)(guo)(guo)創(chuang)業政(zheng)策(ce)(ce)，大力(li)加(jia)強留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)員(yuan)創(chuang)業基地建設。健(jian)全(quan)留(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)才為國(guo)(guo)(guo)服務的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)措施，鼓勵(li)他們以多種(zhong)形式(shi)為國(guo)(guo)(guo)家建設作(zuo)貢獻。
堅持(chi)以我(wo)為主、按(an)需引(yin)(yin)進、突出(chu)重點、講求(qiu)實(shi)效(xiao)的方針(zhen)，積(ji)極引(yin)(yin)進海外(wai)(wai)人(ren)才(cai)和(he)智力(li)。制(zhi)定(ding)和(he)實(shi)施國家引(yin)(yin)進海外(wai)(wai)人(ren)才(cai)規(gui)劃，建立海外(wai)(wai)人(ren)才(cai)評價和(he)準入(ru)制(zhi)度(du)。重點引(yin)(yin)進高(gao)新技術(shu)、金融、法律、貿易、管(guan)理等(deng)方面的高(gao)級(ji)人(ren)才(cai)以及(ji)基礎研(yan)究(jiu)方面的緊(jin)缺人(ren)才(cai)。按(an)照國際慣例(li)和(he)市場(chang)規(gui)則，抓緊(jin)制(zhi)定(ding)投資移(yi)(yi)民法、技術(shu)移(yi)(yi)民法和(he)海外(wai)(wai)高(gao)級(ji)人(ren)才(cai)聘(pin)用管(guan)理辦法。研(yan)究(jiu)制(zhi)定(ding)聘(pin)用海外(wai)(wai)高(gao)級(ji)人(ren)才(cai)從(cong)事公(gong)務工作的辦法。對引(yin)(yin)進的海外(wai)(wai)高(gao)級(ji)人(ren)才(cai)實(shi)行在(zai)華(hua)長期(qi)居留(liu)或永久居留(liu)制(zhi)度(du)。鼓勵和(he)吸引(yin)(yin)海外(wai)(wai)華(hua)人(ren)華(hua)僑(qiao)專家為我(wo)國現代化建設(she)服(fu)務。建立和(he)完善國際人(ren)才(cai)市場(chang)，發展和(he)規(gui)范引(yin)(yin)進海外(wai)(wai)人(ren)才(cai)中介組織(zhi)，保護應聘(pin)海外(wai)(wai)人(ren)才(cai)和(he)聘(pin)用單(dan)位的合(he)法權益。
１５．加(jia)強和改進(jin)國(guo)家重(zhong)(zhong)要人(ren)才(cai)(cai)安(an)全工(gong)作。高度(du)重(zhong)(zhong)視和充分信(xin)任(ren)國(guo)家重(zhong)(zhong)要人(ren)才(cai)(cai)。通(tong)過立(li)法維護國(guo)家重(zhong)(zhong)要人(ren)才(cai)(cai)安(an)全，有效防止重(zhong)(zhong)要人(ren)才(cai)(cai)流失(shi)。制定政策(ce)法規，提高重(zhong)(zhong)要人(ren)才(cai)(cai)待遇，保障(zhang)重(zhong)(zhong)要人(ren)才(cai)(cai)權益，規范重(zhong)(zhong)要人(ren)才(cai)(cai)流動。建立(li)國(guo)家重(zhong)(zhong)要人(ren)才(cai)(cai)的信(xin)息檔(dang)案，實施動態管理。
七、推(tui)進人才資源整(zheng)體(ti)開發(fa)，實現人才工(gong)作協調發(fa)展
１６．堅(jian)持(chi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才資(zi)(zi)源開(kai)發(fa)與經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)相協調(diao)。把人(ren)(ren)(ren)(ren)才工作(zuo)作(zuo)為制定(ding)國(guo)民經濟(ji)和(he)(he)(he)社(she)會發(fa)展(zhan)規劃的(de)(de)(de)重(zhong)要內容，建立(li)健全人(ren)(ren)(ren)(ren)才資(zi)(zi)源開(kai)發(fa)宏(hong)觀調(diao)控體(ti)系。適應經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)對(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)才總量(liang)、結構和(he)(he)(he)素質的(de)(de)(de)需求，有效盤活人(ren)(ren)(ren)(ren)才存量(liang)，大幅度(du)提(ti)高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)才增量(liang)，不斷提(ti)升人(ren)(ren)(ren)(ren)才素質，調(diao)整和(he)(he)(he)優化人(ren)(ren)(ren)(ren)才結構。緊(jin)密配合國(guo)家重(zhong)大發(fa)展(zhan)戰略的(de)(de)(de)實施，開(kai)發(fa)和(he)(he)(he)配置(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)才資(zi)(zi)源。采取有力(li)措施，促進人(ren)(ren)(ren)(ren)才在城鄉、區域、產業(ye)、行業(ye)和(he)(he)(he)不同(tong)所有制之間的(de)(de)(de)合理(li)分布。推進人(ren)(ren)(ren)(ren)才資(zi)(zi)源整體(ti)開(kai)發(fa)，抓緊(jin)培養各(ge)類(lei)(lei)緊(jin)缺(que)人(ren)(ren)(ren)(ren)才。重(zhong)視培養婦女人(ren)(ren)(ren)(ren)才、少數民族人(ren)(ren)(ren)(ren)才和(he)(he)(he)黨(dang)外人(ren)(ren)(ren)(ren)才。注意發(fa)揮離退休人(ren)(ren)(ren)(ren)才的(de)(de)(de)作(zuo)用。積極做好在振興東北地區等老(lao)工業(ye)基(ji)地中的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才工作(zuo)。不斷擴大人(ren)(ren)(ren)(ren)才工作(zuo)覆蓋面，實現各(ge)類(lei)(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才隊伍建設(she)的(de)(de)(de)協調(diao)發(fa)展(zhan)。
１７．進(jin)(jin)(jin)一(yi)步做好(hao)(hao)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)和(he)民(min)族(zu)地(di)(di)區(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)。西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)大(da)開發和(he)民(min)族(zu)地(di)(di)區(qu)建設(she)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)是(shi)關(guan)鍵。要樹立正確的(de)(de)用人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)觀念，制定靈(ling)活(huo)的(de)(de)用人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)政(zheng)(zheng)策，創造良好(hao)(hao)的(de)(de)用人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)機(ji)制和(he)環(huan)境(jing)，穩定和(he)用好(hao)(hao)現有人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，重視開發少數民(min)族(zu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，積極引進(jin)(jin)(jin)急需人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)。大(da)力(li)(li)發展西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)教育事(shi)(shi)業，強(qiang)(qiang)化(hua)職業教育，加(jia)大(da)培養和(he)培訓(xun)工(gong)作(zuo)力(li)(li)度，壯大(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)。逐(zhu)步提高西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)收入(ru)水平(ping)，制定鼓勵人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)到(dao)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)工(gong)作(zuo)特別是(shi)長(chang)期工(gong)作(zuo)的(de)(de)優惠政(zheng)(zheng)策。堅持產業聚(ju)才(cai)，項目引才(cai)，積極構建吸引各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)到(dao)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)建功立業的(de)(de)事(shi)(shi)業平(ping)臺。采取靈(ling)活(huo)多樣(yang)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)柔(rou)性(xing)流動政(zheng)(zheng)策，支(zhi)持大(da)中城市專業技術人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員到(dao)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)基層提供(gong)服務，把引進(jin)(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)與(yu)引進(jin)(jin)(jin)智力(li)(li)結合起來(lai)。進(jin)(jin)(jin)一(yi)步加(jia)強(qiang)(qiang)對西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)和(he)民(min)族(zu)地(di)(di)區(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)的(de)(de)支(zhi)持，完善中央國家機(ji)關(guan)、東(dong)中部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)與(yu)西(xi)(xi)部(bu)(bu)(bu)和(he)民(min)族(zu)地(di)(di)區(qu)干部(bu)(bu)(bu)交流機(ji)制，加(jia)大(da)縣處級(ji)以上黨政(zheng)(zheng)主要領導干部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)交流力(li)(li)度。繼(ji)續(xu)做好(hao)(hao)對口支(zhi)援西(xi)(xi)藏、新疆以及其他地(di)(di)區(qu)的(de)(de)工(gong)作(zuo)。加(jia)強(qiang)(qiang)貧困(kun)地(di)(di)區(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)建設(she)。
１８．重(zhong)視非公(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)組織和(he)社(she)會組織人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作(zuo)。非公(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)組織和(he)社(she)會組織中(zhong)匯(hui)集著越來越多的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，是我國人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍的重(zhong)要組成部分。要把新的社(she)會階層(ceng)中(zhong)的各類(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)納(na)入黨和(he)政(zheng)(zheng)府的工作(zuo)范(fan)圍(wei)，努力形成與社(she)會主義初(chu)級階段基本經濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)相適應的人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)思想(xiang)觀念和(he)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)創(chuang)業機制(zhi)(zhi)。要消除體(ti)制(zhi)(zhi)和(he)政(zheng)(zheng)策障礙，在(zai)政(zheng)(zheng)治(zhi)上對(dui)非公(gong)(gong)有(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)組織和(he)社(she)會組織人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)一(yi)視同(tong)仁(ren)，在(zai)政(zheng)(zheng)府獎(jiang)勵、職稱評定等人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)策上統一(yi)安(an)排，在(zai)面向社(she)會的資助、基金、培訓項目、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)信息庫等公(gong)(gong)共(gong)資源運用上平(ping)等開(kai)放(fang)，在(zai)改善創(chuang)業環(huan)境和(he)工作(zuo)生活條件(jian)上積極提(ti)供服務(wu)。
１９．加(jia)強高(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)(he)農村實用(yong)(yong)(yong)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)建(jian)設。工(gong)人(ren)隊伍(wu)中的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，是推(tui)動技(ji)(ji)(ji)(ji)術創新和(he)(he)實現(xian)科技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化不可缺少的(de)(de)(de)重要力量(liang)。實施(shi)國家(jia)高(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)訓工(gong)程和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)振興行(xing)動，通過學(xue)(xue)校教(jiao)育培(pei)養、企(qi)業(ye)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)培(pei)訓、個人(ren)自學(xue)(xue)提高(gao)(gao)(gao)等方式，加(jia)快高(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)培(pei)養。充分發(fa)揮(hui)高(gao)(gao)(gao)等職業(ye)院校和(he)(he)高(gao)(gao)(gao)級技(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)學(xue)(xue)校、技(ji)(ji)(ji)(ji)師學(xue)(xue)院的(de)(de)(de)培(pei)訓基(ji)地(di)(di)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)，擴大培(pei)訓規(gui)模，提高(gao)(gao)(gao)培(pei)訓質量(liang)。充分發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)主體(ti)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)，強化崗(gang)位(wei)(wei)(wei)培(pei)訓，組(zu)織(zhi)技(ji)(ji)(ji)(ji)術革(ge)新和(he)(he)攻關，改進(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)傳(chuan)授方式，促進(jin)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)才(cai)(cai)(cai)(cai)。完善技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)職業(ye)資格證書制度(du)，推(tui)進(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)師考評制度(du)改革(ge)，實行(xing)培(pei)訓、考核、使(shi)用(yong)(yong)(yong)和(he)(he)待(dai)遇相結合(he)，逐步建(jian)立統一(yi)(yi)標準(zhun)、自主申報、社(she)(she)會考核、企(qi)業(ye)聘用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)成(cheng)(cheng)長機制。進(jin)一(yi)(yi)步提高(gao)(gao)(gao)高(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)社(she)(she)會地(di)(di)位(wei)(wei)(wei)，優化高(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)成(cheng)(cheng)長的(de)(de)(de)社(she)(she)會環(huan)境(jing)。
根據推動農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)經濟社會發(fa)展(zhan)和(he)(he)城鄉協調發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要，大(da)力(li)加(jia)強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)科技(ji)、教(jiao)(jiao)育、文化、衛生和(he)(he)經營(ying)管理等實用人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍建設。繼續實施縣(xian)鄉村(cun)(cun)(cun)實用人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工程和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)民(min)教(jiao)(jiao)育培訓工程。充(chong)分發(fa)揮農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)職業學校(xiao)、成(cheng)人(ren)(ren)(ren)文化技(ji)術學校(xiao)、農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)現(xian)代遠程教(jiao)(jiao)育網絡(luo)和(he)(he)各種農(nong)(nong)(nong)業技(ji)術推廣(guang)培訓機(ji)構(gou)的(de)作用，加(jia)快(kuai)農(nong)(nong)(nong)業科技(ji)示范園區和(he)(he)先進適用技(ji)術推廣(guang)相關基礎(chu)設施建設，實行(xing)農(nong)(nong)(nong)科教(jiao)(jiao)相結合，努力(li)提高廣(guang)大(da)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)勞(lao)動者的(de)素質，激勵農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)實用人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)快(kuai)速成(cheng)長。高度重視農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)富余勞(lao)動力(li)資源的(de)開(kai)發(fa)，加(jia)強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)勞(lao)動力(li)轉移就業培訓工作。加(jia)強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)智力(li)扶(fu)貧。建立健全農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)服務(wu)體(ti)系。
２０．大(da)力抓好青(qing)年(nian)人(ren)才(cai)隊伍建(jian)設。培(pei)養(yang)造就一大(da)批素質(zhi)優(you)良、勇于創新的(de)青(qing)年(nian)人(ren)才(cai)，是(shi)實(shi)現人(ren)才(cai)工作(zuo)可持(chi)續發展的(de)迫切需(xu)(xu)要(yao)。建(jian)立(li)和(he)完善各類青(qing)年(nian)人(ren)才(cai)工作(zuo)制度，支持(chi)優(you)秀(xiu)青(qing)年(nian)人(ren)才(cai)脫(tuo)穎而出。加強以(yi)愛(ai)國主義(yi)為(wei)核心的(de)民族精(jing)神教育，引(yin)導(dao)青(qing)年(nian)人(ren)才(cai)把(ba)個人(ren)成長(chang)(chang)與全面建(jian)設小(xiao)康社(she)會的(de)偉(wei)大(da)事(shi)業緊密結(jie)合起來(lai)，鼓勵他們在艱苦(ku)復雜的(de)環境和(he)豐富的(de)社(she)會實(shi)踐中(zhong)鍛煉成長(chang)(chang)。在重(zhong)大(da)科研和(he)工程項目實(shi)施(shi)中(zhong)要(yao)把(ba)培(pei)養(yang)青(qing)年(nian)人(ren)才(cai)作(zuo)為(wei)一項重(zhong)要(yao)任務。高(gao)校(xiao)畢業生是(shi)國家十分(fen)寶(bao)貴的(de)人(ren)才(cai)資源，是(shi)青(qing)年(nian)人(ren)才(cai)的(de)重(zhong)要(yao)來(lai)源。各級黨委和(he)政府(fu)要(yao)高(gao)度重(zhong)視，堅(jian)持(chi)以(yi)社(she)會需(xu)(xu)求為(wei)導(dao)向，建(jian)立(li)和(he)完善高(gao)校(xiao)畢業生就業工作(zuo)機(ji)制，切實(shi)使用好這一寶(bao)貴資源。
八、堅(jian)持(chi)黨(dang)管(guan)人才原則，努力(li)開創人才工作(zuo)新局面
２１．大(da)力實施人(ren)才(cai)(cai)(cai)強國(guo)戰略(lve)(lve)，必須堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)管(guan)人(ren)才(cai)(cai)(cai)原則(ze)(ze)。堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)管(guan)人(ren)才(cai)(cai)(cai)原則(ze)(ze)，是(shi)我們黨(dang)(dang)(dang)適(shi)應全面(mian)建設小康社(she)會的(de)(de)(de)新(xin)任(ren)務，按照完善(shan)(shan)社(she)會主義市場經(jing)濟體制(zhi)的(de)(de)(de)新(xin)要(yao)求，根據黨(dang)(dang)(dang)所(suo)處歷史(shi)方(fang)位的(de)(de)(de)新(xin)變化，著眼于改革和完善(shan)(shan)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)(dao)方(fang)式(shi)(shi)和執政(zheng)(zheng)方(fang)式(shi)(shi)、提(ti)高黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)執政(zheng)(zheng)能力作(zuo)出的(de)(de)(de)重大(da)決策(ce)，是(shi)人(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)沿(yan)著正(zheng)確方(fang)向前(qian)進的(de)(de)(de)根本保證(zheng)。各(ge)(ge)級黨(dang)(dang)(dang)委(wei)和政(zheng)(zheng)府要(yao)把(ba)人(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)作(zuo)為一項重大(da)而緊(jin)迫的(de)(de)(de)戰略(lve)(lve)任(ren)務，切(qie)實抓緊(jin)抓好。堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)總攬全局(ju)、協調各(ge)(ge)方(fang)的(de)(de)(de)原則(ze)(ze)，充分發揮(hui)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)思想政(zheng)(zheng)治優(you)勢(shi)(shi)、組織優(you)勢(shi)(shi)和密切(qie)聯系群眾的(de)(de)(de)優(you)勢(shi)(shi)，發揮(hui)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)領導(dao)(dao)(dao)核心作(zuo)用，形成黨(dang)(dang)(dang)委(wei)統一領導(dao)(dao)(dao)，組織部門牽(qian)頭抓總，有關部門各(ge)(ge)司其職(zhi)、密切(qie)配合(he)，社(she)會力量(liang)廣(guang)泛參與(yu)的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)新(xin)格局(ju)。要(yao)把(ba)人(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)納入各(ge)(ge)級黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)領導(dao)(dao)(dao)班(ban)子工(gong)作(zuo)目(mu)標責(ze)任(ren)制(zhi)，定期進行(xing)考核。各(ge)(ge)級黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)主要(yao)負責(ze)同(tong)志(zhi)對(dui)于做好人(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作(zuo)負有重要(yao)責(ze)任(ren)，要(yao)樹(shu)立強烈的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)意識，善(shan)(shan)于發現人(ren)才(cai)(cai)(cai)、培養人(ren)才(cai)(cai)(cai)、集聚人(ren)才(cai)(cai)(cai)、服務人(ren)才(cai)(cai)(cai)，做到知人(ren)善(shan)(shan)任(ren)、唯才(cai)(cai)(cai)是(shi)舉、廣(guang)納群賢。
做好人才工(gong)作是(shi)加強(qiang)和改進黨(dang)(dang)的建設的重要內容。各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織要加強(qiang)對黨(dang)(dang)員(yuan)的教育培(pei)(pei)養，努力(li)使(shi)廣(guang)大黨(dang)(dang)員(yuan)成為學習(xi)的模(mo)范(fan)、勞動的模(mo)范(fan)、創新(xin)的模(mo)范(fan)、貢(gong)獻(xian)的模(mo)范(fan)，在(zai)成才的道路上發揮帶(dai)頭作用(yong)。要注重從(cong)各(ge)類優秀人才中發展黨(dang)(dang)員(yuan)和培(pei)(pei)養黨(dang)(dang)的各(ge)級(ji)干部，把更多(duo)的優秀人才集聚(ju)到(dao)黨(dang)(dang)的各(ge)級(ji)組(zu)織中來(lai)。
２２．黨管(guan)(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)主要(yao)是管(guan)(guan)宏觀，管(guan)(guan)政策(ce)，管(guan)(guan)協(xie)調(diao)，管(guan)(guan)服務。各(ge)(ge)級(ji)黨委要(yao)按照管(guan)(guan)好(hao)用(yong)活(huo)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，搞(gao)好(hao)統(tong)籌(chou)規劃，制(zhi)定人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)重大方(fang)針政策(ce)，明確發(fa)展(zhan)目標，推(tui)進各(ge)(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建設協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)；堅(jian)持(chi)分(fen)(fen)類指導，針對各(ge)(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)不(bu)同特(te)點和(he)(he)(he)成長規律，創新人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)理論、體制(zhi)和(he)(he)(he)方(fang)法(fa)(fa)，使人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)各(ge)(ge)得(de)其所、各(ge)(ge)盡其能；注重整(zheng)合力(li)(li)量(liang)，建立統(tong)分(fen)(fen)結(jie)合、協(xie)調(diao)高效的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)，充分(fen)(fen)調(diao)動一切(qie)積極因素，形成人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)合力(li)(li)；積極提供(gong)服務，通過政策(ce)支持(chi)、精(jing)神激勵和(he)(he)(he)環境(jing)(jing)保(bao)障，不(bu)斷改善(shan)各(ge)(ge)類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)與生活(huo)條件，以感情和(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)格的(de)(de)(de)力(li)(li)量(liang)，提高對人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)吸引(yin)力(li)(li)和(he)(he)(he)感召力(li)(li)；實行依法(fa)(fa)管(guan)(guan)理，加快推(tui)進人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)法(fa)(fa)制(zhi)化建設，增強(qiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)規范性(xing)(xing)和(he)(he)(he)有效性(xing)(xing)。要(yao)用(yong)事業(ye)造(zao)就(jiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，用(yong)環境(jing)(jing)凝聚(ju)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，用(yong)機制(zhi)激勵人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，用(yong)法(fa)(fa)制(zhi)保(bao)障人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，把全社(she)會人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)和(he)(he)(he)創造(zao)性(xing)(xing)引(yin)導好(hao)、保(bao)護(hu)好(hao)、發(fa)揮好(hao)。努力(li)(li)把人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)優勢(shi)轉化為(wei)知識優勢(shi)、科技優勢(shi)和(he)(he)(he)產業(ye)優勢(shi)，使一切(qie)勞(lao)動、知識、技術(shu)、管(guan)(guan)理和(he)(he)(he)資本的(de)(de)(de)活(huo)力(li)(li)競相迸發(fa)，一切(qie)創造(zao)社(she)會財富的(de)(de)(de)源泉充分(fen)(fen)涌流。
２３．全(quan)面貫徹(che)黨管(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)原則，必須動員和(he)組織全(quan)社(she)會(hui)力量，加大投(tou)入(ru)，完善法(fa)(fa)制(zhi)，優(you)化(hua)環境(jing)。牢固樹(shu)立人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)投(tou)入(ru)是效益最大的(de)投(tou)入(ru)的(de)觀念，不(bu)斷加大對(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)投(tou)入(ru)力度。健(jian)(jian)全(quan)政(zheng)府(fu)、社(she)會(hui)、用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)單(dan)位和(he)個人(ren)(ren)(ren)(ren)多元人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)投(tou)入(ru)機制(zhi)。中(zhong)(zhong)央及地(di)方各級政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)(yao)根據(ju)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)實際需要(yao)(yao)(yao)，在(zai)財政(zheng)預算中(zhong)(zhong)安排必要(yao)(yao)(yao)的(de)資金，用(yong)于(yu)高(gao)層次(ci)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養、緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)引進、西部(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)開發、公派留(liu)學生等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)。在(zai)重大建設和(he)科研項目經費中(zhong)(zhong)，要(yao)(yao)(yao)劃出一定份額用(yong)于(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)開發。加強對(dui)(dui)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)投(tou)入(ru)資金使(shi)用(yong)的(de)監督(du)管(guan)理，切(qie)實提高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)投(tou)入(ru)效益。加大人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)立法(fa)(fa)力度，圍繞(rao)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養、吸引、使(shi)用(yong)等(deng)基本(ben)環節，建立健(jian)(jian)全(quan)中(zhong)(zhong)國(guo)特色人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規體系。積極運用(yong)現(xian)代科技手段(duan)，加強人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)信(xin)息網絡建設。充(chong)分(fen)發揮工(gong)(gong)會(hui)、共青(qing)團、婦聯等(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)民團體在(zai)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)的(de)重要(yao)(yao)(yao)作(zuo)用(yong)。大力加強輿(yu)論宣傳，為人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)競相成才(cai)(cai)和(he)充(chong)分(fen)施(shi)展才(cai)(cai)能創造良好(hao)的(de)社(she)會(hui)環境(jing)。
時代呼喚人(ren)才(cai)(cai)，人(ren)才(cai)(cai)推進事(shi)業。全(quan)(quan)黨和(he)(he)全(quan)(quan)國各族人(ren)民緊密團結在以胡錦(jin)濤同(tong)志為總書(shu)記的黨中央周(zhou)圍，在馬克(ke)思(si)列(lie)寧(ning)主義(yi)、毛(mao)澤東思(si)想、鄧小平理論和(he)(he)“三(san)個代表”重要思(si)想指引下(xia)，全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)十六大精神，大力實施人(ren)才(cai)(cai)強(qiang)國戰略，關(guan)心(xin)人(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)，研究人(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)，宣傳人(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)，做好人(ren)才(cai)(cai)工(gong)作(zuo)，為全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設小康(kang)社會、實現中華民族的偉大復(fu)興而(er)努力奮斗！