文章(zhang)來源(yuan)：國資委企業改組(zu)局(ju) 發(fa)布時間：2005-11-22
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發改組[2004]321號
關于對債轉股企(qi)業進行全面清理檢查的通知
各(ge)省、自(zi)治(zhi)區、直轄市和(he)新(xin)疆生產建設兵團國資(zi)委（經貿委），工商銀(yin)行、農業銀(yin)行、中國銀(yin)行、建設銀(yin)行、開發(fa)銀(yin)行，各(ge)金融資(zi)產管理公(gong)司，有關中央(yang)企業：
根據國(guo)務院領(ling)導同志對企(qi)業(ye)債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股工作有關(guan)批示精神，經與財(cai)政部、人民銀行和(he)銀監會研究，決定對經國(guo)務院批準的(de)債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股企(qi)業(ye)進行一次全面清理檢查(cha)。現將有關(guan)事項通(tong)知如下：
一、總體目標
通過全面清理檢查，摸清債轉股企業(ye)現狀、存在(zai)的問題，發(fa)現并(bing)糾(jiu)正不規范行為，研究(jiu)提出進一(yi)步規范債轉股工(gong)作(zuo)的政策和措施，防(fang)范金融風險，促進債轉股企業(ye)健(jian)康發(fa)展。
二、檢查范圍
所有經國務(wu)院批準的債轉(zhuan)股(gu)(gu)企業(ye)，包括已(yi)注冊債轉(zhuan)股(gu)(gu)新公司(si)、未注冊債轉(zhuan)股(gu)(gu)新公司(si)和已(yi)停(ting)止債轉(zhuan)股(gu)(gu)的企業(ye)。
三、工作內容
本次全面清理(li)檢(jian)查的(de)主要內容：
（一(yi)）已注冊(ce)(ce)債轉股(gu)新公(gong)司(si)(si)的企(qi)(qi)業情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)。包括(kuo)企(qi)(qi)業基本情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)，新公(gong)司(si)(si)股(gu)權(quan)(quan)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)（新公(gong)司(si)(si)注冊(ce)(ce)時的股(gu)本構成、截至2004年(nian)9月30日新公(gong)司(si)(si)的股(gu)本構成、股(gu)權(quan)(quan)回購(gou)和(he)(he)置(zhi)(zhi)換情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)），股(gu)權(quan)(quan)處(chu)置(zhi)(zhi)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)，新公(gong)司(si)(si)股(gu)東會、董事會、監(jian)事會是(shi)否(fou)正(zheng)常(chang)運行(xing)，是(shi)否(fou)進行(xing)了清產核資，債轉股(gu)新公(gong)司(si)(si)改制、剝離非(fei)經營(ying)性(xing)資產和(he)(he)職工身份(fen)置(zhi)(zhi)換情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)，企(qi)(qi)業經營(ying)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)和(he)(he)發展面臨的主要(yao)問(wen)題(ti)等。
（二）未注冊新(xin)(xin)公司的企業(ye)(ye)情況(kuang)(kuang)。包括企業(ye)(ye)基本情況(kuang)(kuang)，國務(wu)院(yuan)批(pi)復的轉(zhuan)股額，未注冊新(xin)(xin)公司的主(zhu)要原因，是(shi)(shi)否繼續(xu)轉(zhuan)股，是(shi)(shi)否已將擬轉(zhuan)股債(zhai)權(quan)進行處置(zhi)，企業(ye)(ye)是(shi)(shi)否進行改制(zhi)重組及改制(zhi)重組企業(ye)(ye)職工(gong)身份置(zhi)換情況(kuang)(kuang)，生產經營(ying)狀況(kuang)(kuang)和企業(ye)(ye)發展面(mian)臨的主(zhu)要問題(ti)等。
（三）已停止債(zhai)轉股(gu)的(de)企業(ye)情(qing)況(kuang)。包括企業(ye)基本(ben)情(qing)況(kuang)，國務院批復(fu)的(de)轉股(gu)額，停止實施債(zhai)轉股(gu)的(de)主要原因，是否(fou)已按要求制定穩妥有效的(de)資(zi)產債(zhai)務處置(zhi)方案，是否(fou)恢(hui)復(fu)計(ji)息，企業(ye)目前生(sheng)產經營(ying)狀況(kuang)和(he)穩定情(qing)況(kuang)。
通過對目前企(qi)業債(zhai)轉股(gu)工(gong)作(zuo)的(de)總(zong)體分析，找出存在的(de)問題和原(yuan)因，提出進一步規范債(zhai)轉股(gu)工(gong)作(zuo)的(de)措施和政策建議。
四、工作安排
具體安排(pai)分為三(san)個階段：
第一(yi)階段(duan)（文件下發(fa)至(zhi)12月20日(ri)），由(you)各地(di)（含新疆(jiang)生(sheng)產建(jian)設兵團，下同）、有關企業(ye)和各銀(yin)行、金(jin)融資(zi)產管理公司進行自(zi)查，摸清情況，發(fa)現問(wen)題，提出解決意(yi)見(jian)和政(zheng)策(ce)建(jian)議。
第二階段（2005年1月），由(you)國務院國資委會同財(cai)政部、人民(min)銀行、銀監(jian)會等(deng)單位，并邀請審計署參加，組成(cheng)聯合調(diao)查(cha)組，對有關(guan)地區、企業(ye)存(cun)在的問(wen)題進行專(zhuan)項調(diao)查(cha)，提出處理意見。
第三(san)階(jie)段（2005年2月），組(zu)織(zhi)力量(liang)對各地、有關企業、各金融機(ji)構報送的情況和有關報表進(jin)行匯總分析，起草全面(mian)清理檢(jian)查工(gong)作報告，研(yan)究提出進(jin)一步規(gui)范債(zhai)轉股工(gong)作的政策和措施(shi)，由國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委、財(cai)政部、人民銀行和銀監會聯合上報國(guo)務院(yuan)。
五、具體要求
（一）各地和各銀(yin)行、金融資產管理(li)公司、有(you)關(guan)(guan)中央企業(ye)要統一思想(xiang)，提高認(ren)(ren)識，集中精力、認(ren)(ren)真組織，扎扎實(shi)實(shi)地做好對債轉股企業(ye)的(de)全面清理(li)檢查(cha)工(gong)作(zuo)。對自(zi)查(cha)中發現的(de)不(bu)規范做法，要按照有(you)關(guan)(guan)法律、法規和規定及(ji)時予以糾正，保證債轉股企業(ye)健康(kang)發展(zhan)。
（二）請各地區、各單位按照本文所附的有關報表（見附件1、2，有關表格可從國資委網站//en.hongxingpaper.com下載），分別組織填報。同時根據自查情況，寫出書面總結報告，主要內容包括：債轉股工作總體情況、存在的問題、解決意見和政策建議等。請于2004年12月20日前將有關報表和書面總結報告報送國務院國資委、財政部、人民銀行、銀監會（可通過電子郵件發至wuwenyue@sasac.gov.cn）。
聯 系 人：國資(zi)委改組局 吳文岳(yue) 余(yu)毅濤
聯系電話：（010）63193073 63193075
附件：（下載）
1.各地區、新疆生產建設兵團和(he)有關企業債(zhai)轉(zhuan)股情(qing)況有關報(bao)表
2.各銀行、金融(rong)資產管理公司(si)債(zhai)轉股(gu)情況有關報表
國務(wu)院國有(you)資產監督管(guan)理委員會
二ＯＯ四年十月二十九日