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國資委等四部委聯合召開中央企業主輔分離經驗交流會

　　根據國務院再就業工作部際聯系會議安排，國務院國資委、勞動和社會保障部、財政部、國家稅務總局四部委于11月26日-27日在北京聯合召開全國國有大中型企業主輔分離改制分流經驗交流大會。中央政治局常委、國務院副總理黃菊專門對這次會議和主輔分離工作作了重要批示：“國有大中型企業主輔分離改制分流，既是從實際出發，解決國有企業冗員負擔與社會再就業矛盾的有效途徑，也是新形勢下深化國有企業改革，精干壯大主業，提高核心競爭力的一項重大舉措，是今后國有企業分流富余人員的重要形式。希望各地區和企業在已經取得成效的基礎上，認真總結經驗，進一步提高認識，堅定信心，增強工作的緊迫感和主動性，細化完善操作辦法，妥善處置遇到的矛盾和問題，扎扎實實地繼續推進國有企業主輔分離改制分流工作”。國務院國資委副主任邵寧、勞動和社會保障部副部長張小建、國家稅務總局副局長王力等有關領導出席會議并做重要講話。全國30個省市自治區的國資委、勞動保障廳（局）的有關工作負責同志、88家中央企業有關工作負責同志也出席了會議。河北省國資委、重慶市勞動保障局以及17家中央企業總結交流了近兩年來實施主輔分離、輔業改制、分流安置富余人員工作的做法和經驗。

　　據會議介(jie)紹，截至(zhi)2004年(nian)(nian)9月底(di)，各地(di)實(shi)施主(zhu)輔分(fen)(fen)離的國有(you)大(da)中(zhong)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)有(you)775個，主(zhu)要(yao)集中(zhong)在(zai)北京、上(shang)海、黑龍(long)江(jiang)、遼寧(ning)、湖(hu)北、四川、甘(gan)肅等地(di)，涉及(ji)改(gai)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)2639戶，涉及(ji)富余人員70.8萬人。截至(zhi)2004年(nian)(nian)10月底(di)，共(gong)有(you)62家中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)上(shang)報主(zhu)輔分(fen)(fen)離改(gai)制分(fen)(fen)流(liu)總體方案，經(jing)國資(zi)委、財政部、勞動保障部三家聯合審核，已經(jing)批復43家中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的總體方案。據初步(bu)統計，目前實(shi)施主(zhu)輔分(fen)(fen)離的改(gai)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)享受稅收減免金額共(gong)計1.1億元左右。

　　會(hui)議指出(chu)，主(zhu)輔分(fen)離(li)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)分(fen)流的(de)效(xiao)果已(yi)經(jing)開始(shi)顯現(xian)。一是改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)在(zai)產(chan)(chan)權(quan)明(ming)晰的(de)基礎上(shang)徹底(di)轉(zhuan)換了(le)經(jing)營機制(zhi)(zhi)。改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)后(hou)的(de)企(qi)業(ye)實(shi)(shi)現(xian)了(le)產(chan)(chan)權(quan)多元化，絕大(da)(da)多數已(yi)經(jing)成為非國有控(kong)股企(qi)業(ye)，產(chan)(chan)權(quan)明(ming)晰，責任明(ming)確，企(qi)業(ye)經(jing)營機制(zhi)(zhi)發生了(le)根(gen)本性(xing)變化，市場(chang)競爭意識、生存危(wei)機意識大(da)(da)大(da)(da)增強。二是改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)活力增強，經(jing)濟效(xiao)益顯著(zhu)提高。從較早實(shi)(shi)行(xing)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)的(de)企(qi)業(ye)來看(kan)，多數都(dou)在(zai)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)當年(nian)實(shi)(shi)現(xian)盈(ying)利，出(chu)現(xian)了(le)良好的(de)發展(zhan)勢頭，有的(de)企(qi)業(ye)還一舉扭轉(zhuan)多年(nian)虧損(sun)的(de)狀況(kuang)。三是改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)分(fen)流為主(zhu)體企(qi)業(ye)的(de)發展(zhan)奠定了(le)基礎。四是輔業(ye)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)后(hou)有效(xiao)地分(fen)流安置了(le)富余人(ren)員(yuan)。據統計(ji)，已(yi)實(shi)(shi)施輔業(ye)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)的(de)企(qi)業(ye)，絕大(da)(da)部(bu)分(fen)職工(gong)都(dou)進入到改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)，與(yu)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)重新簽訂(ding)三年(nian)以上(shang)勞動(dong)合(he)同(tong)。一些輔業(ye)在(zai)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)后(hou)，由于(yu)發展(zhan)迅速，不僅原來的(de)人(ren)員(yuan)得到安置，還積極吸納主(zhu)業(ye)分(fen)流的(de)富余人(ren)員(yuan)和社會(hui)勞動(dong)力就業(ye)。

　　會議強調，國(guo)(guo)(guo)有(you)大(da)中(zhong)型(xing)企業(ye)主輔(fu)分(fen)離輔(fu)業(ye)改(gai)制(zhi)是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)重(zhong)要內容，是(shi)一項(xiang)(xiang)具有(you)全局(ju)性(xing)意義的(de)(de)改(gai)革(ge)舉措(cuo)。國(guo)(guo)(guo)務院領導多(duo)次講話(hua)和(he)(he)批示中(zhong)對這(zhe)項(xiang)(xiang)改(gai)革(ge)都提出(chu)了明(ming)確(que)要求，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委將其作為當前(qian)和(he)(he)今后一個時期的(de)(de)重(zhong)點工(gong)(gong)(gong)作之一。總體上看，這(zhe)項(xiang)(xiang)改(gai)革(ge)的(de)(de)推進(jin)是(shi)健(jian)康的(de)(de)、順利(li)的(de)(de)，但由于(yu)這(zhe)項(xiang)(xiang)改(gai)革(ge)涉及(ji)政策面寬，操作難度大(da)，工(gong)(gong)(gong)作進(jin)展(zhan)(zhan)很(hen)不平衡。會議要求各地和(he)(he)各企業(ye)要從國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)發展(zhan)(zhan)全局(ju)的(de)(de)高(gao)度，進(jin)一步提高(gao)對主輔(fu)分(fen)離輔(fu)業(ye)改(gai)制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作重(zhong)要性(xing)的(de)(de)認(ren)識，認(ren)清(qing)和(he)(he)把(ba)握當前(qian)的(de)(de)有(you)利(li)時機(ji)，增強推進(jin)這(zhe)項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)責任感(gan)和(he)(he)緊(jin)迫感(gan)，進(jin)一步加(jia)大(da)工(gong)(gong)(gong)作力度，更(geng)加(jia)積極穩妥(tuo)地推進(jin)這(zhe)項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)開展(zhan)(zhan)。