文章來源：國資委(wei)信(xin)息中(zhong)心 發(fa)布時間：2006-01-13
2004年(nian)是國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監督管(guan)理體制(zhi)框架初步(bu)建(jian)立(li)的(de)一(yi)年(nian)，也(ye)是各地國(guo)(guo)資(zi)委組建(jian)后全面履(lv)行(xing)出資(zi)人職責的(de)一(yi)年(nian)。在各地黨委和政(zheng)府的(de)領(ling)導下，各地國(guo)(guo)資(zi)委認真貫徹(che)落實黨的(de)十六大和十六屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會精神，牢牢把握依法(fa)履(lv)行(xing)出資(zi)人職責這個根(gen)本，銳(rui)意(yi)進取，開(kai)拓創(chuang)新，扎實起步(bu)，各項工作(zuo)取得(de)了積極(ji)進展，為深化國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)管(guan)理體制(zhi)改(gai)革(ge)和國(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)奠定了良好基礎。
（一）國有(you)資產管理體制改革步伐加快(kuai)，取得了明顯成效(xiao)。
改革國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理體(ti)(ti)制(zhi)是(shi)深(shen)化(hua)經濟體(ti)(ti)制(zhi)改革的(de)一項(xiang)重要任務，也是(shi)深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企業改革、建(jian)立(li)現代企業制(zhi)度(du)的(de)關鍵和前提。圍(wei)繞建(jian)立(li)新(xin)的(de)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管體(ti)(ti)制(zhi)，各地(di)國(guo)資(zi)委做了大(da)量工(gong)作并取得了可喜成(cheng)績。
一(yi)是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)體(ti)制(zhi)框架初(chu)步建(jian)立。全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)31個(ge)(ge)省(sheng)區市(shi)(shi)和(he)新疆生產(chan)(chan)(chan)建(jian)設兵團國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委全(quan)(quan)(quan)部(bu)組(zu)(zu)建(jian)完畢。市(shi)(shi)(地(di))級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機構正(zheng)在組(zu)(zu)建(jian)，據各(ge)地(di)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委上報(bao)的(de)(de)數據，截至(zhi)去年(nian)底，已組(zu)(zu)建(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機構的(de)(de)市(shi)(shi)(地(di))有(you)(you)(you)(you)203個(ge)(ge)，占總數的(de)(de)45.3%；單獨成(cheng)立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委的(de)(de)有(you)(you)(you)(you)176個(ge)(ge)，占總數的(de)(de)39.3%。河(he)北、湖北、廣(guang)西(xi)、海南、西(xi)藏的(de)(de)市(shi)(shi)(地(di))全(quan)(quan)(quan)部(bu)單獨設立了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委。適(shi)應國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)的(de)(de)變革(ge)，北京(jing)、上海、廣(guang)東、重慶等(deng)一(yi)些省(sheng)區市(shi)(shi)對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)經營(ying)機構進(jin)行(xing)了(le)(le)(le)改革(ge)和(he)調整，在探索國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)經營(ying)的(de)(de)有(you)(you)(you)(you)效形式方面進(jin)行(xing)了(le)(le)(le)有(you)(you)(you)(you)益(yi)的(de)(de)實踐。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)法(fa)規(gui)體(ti)系(xi)進(jin)一(yi)步完善。2004年(nian)以(yi)來(lai)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委以(yi)《企業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)暫行(xing)條例》(以(yi)下(xia)簡(jian)稱《條例》)為(wei)(wei)基礎，發(fa)布(bu)實施(shi)了(le)(le)(le)9個(ge)(ge)規(gui)章(zhang)，印發(fa)了(le)(le)(le)20多個(ge)(ge)規(gui)范性文(wen)件(jian)。各(ge)地(di)也(ye)制(zhi)定了(le)(le)(le)一(yi)系(xi)列國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)地(di)方性法(fa)規(gui)規(gui)章(zhang)和(he)規(gui)范性文(wen)件(jian)。天津市(shi)(shi)制(zhi)定了(le)(le)(le)46個(ge)(ge)相關(guan)規(gui)章(zhang)、制(zhi)度和(he)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)。所有(you)(you)(you)(you)這(zhe)些法(fa)規(gui)規(gui)章(zhang)和(he)規(gui)范性文(wen)件(jian)，為(wei)(wei)各(ge)地(di)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委依法(fa)履行(xing)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人職責提(ti)供了(le)(le)(le)依據和(he)準則，對深化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)改革(ge)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)改革(ge)發(fa)展起到了(le)(le)(le)規(gui)范和(he)保障作用。
二是落實國(guo)有資產經(jing)(jing)營(ying)(ying)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)相關制(zhi)度(du)進(jin)一步(bu)(bu)完(wan)善(shan)。國(guo)務院國(guo)資委(wei)與所(suo)監管(guan)的(de)(de)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)全部簽(qian)訂了(le)(le)2004年(nian)度(du)經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)書，同時啟(qi)(qi)動了(le)(le)任(ren)期經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)，已與第(di)一批30家(jia)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)簽(qian)訂了(le)(le)2005年(nian)度(du)和2004-2006年(nian)任(ren)期經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)責(ze)(ze)任(ren)書，今年(nian)一季度(du)基本可以完(wan)成與其他企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)簽(qian)訂工(gong)作(zuo)(zuo)。與經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考核(he)相配套，對中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)的(de)(de)薪酬進(jin)行了(le)(le)規(gui)范，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)薪酬管(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)開(kai)始步(bu)(bu)入規(gui)范運轉(zhuan)的(de)(de)軌道。各(ge)地國(guo)資委(wei)對所(suo)監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)也逐(zhu)步(bu)(bu)開(kai)展(zhan)了(le)(le)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)并(bing)相應進(jin)行了(le)(le)薪酬制(zhi)度(du)改革(ge)，促進(jin)了(le)(le)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)激勵約束(shu)機(ji)制(zhi)的(de)(de)建立。湖南等地國(guo)資委(wei)還開(kai)始啟(qi)(qi)動任(ren)期經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)。
三是國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)預算(suan)(suan)工(gong)作(zuo)開始起步(bu)。貫徹落實十(shi)六屆(jie)三中全(quan)會精神，去年我們(men)組織有關力量對建立(li)(li)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)預算(suan)(suan)制(zhi)度進行了(le)(le)調查研(yan)究，初步(bu)提出了(le)(le)工(gong)作(zuo)設想。一些(xie)地方在建立(li)(li)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)預算(suan)(suan)制(zhi)度方面也進行了(le)(le)探(tan)索(suo)，北(bei)京(jing)、天(tian)津、吉林(lin)、湖南(nan)(nan)、貴州等省(sheng)區市國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委專門設立(li)(li)了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)預算(suan)(suan)處。北(bei)京(jing)、安徽、海南(nan)(nan)、云南(nan)(nan)、深圳等省(sheng)區市著手開展國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)收益收繳(jiao)工(gong)作(zuo)，為在全(quan)國(guo)(guo)(guo)建立(li)(li)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)預算(suan)(suan)制(zhi)度探(tan)索(suo)了(le)(le)路子。
四是國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)工(gong)作(zuo)進一步改進。2004年，向中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)派出的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)提(ti)交(jiao)了163份監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查報告(gao)及(ji)部分專項報告(gao)，及(ji)時(shi)反映了中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)在投(tou)資融資、重組改制(zhi)(zhi)、清產核資、產權(quan)轉讓(rang)等活動中(zhong)(zhong)(zhong)涉及(ji)國有(you)(you)資產安全及(ji)影響(xiang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)重大(da)問(wen)題，為加(jia)強中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)、改進企業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理提(ti)供了大(da)量(liang)第一手材(cai)料。在堅(jian)持(chi)不參與、不干預企業(ye)(ye)(ye)(ye)經營決策(ce)和(he)經營管(guan)理活動的(de)(de)前提(ti)下，就檢(jian)查出的(de)(de)需由(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)自行糾正的(de)(de)問(wen)題，適度擴(kuo)大(da)了與企業(ye)(ye)(ye)(ye)交(jiao)換意(yi)見的(de)(de)范圍，進一步提(ti)高了監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查的(de)(de)效能。我們(men)還(huan)初步建立了監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)查成果(guo)的(de)(de)運用機制(zhi)(zhi)，研究提(ti)出了《國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)暫(zan)行條例》的(de)(de)修訂意(yi)見。各地(di)也普(pu)遍加(jia)強了監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)工(gong)作(zuo)，28個省區(qu)市國資委單獨(du)設(she)立了監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)工(gong)作(zuo)處，其(qi)他省區(qu)市也都設(she)立了相(xiang)應的(de)(de)工(gong)作(zuo)機構，并向所監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)開始(shi)派出監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事。一些(xie)省區(qu)市國資委還(huan)開始(shi)探索監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)和(he)其(qi)他監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)相(xiang)結(jie)合的(de)(de)途徑和(he)方式。監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)已成為加(jia)強國有(you)(you)資產監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)重要力量(liang)。
五(wu)是(shi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)基礎管理工作(zuo)得到加(jia)(jia)強(qiang)。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)和(he)(he)各(ge)地(di)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)普遍開展了(le)(le)清產(chan)(chan)(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)工作(zuo)。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)清產(chan)(chan)(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)工作(zuo)基本結束，目前正在開展有(you)關后續管理工作(zuo)。各(ge)地(di)在清產(chan)(chan)(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)工作(zuo)中(zhong)探(tan)索了(le)(le)不少好(hao)的(de)(de)(de)做法(fa)和(he)(he)形式(shi)，吉林省(sheng)公開選(xuan)聘省(sheng)內實力(li)較強(qiang)的(de)(de)(de)28家中(zhong)介機(ji)構進(jin)駐企(qi)(qi)業(ye)(ye)，福(fu)建省(sheng)對參與清產(chan)(chan)(chan)(chan)核(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)中(zhong)介機(ji)構委(wei)托產(chan)(chan)(chan)(chan)權交易中(zhong)心(xin)通過招投標進(jin)行(xing)選(xuan)擇。圍(wei)繞加(jia)(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)務(wu)(wu)監(jian)督(du)，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)制(zhi)定了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)務(wu)(wu)決算(suan)管理、國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管理等(deng)辦法(fa)，建立(li)了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)預決算(suan)管理、會計核(he)算(suan)監(jian)督(du)、中(zhong)介審計監(jian)督(du)、財(cai)務(wu)(wu)動態(tai)監(jian)測(ce)等(deng)工作(zuo)制(zhi)度。各(ge)地(di)也普遍加(jia)(jia)強(qiang)了(le)(le)財(cai)務(wu)(wu)監(jian)督(du)和(he)(he)統(tong)計評價工作(zuo)，開展了(le)(le)本地(di)區國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)運(yun)營狀況統(tong)計和(he)(he)監(jian)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)務(wu)(wu)決算(suan)管理。各(ge)地(di)還普遍加(jia)(jia)強(qiang)了(le)(le)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)(chan)權界定、登記(ji)、劃轉、轉讓、處置、資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)評估及產(chan)(chan)(chan)(chan)權糾紛調(diao)處等(deng)工作(zuo)。
（二）國有企業改革繼續(xu)深化，在一些重點(dian)難點(dian)問題上(shang)有新的突破(po)。
過去的(de)一年，各地國資委(wei)以深化(hua)國有資產(chan)管理體制改(gai)革為契機，在積極推(tui)進(jin)所監管企(qi)業(ye)制度創新的(de)同時，加大了指(zhi)導(dao)推(tui)進(jin)國有企(qi)業(ye)改(gai)革重(zhong)組和調整(zheng)國有經濟(ji)布局結構(gou)的(de)力度。
一是股(gu)(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)改(gai)革和現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設繼續推(tui)進(jin)。全國(guo)2903家國(guo)有(you)(you)及國(guo)有(you)(you)控股(gu)(gu)(gu)大(da)型骨(gu)干企(qi)(qi)業(ye)(ye)已有(you)(you)1464家改(gai)制(zhi)(zhi)為(wei)多元股(gu)(gu)(gu)東持股(gu)(gu)(gu)的(de)(de)公司(si)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，改(gai)制(zhi)(zhi)面為(wei)50.4%。目前，國(guo)有(you)(you)控股(gu)(gu)(gu)的(de)(de)境(jing)內外(wai)上市公司(si)1000余家，其(qi)國(guo)有(you)(you)權益和實現利潤分別約占全國(guo)國(guo)有(you)(you)及國(guo)有(you)(you)控股(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)17%和46%左右。國(guo)有(you)(you)控股(gu)(gu)(gu)的(de)(de)上市公司(si)已經(jing)成為(wei)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟的(de)(de)骨(gu)干力量。在(zai)積極推(tui)進(jin)股(gu)(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)(de)同時，我(wo)們選擇(ze)了7家國(guo)有(you)(you)獨資的(de)(de)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行了建(jian)立(li)和完善(shan)董事(shi)會的(de)(de)試點工(gong)作。各地在(zai)建(jian)立(li)現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)方面也取得(de)了新的(de)(de)進(jin)展。國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部勞動、人(ren)(ren)事(shi)、分配三項制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革進(jin)一步推(tui)進(jin)。1998年至2004年，全國(guo)累(lei)計下崗職(zhi)工(gong)2818萬人(ren)(ren)，其(qi)中進(jin)中心2400多萬人(ren)(ren)，累(lei)計出中心2200多萬人(ren)(ren)，出中心的(de)(de)下崗職(zhi)工(gong)通過各種渠道實現再就業(ye)(ye)的(de)(de)1800多萬人(ren)(ren)。
企(qi)業(ye)法律顧(gu)問(wen)制度(du)是企(qi)業(ye)制度(du)的一(yi)個重要組成部分。目前，53家(jia)大型中央企(qi)業(ye)已經有23家(jia)建(jian)立了(le)(le)總(zong)法律顧(gu)問(wen)制度(du)，53%的中央企(qi)業(ye)設(she)置了(le)(le)法律事務機(ji)構。河(he)北(bei)、遼寧、黑龍江、上海、江西(xi)、湖北(bei)、湖南、重慶等省區(qu)市國(guo)資(zi)委在省級國(guo)有重點(dian)骨(gu)干企(qi)業(ye)開展了(le)(le)總(zong)法律顧(gu)問(wen)試點(dian)。
二是國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)戰略(lve)(lve)性改(gai)(gai)組(zu)力(li)度(du)加大。各(ge)地國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委圍繞地方(fang)經(jing)(jing)濟和(he)(he)社(she)會發展(zhan)(zhan)的(de)總體規(gui)劃和(he)(he)戰略(lve)(lve)定位，加大了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重組(zu)和(he)(he)調整的(de)力(li)度(du)。北京、天(tian)津(jin)、山西、遼寧、上海、重慶等(deng)(deng)省(sheng)(sheng)(sheng)區(qu)市(shi)(shi)都組(zu)建(jian)(jian)了(le)(le)(le)具有(you)較強競(jing)爭力(li)的(de)大公司大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟的(de)控制(zhi)力(li)、影響力(li)和(he)(he)帶動(dong)力(li)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步增(zeng)強。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步深化(hua)。目(mu)前(qian)，山西、遼寧、湖(hu)北、湖(hu)南、廣東(dong)、重慶、四川、云南、陜西、寧夏等(deng)(deng)省(sheng)(sheng)(sheng)區(qu)市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)面(mian)已(yi)(yi)達80%以上。通過改(gai)(gai)制(zhi)，地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)普遍實現了(le)(le)(le)產(chan)(chan)權多(duo)元化(hua)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)變了(le)(le)(le)機制(zhi)，職工轉(zhuan)換了(le)(le)(le)身份，經(jing)(jing)濟效(xiao)益明顯提高。1998_2003年(nian)，全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)從(cong)22.9萬家減少(shao)(shao)到(dao)14.7萬家，減少(shao)(shao)了(le)(le)(le)36%；總體效(xiao)益從(cong)1998年(nian)的(de)凈虧(kui)損874.2億元，到(dao)2003年(nian)實現利潤1968.2億元。為推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重組(zu)和(he)(he)調整，各(ge)地普遍加大了(le)(le)(le)財政(zheng)(zheng)支持力(li)度(du)。江蘇(su)、貴州、云南等(deng)(deng)不少(shao)(shao)省(sheng)(sheng)(sheng)區(qu)市(shi)(shi)都建(jian)(jian)立(li)了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革發展(zhan)(zhan)專(zhuan)項資(zi)金，吉林、廣東(dong)等(deng)(deng)省(sheng)(sheng)(sheng)區(qu)市(shi)(shi)還把該項資(zi)金與(yu)建(jian)(jian)立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本經(jing)(jing)營(ying)預算制(zhi)度(du)結合起來(lai)統籌實施(shi)(shi)。關閉(bi)破產(chan)(chan)工作繼續(xu)推進(jin)(jin)，目(mu)前(qian)全國(guo)(guo)(guo)(guo)已(yi)(yi)有(you)一(yi)(yi)(yi)半(ban)以上需要退出市(shi)(shi)場(chang)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)大中型特困企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)資(zi)源枯竭(jie)礦山實施(shi)(shi)了(le)(le)(le)關閉(bi)破產(chan)(chan)，一(yi)(yi)(yi)些沿海地區(qu)長期積累(lei)的(de)需退出市(shi)(shi)場(chang)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)絕(jue)大多(duo)數已(yi)(yi)經(jing)(jing)關閉(bi)破產(chan)(chan)。北京、上海、江蘇(su)、浙江、福建(jian)(jian)等(deng)(deng)5個省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)(shi)已(yi)(yi)經(jing)(jing)停止實施(shi)(shi)政(zheng)(zheng)策性破產(chan)(chan)，全面(mian)轉(zhuan)向依法破產(chan)(chan)。
三是減輕(qing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)擔(dan)工(gong)作(zuo)(zuo)正在穩步推進。截至2004年10月底，各(ge)地(di)(di)(di)和中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實施主(zhu)輔(fu)分離(li)(li)(li)的國有(you)(you)大(da)(da)中(zhong)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)818家，涉及改制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)4572家，涉及富余人(ren)員100萬人(ren)。國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)分離(li)(li)(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社會(hui)職(zhi)能(neng)(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)在各(ge)地(di)(di)(di)黨委(wei)、政(zheng)府(fu)(fu)和財政(zheng)等有(you)(you)關(guan)部門的支持下不斷(duan)推進。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)分離(li)(li)(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社會(hui)職(zhi)能(neng)(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)邁出重大(da)(da)步伐(fa)，中(zhong)石(shi)(shi)油、中(zhong)石(shi)(shi)化、東風汽(qi)車三大(da)(da)集團分離(li)(li)(li)辦社會(hui)試點基本完(wan)(wan)成(cheng)，已與地(di)(di)(di)方政(zheng)府(fu)(fu)就機構(gou)、人(ren)員及資產的移交(jiao)達成(cheng)協(xie)議，移交(jiao)工(gong)作(zuo)(zuo)正在緊張有(you)(you)序地(di)(di)(di)進行(xing)，將有(you)(you)854個中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)和公檢(jian)法(fa)機構(gou)、9.4萬名職(zhi)工(gong)（含離(li)(li)(li)退休教師）從企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)分離(li)(li)(li)，每年為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)減輕(qing)負(fu)擔(dan)40多億元。地(di)(di)(di)方國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)分離(li)(li)(li)辦社會(hui)職(zhi)能(neng)(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)也有(you)(you)較大(da)(da)進展，沿海(hai)發達地(di)(di)(di)區(qu)分離(li)(li)(li)步伐(fa)加(jia)快，中(zhong)西(xi)部地(di)(di)(di)區(qu)、東北(bei)地(di)(di)(di)區(qu)也在不斷(duan)加(jia)大(da)(da)工(gong)作(zuo)(zuo)力度(du)。河北(bei)省(sheng)省(sheng)屬國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社會(hui)職(zhi)能(neng)(neng)已全面完(wan)(wan)成(cheng)分離(li)(li)(li)移交(jiao)工(gong)作(zuo)(zuo)，涉及各(ge)類中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)校(xiao)、醫院、公安機構(gou)252個，人(ren)員31157人(ren)。
四是國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)制(zhi)和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)進(jin)一(yi)步規范(fan)。去(qu)年以來，各(ge)地(di)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)認(ren)(ren)真(zhen)貫徹(che)執行(xing)《國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)關于規范(fan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)制(zhi)工(gong)作(zuo)意(yi)見》(以下簡(jian)稱96號(hao)文(wen))和《企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)管理暫行(xing)辦法》(以下簡(jian)稱3號(hao)令)兩個(ge)文(wen)件(jian)，制(zhi)定了一(yi)系列規范(fan)推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)制(zhi)、促進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產權(quan)(quan)(quan)合(he)理流動的制(zhi)度規定和政策(ce)措施(shi)。同(tong)時各(ge)地(di)認(ren)(ren)真(zhen)開(kai)展了貫徹(che)落實96號(hao)文(wen)和3號(hao)令的監督(du)檢查(cha)工(gong)作(zuo)，對(dui)(dui)2004年改(gai)(gai)制(zhi)的部(bu)(bu)(bu)分市(shi)(地(di))、縣企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)了抽查(cha)。江西、廣東、四川、云南等(deng)地(di)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)對(dui)(dui)抽查(cha)中(zhong)發現的不規范(fan)行(xing)為，督(du)促企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)整改(gai)(gai)，黑龍江、江蘇(su)、甘肅等(deng)省國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)與紀(ji)檢、監察(cha)部(bu)(bu)(bu)門(men)配(pei)合(he)，對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)制(zhi)和產權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)中(zhong)的違法違紀(ji)案(an)件(jian)進(jin)行(xing)了查(cha)處。在(zai)各(ge)省區市(shi)自查(cha)自糾的基礎上(shang)，去(qu)年6-11月(yue)，我們(men)會同(tong)財政部(bu)(bu)(bu)、監察(cha)部(bu)(bu)(bu)、勞(lao)動保(bao)障部(bu)(bu)(bu)、工(gong)商(shang)總局(ju)、全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)總工(gong)會等(deng)部(bu)(bu)(bu)門(men)先后組(zu)成了10個(ge)組(zu)，對(dui)(dui)21個(ge)省區市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)制(zhi)、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)和維護職工(gong)合(he)法權(quan)(quan)(quan)益等(deng)情況進(jin)行(xing)了督(du)查(cha)，督(du)查(cha)報(bao)告已上(shang)報(bao)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院。我們(men)提出的進(jin)一(yi)步規范(fan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)制(zhi)和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)產權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)讓(rang)的工(gong)作(zuo)思路，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院已經同(tong)意(yi)，我們(men)將盡快組(zu)織實施(shi)。
2004年(nian)，各(ge)(ge)地還(huan)普(pu)遍加(jia)強了產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易機(ji)構(gou)的建設。北(bei)京(jing)、上海(hai)等省區市(shi)調整(zheng)和(he)優(you)化了產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易機(ji)構(gou)，加(jia)強了產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易機(ji)構(gou)之間的協(xie)作與聯系，涌現出了一些區域性(xing)產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易機(ji)構(gou)。國有產(chan)權(quan)(quan)進場交(jiao)(jiao)易量明顯增加(jia)，據(ju)各(ge)(ge)地提供的數據(ju)，2004年(nian)以來(lai)轉讓企業(ye)國有產(chan)權(quan)(quan)3599宗，其中(zhong)進場交(jiao)(jiao)易3055宗，進場交(jiao)(jiao)易率(lv)為85%，其中(zhong)，上海(hai)市(shi)為100%，廣(guang)東(dong)省為96%，北(bei)京(jing)市(shi)為90%，四(si)川省為87.4%，江西省為87%。轉讓國有產(chan)權(quan)(quan)的價(jia)格比資(zi)產(chan)評估值(zhi)都有較大(da)幅度增加(jia)。
（三）國有企業黨(dang)的(de)建(jian)設得到(dao)加強(qiang)，免费菠(bo)萝视频app下载建(jian)設取得新的(de)進展(zhan)。
加強國(guo)(guo)有企業黨(dang)的(de)建設(she)工(gong)(gong)作，是各地(di)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)的(de)一(yi)(yi)項重要職責。在地(di)方黨(dang)委(wei)(wei)(wei)、政(zheng)府的(de)領導下，各地(di)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)(wei)按照黨(dang)的(de)十六屆三中、四中全會的(de)要求(qiu)，進一(yi)(yi)步(bu)加強國(guo)(guo)有企業黨(dang)的(de)建設(she)工(gong)(gong)作，并著力在改(gai)進上下功夫(fu)，企業黨(dang)組(zu)織工(gong)(gong)作的(de)方式進一(yi)(yi)步(bu)改(gai)進，活力進一(yi)(yi)步(bu)增強，實效進一(yi)(yi)步(bu)提高，為國(guo)(guo)有企業的(de)改(gai)革、發展和(he)穩(wen)定發揮了重要作用。
一(yi)(yi)是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)任務(wu)(wu)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)明確。貫徹落實黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十六屆四中(zhong)(zhong)(zhong)全會《關于(yu)加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)執政能力建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)定(ding)》精神，在調查研究(jiu)和(he)深入研討(tao)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，國務(wu)(wu)院(yuan)國資委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)提出(chu)了(le)(le)(le)加強和(he)改進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工作的(de)(de)(de)(de)(de)文件，在中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)領導(dao)同志的(de)(de)(de)(de)(de)關心指導(dao)下，經中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)領導(dao)小組(zu)(zu)(zu)審議，與中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)部認真溝通修改，形成了(le)(le)(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)部、國務(wu)(wu)院(yuan)國資委(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)關于(yu)加強和(he)改進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)意見(jian)》(中(zhong)(zhong)(zhong)辦發[2004]31號(hao))。上海、甘肅等(deng)省區市也(ye)都(dou)制定(ding)了(le)(le)(le)加強和(he)改進(jin)所(suo)監管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)指導(dao)性意見(jian)，明確了(le)(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工作總(zong)的(de)(de)(de)(de)(de)要求和(he)目標(biao)任務(wu)(wu)。各(ge)地國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)圍繞生產經營這個中(zhong)(zhong)(zhong)心，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)改進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)發揮(hui)政治核心作用的(de)(de)(de)(de)(de)方式，黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)思想(xiang)、組(zu)(zu)(zu)織(zhi)和(he)作風建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)都(dou)取得了(le)(le)(le)新的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)展。
二(er)是適應現代企業制度要求的(de)選(xuan)人(ren)用人(ren)新(xin)機制進(jin)一(yi)步完善。貫徹全(quan)國人(ren)才(cai)工(gong)(gong)作會(hui)議精(jing)神，國務院(yuan)國資(zi)委去年召(zhao)開(kai)(kai)(kai)了(le)(le)(le)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業人(ren)才(cai)工(gong)(gong)作會(hui)議，制定了(le)(le)(le)《關于加(jia)強(qiang)和(he)改進(jin)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業人(ren)才(cai)工(gong)(gong)作的(de)意見》，明確了(le)(le)(le)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業實施“人(ren)才(cai)強(qiang)企”戰略的(de)總體目標和(he)主要任務。在2003年面(mian)向全(quan)球公(gong)開(kai)(kai)(kai)招聘高(gao)級經營(ying)管理(li)者試點的(de)基礎上，2004年我們又選(xuan)擇(ze)了(le)(le)(le)22家中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企業的(de)23個高(gao)級經營(ying)管理(li)者崗位面(mian)向全(quan)球進(jin)行公(gong)開(kai)(kai)(kai)招聘，取得了(le)(le)(le)良好效果(guo)，社會(hui)各方面(mian)給予(yu)了(le)(le)(le)較好評(ping)價。北京、河北、上海、湖南等(deng)省市也都開(kai)(kai)(kai)展了(le)(le)(le)公(gong)開(kai)(kai)(kai)選(xuan)聘企業高(gao)級經營(ying)管理(li)者的(de)工(gong)(gong)作，為增強(qiang)國有企業的(de)活力(li)和(he)競爭(zheng)力(li)提供(gong)了(le)(le)(le)人(ren)才(cai)保(bao)障。
三(san)是免费(fei)(fei)(fei)菠(bo)萝(luo)(luo)(luo)视(shi)频(pin)app下载建(jian)設(she)(she)取得(de)新的(de)進(jin)(jin)展。國務院國資委去(qu)年7月召開了首屆(jie)中央(yang)免费(fei)(fei)(fei)菠(bo)萝(luo)(luo)(luo)视(shi)频(pin)app下载建(jian)設(she)(she)研討交流(liu)會(hui)，總(zong)結推廣了中國石油天(tian)然氣(qi)集團等一批(pi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加強免费(fei)(fei)(fei)菠(bo)萝(luo)(luo)(luo)视(shi)频(pin)app下载建(jian)設(she)(she)的(de)做(zuo)法(fa)和經驗(yan)。加大了對先(xian)進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和先(xian)進(jin)(jin)個(ge)人(ren)的(de)表彰(zhang)力度，結合慶祝建(jian)黨83周年表彰(zhang)了97個(ge)先(xian)進(jin)(jin)基層黨組織(zhi)、147名優秀共(gong)產(chan)黨員和96名優秀黨務工(gong)作(zuo)者(zhe)。會(hui)同人(ren)事部表彰(zhang)了中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)600名勞(lao)動模范和200家先(xian)進(jin)(jin)集體(ti)。各(ge)地(di)在(zai)推進(jin)(jin)免费(fei)(fei)(fei)菠(bo)萝(luo)(luo)(luo)视(shi)频(pin)app下载建(jian)設(she)(she)方面也創造了不少好的(de)經驗(yan)和做(zuo)法(fa)，重(zhong)慶市開展了免费(fei)(fei)(fei)菠(bo)萝(luo)(luo)(luo)视(shi)频(pin)app下载和企(qi)(qi)業(ye)(ye)先(xian)進(jin)(jin)管理的(de)經驗(yan)交流(liu)和現場演示，促進(jin)(jin)了免费(fei)(fei)(fei)菠(bo)萝(luo)(luo)(luo)视(shi)频(pin)app下载建(jian)設(she)(she)和精(jing)神文明建(jian)設(she)(she)。
除上述工作(zuo)外，各級國(guo)資委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)和所監管企(qi)業黨(dang)(dang)組(zu)織在加強企(qi)業領(ling)導班子建設(she)、黨(dang)(dang)風廉(lian)政建設(she)、新(xin)聞宣傳及維護企(qi)業穩定等(deng)方(fang)面都做(zuo)了大量工作(zuo)。
經過多(duo)方面的(de)(de)努力(li)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)保持了良(liang)好的(de)(de)發展(zhan)勢頭。2004年1-11月，全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)及國(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)工(gong)商企(qi)業(ye)銷(xiao)售收入(ru)9.16萬億(yi)(yi)元，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長27.5%；實(shi)現(xian)利潤6970億(yi)(yi)元，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長43.7%；中央企(qi)業(ye)銷(xiao)售收入(ru)49617.2億(yi)(yi)元，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長28.6%；實(shi)現(xian)利潤4456.5億(yi)(yi)元，同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長51.3 %。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革發展(zhan)取得的(de)(de)成(cheng)績(ji)說(shuo)明：黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于深化國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)管(guan)(guan)理體制改(gai)革、成(cheng)立國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)管(guan)(guan)機構(gou)的(de)(de)決策(ce)是正(zheng)確(que)的(de)(de)、必要(yao)的(de)(de)，各(ge)級(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)管(guan)(guan)機構(gou)的(de)(de)工(gong)作是有(you)(you)力(li)的(de)(de)、有(you)(you)效的(de)(de)。
黨的(de)(de)十六(liu)大(da)以(yi)來，在各級(ji)黨委和政府的(de)(de)領導(dao)下，在有(you)(you)關部(bu)門的(de)(de)大(da)力支持(chi)下，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)工(gong)作(zuo)有(you)(you)了一個好的(de)(de)起(qi)步和開(kai)局。對此(ci)，溫家寶總(zong)理(li)和黃(huang)菊副總(zong)理(li)等國(guo)(guo)(guo)(guo)務院領導(dao)給予了充分肯定(ding)。溫家寶總(zong)理(li)去年11月1日(ri)批示：“國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)體制改(gai)(gai)革(ge)(ge)以(yi)來，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委以(yi)及地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)機(ji)構(gou)(gou)，積極(ji)(ji)探索，扎實(shi)起(qi)步，做了大(da)量卓(zhuo)有(you)(you)成效(xiao)的(de)(de)工(gong)作(zuo)。要認(ren)真總(zong)結經驗(yan)，堅持(chi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)方(fang)向，加強對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)指導(dao)，積極(ji)(ji)推進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟布局結構(gou)(gou)的(de)(de)調整；要加快(kuai)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)體制改(gai)(gai)革(ge)(ge)步伐，健全管(guan)理(li)體制，完善法(fa)律法(fa)規，落實(shi)責任，真正實(shi)現國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)保值增值。”溫家寶總(zong)理(li)在充分肯定(ding)我們所(suo)做工(gong)作(zuo)的(de)(de)同時，也對進一步做好國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)工(gong)作(zuo)提出了明確要求(qiu)。我們要認(ren)真學習，深刻領會(hui)，牢(lao)記(ji)囑托，不(bu)辱使命，把勇于探索與(yu)謹慎從事結合(he)起(qi)來，不(bu)斷開(kai)創國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)工(gong)作(zuo)的(de)(de)新局面。
在看到成績的同時，也要清醒地認識到，國有資產管理體制改革是一項極具探索性、極具挑戰性的工作，我們所取得的成績還是初步的、階段性的；國有企業改革是一項復雜艱巨的任務，許多深層次的矛盾和問題還沒有從根本上解決；國有企業經濟效益的大幅提升是多方面因素共同作用的結果，絕不能盲目樂觀；各級國資委如何當好國有資產出資人，履行好出資人職責，也需要我們不斷進行探索。前一段時期，由于改革不配套，規則不健全，國有資產出資人沒有完全到位，在深化國有企業改革中出現了一些值得注意的問題，有些地區在國有企業改制以及國有產權轉讓過程中也出現了國有資產流失現象，引起了各方面的廣泛關注。我們既要看到成績，堅定信心，也要正視困難，看到不足，繼續努力做好各項工作。
摘自《李(li)榮融在全國(guo)國(guo)有資產監督(du)管理工作會議(yi)上的(de)講話(2005年1月(yue)13日(ri))》