文(wen)章來源：國資委信息中心 發布時間：2007-01-13
2005年是進一步建(jian)立和(he)完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監管體制的(de)一年，也(ye)是國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產管理體制改革(ge)和(he)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)深入推進的(de)重要一年。在(zai)黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院和(he)各級黨委、政府的(de)領導(dao)(dao)下，各級國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委和(he)廣大國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)，以(yi)“三個代表”重要思想為指導(dao)(dao)，牢固(gu)樹(shu)立和(he)落實科學發(fa)展觀，團結奮斗(dou)，扎實工(gong)作，國(guo)(guo)(guo)有經濟保持了快速增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)良好態(tai)勢。2005年中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)實現銷(xiao)售收入67312.9億(yi)(yi)(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)19.8%；實現利潤(run)6276.5億(yi)(yi)(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)27.9%。到(dao)12月底(di)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)(zi)產總(zong)額10.6萬億(yi)(yi)(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)15%；凈資(zi)(zi)產4.6萬億(yi)(yi)(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)18.1%。全國(guo)(guo)(guo)31個省（區(qu)、市）以(yi)及新疆生產建(jian)設兵團國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委履行出資(zi)(zi)人職責的(de)1008戶企(qi)(qi)業(ye)，1-11月實現銷(xiao)售收入27953.8億(yi)(yi)(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)20.3%；實現利潤(run)1318.7億(yi)(yi)(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)10.6%。到(dao)11月底(di)，資(zi)(zi)產總(zong)額61168.4億(yi)(yi)(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)13.3%；凈資(zi)(zi)產23367.1億(yi)(yi)(yi)元，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)7.7%。
在過(guo)去(qu)的一年里，各(ge)級國(guo)資(zi)委認真貫徹黨的十(shi)六大及(ji)各(ge)次全會精神，牢牢把握出資(zi)人職責定位，勇于(yu)探(tan)索(suo)，開拓(tuo)創新(xin)，各(ge)項工作(zuo)都取(qu)得積極進展。
（一）國有資產管理體(ti)制改革步伐加快，保值(zhi)增值(zhi)責任進一步落(luo)實。
各級國資委在(zai)健全(quan)機構(gou)的(de)同時，完善(shan)制(zhi)度(du)，落實責任，加強監管(guan)(guan)，積(ji)極推(tui)進國有(you)資產管(guan)(guan)理體制(zhi)改革(ge)。
國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)不斷完善。各(ge)地(di)按照(zhao)國(guo)(guo)(guo)務院的要求，積極推進了(le)市(shi)（地(di)）國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)機構的組建，浙江、江西(xi)等地(di)還(huan)探索(suo)了(le)縣(xian)級(ji)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)的方式。各(ge)級(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)高度(du)重視國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)政策法規體(ti)(ti)系(xi)建設(she)，不斷完善規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)，出臺了(le)一系(xi)列制(zhi)(zhi)度(du)辦(ban)法。國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)制(zhi)(zhi)定發布了(le)企業改制(zhi)(zhi)、產(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓、資(zi)(zi)產(chan)評(ping)估、產(chan)權(quan)無(wu)償劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)等20多件(jian)規章(zhang)和規范(fan)性文件(jian)。各(ge)省(sheng)（區、市(shi)）國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)自組建以來，制(zhi)(zhi)定了(le)700多件(jian)規范(fan)性文件(jian)。湖南、上海、遼寧、河(he)北、江西(xi)和湖北六個省(sheng)（市(shi)）國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)開展了(le)地(di)方國(guo)(guo)(guo)有重點企業法律顧問制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)試點工作(zuo)。各(ge)級(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)還(huan)認真開展了(le)“四五”普法總結驗收工作(zuo)。
企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)和(he)(he)薪(xin)酬(chou)規(gui)范工作加快(kuai)推(tui)進。國(guo)務(wu)院國(guo)資委與全部中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人簽訂了(le)年(nian)度(du)(du)和(he)(he)任(ren)(ren)期(qi)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)責(ze)任(ren)(ren)書，初步(bu)建立起了(le)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)體(ti)系，測算(suan)公布了(le)2004年(nian)度(du)(du)考(kao)(kao)核(he)(he)結果并嚴格兌(dui)現了(le)獎懲，對中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)薪(xin)酬(chou)分配(pei)制度(du)(du)進行(xing)了(le)初步(bu)規(gui)范。各地(di)國(guo)資委加強了(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)工作，在薪(xin)酬(chou)分配(pei)制度(du)(du)改(gai)革方面進行(xing)了(le)積(ji)極探索。已有24個省（區、市）國(guo)資委對所出(chu)資企(qi)業(ye)(ye)(ye)實行(xing)了(le)年(nian)度(du)(du)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)，北京(jing)、上海、江(jiang)蘇等(deng)地(di)還(huan)實施了(le)任(ren)(ren)期(qi)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)。
國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)基礎工(gong)(gong)作(zuo)得(de)到加強(qiang)。國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委進一步完善了(le)(le)(le)出資(zi)(zi)(zi)人(ren)財(cai)務(wu)(wu)監督制度(du)(du)體(ti)系，強(qiang)化了(le)(le)(le)財(cai)務(wu)(wu)預決算(suan)、財(cai)務(wu)(wu)動(dong)態監測(ce)等基礎管(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)，加強(qiang)了(le)(le)(le)對(dui)企(qi)業重大(da)財(cai)務(wu)(wu)事(shi)項的監督管(guan)理，研究(jiu)探(tan)索了(le)(le)(le)資(zi)(zi)(zi)產(chan)損失責任追(zhui)究(jiu)制度(du)(du)，加大(da)了(le)(le)(le)財(cai)務(wu)(wu)決算(suan)審計監督工(gong)(gong)作(zuo)力度(du)(du)。各(ge)地國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委普遍加強(qiang)了(le)(le)(le)對(dui)所出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業的財(cai)務(wu)(wu)動(dong)態監測(ce)分(fen)析，建立健全(quan)了(le)(le)(le)財(cai)務(wu)(wu)快報工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)系，加強(qiang)了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)產(chan)權(quan)界定、登記、劃轉、轉讓(rang)、處置(zhi)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)評(ping)估及(ji)產(chan)權(quan)糾紛調處等工(gong)(gong)作(zuo)。大(da)部分(fen)省（區、市(shi)）國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委完成了(le)(le)(le)清產(chan)核資(zi)(zi)(zi)工(gong)(gong)作(zuo)。各(ge)地和有(you)關部門積(ji)極配合國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委，建立了(le)(le)(le)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業資(zi)(zi)(zi)產(chan)統計工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)系。
國有企(qi)業(ye)監(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)(hui)工作進(jin)(jin)一步加強和(he)改(gai)進(jin)(jin)。國有重點大型(xing)企(qi)業(ye)監(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)(hui)加強了(le)國有資本權(quan)益和(he)國有資產(chan)安全情況的(de)(de)重點檢(jian)查(cha)，監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)報告的(de)(de)針對(dui)性和(he)時效性進(jin)(jin)一步提高。各地普遍加強了(le)監(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)(hui)工作。廣東省(sheng)積極探(tan)索建立監(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督與紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)督、審計監(jian)(jian)(jian)(jian)督相結合的(de)(de)途徑(jing)和(he)方式。山東省(sheng)同時向企(qi)業(ye)派出了(le)監(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)(hui)和(he)財(cai)務(wu)總監(jian)(jian)(jian)(jian)，加強了(le)國有企(qi)業(ye)的(de)(de)財(cai)務(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督。
各地(di)(di)加(jia)強(qiang)了(le)對重(zhong)點難點問題(ti)的(de)前瞻性(xing)研究與(yu)探(tan)索。北(bei)京、上海、深(shen)圳(zhen)等地(di)(di)進行國(guo)有(you)資(zi)本經(jing)營(ying)預算試點，取得積極(ji)進展(zhan)。北(bei)京市對所(suo)出(chu)資(zi)企業的(de)收益收繳(jiao)已全(quan)面(mian)推開并順(shun)利完成。一些(xie)地(di)(di)方在(zai)非經(jing)營(ying)性(xing)國(guo)有(you)資(zi)產監管(guan)方面(mian)進行了(le)有(you)益探(tan)索。各地(di)(di)還普(pu)遍加(jia)強(qiang)了(le)對重(zhong)大(da)(da)課(ke)題(ti)的(de)研究，據不完全(quan)統(tong)計(ji)，近兩年各省（區(qu)、市）國(guo)資(zi)委開展(zhan)了(le)329項(xiang)重(zhong)大(da)(da)課(ke)題(ti)研究，為順(shun)利開展(zhan)各項(xiang)工(gong)作奠定了(le)良好基(ji)礎。
（二）國有企(qi)業重組調整力度(du)加大，國有經濟布局(ju)結構進一步優化。
國務(wu)(wu)院國資委(wei)確(que)認公布(bu)了96家中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)主營業(ye)務(wu)(wu)，完成(cheng)了9組(zu)18家中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)聯合(he)重(zhong)組(zu)，中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)戶數已減少到169家。按照(zhao)冶金、汽(qi)車(che)、重(zhong)大裝備、商(shang)貿(mao)等21個主要業(ye)務(wu)(wu)板塊，研(yan)究提出(chu)了中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)國有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局與結構調整的(de)指導意見。各省（區、市）國資委(wei)結合(he)當地(di)(di)經(jing)濟(ji)發展和所出(chu)資企(qi)(qi)業(ye)的(de)實際，研(yan)究制定了本地(di)(di)國有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局結構調整的(de)總體方案(an)和政(zheng)策措施，推動(dong)了地(di)(di)方國有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)重(zhong)組(zu)調整。
立(li)足于做(zuo)強做(zuo)大優勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，各地(di)采取聯(lian)合(he)重組、引進(jin)戰略投資(zi)者、合(he)資(zi)合(he)作等(deng)多種措(cuo)施，培育發展了(le)一(yi)(yi)批(pi)大公(gong)司(si)大企業(ye)(ye)(ye)集(ji)團。上海(hai)市以做(zuo)大產(chan)業(ye)(ye)(ye)、做(zuo)強企業(ye)(ye)(ye)、做(zuo)響品牌為(wei)目標，推進(jin)了(le)一(yi)(yi)批(pi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)類控股公(gong)司(si)的(de)改(gai)革重組，目前85.8%的(de)國有資(zi)本集(ji)中(zhong)在重要支柱產(chan)業(ye)(ye)(ye)和處于全國行業(ye)(ye)(ye)排頭(tou)兵地(di)位的(de)商貿服(fu)務企業(ye)(ye)(ye)。山西省圍繞提(ti)高煤炭產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度，推進(jin)企業(ye)(ye)(ye)聯(lian)合(he)重組。湖(hu)北省圍繞汽車、鋼(gang)鐵、光纖等(deng)重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)，做(zuo)強做(zuo)大一(yi)(yi)批(pi)優勢(shi)企業(ye)(ye)(ye)。四川(chuan)省把長虹(hong)、五糧液(ye)等(deng)大企業(ye)(ye)(ye)作為(wei)當(dang)地(di)支柱產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)做(zuo)強做(zuo)大。內(nei)蒙古、遼寧、吉(ji)林等(deng)地(di)加強與中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)的(de)聯(lian)合(he)，促進(jin)了(le)地(di)方國有經濟的(de)發展。
立足于提(ti)高(gao)國(guo)有(you)經濟的(de)(de)整體(ti)素質(zhi)，各(ge)地(di)普遍加(jia)(jia)強了國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)債(zhai)務重組和劣勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)閉破(po)產(chan)工作。重慶、云南、湖北等省市(shi)探索以資產(chan)經營公司(si)為平臺(tai)推進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重組和債(zhai)務重組，積(ji)(ji)極與金(jin)融(rong)資產(chan)管理公司(si)協調，集(ji)中處置不良(liang)資產(chan)，提(ti)高(gao)了國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)資產(chan)質(zhi)量。各(ge)地(di)積(ji)(ji)極爭取有(you)關(guan)方(fang)面的(de)(de)支(zhi)持，加(jia)(jia)大(da)政策(ce)性關(guan)閉破(po)產(chan)工作的(de)(de)力(li)度，加(jia)(jia)快了劣勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)退(tui)出市(shi)場的(de)(de)步伐。
立足于解決國(guo)有(you)企業(ye)(ye)歷史負擔(dan)，各地加快推(tui)進了國(guo)有(you)企業(ye)(ye)主(zhu)輔分離輔業(ye)(ye)改(gai)制以(yi)及分離辦社(she)會職能(neng)工作。截至2005年9月，各地和中央(yang)企業(ye)(ye)實施主(zhu)輔分離的國(guo)有(you)大中型企業(ye)(ye)987家，涉及改(gai)制企業(ye)(ye)3247家，涉及富余人員81萬(wan)人。河北省(sheng)國(guo)資委加強(qiang)與有(you)關部門(men)溝通與協(xie)調，提前完成(cheng)了省(sheng)政(zheng)府確(que)定的2004-2005年輔業(ye)(ye)改(gai)制的總(zong)目標。安徽省(sheng)實行(xing)自費(fei)改(gai)革，90%以(yi)上(shang)的省(sheng)屬工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)所(suo)辦中小(xiao)學與所(suo)在地方政(zheng)府簽訂了移(yi)交協(xie)議。
（三）國(guo)有企業(ye)改革(ge)繼續深(shen)化，經(jing)營機(ji)制進一步(bu)轉(zhuan)換。
各地(di)在加快(kuai)國(guo)有(you)(you)經濟布局結構調整(zheng)的(de)同(tong)時，立足于轉(zhuan)換經營機制，增強國(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)活(huo)力(li)和競爭力(li)，進一步加快(kuai)了國(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革的(de)步伐。
國(guo)有大(da)型(xing)企(qi)業股(gu)(gu)(gu)份制改(gai)革(ge)力(li)度加大(da)。神華(hua)(hua)能源、東風股(gu)(gu)(gu)份、中(zhong)國(guo)遠洋、中(zhong)化(hua)化(hua)肥、華(hua)(hua)電國(guo)際、中(zhong)材(cai)國(guo)際以及中(zhong)石油(you)股(gu)(gu)(gu)份、寶鋼(gang)股(gu)(gu)(gu)份等一(yi)批中(zhong)央企(qi)業控股(gu)(gu)(gu)的企(qi)業在境(jing)內外上市或增(zeng)發股(gu)(gu)(gu)票。各地采取多(duo)種(zhong)形式，積極推進(jin)股(gu)(gu)(gu)份制改(gai)革(ge)，取得(de)了(le)(le)明顯成(cheng)效，安徽99.4%的國(guo)有大(da)中(zhong)型(xing)企(qi)業完成(cheng)了(le)(le)公司制改(gai)革(ge)。
完(wan)(wan)善法(fa)(fa)人治理(li)結構工作取得進(jin)展。國務(wu)院(yuan)國資委積極(ji)推進(jin)國有(you)獨(du)資公司(si)(si)建(jian)立健(jian)全董事(shi)會(hui)(hui)的(de)試(shi)點(dian)，去年寶鋼集團有(you)限(xian)公司(si)(si)、神華集團有(you)限(xian)責(ze)任公司(si)(si)等(deng)6家(jia)企業(ye)(ye)相繼建(jian)立和(he)(he)完(wan)(wan)善了董事(shi)會(hui)(hui)。各(ge)地(di)在(zai)完(wan)(wan)善法(fa)(fa)人治理(li)結構方面進(jin)行了新的(de)探索(suo)。江蘇、河北等(deng)地(di)明確提(ti)出，企業(ye)(ye)經(jing)營管(guan)理(li)層除總經(jing)理(li)外(wai)，原則上不(bu)進(jin)董事(shi)會(hui)(hui)，并在(zai)一(yi)些企業(ye)(ye)開展建(jian)立外(wai)部(bu)董事(shi)制度試(shi)點(dian)，減少(shao)董事(shi)會(hui)(hui)和(he)(he)經(jing)理(li)層的(de)重疊。
選人(ren)用(yong)(yong)人(ren)機(ji)制(zhi)改(gai)革邁出了(le)(le)(le)(le)重要步伐(fa)。國務院國資委組(zu)織25家中央企(qi)業(ye)(ye)完(wan)成(cheng)了(le)(le)(le)(le)面向(xiang)(xiang)海(hai)內外公(gong)開(kai)招(zhao)聘(pin)高(gao)級經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)者(zhe)工作，進(jin)一(yi)步完(wan)善了(le)(le)(le)(le)相關制(zhi)度，實現了(le)(le)(le)(le)由(you)公(gong)開(kai)招(zhao)聘(pin)副職(zhi)到正職(zhi)的(de)突破。各(ge)地國資委組(zu)織所(suo)出資企(qi)業(ye)(ye)加大(da)了(le)(le)(le)(le)面向(xiang)(xiang)全社會公(gong)開(kai)招(zhao)聘(pin)高(gao)級經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)人(ren)員的(de)力度。北京市(shi)在25家重點(dian)骨干企(qi)業(ye)(ye)基(ji)本實現了(le)(le)(le)(le)董事會依(yi)法聘(pin)任(ren)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)層，在20家企(qi)業(ye)(ye)完(wan)成(cheng)了(le)(le)(le)(le)28名經(jing)理(li)(li)層成(cheng)員的(de)內部競聘(pin)和(he)公(gong)開(kai)招(zhao)聘(pin)，并(bing)對市(shi)場化選用(yong)(yong)的(de)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)者(zhe)實行身份社會化、責任(ren)契約化、收(shou)入(ru)顯性化管(guan)理(li)(li)。
股(gu)(gu)權(quan)(quan)分(fen)置(zhi)改(gai)革(ge)穩步推進(jin)。各(ge)級(ji)國(guo)資委按照股(gu)(gu)權(quan)(quan)分(fen)置(zhi)改(gai)革(ge)有關文件的要求，抓緊開(kai)展(zhan)了(le)相(xiang)關制度研究、重(zhong)大問題(ti)調研、輿論引(yin)導、工(gong)作(zuo)布(bu)置(zhi)和組(zu)織等(deng)一系列工(gong)作(zuo)，為(wei)股(gu)(gu)權(quan)(quan)分(fen)置(zhi)改(gai)革(ge)的深入推進(jin)奠定了(le)基礎。據統(tong)計(ji)，到(dao)2005年12月(yue)31日，滬深兩市共啟動或完(wan)成了(le)15批(pi)361家公司的股(gu)(gu)改(gai)工(gong)作(zuo)，其中(zhong)地方國(guo)有控股(gu)(gu)上市公司184家，中(zhong)央企業控股(gu)(gu)上市公司46家。
（四）國(guo)有(you)產權有(you)序流轉，國(guo)有(you)企(qi)業改制進一(yi)步規范(fan)。
各級國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)認真(zhen)按照96號文(wen)、3號令和(he)(he)(he)《企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)向管(guan)理(li)層轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)暫行(xing)規定(ding)》等文(wen)件要(yao)求(qiu)，進一步規范(fan)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)。國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)對中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)進行(xing)了(le)專(zhuan)項(xiang)督查，并聯(lian)合有(you)(you)(you)(you)(you)關部(bu)委(wei)對全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)的監督檢查作出了(le)部(bu)署。各地(di)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)進一步健全(quan)相關制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)政策(ce)，加(jia)(jia)強監督檢查，整合產(chan)權(quan)(quan)交易(yi)機(ji)構，探索建(jian)立專(zhuan)職(zhi)監管(guan)人員定(ding)期報(bao)告制(zhi)度(du)、例會制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)考核制(zhi)度(du)，實行(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)評估結果公示(shi)制(zhi)度(du)，使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)程序更(geng)加(jia)(jia)規范(fan)，信息更(geng)加(jia)(jia)透明，交易(yi)更(geng)加(jia)(jia)公平(ping)(ping)，推動(dong)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)有(you)(you)(you)(you)(you)序流轉(zhuan)(zhuan)，有(you)(you)(you)(you)(you)效地(di)防止了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流失。據統計，2005年，京津滬3家產(chan)權(quan)(quan)交易(yi)機(ji)構轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)權(quan)(quan)3622宗(zong)，成交金額1080億(yi)元，與資(zi)產(chan)評估值相比增加(jia)(jia)64.7億(yi)元，平(ping)(ping)均升值6.4%。
（五）先進(jin)性教育活動(dong)取得成(cheng)效，國有企業黨建工作(zuo)進(jin)一(yi)步(bu)加強(qiang)。
按照中央統一(yi)(yi)部署和(he)各(ge)地黨(dang)(dang)(dang)委的安排，各(ge)地國(guo)資委和(he)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)陸續開展了先(xian)進(jin)性(xing)教(jiao)育(yu)(yu)活(huo)動(dong)。通過先(xian)進(jin)性(xing)教(jiao)育(yu)(yu)活(huo)動(dong)，黨(dang)(dang)(dang)員素質(zhi)進(jin)一(yi)(yi)步提高(gao)，先(xian)鋒模范作(zuo)用(yong)明顯(xian)體現(xian)；基層黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織進(jin)一(yi)(yi)步加(jia)強，黨(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)的力度明顯(xian)加(jia)大；職工群(qun)(qun)眾的切身(shen)利益(yi)得到(dao)維護(hu)，黨(dang)(dang)(dang)群(qun)(qun)干群(qun)(qun)關系明顯(xian)改善；各(ge)項工作(zuo)進(jin)一(yi)(yi)步推(tui)進(jin)，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革發(fa)展取(qu)得明顯(xian)成(cheng)效。各(ge)地國(guo)資委和(he)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)的廣大黨(dang)(dang)(dang)員學習實踐(jian)“三個代表”重要(yao)思想(xiang)的自覺(jue)性(xing)進(jin)一(yi)(yi)步增強，在(zai)建立(li)健全黨(dang)(dang)(dang)員“長期受教(jiao)育(yu)(yu)、永(yong)葆先(xian)進(jin)性(xing)”長效機(ji)制上取(qu)得了新的進(jin)展。以先(xian)進(jin)性(xing)教(jiao)育(yu)(yu)活(huo)動(dong)為契機(ji)，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)得到(dao)進(jin)一(yi)(yi)步加(jia)強和(he)改進(jin)。一(yi)(yi)些(xie)地方在(zai)建立(li)適應現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制度要(yao)求(qiu)的黨(dang)(dang)(dang)建工作(zuo)新機(ji)制方面進(jin)行了積(ji)極探索(suo)。
國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理體制改(gai)(gai)革(ge)(ge)和國(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)取得的(de)成(cheng)績(ji)，與各地(di)黨委(wei)、政(zheng)府(fu)(fu)的(de)高度重視和正確領(ling)導(dao)是分不(bu)開的(de)。為加快推進(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，大部分地(di)區黨委(wei)、政(zheng)府(fu)(fu)成(cheng)立了(le)(le)專門(men)的(de)領(ling)導(dao)小組(zu)，下發(fa)了(le)(le)一系(xi)列的(de)指導(dao)文件。廣東省委(wei)、省政(zheng)府(fu)(fu)專門(men)做出了(le)(le)《關于深化國(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)決定(ding)》。很(hen)多地(di)方黨委(wei)、政(zheng)府(fu)(fu)領(ling)導(dao)深入(ru)國(guo)(guo)有(you)(you)企業進(jin)行調查研究(jiu)，加強指導(dao)，有(you)(you)力地(di)推進(jin)了(le)(le)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理體制的(de)完善和國(guo)(guo)有(you)(you)企業的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，國有資產管理體制改革僅僅是有了一個好的開端，國有企業長期積累的深層次矛盾和問題還沒有從根本上解決，改革的任務仍然十分繁重；國有經濟布局結構不合理的狀況還沒有從根本上改變，部分國有企業經濟效益不高、技術創新能力不強、生產經營困難，增強企業活力、提高企業競爭力的任務仍然十分艱巨；各級國有資產監管機構依法履行出資人職責的能力和水平，還有待進一步提高。我們要既充分看到已經取得的成績，又足夠估計面臨的困難和問題，在新的起點上把今年各項工作做得更好。
摘自《李榮融在全國國有資產監督管理工作會議上的講話(2006年1月23日)》