文章來源：國資委信息中心 發布時間(jian)：2005-02-24
改(gai)革(ge)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)是黨的(de)十六大確定的(de)深化經濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)的(de)一項重大任(ren)務。貫徹黨的(de)十六大和(he)(he)十六屆二中全(quan)會精神，國(guo)務院成立(li)了國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監督管(guan)理(li)委員會，第一次(ci)在國(guo)務院機構設置上實(shi)(shi)現了政府公共管(guan)理(li)職能和(he)(he)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)出資(zi)人職能的(de)分開，實(shi)(shi)現了權利、義務和(he)(he)責任(ren)相(xiang)統一，管(guan)資(zi)產(chan)(chan)和(he)(he)管(guan)人、管(guan)事相(xiang)結合，標志(zhi)著我國(guo)經濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)取得了重大突破(po)，標志(zhi)著我國(guo)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)進入了一個(ge)新的(de)階段(duan)。
國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)是在整合(he)有(you)關部(bu)門指導國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)和(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、管(guan)理(li)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人和(he)領(ling)導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)、管(guan)理(li)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)等職能(neng)(neng)的(de)(de)(de)基礎上組(zu)(zu)建(jian)(jian)(jian)起來的(de)(de)(de)，職能(neng)(neng)調整幅度(du)大，人員(yuan)調配數(shu)量多，是這(zhe)次(ci)政府機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)點。如(ru)何組(zu)(zu)建(jian)(jian)(jian)好國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，如(ru)何在組(zu)(zu)建(jian)(jian)(jian)之(zhi)年(nian)開好局、起好步，是擺在國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)面前的(de)(de)(de)兩(liang)大任(ren)務。國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委組(zu)(zu)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)剛(gang)剛(gang)起步，正趕(gan)上非典疫情(qing)的(de)(de)(de)蔓延。在黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院的(de)(de)(de)領(ling)導下(xia)，我們克服困難，從(cong)3月(yue)24日宣布委領(ling)導成(cheng)員(yuan)，只用(yong)了(le)兩(liang)個(ge)多月(yue)的(de)(de)(de)時間，到去年(nian)5月(yue)底(di)就完成(cheng)了(le)“三(san)定(ding)”規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)落實工作(zuo)(zuo)，基本做到機(ji)(ji)構(gou)(gou)到位，人員(yuan)到位。在組(zu)(zu)建(jian)(jian)(jian)過(guo)程中(zhong)，我們著力抓了(le)思想觀念的(de)(de)(de)轉變，牢(lao)牢(lao)樹立(li)出資(zi)(zi)人意識；抓了(le)內(nei)部(bu)規(gui)章制度(du)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)立(li)，努力提高辦事效率；抓了(le)干(gan)部(bu)隊(dui)伍素(su)質的(de)(de)(de)提高，不斷增強(qiang)做好工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)力和(he)水平。在抓緊組(zu)(zu)建(jian)(jian)(jian)新機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)同(tong)時，我們按(an)照國(guo)務院賦予我們的(de)(de)(de)職責任(ren)務，緊緊圍繞依法履行出資(zi)(zi)人職責這(zhe)一中(zhong)心，從(cong)深化國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)體制改(gai)(gai)革(ge)(ge)、積極指導推進國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)重(zhong)組(zu)(zu)、加強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)(zuo)三(san)個(ge)方面開展了(le)工作(zuo)(zuo)，并(bing)取得(de)了(le)初步成(cheng)效。
（一(yi)）深(shen)化(hua)國(guo)有資(zi)產管理體制改革(ge)的起(qi)步工作(zuo)取得實(shi)質性進展(zhan)。
國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)管理體(ti)制(zhi)改(gai)革極(ji)(ji)具挑戰性，極(ji)(ji)具探索性。近一年來，在深化國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)管理體(ti)制(zhi)改(gai)革方面，我們著重抓了四件(jian)事。
一是(shi)(shi)抓緊建(jian)立新(xin)的(de)(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)體系(xi)基本框架。制(zhi)(zhi)(zhi)定國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理有(you)(you)關法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)和建(jian)立國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)機構(gou)，是(shi)(shi)建(jian)立新(xin)的(de)(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)體制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)兩個重要環節。在起草(cao)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)方面(mian)，我們配合國(guo)務院法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)辦(ban)起草(cao)了(le)《企(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理暫(zan)行條例(li)》（以下簡稱《條例(li)》），已于去年5月(yue)27日由國(guo)務院公布施行。同(tong)時，按照(zhao)統籌兼(jian)顧、急用先(xian)立的(de)(de)原則，起草(cao)了(le)與《條例(li)》相配套的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)，其中《國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)清(qing)產(chan)(chan)核資(zi)(zi)(zi)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》、《中央(yang)企(qi)業(ye)負責人經(jing)營業(ye)績考核暫(zan)行辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》、《企(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權轉讓管(guan)理暫(zan)行辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》、《關于規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作的(de)(de)意見》四個規(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)和規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)性文件已經(jing)公布。這些法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)的(de)(de)出臺為加(jia)強國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)提供了(le)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)依據，在社會上產(chan)(chan)生了(le)廣泛影響。
在組建地(di)方國有(you)資產(chan)監管機構方面(mian)，我們根據國務院領(ling)導的指(zhi)示，先(xian)后到24個(ge)省(sheng)區市和(he)10個(ge)省(sheng)會城市，就國有(you)資產(chan)監管現狀和(he)組建監管機構的設想進行了調(diao)研，掌握了大量第一手材料，為規范建立地(di)方國有(you)資產(chan)監管機構提供了依(yi)據。
二是認真落(luo)實國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)經(jing)(jing)營責(ze)(ze)任。層層落(luo)實國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)經(jing)(jing)營責(ze)(ze)任，是國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)機構履(lv)行出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)職責(ze)(ze)，實現國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)的關(guan)鍵。圍繞落(luo)實國有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)經(jing)(jing)營責(ze)(ze)任，我們著重抓了(le)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)經(jing)(jing)營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)體系的建(jian)立。在(zai)廣(guang)泛調查研究、反復(fu)征(zheng)求中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和有(you)關(guan)方面意(yi)見(jian)的基礎(chu)上，擬定出(chu)(chu)臺了(le)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)經(jing)(jing)營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)辦法，并已與(yu)首批20家(jia)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)簽訂了(le)責(ze)(ze)任書，今年(nian)將在(zai)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)普遍進行經(jing)(jing)營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)。與(yu)經(jing)(jing)營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)相配套,我們還研究提(ti)出(chu)(chu)了(le)規(gui)范企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)薪(xin)酬的初步意(yi)見(jian)。
三是(shi)加(jia)強國有(you)(you)資(zi)產監(jian)管(guan)的基礎工作(zuo)(zuo)。我們(men)制(zhi)定并出臺了國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)清產核(he)資(zi)辦法，在中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)全面(mian)部署和(he)開展(zhan)(zhan)了清產核(he)資(zi)工作(zuo)(zuo)，目前這項工作(zuo)(zuo)正(zheng)在順利(li)開展(zhan)(zhan)，預計(ji)今年10月底可以(yi)全部完(wan)成(cheng)。積(ji)極推進中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)快執行新的《企(qi)(qi)業(ye)(ye)會(hui)計(ji)制(zhi)度(du)》，規范企(qi)(qi)業(ye)(ye)的會(hui)計(ji)核(he)算(suan)(suan)(suan)。制(zhi)定了《中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)務(wu)(wu)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)報告管(guan)理(li)(li)辦法》和(he)《中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)務(wu)(wu)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)審計(ji)工作(zuo)(zuo)規則》，規范中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)務(wu)(wu)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)及(ji)審計(ji)管(guan)理(li)(li)，確(que)保財(cai)務(wu)(wu)決(jue)(jue)算(suan)(suan)(suan)信息的準(zhun)確(que)性和(he)可靠性。建立了中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)務(wu)(wu)動(dong)態(tai)監(jian)測(ce)(ce)體系(xi)，加(jia)強對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)財(cai)務(wu)(wu)運(yun)營狀況(kuang)的監(jian)測(ce)(ce)。同時我們(men)加(jia)強了對(dui)國有(you)(you)資(zi)產產權界定、登記、劃轉(zhuan)、處(chu)置及(ji)產權糾紛調處(chu)等工作(zuo)(zuo)。
四是加(jia)強和(he)改(gai)進(jin)(jin)國有(you)企業(ye)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)作。建立監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)(hui)(hui)(hui)制度(du)，向國有(you)重點企業(ye)派出(chu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)(hui)(hui)(hui)，是黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)(yuan)為(wei)從體制上(shang)、機(ji)制上(shang)加(jia)強對國有(you)資產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督作出(chu)的(de)一項重要決(jue)策(ce)。適應國有(you)資產(chan)管理體制改(gai)革的(de)需要，監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)(hui)(hui)(hui)由(you)國務(wu)院(yuan)(yuan)派出(chu)調整為(wei)由(you)國資委代表國務(wu)院(yuan)(yuan)派出(chu)，監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)作保(bao)持(chi)了(le)(le)(le)連續穩定，并(bing)取得了(le)(le)(le)新的(de)進(jin)(jin)展。監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)(hui)(hui)(hui)對183家中(zhong)央企業(ye)進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)(le)實地檢(jian)(jian)查，提交(jiao)了(le)(le)(le)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查報告和(he)綜合匯(hui)總(zong)報告，為(wei)加(jia)強對所出(chu)資企業(ye)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管提供了(le)(le)(le)第一手材料。初步建立了(le)(le)(le)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查成(cheng)果的(de)運用(yong)機(ji)制，對監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查成(cheng)果的(de)運用(yong)進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)(le)規(gui)范，對檢(jian)(jian)查發現問題的(de)處理提出(chu)了(le)(le)(le)意(yi)見(jian)。經國務(wu)院(yuan)(yuan)批(pi)準，調整了(le)(le)(le)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事會(hui)(hui)(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督的(de)企業(ye)，交(jiao)接工(gong)作做到了(le)(le)(le)緊(jin)張有(you)序、平穩高效。
（二）國有企業改(gai)革(ge)繼(ji)續(xu)深化(hua)。
實現(xian)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產保值增值，發展(zhan)壯大國(guo)有(you)經濟(ji)，基礎(chu)在(zai)于(yu)進一步搞好國(guo)有(you)企業(ye)(ye)。深(shen)化國(guo)有(you)資(zi)(zi)產管理體制改(gai)革為(wei)推進國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)革和發展(zhan)提供了(le)動力和契機。我們根據國(guo)務院授權和《條(tiao)例》規定，一方面(mian)加(jia)強了(le)對國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)革和重組的指(zhi)導，另一方面(mian)對直接監(jian)管的中(zhong)央企業(ye)(ye)的改(gai)革和發展(zhan)加(jia)強了(le)指(zhi)導和服務。
在指導(dao)推(tui)進國(guo)有企業改革重組(zu)方面，我們著(zhu)重抓了三件事。
一(yi)是繼續(xu)做好國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)閉(bi)破(po)產工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。根據機構改革后的(de)(de)新情況，經國(guo)(guo)務院(yuan)同(tong)意(yi)，及時(shi)調整了(le)(le)(le)(le)全國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)兼并(bing)破(po)產和(he)職工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領導小組成員單位，制定了(le)(le)(le)(le)《關(guan)于(yu)2003年全國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)兼并(bing)破(po)產和(he)職工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)安排意(yi)見》等(deng)三個(ge)文件，并(bing)對(dui)軍(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)破(po)產項目(mu)及中(zhong)(zhong)央(yang)下放的(de)(de)煤(mei)炭、有(you)色金屬及地方企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在關(guan)閉(bi)破(po)產中(zhong)(zhong)的(de)(de)問題進行(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)處理。會同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門制定了(le)(le)(le)(le)2003年全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)閉(bi)破(po)產工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)計劃并(bing)進行(xing)(xing)了(le)(le)(le)(le)部(bu)署(shu)，2003年企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)閉(bi)破(po)產新增項目(mu)核銷(xiao)規模按600億元安排，實際核銷(xiao)額不低于(yu)350億元，重點安排軍(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、煤(mei)炭、有(you)色金屬等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)及監獄企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)關(guan)閉(bi)破(po)產項目(mu)，對(dui)中(zhong)(zhong)西部(bu)地區(qu)和(he)東北(bei)老工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地給(gei)予(yu)了(le)(le)(le)(le)重點支持。通過(guo)努(nu)力，基本上保持了(le)(le)(le)(le)關(guan)閉(bi)破(po)產工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)連續(xu)性(xing)和(he)政(zheng)策的(de)(de)穩定性(xing)。
二是積(ji)極(ji)推進企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)離輔(fu)(fu)業(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)、分(fen)流安置(zhi)富余(yu)人(ren)(ren)員工作。實施主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)離輔(fu)(fu)業(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)是國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉換經營機制(zhi)(zhi)(zhi)、分(fen)流富余(yu)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)重要途徑。為增強原國(guo)家經貿委(wei)、財政(zheng)部(bu)、勞(lao)動(dong)和社會保障部(bu)等(deng)(deng)(deng)八部(bu)委(wei)制(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)(de)(de)《關于(yu)國(guo)有大中型企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)離輔(fu)(fu)業(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)分(fen)流富余(yu)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)實施辦法》（國(guo)經貿企(qi)(qi)改(gai)(gai)〔2002〕859號）的(de)(de)(de)操作性，我(wo)們在(zai)大量調(diao)研的(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)，積(ji)極(ji)協調(diao)財政(zheng)部(bu)等(deng)(deng)(deng)有關部(bu)門研究制(zhi)(zhi)(zhi)定政(zheng)策措施，與財政(zheng)部(bu)、稅務總局聯合下發了(le)(le)《關于(yu)進一步明確國(guo)有大中型企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)離輔(fu)(fu)業(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)有關問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)通知》等(deng)(deng)(deng)一系(xi)列配套(tao)文(wen)件，對改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)中的(de)(de)(de)產權變動(dong)、資產處(chu)置(zhi)、勞(lao)動(dong)關系(xi)調(diao)整等(deng)(deng)(deng)問(wen)題(ti)做(zuo)出了(le)(le)具體規范，進一步明確了(le)(le)有關政(zheng)策。
三(san)是(shi)加(jia)大(da)了對國(guo)有企業改制工(gong)作(zuo)(zuo)和國(guo)有產(chan)權轉(zhuan)讓的規(gui)(gui)(gui)范(fan)力度。近年來，國(guo)有企業改制工(gong)作(zuo)(zuo)按照中(zhong)央確定的方針政策，逐步推進，平穩發展，步伐加(jia)快，取得(de)了顯著成效(xiao)，積(ji)累(lei)了寶貴經驗。但一些(xie)地(di)方在國(guo)有企業改制工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)存在著低估賤(jian)賣、暗箱操作(zuo)(zuo)、轉(zhuan)移藏匿、自賣自買等不規(gui)(gui)(gui)范(fan)的做法(fa)，出(chu)現違(wei)法(fa)違(wei)紀侵占(zhan)侵吞(tun)國(guo)有資(zi)產(chan)的現象，造成國(guo)有資(zi)產(chan)流失。對此，社會反(fan)映強烈，中(zhong)央領(ling)導同志先后多次作(zuo)(zuo)過重要批示。貫徹中(zhong)央領(ling)導的批示，我們(men)制定了《關于規(gui)(gui)(gui)范(fan)國(guo)有企業改制工(gong)作(zuo)(zuo)的意見》，從批準制度、清產(chan)核資(zi)、財務審計等9個涉及國(guo)有企業改制的重要環(huan)節作(zuo)(zuo)出(chu)了明(ming)確規(gui)(gui)(gui)定，該文件(jian)已經國(guo)辦轉(zhuan)發。
為加強對企(qi)業(ye)國(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)交易的(de)監(jian)管(guan)，規范產(chan)(chan)權(quan)交易轉讓行(xing)為，促進企(qi)業(ye)國(guo)有(you)資產(chan)(chan)的(de)合理流動，我們制(zhi)定并(bing)出(chu)臺了(le)《企(qi)業(ye)國(guo)有(you)產(chan)(chan)權(quan)轉讓管(guan)理暫行(xing)辦法》，今年2月1日起正式施(shi)行(xing)。
在推進中(zhong)央企業的(de)改革和(he)重組調整(zheng)方面，我們主(zhu)要抓了六件事。
一(yi)是(shi)積極推(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)股(gu)份(fen)(fen)(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。股(gu)份(fen)(fen)(fen)制(zhi)(zhi)是(shi)現代企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)一(yi)種資本(ben)形(xing)(xing)式，有(you)(you)利于(yu)所(suo)有(you)(you)權與經(jing)營權的(de)(de)(de)分(fen)離，有(you)(you)利于(yu)形(xing)(xing)成有(you)(you)效制(zhi)(zhi)衡(heng)的(de)(de)(de)法人(ren)治(zhi)理結構，已成為(wei)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)一(yi)種主要形(xing)(xing)式。近(jin)一(yi)年來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)通過(guo)規范上(shang)市(shi)(shi)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)外(wai)合資、互相(xiang)參股(gu)等多(duo)種形(xing)(xing)式積極進行股(gu)份(fen)(fen)(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，長江電力(li)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)航科(ke)工、南航股(gu)份(fen)(fen)(fen)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)外(wai)運股(gu)份(fen)(fen)(fen)等中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)控股(gu)公司先后在境(jing)內外(wai)上(shang)市(shi)(shi)。其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長江電力(li)境(jing)內網上(shang)配售超額(e)認購69.7倍(bei)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)航科(ke)工國(guo)際配售超額(e)認購13.5倍(bei)。通過(guo)股(gu)份(fen)(fen)(fen)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)特(te)別是(shi)到(dao)境(jing)內外(wai)上(shang)市(shi)(shi)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)不僅籌(chou)集了(le)大量發展資金，而且實現了(le)企(qi)業(ye)內部組(zu)織結構的(de)(de)(de)調(diao)整和優(you)化，促進了(le)企(qi)業(ye)法人(ren)治(zhi)理結構的(de)(de)(de)完善(shan)，推(tui)動了(le)現代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度建(jian)設。
二是積極推進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)組(zu)調(diao)整。重(zhong)(zhong)組(zu)調(diao)整是實現資源優(you)化配置、提高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整體實力和競爭力的重(zhong)(zhong)要(yao)措施(shi)。近一年(nian)來，在(zai)自(zi)愿協商的基礎上，我(wo)們(men)對(dui)(dui)(dui)11對(dui)(dui)(dui)22家中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)聯(lian)合重(zhong)(zhong)組(zu)，在(zai)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和社(she)會上引起很大(da)反響(xiang)。針對(dui)(dui)(dui)部(bu)分中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)存在(zai)的主業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)突出、管(guan)理鏈條(tiao)太長的問題(ti)，我(wo)們(men)要(yao)求(qiu)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)和管(guan)理鏈條(tiao)進(jin)(jin)行(xing)全面清理整頓。許多中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)突出主營業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)、精減(jian)管(guan)理層次方面加大(da)了(le)(le)工作力度(du)，所屬三級以下企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)已大(da)幅(fu)度(du)減(jian)少。同(tong)時，我(wo)們(men)擬定下發了(le)(le)關于加快東北(bei)地區中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)整改(gai)造的指導意見。
三是進行公(gong)開選(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)級經(jing)營(ying)(ying)(ying)管理(li)(li)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)試點。建(jian)立符(fu)合現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)要求的(de)(de)(de)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機制(zhi)是深化國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的(de)(de)(de)一(yi)項重要內容。去年，我們選(xuan)(xuan)擇中國聯通(tong)、中國鋁業(ye)(ye)、中國通(tong)用等(deng)6家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)副總經(jing)理(li)(li)和(he)總會計(ji)師共7個崗(gang)位面向全(quan)球公(gong)開招聘(pin)(pin)，在海內外引(yin)起了(le)積極反響。共有(you)463人(ren)(ren)報名(ming)競聘(pin)(pin),經(jing)過資格審(shen)查和(he)嚴格的(de)(de)(de)筆試、面試、考察，選(xuan)(xuan)拔出的(de)(de)(de)7人(ren)(ren)目前已經(jing)到崗(gang)。通(tong)過試點，不僅(jin)擴大了(le)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)的(de)(de)(de)視野，招聘(pin)(pin)到了(le)優秀的(de)(de)(de)經(jing)營(ying)(ying)(ying)管理(li)(li)人(ren)(ren)才，更重要的(de)(de)(de)是探索(suo)了(le)黨管干部原(yuan)則與市場化配置企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)管理(li)(li)者(zhe)(zhe)相(xiang)結合的(de)(de)(de)方式和(he)途(tu)徑。國內外媒體和(he)專家學者(zhe)(zhe)對這項試點給予(yu)了(le)較高(gao)評價和(he)充分肯(ken)定。
四是指(zhi)導中央(yang)企業進一步提高(gao)依(yi)法(fa)經營的(de)(de)能力和水平。加強(qiang)了(le)法(fa)律法(fa)規知識(shi)的(de)(de)培訓，配合(he)《條例(li)》的(de)(de)公布施行，我們通過(guo)多種形(xing)式組織中央(yang)企業負責(ze)人學習了(le)解(jie)《條例(li)》的(de)(de)主要內容。推進中央(yang)企業加緊建(jian)立(li)健全法(fa)律風險(xian)防范機制(zhi)，在中央(yang)企業開展了(le)總法(fa)律顧問試點(dian)工作(zuo)，加快了(le)法(fa)律顧問工作(zuo)的(de)(de)組織網絡建(jian)設(she)。
五是(shi)加(jia)(jia)快推進中央企業(ye)(ye)(ye)主輔分(fen)離(li)輔業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)和分(fen)離(li)辦社(she)會(hui)職能。建立了中央企業(ye)(ye)(ye)主輔分(fen)離(li)輔業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)制(zhi)總(zong)體(ti)方案(an)聯合審核工作(zuo)制(zhi)度(du)，加(jia)(jia)快了審批(pi)工作(zuo)進程，到目前(qian)已有17家企業(ye)(ye)(ye)的(de)主輔分(fen)離(li)改(gai)(gai)制(zhi)分(fen)流(liu)總(zong)體(ti)方案(an)正式批(pi)復，其(qi)中第一批(pi)實施方案(an)涉及三類(lei)資產總(zong)額為84.9億元，分(fen)流(liu)安置富余(yu)人員7.4萬人。
分(fen)離(li)辦社會職(zhi)(zhi)能是深化國(guo)有企(qi)業(ye)改革(ge)的重要內容，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)分(fen)離(li)辦社會職(zhi)(zhi)能由于(yu)改革(ge)成本難(nan)以落實，一直(zhi)未能取得突破。配合實施中(zhong)(zhong)央(yang)振興東(dong)北等老工業(ye)基地的戰(zhan)略決(jue)策(ce)，我們積極與財政部等部門加強(qiang)協調(diao)，初步制定(ding)了中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)分(fen)離(li)辦社會職(zhi)(zhi)能的方案，近期將下(xia)發實施。
六是努力維護(hu)(hu)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業和社會的(de)穩(wen)定。成立了維護(hu)(hu)穩(wen)定工作領(ling)導小組和辦公室，健(jian)全中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業穩(wen)定信(xin)息網，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)落(luo)實(shi)穩(wen)定責任制(zhi)，指導中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業積極(ji)爭取地方(fang)政府支持，建立應急(ji)預案，協(xie)助(zhu)督促中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業做好穩(wen)定工作。總的(de)看，在(zai)推進改革中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業基本保(bao)持了穩(wen)定，對(dui)維護(hu)(hu)社會的(de)穩(wen)定發(fa)揮了重要(yao)作用。
（三）企業黨建工作得到加強。
加強中(zhong)央企業黨(dang)(dang)建工作，是(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)央賦予(yu)國(guo)資委黨(dang)(dang)委的(de)重(zhong)要(yao)職責。在這方面，我們主要(yao)抓了四(si)件事。
一(yi)是在中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)興起學習(xi)貫徹(che)“三個代表”重要(yao)思(si)想的新高(gao)潮。按(an)照(zhao)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)的統一(yi)部署和(he)要(yao)求，圍繞企業(ye)改革發展穩定和(he)黨建中(zhong)(zhong)的重大問題，結(jie)合學習(xi)貫徹(che)胡錦(jin)濤總(zong)書記“七一(yi)”講話、十六屆三中(zhong)(zhong)全會和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)經濟工作會議精神，指(zhi)導中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)深(shen)入學習(xi)“三個代表”重要(yao)思(si)想。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)普遍舉辦學習(xi)班和(he)培訓班，結(jie)合實(shi)際(ji)深(shen)入研讀，收到一(yi)定實(shi)效。
二(er)是加(jia)強中央企(qi)業(ye)干部(bu)(bu)隊伍建(jian)設、黨風建(jian)設和反(fan)腐(fu)(fu)倡廉工(gong)(gong)作(zuo)。協助中組部(bu)(bu)調整了(le)(le)(le)(le)中央管理的部(bu)(bu)分黨政正職，加(jia)強了(le)(le)(le)(le)對(dui)中央企(qi)業(ye)領(ling)導班子的考察(cha)、調整和組建(jian)。進一步健全了(le)(le)(le)(le)中央企(qi)業(ye)紀(ji)(ji)檢監察(cha)體(ti)系，推進了(le)(le)(le)(le)效能監察(cha)和源頭(tou)防腐(fu)(fu)工(gong)(gong)作(zuo)。按(an)照中紀(ji)(ji)委二(er)次全會提出的關(guan)于國有企(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)員“五項要求(qiu)”，加(jia)強了(le)(le)(le)(le)中央企(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)員反(fan)腐(fu)(fu)倡廉工(gong)(gong)作(zuo)，查處了(le)(le)(le)(le)一批(pi)違紀(ji)(ji)違法案件。
三是加強中央(yang)(yang)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)基層組織建設。目(mu)前(qian)189家中央(yang)(yang)企業(ye)共有二級企業(ye)以(yi)下黨(dang)(dang)(dang)委1.3萬(wan)個，黨(dang)(dang)(dang)支(zhi)部18.3萬(wan)個，黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)254萬(wan)人(ren)（另(ling)有離退休黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)99萬(wan)人(ren)），約占職(zhi)工人(ren)數的(de)(de)(de)28%。按(an)照中央(yang)(yang)關于(yu)成(cheng)立國資委黨(dang)(dang)(dang)委通知的(de)(de)(de)精神，理順了中央(yang)(yang)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)組織關系。企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)組織發(fa)揮(hui)政治核心(xin)作(zuo)用(yong)，不斷(duan)創(chuang)新和(he)完善參(can)與(yu)企業(ye)重大問題(ti)決策的(de)(de)(de)方式(shi)和(he)途徑，認真做好(hao)改革發(fa)展(zhan)穩定中的(de)(de)(de)思想政治工作(zuo)，積極開展(zhan)“黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)責任(ren)區”、“黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)先鋒崗”以(yi)及工會、共青團(tuan)組織的(de)(de)(de)爭先創(chuang)優活(huo)動，在抗擊非典、生產經營(ying)、企業(ye)改革中發(fa)揮(hui)了重要作(zuo)用(yong)。
四是推動(dong)企(qi)業(ye)進(jin)一步(bu)加強精神文明建(jian)設(she)(she)。宣傳(chuan)表(biao)彰(zhang)了(le)在抗擊非典(dian)斗爭中(zhong)(zhong)做(zuo)出突出貢獻(xian)的(de)先進(jin)基層黨組(zu)織和優秀共(gong)(gong)產(chan)(chan)黨員，組(zu)織了(le)青藏(zang)鐵路(lu)建(jian)設(she)(she)者先進(jin)事跡報告會，與(yu)鐵道部、共(gong)(gong)青團中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)共(gong)(gong)同(tong)總(zong)結(jie)表(biao)彰(zhang)了(le)在青藏(zang)鐵路(lu)工程(cheng)建(jian)設(she)(she)中(zhong)(zhong)做(zuo)出突出貢獻(xian)的(de)先進(jin)青年集體和個人，樹立(li)了(le)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)黨組(zu)織和共(gong)(gong)產(chan)(chan)黨員的(de)良好形象。不少(shao)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)也普遍開展了(le)先進(jin)典(dian)型的(de)宣傳(chuan)表(biao)彰(zhang)活動(dong)。去年，我們(men)還總(zong)結(jie)和推廣了(le)一些中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)免费菠(bo)萝视频app下载建(jian)設(she)(she)好的(de)做(zuo)法和經驗。
去(qu)年(nian)(nian)(nian)以來，各(ge)地(di)認(ren)真(zhen)貫徹落實(shi)(shi)(shi)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于機(ji)(ji)(ji)構改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)總體(ti)部署和(he)要求(qiu)，抓緊(jin)組(zu)(zu)建(jian)省級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)構。到目(mu)前(qian)為(wei)止，中(zhong)編辦已(yi)批(pi)復了(le)30個省區市(shi)的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)構改(gai)(gai)革(ge)方(fang)(fang)案，北(bei)京、河北(bei)、內(nei)蒙古、上(shang)海(hai)(hai)(hai)、江西(xi)、河南、湖北(bei)、廣東、海(hai)(hai)(hai)南、重(zhong)(zhong)慶、寧夏(xia)等省級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)構已(yi)正式掛(gua)(gua)牌(pai)，其他省區市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)構近(jin)期也將陸續(xu)(xu)掛(gua)(gua)牌(pai)。已(yi)經掛(gua)(gua)牌(pai)的(de)(de)省區市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)，牢牢把握定位，認(ren)真(zhen)履行(xing)職責，制(zhi)定有(you)(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)規章(zhang)制(zhi)度，扎(zha)扎(zha)實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)做好起步工(gong)作。上(shang)海(hai)(hai)(hai)市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)堅持國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)統一，堅持國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)進(jin)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)退，積極(ji)探(tan)(tan)索適合上(shang)海(hai)(hai)(hai)特點的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)內(nei)容和(he)方(fang)(fang)式，著力從整體(ti)上(shang)搞(gao)好國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經濟。重(zhong)(zhong)慶市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)立(li)足(zu)市(shi)情，合理確(que)定國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)和(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)范(fan)圍，加(jia)(jia)大資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運作力度，加(jia)(jia)快推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)步伐(fa)。在積極(ji)推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，抓緊(jin)組(zu)(zu)建(jian)新(xin)機(ji)(ji)(ji)構的(de)(de)同(tong)(tong)(tong)時，各(ge)地(di)加(jia)(jia)快了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)股份(fen)制(zhi)改(gai)(gai)造的(de)(de)步伐(fa)，到2003年(nian)(nian)(nian)底，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)境內(nei)上(shang)市(shi)490家，累計(ji)籌(chou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)7850億(yi)元。積極(ji)推進(jin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)聯合重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，培育了(le)一批(pi)地(di)方(fang)(fang)優勢企業(ye)(ye)(ye)(ye)。繼續(xu)(xu)采取多種形式放開(kai)搞(gao)活(huo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)，2003年(nian)(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)小型工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)現(xian)利(li)(li)潤180.1億(yi)元，同(tong)(tong)(tong)比增長64%。不(bu)少地(di)方(fang)(fang)在改(gai)(gai)革(ge)公益型國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)(fang)面進(jin)行(xing)了(le)積極(ji)探(tan)(tan)索。各(ge)地(di)在加(jia)(jia)快推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)同(tong)(tong)(tong)時加(jia)(jia)大了(le)再就業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作的(de)(de)力度，積極(ji)做好安置分流富余人(ren)員的(de)(de)工(gong)作，到2003年(nian)(nian)(nian)底，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)下(xia)崗職工(gong)260萬人(ren)，比上(shang)年(nian)(nian)(nian)底減少150萬人(ren)。改(gai)(gai)革(ge)和(he)調(diao)整促(cu)進(jin)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展，2003年(nian)(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)控股企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)速度和(he)效益都邁上(shang)了(le)新(xin)的(de)(de)臺階，實(shi)(shi)(shi)現(xian)利(li)(li)潤的(de)(de)增幅創多年(nian)(nian)(nian)來最(zui)高(gao)水平，為(wei)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經濟持續(xu)(xu)快速協調(diao)健康發展做出(chu)了(le)重(zhong)(zhong)要貢(gong)獻。實(shi)(shi)(shi)踐(jian)證明，黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于深化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)、建(jian)立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)構的(de)(de)決策是正確(que)的(de)(de)。
當然，我們也看到，我們所做的工作和取得的成效只是起步性的、階段性的，更大的挑戰和困難還在后面。從我們自身來看，在工作定位、協作配合、辦事效率等方面都還有待于進一步提高。我們要繼續努力，再接再厲，進一步做好各項工作。
摘自《李榮(rong)融(rong)在(zai)全國國有資產(chan)監督管(guan)理工作(zuo)會(hui)議上的(de)講話(2004年2月24日)》