文章來(lai)源：國資委信(xin)息中(zhong)心 發(fa)布時間：2008-01-07
黨(dang)的(de)(de)十(shi)六(liu)大和(he)(he)十(shi)六(liu)屆二中全(quan)會(hui)(hui)提出了深化國(guo)有(you)資產(chan)管理(li)體制改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)重(zhong)大任(ren)務(wu)(wu)和(he)(he)重(zhong)要(yao)原(yuan)則，根據全(quan)國(guo)人(ren)大十(shi)屆一次會(hui)(hui)議通過的(de)(de)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)機構改(gai)(gai)革(ge)方案(an)，２００３年(nian)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)成立了國(guo)有(you)資產(chan)監督(du)管理(li)委(wei)員會(hui)(hui)。四年(nian)來，在黨(dang)中央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)的(de)(de)正確領導下，我們以鄧小平理(li)論和(he)(he)“三個代表”重(zhong)要(yao)思(si)想為(wei)指導，認(ren)真貫徹黨(dang)的(de)(de)十(shi)六(liu)大精(jing)神，全(quan)面(mian)落實科學發(fa)展觀，牢(lao)牢(lao)把(ba)握定位，認(ren)真履行職責，緊緊圍(wei)繞國(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)發(fa)展，做(zuo)了一些開創性的(de)(de)工作(zuo)，國(guo)有(you)資產(chan)管理(li)體制改(gai)(gai)革(ge)取得了積極進展。
（一）以(yi)組建機(ji)構、健(jian)全規章、落(luo)實(shi)責任為切(qie)入點，建立和完善國有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管體制。
建(jian)立和(he)完善國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管體制(zhi)(zhi)，是國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理體制(zhi)(zhi)改(gai)革的(de)基礎。國(guo)資(zi)(zi)委成立后(hou)，我(wo)們(men)首先抓(zhua)(zhua)了(le)(le)機(ji)構完善工作。到(dao)２００４年６月，全(quan)國(guo)３１個省(sheng)（區、市）和(he)新疆(jiang)生產(chan)(chan)(chan)建(jian)設(she)(she)兵團國(guo)資(zi)(zi)委全(quan)部組(zu)建(jian)。目前市（地）國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管機(ji)構的(de)組(zu)建(jian)工作基本完成，全(quan)國(guo)大多數(shu)市（地）設(she)(she)立了(le)(le)國(guo)資(zi)(zi)委，沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)單獨設(she)(she)立國(guo)資(zi)(zi)委的(de)也采取(qu)多種形式(shi)明確了(le)(le)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管機(ji)構。與此同(tong)(tong)時，我(wo)們(men)抓(zhua)(zhua)緊制(zhi)(zhi)定(ding)與《企(qi)(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)督管理暫行條例(li)》（以(yi)下簡稱《條例(li)》）相(xiang)配(pei)套的(de)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度。四(si)年來，國(guo)資(zi)(zi)委共(gong)制(zhi)(zhi)訂發布了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)制(zhi)(zhi)、產(chan)(chan)(chan)權轉讓、資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)評估(gu)、業(ye)績(ji)考核、財務監(jian)督等１８個規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)和(he)８０個規(gui)(gui)范性文件(jian)，地方(fang)國(guo)資(zi)(zi)委制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)(le)１２００多件(jian)地方(fang)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)和(he)規(gui)(gui)范性文件(jian)。針對(dui)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)長期(qi)(qi)以(yi)來存在(zai)的(de)“有(you)(you)(you)任命沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)明確任期(qi)(qi)，有(you)(you)(you)職(zhi)務沒(mei)(mei)(mei)有(you)(you)(you)嚴格考核，薪(xin)酬同(tong)(tong)業(ye)績(ji)不掛鉤”的(de)狀(zhuang)況，我(wo)們(men)在(zai)對(dui)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)全(quan)面清(qing)產(chan)(chan)(chan)核資(zi)(zi)、摸清(qing)家底的(de)基礎上，先后(hou)與全(quan)部中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)負責人簽(qian)訂了(le)(le)年度和(he)任期(qi)(qi)經營業(ye)績(ji)考核責任書。公布了(le)(le)考核結果，并嚴格兌(dui)現了(le)(le)獎懲，初(chu)步規(gui)(gui)范了(le)(le)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)的(de)薪(xin)酬管理。各地國(guo)資(zi)(zi)委也先后(hou)對(dui)所出(chu)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)實行了(le)(le)業(ye)績(ji)考核。經過努力，中(zhong)央和(he)省(sheng)、市（地）三(san)級國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管組(zu)織體系(xi)基本建(jian)立，國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)管法(fa)規(gui)(gui)體系(xi)初(chu)步形成，國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)保值(zhi)增值(zhi)的(de)責任體系(xi)層層到(dao)位，國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)督管理體制(zhi)(zhi)框架基本建(jian)立。
（二）以財務監督和風(feng)險控制為(wei)抓手，強化出資人監管。
管(guan)(guan)好賬本是出(chu)(chu)(chu)資(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)關鍵。國資(zi)委成立(li)以來(lai)，始終(zhong)把中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)和風(feng)險(xian)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)作(zuo)為一項(xiang)重要工(gong)作(zuo)來(lai)抓(zhua)。出(chu)(chu)(chu)臺了出(chu)(chu)(chu)資(zi)人(ren)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)的(de)(de)一系(xi)(xi)列部(bu)門規章，研究制(zhi)(zhi)(zhi)訂并下(xia)發(fa)了一批管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和規范，建立(li)了企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重要財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)事(shi)項(xiang)備案監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，開展(zhan)了企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)預決算管(guan)(guan)理(li)、財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)動態監(jian)(jian)(jian)(jian)測、會計(ji)(ji)(ji)(ji)核算監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、經(jing)濟責(ze)任審計(ji)(ji)(ji)(ji)、內部(bu)審計(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)及中介財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)審計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)等各項(xiang)工(gong)作(zuo)，出(chu)(chu)(chu)資(zi)人(ren)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)基本形成。為加(jia)強中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)理(li)與防(fang)范，我們在(zai)(zai)大(da)量調查研究、總(zong)結(jie)(jie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)驗與教訓的(de)(de)基礎上(shang)，印(yin)發(fa)了《中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全面風(feng)險(xian)管(guan)(guan)理(li)指引(yin)》，引(yin)導和組(zu)(zu)織企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)清理(li)高風(feng)險(xian)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，加(jia)強風(feng)險(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)。目(mu)前，大(da)多數中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)都建立(li)健全了風(feng)險(xian)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，一批中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)境外上(shang)市公司建立(li)了較完善(shan)的(de)(de)內部(bu)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，并將內控(kong)(kong)(kong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)擴展(zhan)到存續企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。同時我們積極(ji)(ji)探索和不斷(duan)完善(shan)監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，不斷(duan)改進(jin)、提(ti)高監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會工(gong)作(zuo)，積極(ji)(ji)探索監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)與紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、審計(ji)(ji)(ji)(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)相結(jie)(jie)合的(de)(de)途徑和方式，切實(shi)加(jia)強出(chu)(chu)(chu)資(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。這幾年，國資(zi)委作(zuo)為出(chu)(chu)(chu)資(zi)人(ren)機構，還妥善(shan)處理(li)了一些企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營中的(de)(de)重大(da)債(zhai)務(wu)危(wei)機事(shi)件(jian)。中國航油（新加(jia)坡）股(gu)份有限(xian)(xian)公司由于經(jing)營者違規操作(zuo)，造成巨額虧損(sun)和債(zhai)務(wu)危(wei)機，在(zai)(zai)有關部(bu)門的(de)(de)積極(ji)(ji)支持下(xia)，我們指導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極(ji)(ji)與債(zhai)權人(ren)溝通(tong)，制(zhi)(zhi)(zhi)定和實(shi)施企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重組(zu)(zu)計(ji)(ji)(ji)(ji)劃，最大(da)限(xian)(xian)度(du)地挽回了損(sun)失和影響，國內外輿論評價積極(ji)(ji)。中國華源集(ji)團有限(xian)(xian)公司和三九企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重組(zu)(zu)工(gong)作(zuo)，目(mu)前也在(zai)(zai)積極(ji)(ji)穩妥進(jin)行(xing)。
（三）以公開招聘(pin)中央企(qi)業(ye)高級經營管理(li)者為突(tu)破口，探索建立適應現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)度要(yao)求的選人用人新(xin)機制(zhi)。
長期以(yi)來，企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)者(zhe)基本沿用黨(dang)政(zheng)領導干(gan)部(bu)(bu)選(xuan)(xuan)拔方(fang)式，與現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)要(yao)求的(de)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機制(zhi)(zhi)存在差距。國資(zi)(zi)委成立后，以(yi)公(gong)開招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)級(ji)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)者(zhe)為(wei)突破口，把(ba)(ba)黨(dang)管(guan)(guan)(guan)(guan)干(gan)部(bu)(bu)的(de)原(yuan)則和市場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)相結(jie)合，努力營(ying)造人(ren)(ren)才(cai)(cai)脫(tuo)穎而出的(de)良好(hao)環境，積(ji)極(ji)建立適應(ying)現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)要(yao)求的(de)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)新機制(zhi)(zhi)。四年來，先后分六批進行了公(gong)開招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)高(gao)級(ji)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)者(zhe)的(de)試點工作(zuo)，共有７８家（次）中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)８１個高(gao)級(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)職位面(mian)向全社會公(gong)開招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)，不僅為(wei)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)引進了一批優(you)秀的(de)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，還初步建立了中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)儲(chu)備庫。在公(gong)開招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)中(zhong)(zhong)，國資(zi)(zi)委探索了黨(dang)管(guan)(guan)(guan)(guan)干(gan)部(bu)(bu)原(yuan)則與市場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)者(zhe)相結(jie)合的(de)途徑，黨(dang)委重點“做到(dao)五(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)、把(ba)(ba)好(hao)五(wu)關”，即管(guan)(guan)(guan)(guan)原(yuan)則，把(ba)(ba)好(hao)導向關；管(guan)(guan)(guan)(guan)標準，把(ba)(ba)好(hao)資(zi)(zi)格關；管(guan)(guan)(guan)(guan)程序，把(ba)(ba)好(hao)規(gui)則關；管(guan)(guan)(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)，把(ba)(ba)好(hao)政(zheng)策關；管(guan)(guan)(guan)(guan)監督，把(ba)(ba)好(hao)調整(zheng)關。通過推行公(gong)開招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)和內部(bu)(bu)競爭(zheng)上崗(gang)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)已(yi)經(jing)初步形成了適應(ying)現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)要(yao)求的(de)多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)者(zhe)選(xuan)(xuan)拔方(fang)式。各地(di)國資(zi)(zi)委在這方(fang)面(mian)也(ye)進行了積(ji)極(ji)探索。
（四）以國(guo)有(you)大型(xing)企業(ye)(ye)股份制改革為重點，建(jian)立現(xian)代企業(ye)(ye)制度，完善公司(si)法人治(zhi)理結(jie)構。
推進國(guo)有(you)(you)(you)大(da)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股份制(zhi)改(gai)革(ge)，是我們(men)這幾(ji)年突出抓的(de)(de)(de)一項重要工(gong)作。２００３年以(yi)來(lai)(lai)共(gong)有(you)(you)(you)３３家(jia)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)首(shou)次在(zai)(zai)境內(nei)外(wai)公(gong)開發行股票并上(shang)市(shi)。石油石化、通信、運輸、冶金等(deng)大(da)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)都在(zai)(zai)境內(nei)外(wai)上(shang)市(shi)。一些中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)主營業(ye)(ye)(ye)(ye)務上(shang)市(shi)的(de)(de)(de)同時(shi)，將輔業(ye)(ye)(ye)(ye)重組上(shang)市(shi)也取得了(le)非常好(hao)的(de)(de)(de)效果。近年來(lai)(lai)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)其下屬子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)革(ge)步伐加(jia)快，公(gong)司(si)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)戶數的(de)(de)(de)比重由２００２年的(de)(de)(de)３０．４％提高到６４．２％。針對中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)司(si)法人(ren)治理(li)結構不完(wan)善、不規(gui)范的(de)(de)(de)情況，我們(men)按照建立和完(wan)善現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)要求，制(zhi)定(ding)了(le)一系列相關文(wen)件(jian)，開展了(le)國(guo)有(you)(you)(you)獨資公(gong)司(si)建立和完(wan)善董(dong)事(shi)會的(de)(de)(de)試點工(gong)作，努力實現出資人(ren)責(ze)任的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效落實。寶鋼(gang)集團有(you)(you)(you)限公(gong)司(si)、神華集團有(you)(you)(you)限責(ze)任公(gong)司(si)等(deng)１９家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展了(le)董(dong)事(shi)會試點，共(gong)選派了(le)６６名外(wai)部董(dong)事(shi)，有(you)(you)(you)１４家(jia)試點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)外(wai)部董(dong)事(shi)達(da)到或(huo)超過(guo)了(le)董(dong)事(shi)會成員(yuan)的(de)(de)(de)半數，初步實現了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)決(jue)策權與執(zhi)行權分開和董(dong)事(shi)會選聘、考(kao)核、獎(jiang)懲(cheng)經理(li)人(ren)員(yuan)。
（五）以核定主(zhu)業和推進聯合重組為主(zhu)線(xian)，推進中央企(qi)業國有經濟布局結構調整。
針對中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分布過寬，部分企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過多(duo)、主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方向(xiang)(xiang)不(bu)明，資(zi)源配(pei)置(zhi)不(bu)合理，資(zi)產運營效率不(bu)高等(deng)(deng)問題，在認真(zhen)調(diao)研(yan)的(de)基礎(chu)上，先后(hou)分七批(pi)(pi)核(he)定并(bing)公布了(le)１５３家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，積極推(tui)動中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)聯合重(zhong)組(zu)(zu)和(he)(he)(he)主輔分離輔業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改制、分離辦(ban)社會職能，促進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本向(xiang)(xiang)關系國(guo)家(jia)安(an)全和(he)(he)(he)國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)(ji)命脈(mo)的(de)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)關鍵領域集(ji)中(zhong)(zhong)。四年來，已有(you)(you)(you)７７家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與了(le)４１次重(zhong)組(zu)(zu)。一(yi)(yi)批(pi)(pi)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)精(jing)干(gan)主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、剝(bo)離輔業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、壓(ya)縮管理鏈條、強化財(cai)務(wu)管理，優化了(le)資(zi)源配(pei)置(zhi)，增(zeng)強了(le)核(he)心(xin)競爭(zheng)力。按照冶金(jin)、汽(qi)車、重(zhong)大裝備(bei)、商(shang)貿(mao)等(deng)(deng)２１個業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)板塊，我(wo)(wo)們研(yan)究制訂(ding)了(le)《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局和(he)(he)(he)結構(gou)調(diao)整(zheng)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見》，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)布局結構(gou)調(diao)整(zheng)的(de)思路逐步清晰。在此基礎(chu)上，我(wo)(wo)們研(yan)究制定了(le)《關于推(tui)進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本調(diao)整(zheng)和(he)(he)(he)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)組(zu)(zu)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見》，并(bing)由(you)國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳轉發(fa)（國(guo)辦(ban)發(fa)２００６９７號）。同時在以(yi)資(zi)產經(jing)營公司為平臺推(tui)進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)整(zheng)重(zhong)組(zu)(zu)、處置(zhi)不(bu)良資(zi)產方面進(jin)行(xing)了(le)探索。各地結合實際(ji)研(yan)究制訂(ding)了(le)“十(shi)一(yi)(yi)五”國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)布局結構(gou)調(diao)整(zheng)規劃(hua)，明確(que)了(le)調(diao)整(zheng)的(de)方向(xiang)(xiang)和(he)(he)(he)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本集(ji)中(zhong)(zhong)的(de)領域，對國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實施有(you)(you)(you)進(jin)有(you)(you)(you)退的(de)調(diao)整(zheng)，國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)布局結構(gou)進(jin)一(yi)(yi)步優化。
（六）以建立(li)現(xian)代產權制(zhi)度為核(he)心，規范國有企業改制(zhi)和國有產權轉讓。
由于國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)出資(zi)(zi)人不(bu)到位(wei)、法規規章不(bu)健(jian)全、產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市場建設(she)和(he)管(guan)理(li)相對滯后等原因，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業改制(zhi)(zhi)和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓一(yi)度出現了(le)(le)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)流(liu)失的(de)(de)(de)問題，成(cheng)為(wei)社會關(guan)(guan)注的(de)(de)(de)熱(re)點之(zhi)一(yi)。國(guo)(guo)資(zi)(zi)委成(cheng)立以(yi)來，會同有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)部門制(zhi)(zhi)定(ding)并(bing)由國(guo)(guo)務院辦公(gong)(gong)廳轉(zhuan)發了(le)(le)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)文件，制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)(le)一(yi)系列政策(ce)規定(ding)，加(jia)強了(le)(le)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業改制(zhi)(zhi)和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓的(de)(de)(de)監督檢查，同時推進了(le)(le)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)市場的(de)(de)(de)建設(she)和(he)規范運作。各地國(guo)(guo)資(zi)(zi)委認(ren)真履行(xing)職責(ze)，嚴(yan)格把好國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業改制(zhi)(zhi)和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓的(de)(de)(de)各個關(guan)(guan)口，推動(dong)了(le)(le)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業改制(zhi)(zhi)和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓工作的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)序進行(xing)。據不(bu)完全統計，省(sheng)級以(yi)上(shang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監管(guan)機構共選擇(ze)認(ren)定(ding)了(le)(le)６４家產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)機構，初步形成(cheng)了(le)(le)覆(fu)蓋全國(guo)(guo)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)平臺(tai)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)(yi)普遍(bian)進入市場公(gong)(gong)開操(cao)作。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業改制(zhi)(zhi)和(he)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)轉(zhuan)讓逐步走(zou)上(shang)規范運作的(de)(de)(de)軌道，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)效地防止了(le)(le)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)流(liu)失，維護了(le)(le)職工的(de)(de)(de)合法權(quan)(quan)益。
體制的(de)變革(ge)激(ji)發(fa)(fa)了企(qi)業(ye)的(de)活力(li)(li)。這幾年(nian)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)認真貫(guan)徹黨(dang)(dang)的(de)十六大(da)和歷次全會(hui)精(jing)神，落實(shi)黨(dang)(dang)中央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產管(guan)理體制改(gai)革(ge)和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)一(yi)系(xi)列重大(da)部署，深化改(gai)革(ge)，調(diao)整結構，加(jia)強(qiang)管(guan)理，加(jia)快技術(shu)創(chuang)新(xin)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展取得了可喜成(cheng)績，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟總量(liang)進一(yi)步(bu)增(zeng)加(jia)，經(jing)濟效益和運行質量(liang)顯(xian)著(zhu)提高，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)競爭(zheng)能(neng)力(li)(li)進一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)。
２００６年(nian)，全(quan)國(guo)國(guo)有企業累計(ji)實(shi)(shi)現銷售收入１６．２萬(wan)億(yi)元(yuan)，比(bi)２００３年(nian)增(zeng)長(chang)(chang)５０．９％，年(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)(chang)１４．７％；實(shi)(shi)現利(li)潤１．２萬(wan)億(yi)元(yuan)，比(bi)２００３年(nian)增(zeng)長(chang)(chang)１４７．３％，年(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)(chang)３５．２％；上(shang)繳稅金(jin)１．４萬(wan)億(yi)元(yuan)，比(bi)２００３年(nian)增(zeng)長(chang)(chang)７２％，年(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)(chang)１９．８％。截至２００６年(nian)底，全(quan)國(guo)國(guo)有企業資產(chan)總額為２９萬(wan)億(yi)元(yuan)，比(bi)２００３年(nian)底增(zeng)長(chang)(chang)４５．７％，年(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)(chang)１３．４％。
２００６年(nian)(nian)(nian)，中央(yang)(yang)(yang)(yang)企業實現(xian)(xian)銷售收(shou)入８．３萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)２００３年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長８５．３％，年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長２２．８％；實現(xian)(xian)利(li)潤(run)７６８１．５億(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)２００３年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長１５５．５％，年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長３６．７％；上繳稅(shui)金６８２２．５億(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)２００３年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長９１．５％，年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長２４．２％；凈(jing)(jing)資(zi)產(chan)收(shou)益(yi)率１０．１％，比(bi)２００３年(nian)(nian)(nian)提(ti)高５．１個百(bai)(bai)分(fen)點(dian)；總(zong)資(zi)產(chan)報酬率７．９％，比(bi)２００３年(nian)(nian)(nian)提(ti)高２．９個百(bai)(bai)分(fen)點(dian)。截至２００６年(nian)(nian)(nian)底(di)，中央(yang)(yang)(yang)(yang)企業資(zi)產(chan)總(zong)額(e)為１２．２萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)２００３年(nian)(nian)(nian)底(di)增(zeng)(zeng)長４６．５％，年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長１３．６％；凈(jing)(jing)資(zi)產(chan)總(zong)額(e)為５．３９萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)２００３年(nian)(nian)(nian)底(di)增(zeng)(zeng)長４９．７％，年(nian)(nian)(nian)均(jun)增(zeng)(zeng)長１４．４％。２００６年(nian)(nian)(nian)，中央(yang)(yang)(yang)(yang)企業銷售收(shou)入超過千億(yi)元(yuan)(yuan)的(de)(de)有２１家(jia)，利(li)潤(run)超過百(bai)(bai)億(yi)元(yuan)(yuan)的(de)(de)有１３家(jia)，分(fen)別比(bi)２００３年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)１２家(jia)和７家(jia)。有１３家(jia)中央(yang)(yang)(yang)(yang)企業進入２００６年(nian)(nian)(nian)公布的(de)(de)世界５００強，比(bi)２００３年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)７家(jia)。國資(zi)委成立后(hou)，中央(yang)(yang)(yang)(yang)企業第一個任期的(de)(de)三年(nian)(nian)(nian)，資(zi)產(chan)總(zong)額(e)平均(jun)每(mei)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)１．３萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，銷售收(shou)入平均(jun)每(mei)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)１．２萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，實現(xian)(xian)利(li)潤(run)平均(jun)每(mei)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)１５００億(yi)元(yuan)(yuan)，上繳稅(shui)金平均(jun)每(mei)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)１０００億(yi)元(yuan)(yuan)。初步測(ce)算，國有資(zi)產(chan)保值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)率達到１４４．７％。
摘自李榮融講話《國有資產管理體制改革取得積極進展》