文章來源：國(guo)資委信息中心(xin) 發(fa)布時間(jian)：2005-08-15
（一(yi)）努(nu)力搞好(hao)生產經營，確保全年目標任務的(de)完成。
上半年，在(zai)(zai)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)油(you)運(yun)(yun)供(gong)應十(shi)(shi)分(fen)緊(jin)張(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)顧(gu)全大局(ju)，努(nu)力(li)(li)擴(kuo)大生產(chan)，在(zai)(zai)國(guo)(guo)民(min)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)發(fa)(fa)揮了重(zhong)要(yao)(yao)(yao)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)。下(xia)半年，煤電(dian)(dian)(dian)(dian)油(you)運(yun)(yun)緊(jin)張(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾依然(ran)十(shi)(shi)分(fen)突(tu)出，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)繼續(xu)發(fa)(fa)揮主(zhu)力(li)(li)軍作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)(yong)，全面認真地貫(guan)徹落實國(guo)(guo)家宏(hong)觀(guan)調(diao)控政策，在(zai)(zai)確保(bao)安(an)全生產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提(ti)下(xia)，努(nu)力(li)(li)搞好(hao)(hao)生產(chan)經營，增加(jia)(jia)供(gong)給。煤炭企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)通(tong)過(guo)加(jia)(jia)大擴(kuo)能(neng)改造力(li)(li)度，全面提(ti)高生產(chan)能(neng)力(li)(li)。要(yao)(yao)(yao)努(nu)力(li)(li)做好(hao)(hao)與(yu)鐵路交通(tong)等部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)銜接，確保(bao)重(zhong)點(dian)用(yong)(yong)(yong)戶所需資源的(de)(de)(de)(de)(de)外運(yun)(yun)和國(guo)(guo)內(nei)重(zhong)點(dian)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)煤的(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)應。下(xia)半年還面臨冬季取暖用(yong)(yong)(yong)煤的(de)(de)(de)(de)(de)問題，這(zhe)直接關系到老百姓的(de)(de)(de)(de)(de)日常(chang)生活，關系到社會(hui)穩(wen)定，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)有大局(ju)觀(guan)和社會(hui)責(ze)任感，早安(an)排(pai)，早準備。電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)強運(yun)(yun)行(xing)管(guan)理，合理安(an)排(pai)機組檢(jian)修工作(zuo)(zuo)，確保(bao)設備安(an)全穩(wen)定運(yun)(yun)行(xing)。要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)強廠(chang)網的(de)(de)(de)(de)(de)協調(diao)、調(diao)度和設備維護管(guan)理，進一步提(ti)高現(xian)有網架的(de)(de)(de)(de)(de)輸電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)力(li)(li)，努(nu)力(li)(li)加(jia)(jia)大跨(kua)區、跨(kua)省輸電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)度。要(yao)(yao)(yao)及(ji)時跟蹤(zong)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)需形勢的(de)(de)(de)(de)(de)變化，加(jia)(jia)強負荷的(de)(de)(de)(de)(de)短(duan)期(qi)、超短(duan)期(qi)分(fen)析與(yu)預測，切實抓好(hao)(hao)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需求側(ce)管(guan)理，安(an)排(pai)并落實不同負荷水平(ping)下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)有序用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)方案，做好(hao)(hao)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)應平(ping)衡工作(zuo)(zuo)。石(shi)油(you)石(shi)化企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)千(qian)方百計增加(jia)(jia)原(yuan)油(you)生產(chan)，合理安(an)排(pai)原(yuan)油(you)加(jia)(jia)工量，保(bao)障油(you)品市場(chang)供(gong)應。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)涉及(ji)各個行(xing)業(ye)(ye)，既(ji)有煤電(dian)(dian)(dian)(dian)油(you)運(yun)(yun)的(de)(de)(de)(de)(de)生產(chan)供(gong)給企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，也有煤電(dian)(dian)(dian)(dian)油(you)運(yun)(yun)的(de)(de)(de)(de)(de)大用(yong)(yong)(yong)戶，我們鼓勵中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間搞戰略聯盟，建(jian)立更加(jia)(jia)緊(jin)密的(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)期(qi)合作(zuo)(zuo)關系，這(zhe)對(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)持續(xu)穩(wen)定發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是十(shi)(shi)分(fen)必要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)。
今(jin)年(nian)是(shi)開展中央企(qi)(qi)業(ye)負責人經營業(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)工作的(de)(de)(de)第一(yi)年(nian)。國資委年(nian)初已與(yu)180家中央企(qi)(qi)業(ye)簽訂了經營業(ye)績(ji)責任書(shu)。責任書(shu)所簽訂的(de)(de)(de)內容和要求是(shi)一(yi)定要考(kao)(kao)核(he)(he)兌現(xian)(xian)的(de)(de)(de)。現(xian)(xian)在看來，大部分企(qi)(qi)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)經營情(qing)(qing)況比較好，但也有些企(qi)(qi)業(ye)情(qing)(qing)況并不樂觀。近(jin)期我們正對180戶企(qi)(qi)業(ye)中可能完不成全年(nian)考(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)標(biao)(biao)值的(de)(de)(de)30戶企(qi)(qi)業(ye)逐戶進行(xing)深(shen)入了解，與(yu)企(qi)(qi)業(ye)共(gong)同(tong)分析(xi)影響考(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)標(biao)(biao)值實現(xian)(xian)的(de)(de)(de)主要原因(yin)(yin)及影響因(yin)(yin)素。各企(qi)(qi)業(ye)要認真分析(xi)研究(jiu)，積(ji)極(ji)采(cai)取各種有效措(cuo)施(shi)，抓好生(sheng)(sheng)產(chan)經營，努(nu)力完成全年(nian)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)標(biao)(biao)。
（二）突出主業(ye)，加快企業(ye)內部結構調整(zheng)。
企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)之間的(de)(de)(de)競爭(zheng)是綜合(he)實力(li)的(de)(de)(de)競爭(zheng)，首先是主營業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)(de)競爭(zheng)。只有(you)不(bu)斷提(ti)高主營業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)(de)競爭(zheng)力(li)，才能在(zai)市(shi)場競爭(zheng)中(zhong)(zhong)處于有(you)利地位。近年(nian)(nian)來(lai)，特別(bie)是去年(nian)(nian)7月份中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責人會議以來(lai)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)做強做大主營業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)方(fang)面取得(de)了積極進展。由于歷史原因，華僑城(cheng)集團過去攤子很大，下屬子公司有(you)110多家，經(jing)營領域遍及20多個行業(ye)(ye)(ye)(ye)，由于主業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)突出，資源配置分散，相當(dang)一(yi)部分企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資規模(mo)小，技術含量低(di)，經(jing)濟效(xiao)益差。他們(men)在(zai)轉型(xing)過程中(zhong)(zhong)，果斷采取關掉一(yi)批(pi)(pi)、賣掉一(yi)批(pi)(pi)、兼并一(yi)批(pi)(pi)、發展一(yi)批(pi)(pi)的(de)(de)(de)措施，將企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營的(de)(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)領域逐步(bu)收縮集中(zhong)(zhong)到(dao)家電、旅游、房地產(chan)(chan)三項核心業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，形(xing)成(cheng)了快(kuai)速(su)發展的(de)(de)(de)良好局面，銷售收入和總資產(chan)(chan)10多年(nian)(nian)來(lai)連續以年(nian)(nian)均15%－16%的(de)(de)(de)速(su)度快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)。事實說明，只要認(ren)準方(fang)向(xiang)，下定(ding)決心，集中(zhong)(zhong)力(li)量做好主業(ye)(ye)(ye)(ye)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)就一(yi)定(ding)能夠獲得(de)更快(kuai)更好的(de)(de)(de)發展。
在看到(dao)成績的(de)(de)(de)(de)同時，也要看到(dao)，由(you)于(yu)歷史原(yuan)因，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)突出(chu)、核(he)心競(jing)爭力不(bu)(bu)(bu)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)問題還比較(jiao)普遍，比較(jiao)突出(chu)。一(yi)(yi)是有(you)相(xiang)當一(yi)(yi)批企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過多。據(ju)(ju)初步統計(ji)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存在4個或4個以上主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)有(you)53家(jia)，占全部(bu)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)28%，最(zui)多的(de)(de)(de)(de)達到(dao)8個，不(bu)(bu)(bu)少(shao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間(jian)關聯度(du)很小。主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過多特(te)別是各主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)關性差，不(bu)(bu)(bu)利于(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)資源做強(qiang)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提高主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力，不(bu)(bu)(bu)利于(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)持續發展。二(er)是部(bu)分企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)至今尚未(wei)明確主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)向。據(ju)(ju)了解(jie)，目(mu)前僅(jin)有(you)約50家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比較(jiao)明確，且經(jing)營規模大，核(he)心業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務突出(chu)，市場占有(you)率高。而(er)相(xiang)當部(bu)分企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模偏小，核(he)心業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務不(bu)(bu)(bu)夠突出(chu)。三是中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間(jian)存在著結構(gou)趨(qu)同，重(zhong)(zhong)復建設，相(xiang)互競(jing)爭的(de)(de)(de)(de)現(xian)象。目(mu)前中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)三級以上企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與房地產(chan)開(kai)發經(jing)營的(de)(de)(de)(de)有(you)516家(jia)，涉及資產(chan)近960億(yi)元。值得注意的(de)(de)(de)(de)是，最(zui)近一(yi)(yi)段時間(jian)部(bu)分中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)出(chu)現(xian)了準(zhun)備收購國家(jia)宏觀調控重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鋼鐵、電解(jie)鋁、水泥等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)現(xian)象。還有(you)部(bu)分中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一(yi)(yi)味追求做大，準(zhun)備進入與現(xian)有(you)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)相(xiang)關并屬于(yu)競(jing)爭性很強(qiang)的(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。這些問題要引起我們的(de)(de)(de)(de)高度(du)重(zhong)(zhong)視。
當前(qian)，中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)調整(zheng)正處(chu)(chu)于一(yi)個重要(yao)關(guan)口。如果我(wo)(wo)們(men)能(neng)(neng)在(zai)(zai)突(tu)出(chu)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、調整(zheng)結構方面(mian)邁出(chu)重要(yao)步伐，中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)就會邁上一(yi)個新的(de)(de)(de)(de)臺階(jie)。在(zai)(zai)這方面(mian)，我(wo)(wo)們(men)要(yao)增(zeng)強緊(jin)迫感和責任感。一(yi)是(shi)(shi)(shi)要(yao)認準(zhun)(zhun)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)放松。選(xuan)準(zhun)(zhun)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需要(yao)戰略(lve)和眼光，突(tu)出(chu)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需要(yao)決(jue)心和勇氣(qi)，做好主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需要(yao)毅力和技巧。中國海(hai)運(yun)（集(ji)團(tuan)）能(neng)(neng)有(you)今天的(de)(de)(de)(de)規模(mo)和實力，得益于他們(men)堅持發(fa)(fa)展(zhan)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)動(dong)搖(yao)，在(zai)(zai)前(qian)幾年集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)輸業(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)不(bu)景(jing)氣(qi)的(de)(de)(de)(de)情況下，他們(men)沒有(you)盲目涉足(zu)其他行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，而是(shi)(shi)(shi)圍繞(rao)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，抓(zhua)住機(ji)遇，采取有(you)效措(cuo)施，獲得了迅(xun)速的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)。大部分行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)都會有(you)周期性(xing)，受市場波動(dong)影響，有(you)時(shi)(shi)處(chu)(chu)于比較(jiao)景(jing)氣(qi)的(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態，有(you)時(shi)(shi)會處(chu)(chu)于低(di)谷(gu)。對(dui)于選(xuan)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，在(zai)(zai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)處(chu)(chu)于低(di)谷(gu)時(shi)(shi)，不(bu)能(neng)(neng)喪失信心。往(wang)往(wang)在(zai)(zai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)陷于低(di)谷(gu)大多數(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)比較(jiao)困難的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)候，既是(shi)(shi)(shi)考(kao)驗企業(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)候，也是(shi)(shi)(shi)加快發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)機(ji)遇。所以一(yi)旦選(xuan)準(zhun)(zhun)了主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，就要(yao)集(ji)中力量(liang)做強做大。
二是要根據發(fa)展戰略，抓緊研究(jiu)進(jin)行(xing)企(qi)業(ye)(ye)間的(de)(de)(de)(de)(de)非(fei)主(zhu)營業(ye)(ye)務同業(ye)(ye)重(zhong)組(zu)(zu)。由于中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)涉及(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)經營領域較多，一些企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)輔業(ye)(ye)可能(neng)是其他企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)業(ye)(ye)，如能(neng)進(jin)行(xing)重(zhong)組(zu)(zu)，有(you)(you)利于資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)優化配置(zhi)，有(you)(you)利于集中精力做強主(zhu)業(ye)(ye)，從整體上(shang)提(ti)高中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)競爭力。應(ying)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)，前不(bu)久(jiu)我們就中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)房地產(chan)業(ye)(ye)重(zhong)組(zu)(zu)有(you)(you)關(guan)事項(xiang)發(fa)了個通知，有(you)(you)關(guan)企(qi)業(ye)(ye)可以根據本(ben)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展戰略，在自愿協(xie)(xie)商的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，研究(jiu)有(you)(you)關(guan)重(zhong)組(zu)(zu)問題。我們將全(quan)力做好有(you)(you)關(guan)協(xie)(xie)調工作(zuo)。
三是對(dui)收購(gou)(gou)國(guo)家宏觀調控重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要持慎重(zhong)態(tai)度。針對(dui)鋼鐵、電(dian)解(jie)鋁、水泥等行業(ye)(ye)(ye)(ye)存在投資過熱的(de)(de)現象，中(zhong)(zhong)央采取(qu)了(le)(le)一(yi)(yi)系列的(de)(de)宏觀調控措施，這(zhe)些行業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的(de)(de)一(yi)(yi)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)尤其(qi)是民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在資金緊張、難以(yi)生存的(de)(de)情況下，紛紛尋找中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參股、控股，以(yi)擺脫困(kun)境。據了(le)(le)解(jie)，一(yi)(yi)些中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)正在與這(zhe)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行談判。為(wei)此(ci)我們專門發文(wen)，要求(qiu)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)收購(gou)(gou)這(zhe)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要實(shi)行報(bao)告制度，主(zhu)要目的(de)(de)是要求(qiu)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)執(zhi)行國(guo)家宏觀調控政(zheng)策。
做強做大(da)主業(ye)(ye)(ye)，關(guan)鍵是要在技(ji)術進步(bu)上下功夫。這些年來，鞍鋼在產品生產線(xian)十分落后的基礎上起步(bu)，堅持走(zou)(zou)新(xin)型工業(ye)(ye)(ye)化(hua)道(dao)路，依靠高新(xin)技(ji)術改造傳(chuan)統產業(ye)(ye)(ye)，實(shi)現了(le)投入快(kuai)、產出高、污染少、能耗低，使企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的面貌(mao)有了(le)重大(da)變化(hua)，為(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)持續發展(zhan)創(chuang)造了(le)條件。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)都(dou)要以科學發展(zhan)觀(guan)為(wei)(wei)指導，圍繞主業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，圍繞提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)核心(xin)競爭力，加大(da)科技(ji)研發，盡快(kuai)掌握本行(xing)業(ye)(ye)(ye)的核心(xin)技(ji)術，走(zou)(zou)新(xin)型工業(ye)(ye)(ye)化(hua)道(dao)路，實(shi)現可(ke)持續發展(zhan)。
（三）深化改革，在機制和體(ti)制創新上下功夫。
實(shi)現中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)的可持(chi)續發展(zhan)，從根(gen)本上(shang)講(jiang)取(qu)決于深化(hua)改(gai)革。今年以來，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)按(an)照建立現代(dai)企(qi)業(ye)制度(du)的要(yao)求，在(zai)加快(kuai)推進股份制改(gai)革、加快(kuai)企(qi)業(ye)聯(lian)合重組、深化(hua)企(qi)業(ye)內(nei)部改(gai)革等方面(mian)，取(qu)得了積極進展(zhan)和(he)很好(hao)的效果。下半年，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)要(yao)繼續把機制和(he)體制創(chuang)新擺在(zai)突出位置(zhi)。當(dang)前及今后一個時期，實(shi)現中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)體制創(chuang)新的關鍵(jian)是要(yao)抓住股份制改(gai)革和(he)健全董(dong)事會這兩(liang)個環(huan)節。
股份制(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)實現形式(shi)。推進(jin)(jin)(jin)多(duo)種形式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，實現投資(zi)(zi)主(zhu)體(ti)多(duo)元化，是(shi)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)完(wan)善法人(ren)治理結構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)必然選擇(ze)，也是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)強做(zuo)大、持續發展的(de)(de)(de)(de)(de)客觀要(yao)求。近年來，中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)特(te)別是(shi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)市(shi)取得(de)了(le)積極(ji)(ji)進(jin)(jin)(jin)展，但這(zhe)(zhe)(zhe)些改(gai)(gai)革(ge)大多(duo)是(shi)采用剝離部(bu)(bu)分優質資(zi)(zi)產(chan)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法。加(jia)快中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)步伐，可以(yi)借助于上(shang)市(shi)公司的(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)臺，使一(yi)部(bu)(bu)分具備(bei)上(shang)市(shi)條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)(de)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)到主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務整體(ti)上(shang)市(shi)。目(mu)前武鋼、寶鋼等企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)正(zheng)在積極(ji)(ji)做(zuo)這(zhe)(zhe)(zhe)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)，社會反映良好。加(jia)快中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，還要(yao)注意推進(jin)(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團層面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)，特(te)別是(shi)要(yao)積極(ji)(ji)吸引戰(zhan)略投資(zi)(zi)者。在這(zhe)(zhe)(zhe)方(fang)面(mian)，東(dong)風汽車公司與日產(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)重組(zu)是(shi)一(yi)個很(hen)好的(de)(de)(de)(de)(de)典型。東(dong)風的(de)(de)(de)(de)(de)做(zuo)法有(you)這(zhe)(zhe)(zhe)么幾(ji)個特(te)點：一(yi)是(shi)在重組(zu)過(guo)程(cheng)中引進(jin)(jin)(jin)先進(jin)(jin)(jin)技術和研發能(neng)力，通過(guo)合(he)作(zuo)(zuo)掌握國(guo)際(ji)一(yi)流技術、一(yi)流產(chan)品(pin)和一(yi)流管理。二(er)是(shi)全方(fang)位進(jin)(jin)(jin)行合(he)作(zuo)(zuo)重組(zu)，集團的(de)(de)(de)(de)(de)各項業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務都納入重組(zu)范圍，沒有(you)留(liu)下包袱，通過(guo)重組(zu)使企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)得(de)到全面(mian)發展。三是(shi)保留(liu)了(le)現有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)牌，保留(liu)了(le)黨(dang)群工(gong)作(zuo)(zuo)體(ti)系，黨(dang)群機構(gou)設置和黨(dang)組(zu)織活(huo)動也寫進(jin)(jin)(jin)了(le)公司章程(cheng)。這(zhe)(zhe)(zhe)些經驗都值得(de)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)很(hen)好地借鑒。
建(jian)(jian)立(li)(li)(li)健(jian)全(quan)董(dong)事會(hui)是(shi)(shi)當前(qian)和今后一個時期深化中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革的(de)(de)(de)重點(dian)。健(jian)全(quan)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)決(jue)(jue)策機(ji)制(zhi)和風險防范機(ji)制(zhi)，確保出(chu)資(zi)人在(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)到位，避(bi)免“婆婆加老板”，都要(yao)求我們(men)抓(zhua)緊(jin)建(jian)(jian)立(li)(li)(li)健(jian)全(quan)董(dong)事會(hui)。各(ge)級國有(you)(you)資(zi)產監管(guan)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)立(li)(li)(li)，解(jie)決(jue)(jue)了(le)政府(fu)機(ji)構(gou)設(she)(she)置中出(chu)資(zi)人不(bu)(bu)到位的(de)(de)(de)問題。現(xian)在(zai)需要(yao)抓(zhua)緊(jin)解(jie)決(jue)(jue)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)在(zai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)層面(mian)實現(xian)出(chu)資(zi)人的(de)(de)(de)層層到位。建(jian)(jian)立(li)(li)(li)健(jian)全(quan)董(dong)事會(hui)就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)探(tan)索解(jie)決(jue)(jue)這個問題。今年我們(men)選(xuan)擇了(le)7家國有(you)(you)獨資(zi)公司進行建(jian)(jian)立(li)(li)(li)董(dong)事會(hui)的(de)(de)(de)試(shi)點(dian)，已(yi)經(jing)下(xia)發了(le)文(wen)件。各(ge)試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)結合本企(qi)業(ye)(ye)(ye)實際，抓(zhua)緊(jin)制(zhi)定或修改公司章(zhang)程，制(zhi)定有(you)(you)關(guan)董(dong)事會(hui)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)各(ge)項規章(zhang)制(zhi)度，注意及(ji)時總結經(jing)驗，提(ti)出(chu)完善董(dong)事會(hui)制(zhi)度建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)具體建(jian)(jian)議。沒有(you)(you)列入試(shi)點(dian)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)積極研究下(xia)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)特(te)別是(shi)(shi)全(quan)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)法人治(zhi)理結構(gou)的(de)(de)(de)完善。雖然中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理模式不(bu)(bu)同(tong)，但有(you)(you)一條是(shi)(shi)共同(tong)的(de)(de)(de)，就(jiu)是(shi)(shi)出(chu)資(zi)人一定要(yao)層層到位。建(jian)(jian)立(li)(li)(li)董(dong)事會(hui)，就(jiu)是(shi)(shi)要(yao)很好地(di)解(jie)決(jue)(jue)這個問題。
推進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)三(san)項(xiang)(xiang)制度(du)改(gai)革(ge)也是(shi)(shi)深化(hua)改(gai)革(ge)的(de)(de)重要(yao)內(nei)(nei)(nei)容(rong)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)這(zhe)(zhe)方面(mian)的(de)(de)工作(zuo)取得了一(yi)(yi)定(ding)進(jin)展，但(dan)真正能(neng)夠形成人員能(neng)進(jin)能(neng)出、管理(li)人員能(neng)上能(neng)下、收入(ru)能(neng)高(gao)能(neng)低機制的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)并不(bu)(bu)多。改(gai)革(ge)必(bi)然會(hui)涉及(ji)到一(yi)(yi)部(bu)(bu)(bu)分(fen)人的(de)(de)利益(yi)，甚至(zhi)會(hui)得罪(zui)一(yi)(yi)部(bu)(bu)(bu)分(fen)人。經驗(yan)證(zheng)明，往往是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)處(chu)于(yu)困難的(de)(de)時候，三(san)項(xiang)(xiang)制度(du)改(gai)革(ge)比較容(rong)易(yi)推進(jin)，在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)效益(yi)好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)時候難度(du)會(hui)加大(da)。這(zhe)(zhe)兩年(nian)，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實現銷售收入(ru)和利潤大(da)幅增(zeng)長，在(zai)這(zhe)(zhe)個時候深化(hua)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)三(san)項(xiang)(xiang)制度(du)改(gai)革(ge)關鍵是(shi)(shi)要(yao)下決(jue)心(xin)。中(zhong)海油搞(gao)全員競(jing)聘(pin)，“全體出去(qu)再進(jin)來(lai)，全體起立再坐下”，應(ying)該(gai)說是(shi)(shi)比較徹底的(de)(de)改(gai)革(ge)。大(da)家都(dou)知道，中(zhong)海油這(zhe)(zhe)些(xie)年(nian)效益(yi)一(yi)(yi)直非常好(hao)(hao)(hao)，不(bu)(bu)搞(gao)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)改(gai)革(ge)也過得下去(qu)。他(ta)們下決(jue)心(xin)深化(hua)三(san)項(xiang)(xiang)制度(du)改(gai)革(ge)，是(shi)(shi)瞄準國際(ji)一(yi)(yi)流水平，著眼(yan)于(yu)提高(gao)國際(ji)競(jing)爭力，是(shi)(shi)主動(dong)改(gai)革(ge)，而(er)不(bu)(bu)是(shi)(shi)被動(dong)改(gai)革(ge)。深化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)三(san)項(xiang)(xiang)制度(du)改(gai)革(ge)是(shi)(shi)繞不(bu)(bu)過去(qu)的(de)(de)坎，早進(jin)行(xing)(xing)比晚進(jin)行(xing)(xing)主動(dong)，必(bi)須增(zeng)強憂患意識。只要(yao)下定(ding)決(jue)心(xin)，辦(ban)事(shi)公正，符(fu)合程(cheng)序，工作(zuo)細致(zhi)，在(zai)這(zhe)(zhe)方面(mian)是(shi)(shi)可以邁出較大(da)步伐的(de)(de)。面(mian)向海內(nei)(nei)(nei)外公開(kai)招(zhao)(zhao)聘(pin)經營管理(li)者(zhe)，既是(shi)(shi)把(ba)黨(dang)管干部(bu)(bu)(bu)原則和市(shi)場化(hua)選聘(pin)經營管理(li)者(zhe)相結合的(de)(de)探索，也是(shi)(shi)深化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)(bu)(bu)三(san)項(xiang)(xiang)制度(du)改(gai)革(ge)的(de)(de)突破。去(qu)年(nian)我們選擇了6個企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)7個崗(gang)位面(mian)向海內(nei)(nei)(nei)外公開(kai)招(zhao)(zhao)聘(pin)，各方面(mian)反映都(dou)非常好(hao)(hao)(hao)。今年(nian)我們又確定(ding)了22家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)23個高(gao)級經營者(zhe)管理(li)崗(gang)位面(mian)向海內(nei)(nei)(nei)外公開(kai)招(zhao)(zhao)聘(pin)。截止7月27日，共有937人報名應(ying)聘(pin)，從報名情況看，應(ying)聘(pin)者(zhe)整(zheng)體素質較高(gao)。目(mu)前這(zhe)(zhe)項(xiang)(xiang)工作(zuo)正在(zai)抓(zhua)緊進(jin)行(xing)(xing)。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對所屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)都(dou)要(yao)積極開(kai)展公開(kai)招(zhao)(zhao)聘(pin)經營管理(li)者(zhe)的(de)(de)工作(zuo)。
（四(si)）強化管理(li)，努力降低成本。
就我國(guo)當前情(qing)況來(lai)看(kan)，企業(ye)之間的(de)競爭首先表(biao)現(xian)為價格競爭。價格競爭的(de)背(bei)后主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)競爭。企業(ye)效(xiao)益(yi)的(de)好壞可(ke)(ke)能會受外(wai)部環(huan)境(jing)的(de)影響而變化，但成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)可(ke)(ke)以通過(guo)強(qiang)化管(guan)理(li)來(lai)控制。成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)指標是(shi)反(fan)映(ying)企業(ye)管(guan)理(li)水平最(zui)見(jian)功夫、最(zui)實(shi)實(shi)在在的(de)指標。從今年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)的(de)情(qing)況看(kan)，多數企業(ye)在降(jiang)低成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)方(fang)面取得了新的(de)進展(zhan)。1-6月中央企業(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)總計(ji)22757.1億元，同(tong)(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)27.2%，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)低于銷售(shou)收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)的(de)1.6個百(bai)分(fen)點。成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)利潤率同(tong)(tong)(tong)比上(shang)升的(de)有(you)(you)116家企業(ye)，占(zhan)61.4%。國(guo)航(hang)、東航(hang)、南航(hang)三(san)家航(hang)空企業(ye)共(gong)實(shi)現(xian)利潤29.8億元，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)利潤率分(fen)別比上(shang)年(nian)(nian)同(tong)(tong)(tong)期增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)28.2%、29.3%和19.9%。但也有(you)(you)部分(fen)中央企業(ye)存在著成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)過(guo)快的(de)問題。1-6月成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)高(gao)于同(tong)(tong)(tong)期銷售(shou)收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)的(de)企業(ye)有(you)(you)77家，占(zhan)40.7%。6月份當月成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率高(gao)于同(tong)(tong)(tong)期銷售(shou)收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率的(de)有(you)(you)96家，占(zhan)50.8%。即便是(shi)一些經濟(ji)效(xiao)益(yi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)較(jiao)快行業(ye)的(de)企業(ye)，也存在成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)較(jiao)快、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)高(gao)于同(tong)(tong)(tong)期銷售(shou)收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)的(de)現(xian)象。根據分(fen)析，在今年(nian)(nian)可(ke)(ke)能完(wan)不成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)全年(nian)(nian)考(kao)核目標的(de)中央企業(ye)中，有(you)(you)16戶企業(ye)主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)完(wan)不成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)總額占(zhan)主(zhu)(zhu)營業(ye)務收(shou)入(ru)比重這項指標。降(jiang)低生產(chan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)已經成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為當前加快中央企業(ye)發展(zhan)的(de)一項十分(fen)重要(yao)的(de)任務。
分析中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)財務成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，有(you)三個問題(ti)需要(yao)引起(qi)我們(men)的(de)注意(yi)。一(yi)是(shi)人(ren)(ren)工(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)過(guo)(guo)快(kuai)。2003年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)工(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)總(zong)額高達(da)3899.2億元，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)39.2%，增(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)高于同(tong)期(qi)主營(ying)業(ye)(ye)(ye)務收入增(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)和(he)主營(ying)業(ye)(ye)(ye)務成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)幅(fu)。人(ren)(ren)工(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)過(guo)(guo)快(kuai)的(de)原因主要(yao)是(shi)：住房費(fei)用增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)過(guo)(guo)大，社(she)會(hui)保(bao)(bao)險費(fei)用所占比重較大，職(zhi)工(gong)(gong)平(ping)(ping)均工(gong)(gong)資(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)水平(ping)(ping)較快(kuai)。今年(nian)(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)工(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)同(tong)比又增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)了(le)18.9%。人(ren)(ren)工(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)，有(you)合理(li)(li)因素，但也會(hui)削(xue)弱企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)競爭(zheng)力。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)注意(yi)對人(ren)(ren)工(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)的(de)控制(zhi)。二是(shi)銷(xiao)售成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)過(guo)(guo)快(kuai)。2003年(nian)(nian)(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)銷(xiao)售成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)達(da)35506.4億元，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)34.3%。銷(xiao)售成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)的(de)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)，既有(you)市場(chang)競爭(zheng)加(jia)(jia)(jia)劇的(de)因素，也與(yu)(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)同(tong)業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)有(you)關(guan)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)注意(yi)加(jia)(jia)(jia)強自律，防止惡性競爭(zheng)，避免一(yi)味(wei)低價追(zhui)求市場(chang)份額，增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)銷(xiao)售費(fei)用。三是(shi)亂(luan)投資(zi)、亂(luan)拆借、亂(luan)擔(dan)保(bao)(bao)現(xian)象(xiang)比較突出，有(you)37家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)國內外擔(dan)保(bao)(bao)總(zong)額超過(guo)(guo)權益的(de)100%，最高的(de)達(da)到333%。有(you)40多家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)因擔(dan)保(bao)(bao)責任被提起(qi)訴訟。這些(xie)都嚴重地影響了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)資(zi)產質量，影響到中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)可持續(xu)發展。解決這一(yi)問題(ti)，必須加(jia)(jia)(jia)強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)財務成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。武(wu)漢鋼鐵(tie)（集(ji)團(tuan)(tuan)）公(gong)司和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)國五礦集(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司在加(jia)(jia)(jia)強財務成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、實(shi)施全面(mian)預算管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)方面(mian)，有(you)很好(hao)的(de)經(jing)(jing)驗，值得大家(jia)學習借鑒。亂(luan)投資(zi)、亂(luan)拆借、亂(luan)擔(dan)保(bao)(bao)“三亂(luan)”現(xian)象(xiang)的(de)存在，與(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)層次太多有(you)密切關(guan)系。1998年(nian)(nian)(nian)以前，中(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)總(zong)公(gong)司境(jing)內外機(ji)(ji)構有(you)600家(jia)，總(zong)公(gong)司下面(mian)還(huan)有(you)小集(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司，不(bu)但有(you)三級、四級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，還(huan)有(you)五級、六級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，由(you)于法人(ren)(ren)林(lin)立(li)，亂(luan)投資(zi)、亂(luan)拆借、亂(luan)擔(dan)保(bao)(bao)的(de)現(xian)象(xiang)難以避免，最終導致1998年(nian)(nian)(nian)出現(xian)嚴重的(de)支付危(wei)機(ji)(ji)。近年(nian)(nian)(nian)來(lai)中(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)總(zong)公(gong)司優化(hua)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)架構的(de)主要(yao)措施就(jiu)是(shi)清理(li)(li)機(ji)(ji)構，減少管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)層次。中(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)總(zong)公(gong)司的(de)經(jing)(jing)驗說明，只要(yao)下決心改革，這些(xie)問題(ti)都是(shi)能夠解決的(de)。
建(jian)立健全中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律風險(xian)防范機制(zhi)是強化(hua)管理(li)(li)的(de)一項重要(yao)(yao)(yao)措施。這(zhe)些(xie)年中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)出現了一些(xie)投資(zi)(zi)決(jue)策失誤，部分企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)存在的(de)亂投資(zi)(zi)、亂拆借、亂擔保現象，與法(fa)(fa)(fa)治(zhi)觀念不強，沒(mei)有依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)程序(xu)辦事密切相關。投資(zi)(zi)體制(zhi)改革出臺后，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)享有更(geng)多的(de)投資(zi)(zi)決(jue)策權，同時(shi)要(yao)(yao)(yao)承擔更(geng)多投資(zi)(zi)決(jue)策的(de)風險(xian)。這(zhe)對中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做到(dao)科學決(jue)策提出了更(geng)高(gao)要(yao)(yao)(yao)求。國家要(yao)(yao)(yao)做到(dao)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國，政府(fu)要(yao)(yao)(yao)做到(dao)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)行政，出資(zi)(zi)人必(bi)(bi)須依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)履行職責，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)必(bi)(bi)須依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)經營(ying)管理(li)(li)。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)都要(yao)(yao)(yao)提高(gao)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)管理(li)(li)的(de)水平，要(yao)(yao)(yao)按照要(yao)(yao)(yao)求，力爭用(yong)2～3年時(shi)間建(jian)立企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律顧問制(zhi)度，其中(zhong)53家大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)抓緊建(jian)立總法(fa)(fa)(fa)律顧問制(zhi)度。
強化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)降低成(cheng)(cheng)本，十分重要的(de)是要加快企(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)信息(xi)(xi)化(hua)(hua)。企(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)信息(xi)(xi)化(hua)(hua)是提(ti)高企(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)水平，提(ti)升企(qi)業(ye)(ye)綜合素質的(de)一(yi)(yi)項戰略(lve)性措施。許多中央企(qi)業(ye)(ye)在這方面都做得(de)不錯，上海寶鋼集(ji)團公司是比(bi)較(jiao)突(tu)出的(de)。從寶鋼的(de)經驗看(kan)，推進(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)信息(xi)(xi)化(hua)(hua)，不僅帶來了管(guan)理(li)(li)加強、成(cheng)(cheng)本降低等看(kan)得(de)見的(de)效益，也帶來了許多看(kan)不見的(de)效益，通過業(ye)(ye)務(wu)流程的(de)再(zai)造創新(xin)，使企(qi)業(ye)(ye)對市場的(de)反(fan)映更加敏銳，競爭力進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)提(ti)高。創世界一(yi)(yi)流企(qi)業(ye)(ye)，必須(xu)在推進(jin)(jin)(jin)管(guan)理(li)(li)信息(xi)(xi)化(hua)(hua)上下功夫，邁出更大(da)步(bu)伐。
（五）抓(zhua)緊(jin)實施主輔分離、輔業改制，認真(zhen)做好企業分離辦社會的試點工(gong)作。
實(shi)(shi)施主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)(li)(li)(li)、輔(fu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改制(zhi)，積極(ji)(ji)推進(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)離(li)(li)(li)(li)辦(ban)社會職(zhi)能(neng)，是中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)換經營機(ji)制(zhi)、分(fen)流富余人(ren)(ren)員(yuan)重(zhong)要(yao)而(er)有(you)(you)(you)效的(de)(de)形式(shi)。今(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)以來，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在這(zhe)些(xie)方(fang)(fang)(fang)面做了(le)大(da)量的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。中(zhong)(zhong)(zhong)國石油化工(gong)(gong)(gong)(gong)集團公司根據發(fa)展定位(wei)，在明確核心業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)和(he)主(zhu)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)基(ji)礎上(shang)(shang)，對其(qi)他業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)領域積極(ji)(ji)推行改制(zhi)分(fen)流，加快了(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整。到今(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue)底(di)，累計已(yi)有(you)(you)(you)261個單位(wei)完(wan)成(cheng)改制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，分(fen)流職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)2.8萬人(ren)(ren)，大(da)大(da)提(ti)高(gao)(gao)了(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)核心競(jing)爭(zheng)力(li)。今(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)是實(shi)(shi)施主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)(li)(li)(li)的(de)(de)第二年(nian)(nian)(nian)(nian)，也是非常關鍵的(de)(de)一年(nian)(nian)(nian)(nian)。截止2004年(nian)(nian)(nian)(nian)6月(yue)底(di)，共有(you)(you)(you)54戶中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)報了(le)主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)(li)(li)(li)改制(zhi)分(fen)流的(de)(de)總體方(fang)(fang)(fang)案，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)31戶中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)總體方(fang)(fang)(fang)案已(yi)經國資委、財政部、勞(lao)動(dong)保障(zhang)部聯合審核批(pi)復。這(zhe)31戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)實(shi)(shi)施方(fang)(fang)(fang)案涉(she)及(ji)改制(zhi)單位(wei)1401個，涉(she)及(ji)三類資產(chan)總額396.4億元，涉(she)及(ji)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)21.4萬人(ren)(ren)。從目前情況看，今(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)上(shang)(shang)半年(nian)(nian)(nian)(nian)主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)平(ping)穩推進(jin)，時間(jian)(jian)過(guo)半，人(ren)(ren)員(yuan)分(fen)流的(de)(de)任務(wu)過(guo)半。但是一些(xie)主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)(li)(li)(li)任務(wu)重(zhong)、富余人(ren)(ren)員(yuan)較(jiao)多的(de)(de)大(da)型特大(da)型傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)(li)(li)(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)進(jin)展相對遲緩，有(you)(you)(you)的(de)(de)還沒有(you)(you)(you)上(shang)(shang)報方(fang)(fang)(fang)案，有(you)(you)(you)的(de)(de)上(shang)(shang)報實(shi)(shi)施方(fang)(fang)(fang)案中(zhong)(zhong)(zhong)主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)(li)(li)(li)改制(zhi)分(fen)流規模較(jiao)小。今(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)下半年(nian)(nian)(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)(li)(li)(li)分(fen)流改制(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)將進(jin)入實(shi)(shi)質性操(cao)作(zuo)階段，但主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)(li)(li)(li)改制(zhi)分(fen)流的(de)(de)任務(wu)還很艱巨，難(nan)度(du)也很大(da)。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)關于主(zhu)輔(fu)分(fen)離(li)(li)(li)(li)的(de)(de)優惠政策執行到2005年(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)，現(xian)在只剩一年(nian)(nian)(nian)(nian)多的(de)(de)時間(jian)(jian)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)增(zeng)強緊迫感(gan)，進(jin)一步提(ti)高(gao)(gao)認(ren)識，克(ke)服(fu)畏難(nan)情緒(xu)，抓住當前有(you)(you)(you)利時機(ji)，切(qie)實(shi)(shi)采取有(you)(you)(you)效措施，加大(da)力(li)度(du)推進(jin)這(zhe)項工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。
在分(fen)離中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)辦(ban)(ban)社(she)會(hui)職能方(fang)面，著重要做好試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。今年上半(ban)年，中(zhong)石(shi)(shi)油、中(zhong)石(shi)(shi)化和東(dong)風汽(qi)車公司成(cheng)為首批(pi)經國務院批(pi)準的(de)分(fen)離辦(ban)(ban)社(she)會(hui)職能試(shi)點(dian)的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)。從試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)展(zhan)情況(kuang)(kuang)看，總體還比(bi)較順利(li)，各(ge)試(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)基本(ben)完(wan)成(cheng)了(le)數據核(he)對工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，正在就移(yi)交(jiao)的(de)單位、人員以及資(zi)產情況(kuang)(kuang)與(yu)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)協(xie)商(shang)(shang)，進(jin)入協(xie)議的(de)準備和草簽階段，部分(fen)地(di)區(qu)已著手移(yi)交(jiao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，中(zhong)石(shi)(shi)油與(yu)青(qing)海省、寧(ning)夏(xia)回族(zu)自治(zhi)區(qu)，中(zhong)石(shi)(shi)化與(yu)重慶市、天津市已經簽訂(ding)了(le)移(yi)交(jiao)協(xie)議。下一階段，各(ge)試(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)要注意分(fen)析研究試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)出現的(de)矛盾和問(wen)題，及時與(yu)政(zheng)府(fu)有關部門聯(lian)系協(xie)商(shang)(shang)，采取有效措施，加快(kuai)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)程。其(qi)它(ta)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)也(ye)要根據本(ben)企(qi)(qi)業(ye)的(de)實際情況(kuang)(kuang)，借鑒試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)所(suo)取得的(de)經驗，積極推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)分(fen)離辦(ban)(ban)社(she)會(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。
（六(liu)）落實(shi)責任，切實(shi)抓好(hao)安全生產工(gong)作(zuo)。
今年以來，重大安全事故時有發生，其中不少重大事故涉及到中央企業，在社會上造成很大的影響，必須引起我們的高度重視。按照國務院常務會議對全國安全生產工作的部署，今年五、六月份，國資委專門組織了多路人馬，由委領導帶隊，對部分中央企業的安全生產情況進行了檢查。從檢查結果看，中央企業安全生產總體情況是好的，企業對安全生產工作十分重視，能夠堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持專項、重點整治和日常管理并重的原則。多數企業在生產、效益大幅提高的情況下，安全生產指標也控制在國家限定的指標范圍內。但仍然存在著不少安全生產隱患，我們切不可掉以輕心。今年6月份國務院辦公廳頒發了關于加強中央企業安全生產工作的通知，強調要落實中央企業安全生產主體責任，明確了對中央企業安全生產監督管理的責任。8月5日至6日，國家安全生產監督局和我們共同召開了中央企業安全生產工作會議，華建敏國務委員到會做了重要講話。我們要切實按照國務院的要求和部署，牢固樹立“以人為本”的安全觀，強化安全生產責任主體地位和“一把手”責任制，認真履行職責，嚴格按規章制度辦事。要完善并嚴格執行安全管理法規，建立安全生產長效機制，嚴格執法，嚴格管理，堅決杜絕有法不依、有章不循的現象。各企業對安全生產大檢查中發現的問題和事故隱患，要加強整改，該投入的要投入，該停產整頓的要停產整頓。對重點部位、重點裝備和安全設施要進行經常性的重點檢查，排除事故隱患，堅決防止重特大安全事故發生。
摘(zhai)自(zi)《李榮融在中央企(qi)業負責人(ren)會議上(shang)的講話（2004年8月13日）》