文章來源(yuan)：國(guo)資委信息中心 發布時間(jian)：2005-08-15
（一）努力搞好生產經營(ying)，確(que)保全年目標任務的(de)完成。
上(shang)半年(nian)(nian)，在(zai)煤(mei)(mei)電(dian)油運(yun)供(gong)(gong)(gong)應十分(fen)緊張的(de)(de)情(qing)況下(xia)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)顧全(quan)大(da)(da)局(ju)，努力(li)擴大(da)(da)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，在(zai)國(guo)民經(jing)濟發展(zhan)中(zhong)(zhong)發揮了重要(yao)作用(yong)。下(xia)半年(nian)(nian)，煤(mei)(mei)電(dian)油運(yun)緊張的(de)(de)矛(mao)盾依然十分(fen)突出，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)繼續發揮主力(li)軍(jun)作用(yong)，全(quan)面(mian)認真(zhen)地(di)貫徹落(luo)實國(guo)家宏觀調控政策，在(zai)確保安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)前提(ti)下(xia)，努力(li)搞好生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營，增加(jia)(jia)供(gong)(gong)(gong)給。煤(mei)(mei)炭企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)通過加(jia)(jia)大(da)(da)擴能改造力(li)度，全(quan)面(mian)提(ti)高生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能力(li)。要(yao)努力(li)做好與鐵路交(jiao)通等(deng)部門的(de)(de)銜接，確保重點用(yong)戶所(suo)需資源的(de)(de)外運(yun)和(he)國(guo)內重點發電(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)用(yong)煤(mei)(mei)的(de)(de)供(gong)(gong)(gong)應。下(xia)半年(nian)(nian)還面(mian)臨冬季取暖用(yong)煤(mei)(mei)的(de)(de)問題，這直接關(guan)系(xi)到(dao)(dao)老百姓的(de)(de)日常(chang)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)，關(guan)系(xi)到(dao)(dao)社會(hui)穩(wen)定，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)有(you)大(da)(da)局(ju)觀和(he)社會(hui)責任感(gan)，早安(an)(an)(an)(an)排(pai)(pai)，早準備(bei)。電(dian)力(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)加(jia)(jia)強運(yun)行(xing)管(guan)理(li)(li)，合(he)(he)理(li)(li)安(an)(an)(an)(an)排(pai)(pai)機組(zu)檢(jian)修工(gong)(gong)作，確保設備(bei)安(an)(an)(an)(an)全(quan)穩(wen)定運(yun)行(xing)。要(yao)加(jia)(jia)強廠網的(de)(de)協(xie)調、調度和(he)設備(bei)維護(hu)管(guan)理(li)(li)，進一步(bu)提(ti)高現有(you)網架的(de)(de)輸(shu)電(dian)能力(li)，努力(li)加(jia)(jia)大(da)(da)跨區、跨省輸(shu)電(dian)力(li)度。要(yao)及(ji)時跟(gen)蹤電(dian)力(li)供(gong)(gong)(gong)需形勢(shi)的(de)(de)變化，加(jia)(jia)強負(fu)荷的(de)(de)短期(qi)、超短期(qi)分(fen)析與預測，切(qie)實抓(zhua)好電(dian)力(li)需求側管(guan)理(li)(li)，安(an)(an)(an)(an)排(pai)(pai)并(bing)落(luo)實不同負(fu)荷水平(ping)下(xia)的(de)(de)有(you)序(xu)用(yong)電(dian)方(fang)案，做好電(dian)力(li)供(gong)(gong)(gong)應平(ping)衡工(gong)(gong)作。石(shi)油石(shi)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)千方(fang)百計(ji)增加(jia)(jia)原(yuan)油生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，合(he)(he)理(li)(li)安(an)(an)(an)(an)排(pai)(pai)原(yuan)油加(jia)(jia)工(gong)(gong)量，保障油品市場(chang)供(gong)(gong)(gong)應。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)涉(she)及(ji)各個(ge)行(xing)業(ye)，既有(you)煤(mei)(mei)電(dian)油運(yun)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)供(gong)(gong)(gong)給企(qi)(qi)(qi)業(ye)，也有(you)煤(mei)(mei)電(dian)油運(yun)的(de)(de)大(da)(da)用(yong)戶，我們鼓勵中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)之(zhi)間(jian)搞戰略(lve)聯盟，建立更加(jia)(jia)緊密的(de)(de)長期(qi)合(he)(he)作關(guan)系(xi)，這對中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)持(chi)續穩(wen)定發展(zhan)是十分(fen)必要(yao)的(de)(de)。
今年(nian)(nian)是開(kai)展中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)績考核(he)(he)工作的(de)第一年(nian)(nian)。國(guo)資委年(nian)(nian)初已與180家中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)簽訂了(le)經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)績責任書(shu)。責任書(shu)所簽訂的(de)內容和(he)要(yao)(yao)求是一定要(yao)(yao)考核(he)(he)兌現的(de)。現在(zai)看來，大部分企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生產經(jing)營(ying)(ying)情況比較好(hao)(hao)，但也有些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)情況并不樂(le)觀。近(jin)期我們正對180戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)可能完不成全年(nian)(nian)考核(he)(he)目標值的(de)30戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)逐戶(hu)進行深(shen)入了(le)解(jie)，與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)共同分析(xi)影響考核(he)(he)目標值實現的(de)主(zhu)要(yao)(yao)原因(yin)(yin)及影響因(yin)(yin)素。各企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)認真分析(xi)研究，積極采(cai)取各種有效措(cuo)施，抓好(hao)(hao)生產經(jing)營(ying)(ying)，努力完成全年(nian)(nian)的(de)考核(he)(he)目標。
（二）突出主業(ye)，加快企業(ye)內部結構調整(zheng)。
企(qi)業(ye)(ye)(ye)之間的(de)(de)競(jing)(jing)爭是綜合實(shi)力(li)的(de)(de)競(jing)(jing)爭，首先(xian)是主營(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)競(jing)(jing)爭。只有(you)不斷提高主營(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)競(jing)(jing)爭力(li)，才能在(zai)(zai)市場競(jing)(jing)爭中處于(yu)有(you)利地位(wei)。近(jin)年來(lai)，特別是去年7月份中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人會議以來(lai)，中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)做強做大主營(ying)業(ye)(ye)(ye)務(wu)方(fang)面(mian)取(qu)得了(le)積極進展。由(you)(you)于(yu)歷史(shi)原因(yin)，華(hua)僑城集團(tuan)過(guo)(guo)去攤(tan)子(zi)很大，下(xia)屬子(zi)公(gong)司有(you)110多(duo)家，經(jing)營(ying)領(ling)域遍及20多(duo)個行業(ye)(ye)(ye)，由(you)(you)于(yu)主業(ye)(ye)(ye)不突出(chu)，資源(yuan)配(pei)置(zhi)分散(san)，相當一(yi)(yi)部分企(qi)業(ye)(ye)(ye)投資規(gui)模小，技術(shu)含量(liang)低，經(jing)濟效益差(cha)。他們在(zai)(zai)轉(zhuan)型過(guo)(guo)程(cheng)中，果斷采(cai)取(qu)關(guan)掉一(yi)(yi)批(pi)(pi)、賣掉一(yi)(yi)批(pi)(pi)、兼并一(yi)(yi)批(pi)(pi)、發(fa)展一(yi)(yi)批(pi)(pi)的(de)(de)措施，將企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)的(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)領(ling)域逐步收縮集中到(dao)家電、旅游、房地產三項(xiang)核心(xin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)，形(xing)成了(le)快速發(fa)展的(de)(de)良好局面(mian)，銷售收入和(he)總資產10多(duo)年來(lai)連續以年均15%－16%的(de)(de)速度快速增長。事實(shi)說(shuo)明，只要認準方(fang)向，下(xia)定決心(xin)，集中力(li)量(liang)做好主業(ye)(ye)(ye)，中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)就一(yi)(yi)定能夠獲得更快更好的(de)(de)發(fa)展。
在看(kan)到成績的(de)(de)同時，也要看(kan)到，由于(yu)歷史(shi)原因，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主業(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)突(tu)出(chu)、核(he)心競(jing)爭力不(bu)(bu)(bu)強(qiang)的(de)(de)問題還(huan)比(bi)(bi)較(jiao)普(pu)遍，比(bi)(bi)較(jiao)突(tu)出(chu)。一是(shi)有(you)相(xiang)當一批(pi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主業(ye)(ye)(ye)過多。據(ju)初(chu)步(bu)統(tong)計，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)存(cun)在4個(ge)或4個(ge)以(yi)上(shang)主業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)有(you)53家，占全(quan)部(bu)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)28%，最多的(de)(de)達到8個(ge)，不(bu)(bu)(bu)少(shao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)主業(ye)(ye)(ye)之間(jian)關聯度很小(xiao)。主業(ye)(ye)(ye)過多特別是(shi)各主業(ye)(ye)(ye)相(xiang)關性(xing)差(cha)，不(bu)(bu)(bu)利(li)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)資源(yuan)做強(qiang)主業(ye)(ye)(ye)，提高主業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力，不(bu)(bu)(bu)利(li)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)持續發展(zhan)。二是(shi)部(bu)分(fen)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)至今尚未明確主業(ye)(ye)(ye)方向。據(ju)了(le)解，目(mu)前僅有(you)約(yue)50家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主業(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)較(jiao)明確，且(qie)經(jing)營規模大(da)，核(he)心業(ye)(ye)(ye)務突(tu)出(chu)，市場占有(you)率高。而(er)相(xiang)當部(bu)分(fen)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規模偏小(xiao)，核(he)心業(ye)(ye)(ye)務不(bu)(bu)(bu)夠突(tu)出(chu)。三(san)是(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之間(jian)存(cun)在著結構趨同，重復(fu)建(jian)設，相(xiang)互競(jing)爭的(de)(de)現(xian)(xian)(xian)象。目(mu)前中(zhong)(zhong)央(yang)三(san)級以(yi)上(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)房地(di)產開發經(jing)營的(de)(de)有(you)516家，涉及資產近960億元。值(zhi)得注意的(de)(de)是(shi)，最近一段時間(jian)部(bu)分(fen)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)出(chu)現(xian)(xian)(xian)了(le)準備(bei)收購(gou)國家宏觀調控重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)鋼鐵、電解鋁、水泥等行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)現(xian)(xian)(xian)象。還(huan)有(you)部(bu)分(fen)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)一味追(zhui)求做大(da)，準備(bei)進(jin)入(ru)與(yu)現(xian)(xian)(xian)有(you)主業(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)相(xiang)關并屬于(yu)競(jing)爭性(xing)很強(qiang)的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)。這些問題要引起我(wo)們的(de)(de)高度重視。
當前，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)調整(zheng)正處于(yu)(yu)一(yi)(yi)個(ge)重(zhong)(zhong)要(yao)關口。如果我們能在(zai)(zai)突(tu)出(chu)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、調整(zheng)結構(gou)方面邁(mai)出(chu)重(zhong)(zhong)要(yao)步(bu)伐，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)就會(hui)邁(mai)上一(yi)(yi)個(ge)新(xin)的(de)(de)(de)臺(tai)階。在(zai)(zai)這方面，我們要(yao)增(zeng)強緊迫感(gan)和責任(ren)感(gan)。一(yi)(yi)是要(yao)認準主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)放松。選準主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需要(yao)戰(zhan)略(lve)和眼光，突(tu)出(chu)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需要(yao)決心(xin)和勇(yong)氣，做(zuo)(zuo)(zuo)好主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需要(yao)毅力(li)和技巧(qiao)。中(zhong)國海運（集團）能有(you)(you)(you)今天(tian)的(de)(de)(de)規模(mo)和實力(li)，得益于(yu)(yu)他們堅持發展(zhan)(zhan)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)動(dong)搖，在(zai)(zai)前幾(ji)年(nian)集裝箱運輸(shu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并不(bu)景氣的(de)(de)(de)情況下，他們沒有(you)(you)(you)盲目(mu)涉(she)足其他行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，而(er)是圍繞(rao)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，抓住(zhu)機(ji)遇，采取有(you)(you)(you)效措(cuo)施，獲得了(le)迅速的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)。大部(bu)分行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)都會(hui)有(you)(you)(you)周期性(xing)，受市(shi)場波動(dong)影響，有(you)(you)(you)時處于(yu)(yu)比較(jiao)景氣的(de)(de)(de)狀態，有(you)(you)(you)時會(hui)處于(yu)(yu)低(di)(di)(di)谷。對于(yu)(yu)選準的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在(zai)(zai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)處于(yu)(yu)低(di)(di)(di)谷時，不(bu)能喪失(shi)信心(xin)。往往在(zai)(zai)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)陷(xian)于(yu)(yu)低(di)(di)(di)谷大多數企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比較(jiao)困難的(de)(de)(de)時候(hou)，既是考驗(yan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭力(li)的(de)(de)(de)時候(hou)，也(ye)是加快(kuai)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)機(ji)遇。所以一(yi)(yi)旦選準了(le)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，就要(yao)集中(zhong)力(li)量做(zuo)(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)(zuo)大。
二是要(yao)根據(ju)發(fa)展戰(zhan)略，抓(zhua)緊研究進行企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)間的(de)非主營(ying)(ying)業(ye)(ye)務同業(ye)(ye)重(zhong)組(zu)。由于(yu)中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)涉及的(de)經營(ying)(ying)領域較多，一些企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)輔業(ye)(ye)可能(neng)是其他企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)主業(ye)(ye)，如能(neng)進行重(zhong)組(zu)，有利(li)于(yu)資源的(de)優化(hua)配置，有利(li)于(yu)集中精力(li)(li)做(zuo)強主業(ye)(ye)，從整體上提高中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)競爭力(li)(li)。應(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)要(yao)求，前不久我(wo)們(men)(men)就中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)房地產業(ye)(ye)重(zhong)組(zu)有關(guan)(guan)事項發(fa)了個通知(zhi)，有關(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)可以根據(ju)本企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展戰(zhan)略，在自愿協(xie)商(shang)的(de)基礎(chu)上，研究有關(guan)(guan)重(zhong)組(zu)問題。我(wo)們(men)(men)將全力(li)(li)做(zuo)好有關(guan)(guan)協(xie)調工作。
三是對收購國家宏(hong)觀(guan)調控重點行業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)持慎(shen)重態度(du)(du)。針對鋼(gang)鐵(tie)、電解鋁、水泥等行業(ye)(ye)(ye)存(cun)在(zai)投資過熱的(de)(de)(de)現象，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)采取(qu)了一系列的(de)(de)(de)宏(hong)觀(guan)調控措施，這些(xie)行業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)一些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)尤其是民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)資金緊張、難(nan)以生(sheng)存(cun)的(de)(de)(de)情況下，紛紛尋(xun)找中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參股(gu)、控股(gu)，以擺脫困境。據了解，一些(xie)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)正在(zai)與(yu)這些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進行談判。為此我們專門發(fa)文，要(yao)求中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)收購這類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)實行報告制度(du)(du)，主要(yao)目的(de)(de)(de)是要(yao)求中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)執行國家宏(hong)觀(guan)調控政(zheng)策。
做(zuo)強做(zuo)大(da)(da)主業(ye)(ye)(ye)，關鍵是要在技(ji)術進步上(shang)(shang)下功夫。這些年來，鞍鋼在產(chan)品生產(chan)線十分落(luo)后的基礎上(shang)(shang)起步，堅持走(zou)新(xin)(xin)型工業(ye)(ye)(ye)化(hua)道(dao)(dao)路(lu)，依靠高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術改造(zao)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)，實(shi)現了投(tou)入(ru)快、產(chan)出高(gao)、污染(ran)少、能耗低，使(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的面貌(mao)有了重大(da)(da)變化(hua)，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)持續發展(zhan)創造(zao)了條件。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)都要以科學發展(zhan)觀為指導，圍(wei)繞(rao)(rao)主業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，圍(wei)繞(rao)(rao)提高(gao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)核(he)心競爭力，加大(da)(da)科技(ji)研發，盡快掌握本行業(ye)(ye)(ye)的核(he)心技(ji)術，走(zou)新(xin)(xin)型工業(ye)(ye)(ye)化(hua)道(dao)(dao)路(lu)，實(shi)現可(ke)持續發展(zhan)。
（三）深(shen)化改革，在機制和(he)體制創新上下功(gong)夫。
實現(xian)中央企(qi)業(ye)的(de)可(ke)持續(xu)發展(zhan)，從根本上講取(qu)決(jue)于深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)。今年以來，中央企(qi)業(ye)按照建(jian)立(li)現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)度的(de)要求，在加快(kuai)推進(jin)股份(fen)(fen)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、加快(kuai)企(qi)業(ye)聯合重組、深化企(qi)業(ye)內(nei)部改(gai)(gai)革(ge)(ge)等方面，取(qu)得了積極(ji)進(jin)展(zhan)和很好(hao)的(de)效果。下半年，中央企(qi)業(ye)要繼續(xu)把機(ji)制(zhi)和體(ti)制(zhi)創新擺(bai)在突出位置。當前及今后(hou)一個時期，實現(xian)中央企(qi)業(ye)體(ti)制(zhi)創新的(de)關(guan)鍵是要抓住股份(fen)(fen)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)和健全董事會(hui)這(zhe)兩個環(huan)節。
股(gu)份(fen)制是(shi)公有制的主(zhu)要實現(xian)(xian)(xian)形(xing)式。推進(jin)(jin)多(duo)(duo)種形(xing)式的股(gu)份(fen)制改(gai)(gai)革，實現(xian)(xian)(xian)投資主(zhu)體多(duo)(duo)元化，是(shi)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)完善法(fa)人(ren)治理(li)結構的必然選擇，也(ye)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)大、持續發展(zhan)的客(ke)觀要求。近年來(lai)，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)的股(gu)份(fen)制改(gai)(gai)革特(te)別是(shi)改(gai)(gai)制上市(shi)(shi)取得(de)了(le)(le)積極(ji)進(jin)(jin)展(zhan)，但這些(xie)改(gai)(gai)革大多(duo)(duo)是(shi)采(cai)用剝離部(bu)分(fen)優質資產改(gai)(gai)制上市(shi)(shi)的方法(fa)。加(jia)快中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)股(gu)份(fen)制改(gai)(gai)革步伐，可以借(jie)(jie)助于上市(shi)(shi)公司(si)(si)的平(ping)臺，使一(yi)部(bu)分(fen)具備上市(shi)(shi)條件的中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)(zuo)到主(zhu)營業(ye)(ye)務整體上市(shi)(shi)。目(mu)前武鋼、寶(bao)鋼等企(qi)業(ye)(ye)正在(zai)積極(ji)做(zuo)(zuo)這方面的工作，社(she)會(hui)反映良好。加(jia)快中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)的股(gu)份(fen)制改(gai)(gai)革，還要注意推進(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)層面的股(gu)份(fen)制改(gai)(gai)制，特(te)別是(shi)要積極(ji)吸引戰略投資者。在(zai)這方面，東風汽車公司(si)(si)與日產的合(he)作重(zhong)(zhong)組是(shi)一(yi)個很(hen)(hen)好的典型。東風的做(zuo)(zuo)法(fa)有這么幾個特(te)點：一(yi)是(shi)在(zai)重(zhong)(zhong)組過程中(zhong)引進(jin)(jin)先進(jin)(jin)技術和(he)研發能力，通過合(he)作掌(zhang)握國(guo)(guo)際一(yi)流(liu)(liu)(liu)技術、一(yi)流(liu)(liu)(liu)產品和(he)一(yi)流(liu)(liu)(liu)管理(li)。二是(shi)全(quan)(quan)方位進(jin)(jin)行合(he)作重(zhong)(zhong)組，集團(tuan)的各項業(ye)(ye)務都(dou)納入重(zhong)(zhong)組范圍，沒(mei)有留下包(bao)袱，通過重(zhong)(zhong)組使企(qi)業(ye)(ye)得(de)到全(quan)(quan)面發展(zhan)。三是(shi)保(bao)留了(le)(le)現(xian)(xian)(xian)有的品牌(pai)，保(bao)留了(le)(le)黨群(qun)工作體系，黨群(qun)機構設置和(he)黨組織(zhi)活動也(ye)寫進(jin)(jin)了(le)(le)公司(si)(si)章程。這些(xie)經(jing)驗都(dou)值得(de)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)很(hen)(hen)好地借(jie)(jie)鑒。
建(jian)立(li)健全(quan)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)是當前和今后一(yi)個(ge)(ge)時期深(shen)化中(zhong)央企(qi)(qi)業改(gai)革的(de)(de)(de)(de)重點。健全(quan)中(zhong)央企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)決(jue)策機(ji)制和風險防范機(ji)制，確(que)保出資(zi)人(ren)在(zai)企(qi)(qi)業內部(bu)到位，避免“婆婆加老(lao)板”，都(dou)要(yao)(yao)求我們抓緊(jin)(jin)建(jian)立(li)健全(quan)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)。各級(ji)國有資(zi)產監管機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)建(jian)立(li)，解(jie)決(jue)了(le)(le)政府機(ji)構(gou)設(she)置中(zhong)出資(zi)人(ren)不到位的(de)(de)(de)(de)問題(ti)。現在(zai)需要(yao)(yao)抓緊(jin)(jin)解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)(de)是在(zai)企(qi)(qi)業層(ceng)面實現出資(zi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)層(ceng)層(ceng)到位。建(jian)立(li)健全(quan)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)就是要(yao)(yao)探(tan)索(suo)解(jie)決(jue)這(zhe)個(ge)(ge)問題(ti)。今年(nian)我們選擇了(le)(le)7家國有獨資(zi)公司(si)進行建(jian)立(li)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)試(shi)點，已(yi)經(jing)(jing)下發(fa)了(le)(le)文件。各試(shi)點企(qi)(qi)業要(yao)(yao)結合(he)本企(qi)(qi)業實際，抓緊(jin)(jin)制定(ding)(ding)或修改(gai)公司(si)章程，制定(ding)(ding)有關董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)各項規(gui)章制度，注意及時總(zong)結經(jing)(jing)驗(yan)，提(ti)出完善董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)制度建(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)具體建(jian)議。沒有列入試(shi)點的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業，要(yao)(yao)積(ji)極研究下屬企(qi)(qi)業特別是全(quan)資(zi)企(qi)(qi)業法(fa)人(ren)治理(li)結構(gou)的(de)(de)(de)(de)完善。雖然中(zhong)央企(qi)(qi)業管理(li)模(mo)式(shi)不同，但(dan)有一(yi)條是共同的(de)(de)(de)(de)，就是出資(zi)人(ren)一(yi)定(ding)(ding)要(yao)(yao)層(ceng)層(ceng)到位。建(jian)立(li)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)，就是要(yao)(yao)很好地解(jie)決(jue)這(zhe)個(ge)(ge)問題(ti)。
推進(jin)(jin)(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)內(nei)(nei)部(bu)三(san)(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)也(ye)是(shi)(shi)深(shen)(shen)化(hua)(hua)改革(ge)的(de)(de)重要(yao)內(nei)(nei)容。企(qi)業(ye)(ye)在這方面的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)取得(de)了(le)一定(ding)(ding)進(jin)(jin)(jin)(jin)展，但真正能(neng)夠形成(cheng)人(ren)(ren)員能(neng)進(jin)(jin)(jin)(jin)能(neng)出、管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)(xia)、收入(ru)(ru)能(neng)高(gao)(gao)能(neng)低(di)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)并不(bu)多(duo)。改革(ge)必(bi)然(ran)會(hui)涉及到(dao)一部(bu)分人(ren)(ren)的(de)(de)利(li)益(yi)，甚至會(hui)得(de)罪一部(bu)分人(ren)(ren)。經(jing)驗證明，往往是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)處于(yu)困難(nan)的(de)(de)時候(hou)，三(san)(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)比較容易推進(jin)(jin)(jin)(jin)，在企(qi)業(ye)(ye)效(xiao)益(yi)好的(de)(de)時候(hou)難(nan)度(du)會(hui)加大(da)(da)(da)。這兩(liang)年，中央企(qi)業(ye)(ye)實現銷售收入(ru)(ru)和(he)利(li)潤大(da)(da)(da)幅增(zeng)長，在這個時候(hou)深(shen)(shen)化(hua)(hua)內(nei)(nei)部(bu)三(san)(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)關鍵是(shi)(shi)要(yao)下(xia)(xia)決(jue)心。中海油(you)搞全(quan)員競聘(pin)(pin)(pin)，“全(quan)體(ti)(ti)出去再進(jin)(jin)(jin)(jin)來，全(quan)體(ti)(ti)起立再坐下(xia)(xia)”，應(ying)該說是(shi)(shi)比較徹底的(de)(de)改革(ge)。大(da)(da)(da)家都知(zhi)道，中海油(you)這些(xie)年效(xiao)益(yi)一直(zhi)非常好，不(bu)搞內(nei)(nei)部(bu)改革(ge)也(ye)過得(de)下(xia)(xia)去。他們(men)下(xia)(xia)決(jue)心深(shen)(shen)化(hua)(hua)三(san)(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，是(shi)(shi)瞄(miao)準國際(ji)一流水(shui)平，著眼于(yu)提高(gao)(gao)國際(ji)競爭(zheng)力，是(shi)(shi)主(zhu)動(dong)改革(ge)，而不(bu)是(shi)(shi)被(bei)動(dong)改革(ge)。深(shen)(shen)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)內(nei)(nei)部(bu)三(san)(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)是(shi)(shi)繞不(bu)過去的(de)(de)坎(kan)，早進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)比晚進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)主(zhu)動(dong)，必(bi)須(xu)增(zeng)強(qiang)憂患意識。只(zhi)要(yao)下(xia)(xia)定(ding)(ding)決(jue)心，辦事公(gong)(gong)正，符(fu)合(he)(he)程序，工(gong)(gong)作(zuo)細致，在這方面是(shi)(shi)可以邁出較大(da)(da)(da)步伐(fa)的(de)(de)。面向海內(nei)(nei)外(wai)公(gong)(gong)開(kai)招聘(pin)(pin)(pin)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)者(zhe)(zhe)，既是(shi)(shi)把黨管(guan)(guan)干部(bu)原(yuan)則和(he)市場化(hua)(hua)選(xuan)聘(pin)(pin)(pin)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)者(zhe)(zhe)相結合(he)(he)的(de)(de)探索，也(ye)是(shi)(shi)深(shen)(shen)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)內(nei)(nei)部(bu)三(san)(san)項(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)的(de)(de)突(tu)破。去年我(wo)們(men)選(xuan)擇了(le)6個企(qi)業(ye)(ye)7個崗位面向海內(nei)(nei)外(wai)公(gong)(gong)開(kai)招聘(pin)(pin)(pin)，各方面反映都非常好。今年我(wo)們(men)又確定(ding)(ding)了(le)22家企(qi)業(ye)(ye)23個高(gao)(gao)級經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)管(guan)(guan)理(li)崗位面向海內(nei)(nei)外(wai)公(gong)(gong)開(kai)招聘(pin)(pin)(pin)。截止7月27日，共(gong)有937人(ren)(ren)報(bao)名(ming)應(ying)聘(pin)(pin)(pin)，從報(bao)名(ming)情況(kuang)看，應(ying)聘(pin)(pin)(pin)者(zhe)(zhe)整體(ti)(ti)素(su)質(zhi)較高(gao)(gao)。目前這項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)正在抓(zhua)緊進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)。中央企(qi)業(ye)(ye)對所屬企(qi)業(ye)(ye)都要(yao)積極(ji)開(kai)展公(gong)(gong)開(kai)招聘(pin)(pin)(pin)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)者(zhe)(zhe)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)。
（四(si)）強化管理，努(nu)力(li)降低成本。
就我(wo)國(guo)當前情(qing)況來(lai)看(kan)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)首先表現為價(jia)格競爭(zheng)。價(jia)格競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)背后(hou)主要(yao)是(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)競爭(zheng)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效(xiao)益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)好壞可(ke)能會受外部環境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響而(er)變化(hua)，但成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)可(ke)以通過(guo)強化(hua)管理來(lai)控制。成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)指標是(shi)反(fan)映企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理水(shui)平最見(jian)功夫、最實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指標。從(cong)今年(nian)上半年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況看(kan)，多數企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)降低(di)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)方面(mian)取(qu)得了新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進展。1-6月(yue)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)費(fei)用(yong)總計22757.1億(yi)(yi)元，同(tong)(tong)(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)27.2%，增(zeng)(zeng)幅(fu)低(di)于(yu)(yu)銷售(shou)收(shou)入增(zeng)(zeng)幅(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)1.6個百分點。成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)費(fei)用(yong)利(li)潤(run)率(lv)同(tong)(tong)(tong)比(bi)上升(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有116家企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，占61.4%。國(guo)航(hang)(hang)、東航(hang)(hang)、南(nan)航(hang)(hang)三家航(hang)(hang)空(kong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)實(shi)現利(li)潤(run)29.8億(yi)(yi)元，成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)費(fei)用(yong)利(li)潤(run)率(lv)分別比(bi)上年(nian)同(tong)(tong)(tong)期增(zeng)(zeng)長(chang)28.2%、29.3%和19.9%。但也有部分中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存(cun)在(zai)著成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)費(fei)用(yong)增(zeng)(zeng)長(chang)過(guo)快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。1-6月(yue)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)費(fei)用(yong)增(zeng)(zeng)幅(fu)高(gao)(gao)(gao)于(yu)(yu)同(tong)(tong)(tong)期銷售(shou)收(shou)入增(zeng)(zeng)幅(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有77家，占40.7%。6月(yue)份當月(yue)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)費(fei)用(yong)增(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)高(gao)(gao)(gao)于(yu)(yu)同(tong)(tong)(tong)期銷售(shou)收(shou)入增(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有96家，占50.8%。即便是(shi)一些經(jing)濟效(xiao)益增(zeng)(zeng)長(chang)較快行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，也存(cun)在(zai)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)增(zeng)(zeng)長(chang)較快、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)增(zeng)(zeng)幅(fu)高(gao)(gao)(gao)于(yu)(yu)同(tong)(tong)(tong)期銷售(shou)收(shou)入增(zeng)(zeng)幅(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現象。根(gen)據分析，在(zai)今年(nian)可(ke)能完(wan)不成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)全(quan)年(nian)考核目標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中，有16戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主要(yao)是(shi)完(wan)不成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)費(fei)用(yong)總額占主營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務收(shou)入比(bi)重這項指標。降低(di)生產成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)已經(jing)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為當前加快中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一項十分重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任務。
分析中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)財務成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)，有(you)(you)三(san)個(ge)問題需要引起(qi)我們的(de)(de)(de)注(zhu)意(yi)。一是(shi)(shi)人(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)過快。2003年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全年(nian)(nian)人(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)總額高達(da)3899.2億元，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)39.2%，增(zeng)(zeng)(zeng)幅高于(yu)同期主(zhu)(zhu)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務收入增(zeng)(zeng)(zeng)幅和主(zhu)(zhu)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)幅。人(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)過快的(de)(de)(de)原因主(zhu)(zhu)要是(shi)(shi)：住房費用增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)過大，社會(hui)保(bao)(bao)險費用所占比(bi)重(zhong)(zhong)較(jiao)(jiao)大，職工(gong)平均工(gong)資(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)水平較(jiao)(jiao)快。今年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)同比(bi)又(you)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)了(le)18.9%。人(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)，有(you)(you)合理(li)因素(su)，但也會(hui)削弱企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)競(jing)爭力。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要注(zhu)意(yi)對人(ren)工(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)控制。二是(shi)(shi)銷(xiao)(xiao)售成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)過快。2003年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)銷(xiao)(xiao)售成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)達(da)35506.4億元，同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)34.3%。銷(xiao)(xiao)售成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)，既(ji)有(you)(you)市(shi)場(chang)競(jing)爭加(jia)劇(ju)的(de)(de)(de)因素(su)，也與中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)同業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭有(you)(you)關(guan)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要注(zhu)意(yi)加(jia)強自律(lv)，防止惡性競(jing)爭，避免一味低價追求市(shi)場(chang)份額，增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)銷(xiao)(xiao)售費用。三(san)是(shi)(shi)亂(luan)(luan)投資(zi)、亂(luan)(luan)拆借(jie)、亂(luan)(luan)擔(dan)保(bao)(bao)現象(xiang)比(bi)較(jiao)(jiao)突出，有(you)(you)37家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)國內外擔(dan)保(bao)(bao)總額超過權(quan)益的(de)(de)(de)100%，最(zui)高的(de)(de)(de)達(da)到333%。有(you)(you)40多家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)因擔(dan)保(bao)(bao)責(ze)任被(bei)提(ti)起(qi)訴訟。這(zhe)(zhe)些都嚴(yan)重(zhong)(zhong)地影(ying)響了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)資(zi)產質量，影(ying)響到中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)可持續(xu)發展。解(jie)決(jue)這(zhe)(zhe)一問題，必須加(jia)強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)財務成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)管(guan)理(li)。武漢鋼鐵（集(ji)團(tuan)）公司(si)(si)(si)和中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國五礦集(ji)團(tuan)公司(si)(si)(si)在(zai)加(jia)強財務成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)管(guan)理(li)、實施全面預算管(guan)理(li)等方面，有(you)(you)很好的(de)(de)(de)經(jing)驗(yan)，值得大家學習借(jie)鑒。亂(luan)(luan)投資(zi)、亂(luan)(luan)拆借(jie)、亂(luan)(luan)擔(dan)保(bao)(bao)“三(san)亂(luan)(luan)”現象(xiang)的(de)(de)(de)存(cun)在(zai)，與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)層次(ci)太多有(you)(you)密切關(guan)系。1998年(nian)(nian)以前，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)化總公司(si)(si)(si)境內外機(ji)(ji)構(gou)有(you)(you)600家，總公司(si)(si)(si)下面還(huan)有(you)(you)小集(ji)團(tuan)公司(si)(si)(si)，不但有(you)(you)三(san)級、四級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，還(huan)有(you)(you)五級、六(liu)級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，由于(yu)法(fa)人(ren)林立(li)，亂(luan)(luan)投資(zi)、亂(luan)(luan)拆借(jie)、亂(luan)(luan)擔(dan)保(bao)(bao)的(de)(de)(de)現象(xiang)難以避免，最(zui)終導致1998年(nian)(nian)出現嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)支付危機(ji)(ji)。近(jin)年(nian)(nian)來中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)化總公司(si)(si)(si)優化經(jing)營管(guan)理(li)架構(gou)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要措施就是(shi)(shi)清理(li)機(ji)(ji)構(gou)，減少管(guan)理(li)層次(ci)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)化總公司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)經(jing)驗(yan)說(shuo)明，只要下決(jue)心改革(ge)，這(zhe)(zhe)些問題都是(shi)(shi)能夠解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)。
建(jian)立健全(quan)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律風(feng)險防范機制(zhi)是強化管(guan)理的一(yi)項重要(yao)(yao)(yao)(yao)措施。這(zhe)些(xie)年中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)出現了一(yi)些(xie)投(tou)資(zi)(zi)決(jue)(jue)策失誤，部分企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)存在(zai)的亂投(tou)資(zi)(zi)、亂拆借、亂擔保現象，與法(fa)治觀念不(bu)強，沒有依(yi)法(fa)依(yi)程序辦事密切相(xiang)關。投(tou)資(zi)(zi)體制(zhi)改革(ge)出臺后，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)享有更(geng)多(duo)的投(tou)資(zi)(zi)決(jue)(jue)策權，同時(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)承擔更(geng)多(duo)投(tou)資(zi)(zi)決(jue)(jue)策的風(feng)險。這(zhe)對中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)(zuo)到(dao)科學決(jue)(jue)策提(ti)出了更(geng)高要(yao)(yao)(yao)(yao)求。國(guo)家要(yao)(yao)(yao)(yao)做(zuo)(zuo)到(dao)依(yi)法(fa)治國(guo)，政(zheng)府要(yao)(yao)(yao)(yao)做(zuo)(zuo)到(dao)依(yi)法(fa)行政(zheng)，出資(zi)(zi)人必(bi)須依(yi)法(fa)履行職責(ze)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)必(bi)須依(yi)法(fa)經營(ying)管(guan)理。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)都要(yao)(yao)(yao)(yao)提(ti)高依(yi)法(fa)管(guan)理的水(shui)平，要(yao)(yao)(yao)(yao)按照要(yao)(yao)(yao)(yao)求，力爭用2～3年時(shi)間建(jian)立企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)律顧問制(zhi)度，其中(zhong)(zhong)53家大型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)抓(zhua)緊(jin)建(jian)立總法(fa)律顧問制(zhi)度。
強化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)降低成本(ben)，十分重(zhong)要(yao)的是要(yao)加快企(qi)(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)是提高(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)水平，提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)綜(zong)合素質的一項戰略性措施。許多中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)在這方面(mian)都做得不錯，上海(hai)寶鋼(gang)集團公(gong)司是比較突出的。從寶鋼(gang)的經(jing)驗看(kan)，推進管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)，不僅(jin)帶(dai)來(lai)了管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)加強、成本(ben)降低等(deng)看(kan)得見(jian)的效益(yi)，也帶(dai)來(lai)了許多看(kan)不見(jian)的效益(yi)，通過業(ye)務流程的再造創(chuang)新(xin)，使企(qi)(qi)(qi)業(ye)對市場的反(fan)映更加敏銳，競爭(zheng)力進一步提高(gao)。創(chuang)世界一流企(qi)(qi)(qi)業(ye)，必須在推進管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)上下功夫，邁出更大步伐。
（五(wu)）抓緊實施(shi)主輔分離、輔業改制，認真做好(hao)企業分離辦社會的試點工作。
實(shi)(shi)施(shi)(shi)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)、輔(fu)(fu)業(ye)(ye)(ye)改(gai)制(zhi)，積極推(tui)進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)辦社(she)會職能，是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉換(huan)經營機(ji)制(zhi)、分(fen)(fen)(fen)流(liu)(liu)富(fu)余(yu)人員重(zhong)要(yao)而有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)形式。今年(nian)(nian)(nian)(nian)以來，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)這(zhe)些(xie)方(fang)(fang)面做了(le)(le)大(da)量的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)。中(zhong)(zhong)(zhong)國石油化(hua)工(gong)(gong)集團公司(si)根(gen)據發展定位，在(zai)明(ming)確核心業(ye)(ye)(ye)務(wu)和主(zhu)(zhu)營業(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)(de)(de)基礎上，對其(qi)他業(ye)(ye)(ye)務(wu)領域積極推(tui)行(xing)改(gai)制(zhi)分(fen)(fen)(fen)流(liu)(liu)，加(jia)快了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)結構調整。到今年(nian)(nian)(nian)(nian)6月底(di)(di)，累(lei)計(ji)已有(you)(you)261個單位完成改(gai)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)，分(fen)(fen)(fen)流(liu)(liu)職工(gong)(gong)2.8萬人，大(da)大(da)提高了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)核心競爭力。今年(nian)(nian)(nian)(nian)是(shi)實(shi)(shi)施(shi)(shi)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)的(de)(de)(de)(de)第二年(nian)(nian)(nian)(nian)，也是(shi)非常關鍵(jian)的(de)(de)(de)(de)一年(nian)(nian)(nian)(nian)。截(jie)止2004年(nian)(nian)(nian)(nian)6月底(di)(di)，共(gong)有(you)(you)54戶中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上報了(le)(le)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)改(gai)制(zhi)分(fen)(fen)(fen)流(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)總體(ti)方(fang)(fang)案，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)31戶中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)總體(ti)方(fang)(fang)案已經國資(zi)委(wei)、財政部、勞動(dong)保障部聯(lian)合審核批復。這(zhe)31戶企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案涉(she)及(ji)改(gai)制(zhi)單位1401個，涉(she)及(ji)三類資(zi)產總額396.4億(yi)元，涉(she)及(ji)職工(gong)(gong)21.4萬人。從目(mu)前情況(kuang)看，今年(nian)(nian)(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)(nian)(nian)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)平穩(wen)推(tui)進(jin)，時(shi)間(jian)過半(ban)，人員分(fen)(fen)(fen)流(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)任務(wu)過半(ban)。但(dan)是(shi)一些(xie)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)任務(wu)重(zhong)、富(fu)余(yu)人員較多(duo)的(de)(de)(de)(de)大(da)型特(te)大(da)型傳統產業(ye)(ye)(ye)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)展相對遲(chi)緩，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)還(huan)沒有(you)(you)上報方(fang)(fang)案，有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)上報實(shi)(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)案中(zhong)(zhong)(zhong)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)改(gai)制(zhi)分(fen)(fen)(fen)流(liu)(liu)規模較小。今年(nian)(nian)(nian)(nian)下(xia)半(ban)年(nian)(nian)(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)分(fen)(fen)(fen)流(liu)(liu)改(gai)制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)將進(jin)入實(shi)(shi)質性操作(zuo)階段(duan)，但(dan)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)改(gai)制(zhi)分(fen)(fen)(fen)流(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)任務(wu)還(huan)很艱巨，難(nan)度(du)(du)也很大(da)。中(zhong)(zhong)(zhong)央關于(yu)主(zhu)(zhu)輔(fu)(fu)分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)的(de)(de)(de)(de)優惠(hui)政策執(zhi)行(xing)到2005年(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)(di)，現在(zai)只(zhi)剩一年(nian)(nian)(nian)(nian)多(duo)的(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)增強緊迫感，進(jin)一步提高認識，克(ke)服畏難(nan)情緒，抓(zhua)住當前有(you)(you)利時(shi)機(ji)，切(qie)實(shi)(shi)采取有(you)(you)效(xiao)措施(shi)(shi)，加(jia)大(da)力度(du)(du)推(tui)進(jin)這(zhe)項工(gong)(gong)作(zuo)。
在(zai)(zai)分(fen)(fen)離(li)中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)辦(ban)社(she)會(hui)(hui)職(zhi)能(neng)方面，著(zhu)(zhu)重要做(zuo)好(hao)試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)工(gong)作。今(jin)年上半年，中(zhong)(zhong)石(shi)油(you)、中(zhong)(zhong)石(shi)化和東(dong)風汽車公司成為首批經(jing)國務院批準(zhun)的分(fen)(fen)離(li)辦(ban)社(she)會(hui)(hui)職(zhi)能(neng)試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)的中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)。從試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)工(gong)作進展情(qing)況(kuang)看，總體還比較順利，各(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)基本完成了(le)數據(ju)核(he)對工(gong)作，正在(zai)(zai)就移交的單(dan)位(wei)、人員(yuan)以及資產情(qing)況(kuang)與(yu)(yu)地方政(zheng)府(fu)協(xie)(xie)商，進入協(xie)(xie)議的準(zhun)備(bei)和草簽階段，部分(fen)(fen)地區(qu)已著(zhu)(zhu)手(shou)移交工(gong)作，中(zhong)(zhong)石(shi)油(you)與(yu)(yu)青海省(sheng)、寧(ning)夏回族自治(zhi)區(qu)，中(zhong)(zhong)石(shi)化與(yu)(yu)重慶(qing)市(shi)、天津市(shi)已經(jing)簽訂(ding)了(le)移交協(xie)(xie)議。下一(yi)階段，各(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)要注意分(fen)(fen)析研究試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)工(gong)作中(zhong)(zhong)出現的矛盾和問(wen)題，及時與(yu)(yu)政(zheng)府(fu)有關部門聯系協(xie)(xie)商，采(cai)取(qu)有效措施，加(jia)快試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)工(gong)作進程。其它中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)也要根據(ju)本企業(ye)(ye)的實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，借鑒試(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)工(gong)作所(suo)取(qu)得(de)的經(jing)驗(yan)，積極推進企業(ye)(ye)分(fen)(fen)離(li)辦(ban)社(she)會(hui)(hui)工(gong)作。
（六(liu)）落實(shi)責任，切(qie)實(shi)抓(zhua)好安全生產工作。
今年以來，重大安全事故時有發生，其中不少重大事故涉及到中央企業，在社會上造成很大的影響，必須引起我們的高度重視。按照國務院常務會議對全國安全生產工作的部署，今年五、六月份，國資委專門組織了多路人馬，由委領導帶隊，對部分中央企業的安全生產情況進行了檢查。從檢查結果看，中央企業安全生產總體情況是好的，企業對安全生產工作十分重視，能夠堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持專項、重點整治和日常管理并重的原則。多數企業在生產、效益大幅提高的情況下，安全生產指標也控制在國家限定的指標范圍內。但仍然存在著不少安全生產隱患，我們切不可掉以輕心。今年6月份國務院辦公廳頒發了關于加強中央企業安全生產工作的通知，強調要落實中央企業安全生產主體責任，明確了對中央企業安全生產監督管理的責任。8月5日至6日，國家安全生產監督局和我們共同召開了中央企業安全生產工作會議，華建敏國務委員到會做了重要講話。我們要切實按照國務院的要求和部署，牢固樹立“以人為本”的安全觀，強化安全生產責任主體地位和“一把手”責任制，認真履行職責，嚴格按規章制度辦事。要完善并嚴格執行安全管理法規，建立安全生產長效機制，嚴格執法，嚴格管理，堅決杜絕有法不依、有章不循的現象。各企業對安全生產大檢查中發現的問題和事故隱患，要加強整改，該投入的要投入，該停產整頓的要停產整頓。對重點部位、重點裝備和安全設施要進行經常性的重點檢查，排除事故隱患，堅決防止重特大安全事故發生。
摘自《李榮融在中央企業負責(ze)人會議上的講話（2004年8月13日）》