文章來源：經濟日(ri)報 發布時間：2004-01-24
總法律顧問現身70家大型國企
企(qi)業(ye)(ye)總法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)試(shi)點工作(zuo)小(xiao)組(zu)組(zu)長、國家經(jing)貿(mao)委經(jing)濟法(fa)(fa)規司司長張德霖(lin)高興地說，經(jing)過半年多的(de)探(tan)索，首(shou)批(pi)70家企(qi)業(ye)(ye)總法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)已(yi)經(jing)積累了大(da)量(liang)有益(yi)的(de)做法(fa)(fa)和經(jing)驗，有關部委將在此基(ji)礎上(shang)進一步擴大(da)試(shi)點范圍，為全面推行企(qi)業(ye)(ye)總法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)制(zhi)度(du)奠(dian)定基(ji)礎。
2002年7月18日，國家(jia)經貿委、中(zhong)組(zu)部、中(zhong)央企(qi)業工委、中(zhong)央金融(rong)工委、人(ren)事部、司(si)法部和國務院法制辦聯合下發了(le)《關于在(zai)國家(jia)重點企(qi)業開展企(qi)業總法律顧問(wen)試點工作的指(zhi)導(dao)意見》。
建(jian)立(li)企(qi)業總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)制(zhi)(zhi)(zhi)度是(shi)發達國家大企(qi)業的通行(xing)做(zuo)法(fa)(fa)(fa)(fa)。在一些(xie)國家，總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)也叫做(zuo)首席法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)，時下的最新稱謂(wei)是(shi)首席法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)執行(xing)官。企(qi)業總法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)是(shi)全(quan)面(mian)負責企(qi)業內部法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事務的高級管理人員，直(zhi)接對企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)定代(dai)表人負責。這一制(zhi)(zhi)(zhi)度是(shi)企(qi)業依法(fa)(fa)(fa)(fa)決策(ce)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)經營管理、依法(fa)(fa)(fa)(fa)維護合法(fa)(fa)(fa)(fa)權益的重(zhong)要組織保障(zhang)和制(zhi)(zhi)(zhi)度保障(zhang)。
張德霖指出，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)的(de)(de)(de)(de)一切(qie)風險最(zui)終幾(ji)乎(hu)都表(biao)現(xian)為法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)形態。我國(guo)加(jia)入世貿組織后(hou)，國(guo)內企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已被置于與國(guo)外企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)同(tong)一市場規則的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)環境(jing)(jing)，涉及的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)務大(da)量增加(jia)，運用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)手(shou)段有效預(yu)防和化解經營(ying)風險，已成為提高市場競爭力(li)的(de)(de)(de)(de)必要前(qian)提。運用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)能力(li)強，就能夠爭取到更多(duo)的(de)(de)(de)(de)利益。所(suo)以(yi)，選用(yong)(yong)一批(pi)懂法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)、懂經濟、懂管理(li)并(bing)能掌握和運用(yong)(yong)世貿組織規則的(de)(de)(de)(de)高級(ji)管理(li)人才，充分利用(yong)(yong)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)制(zhi)(zhi)度(du)這一制(zhi)(zhi)度(du)資(zi)源，是當前(qian)我國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應對入世挑(tiao)戰的(de)(de)(de)(de)一大(da)舉措。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)和一般法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)的(de)(de)(de)(de)最(zui)大(da)不同(tong)，在(zai)于他能進入企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)最(zui)高決(jue)策(ce)層，參(can)與企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)管理(li)的(de)(de)(de)(de)全過程(cheng)，從源頭上為企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規避(bi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)風險。長期以(yi)來，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)統(tong)(tong)統(tong)(tong)是“哪里有官司(si)哪里上”，為企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)排(pai)難解紛，雖是義(yi)不容辭，畢(bi)竟只是治(zhi)標之策(ce)。如今，總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)作為企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)代化管理(li)的(de)(de)(de)(de)重要角色(se)，變事(shi)后(hou)補(bu)救為事(shi)先預(yu)防，開啟了(le)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)新(xin)境(jing)(jing)界。
張德霖說(shuo)，建(jian)立這一制度(du)的核心(xin)是(shi)保證總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)權責統一。試點(dian)工作的主要目(mu)標是(shi)：到(dao)今年(nian)年(nian)底，在國家部分重(zhong)點(dian)企(qi)(qi)(qi)業中實現企(qi)(qi)(qi)業總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)崗位到(dao)位，法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)機構到(dao)位，總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)職責到(dao)位；健(jian)全企(qi)(qi)(qi)業依法(fa)(fa)決策(ce)、依法(fa)(fa)經營管理、依法(fa)(fa)維護合(he)法(fa)(fa)權益的規(gui)章制度(du)。中期目(mu)標是(shi)：力爭(zheng)在“十(shi)五”期間，有將近80％的國家重(zhong)點(dian)企(qi)(qi)(qi)業逐步建(jian)立起與現代企(qi)(qi)(qi)業制度(du)相配套的企(qi)(qi)(qi)業總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)制度(du)。