文章來源：經濟日報(bao) 發布時間：2004-01-24
總法律顧問現身70家大型國企
企(qi)業總法律顧(gu)問(wen)試點工作小(xiao)組組長(chang)、國(guo)家經(jing)貿(mao)委經(jing)濟法規司(si)司(si)長(chang)張德霖高興地(di)說，經(jing)過半年多的(de)探索，首批70家企(qi)業總法律顧(gu)問(wen)試點企(qi)業已經(jing)積累了大量有(you)益的(de)做(zuo)法和經(jing)驗，有(you)關部(bu)委將在此(ci)基礎上進(jin)一步(bu)擴(kuo)大試點范圍，為全面推行(xing)企(qi)業總法律顧(gu)問(wen)制度奠定基礎。
2002年7月(yue)18日，國(guo)(guo)家經貿委、中(zhong)(zhong)組部(bu)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業工(gong)委、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)金融(rong)工(gong)委、人事部(bu)、司法部(bu)和國(guo)(guo)務院法制辦聯合下發(fa)了《關于在國(guo)(guo)家重(zhong)點企業開展企業總法律顧問試(shi)點工(gong)作的(de)指導意見》。
建立(li)企業(ye)(ye)總(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)制度(du)是發達國(guo)家大企業(ye)(ye)的(de)通行做法(fa)。在(zai)一些國(guo)家，總(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)也(ye)叫(jiao)做首席法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)，時下的(de)最新稱謂是首席法(fa)律(lv)(lv)(lv)執行官。企業(ye)(ye)總(zong)法(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)是全面負(fu)責(ze)企業(ye)(ye)內(nei)部法(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)的(de)高級(ji)管理(li)人(ren)員，直接對企業(ye)(ye)法(fa)定代表人(ren)負(fu)責(ze)。這一制度(du)是企業(ye)(ye)依法(fa)決策、依法(fa)經營管理(li)、依法(fa)維護合法(fa)權(quan)益的(de)重要組織保障和制度(du)保障。
張(zhang)德霖(lin)指出，企(qi)業(ye)(ye)經營的(de)一(yi)切風(feng)險最終幾乎都表現(xian)(xian)為法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)形態。我國(guo)(guo)加入世(shi)貿(mao)組(zu)織(zhi)后(hou)，國(guo)(guo)內企(qi)業(ye)(ye)已被置于與(yu)國(guo)(guo)外企(qi)業(ye)(ye)同(tong)一(yi)市(shi)場(chang)規(gui)(gui)則的(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)環境，涉及(ji)的(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務(wu)大(da)量增加，運(yun)用(yong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)手(shou)段有(you)效預防和化(hua)解經營風(feng)險，已成為提高(gao)市(shi)場(chang)競爭(zheng)力(li)的(de)必要前提。運(yun)用(yong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)的(de)能(neng)(neng)力(li)強，就(jiu)能(neng)(neng)夠爭(zheng)取到更(geng)多(duo)的(de)利益。所以，選用(yong)一(yi)批懂(dong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)、懂(dong)經濟(ji)、懂(dong)管(guan)理(li)(li)(li)并能(neng)(neng)掌握和運(yun)用(yong)世(shi)貿(mao)組(zu)織(zhi)規(gui)(gui)則的(de)高(gao)級(ji)管(guan)理(li)(li)(li)人才(cai)，充分利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問制(zhi)(zhi)度(du)這一(yi)制(zhi)(zhi)度(du)資源，是當前我國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)對入世(shi)挑戰(zhan)的(de)一(yi)大(da)舉措。企(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問和一(yi)般法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問的(de)最大(da)不同(tong)，在于他能(neng)(neng)進入企(qi)業(ye)(ye)最高(gao)決策層，參與(yu)企(qi)業(ye)(ye)經營管(guan)理(li)(li)(li)的(de)全過程(cheng)，從源頭上為企(qi)業(ye)(ye)規(gui)(gui)避(bi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風(feng)險。長(chang)期以來，企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問統統是“哪里有(you)官司哪里上”，為企(qi)業(ye)(ye)排難解紛，雖(sui)是義不容(rong)辭，畢竟(jing)只是治標之策。如(ru)今，總(zong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問作(zuo)為企(qi)業(ye)(ye)現(xian)(xian)代化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)的(de)重要角色，變事后(hou)補救為事先預防，開(kai)啟了(le)依法(fa)(fa)治企(qi)的(de)新境界(jie)。
張德霖(lin)說(shuo)，建立這一制度(du)的(de)(de)(de)核心是(shi)保(bao)證總法(fa)律顧問(wen)權責統一。試點工(gong)作的(de)(de)(de)主要目標是(shi)：到(dao)今(jin)年(nian)年(nian)底，在國家部(bu)分重點企業中實現企業總法(fa)律顧問(wen)崗(gang)位到(dao)位，法(fa)律顧問(wen)機構到(dao)位，總法(fa)律顧問(wen)職責到(dao)位；健(jian)全(quan)企業依法(fa)決策(ce)、依法(fa)經營管理(li)、依法(fa)維護合法(fa)權益的(de)(de)(de)規(gui)章制度(du)。中期(qi)目標是(shi)：力爭在“十五”期(qi)間，有(you)將近80％的(de)(de)(de)國家重點企業逐步建立起(qi)與現代企業制度(du)相(xiang)配套(tao)的(de)(de)(de)企業總法(fa)律顧問(wen)制度(du)。