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國務院國有資產監督管理委員會辦公廳文件

國資廳發改革[2008]115號

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關于2009年中央企業開展全面風險管理工作有關事項的通知

各中央企業：

　　當前，由(you)美國次(ci)貸危機引發(fa)的(de)國際金(jin)融危機不(bu)斷蔓延(yan)加劇，給世界各(ge)國經(jing)濟發(fa)展(zhan)帶來嚴(yan)重影響，我國經(jing)濟發(fa)展(zhan)也面臨諸多困(kun)難和挑(tiao)戰，因此，提高中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)全(quan)面風險(xian)管(guan)理(li)工作(zuo)(zuo)水平(ping)的(de)任務更加緊迫。為(wei)適應國內外經(jing)濟形勢(shi)的(de)急劇變化，深入(ru)貫(guan)徹落實(shi)科學發(fa)展(zhan)觀，確保中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)持續穩(wen)定健康發(fa)展(zhan)，現將2009年中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)全(quan)面風險(xian)管(guan)理(li)工作(zuo)(zuo)的(de)有關(guan)要求和事項通知如下：

　　一、把握形勢，加強(qiang)領導，把全面風險管(guan)理工作(zuo)擺在(zai)日(ri)常經營管(guan)理的(de)重要位(wei)置

　　中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)以科(ke)學發展(zhan)(zhan)觀為指(zhi)(zhi)(zhi)導，充分(fen)認識當前和今后一(yi)段(duan)時期內(nei)市(shi)場環境(jing)變(bian)化(hua)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營管(guan)理(li)的持(chi)(chi)續(xu)(xu)影響，積極主(zhu)動應對各種風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，把(ba)全(quan)面(mian)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)擺在企(qi)(qi)業(ye)(ye)日(ri)常(chang)經(jing)營管(guan)理(li)的重要(yao)(yao)(yao)(yao)位置。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)加強領導，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)負責(ze)人要(yao)(yao)(yao)(yao)親自抓(zhua)，要(yao)(yao)(yao)(yao)按照《中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)面(mian)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)理(li)指(zhi)(zhi)(zhi)引(yin)》（以下簡稱(cheng)《風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)理(li)指(zhi)(zhi)(zhi)引(yin)》）和本(ben)通知(zhi)的要(yao)(yao)(yao)(yao)求,組織集(ji)團及(ji)所屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)深(shen)入(ru)開展(zhan)(zhan)全(quan)面(mian)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)，層層落(luo)實，確保企(qi)(qi)業(ye)(ye)持(chi)(chi)續(xu)(xu)穩(wen)定(ding)健康(kang)發展(zhan)(zhan)。

　　二、抓住重點，健全(quan)體系，穩步提高全(quan)面風險管理工作(zuo)水平

　　中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)本著從實(shi)際出(chu)發、務求實(shi)效(xiao)的(de)原則，以解決企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營管理中(zhong)存在的(de)突出(chu)問題(ti)為重(zhong)點，加強對(dui)重(zhong)大風(feng)險(xian)、重(zhong)大決策、重(zhong)大事件的(de)管理和重(zhong)要(yao)流程(cheng)的(de)內部控制，不(bu)斷完(wan)善企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部控制系統，逐步建立健全企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全面風(feng)險(xian)管理體系，切實(shi)提高企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)險(xian)防范和應對(dui)能力。

　　同時，中央企(qi)業(ye)還應在集(ji)團及所屬(shu)企(qi)業(ye)范圍內逐級(ji)明(ming)確風險(xian)(xian)管(guan)理職責，加強風險(xian)(xian)管(guan)理組織(zhi)體系建設，重視(shi)風險(xian)(xian)管(guan)理文化培育(yu)工(gong)作(zuo)，穩步提高企(qi)業(ye)全面(mian)風險(xian)(xian)管(guan)理工(gong)作(zuo)水平。

　　三、總結(jie)經驗，加(jia)強交流(liu)，逐步探索出(chu)適合(he)本企(qi)業(ye)的全面風險管理工作機制

　　2008年，我委開(kai)展(zhan)了編報(bao)《2008年中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)全(quan)面風險(xian)管(guan)理(li)報(bao)告(gao)》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《企(qi)業(ye)(ye)風險(xian)管(guan)理(li)報(bao)告(gao)》）試點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)，試點(dian)企(qi)業(ye)(ye)均按要求認真完成，非試點(dian)企(qi)業(ye)(ye)也積極參與(yu)；中(zhong)國(guo)廣東核電集團(tuan)有限公司(si)、國(guo)家開(kai)發(fa)投資公司(si)、中(zhong)國(guo)五(wu)礦(kuang)集團(tuan)公司(si)、中(zhong)國(guo)節(jie)能投資公司(si)、中(zhong)國(guo)南(nan)方機車(che)車(che)輛工(gong)(gong)業(ye)(ye)集團(tuan)公司(si)、中(zhong)國(guo)鐵路物(wu)資總公司(si)等(deng)6家企(qi)業(ye)(ye)還主動報(bao)送(song)了《企(qi)業(ye)(ye)風險(xian)管(guan)理(li)報(bao)告(gao)》。目(mu)前，積極開(kai)展(zhan)全(quan)面風險(xian)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)已經逐漸成為(wei)大多數(shu)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)的自覺(jue)行為(wei)，試點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)取得了預期(qi)效(xiao)果。

　　中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)在深入(ru)開展(zhan)全面風險管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)過程中(zhong)，要認真總(zong)結(jie)以往開展(zhan)全面風險管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)經驗與教訓(xun)，緊(jin)密結(jie)合當前的(de)(de)(de)經濟形勢和(he)企(qi)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)實際需要，加強交(jiao)流，不斷創新，逐步探索(suo)出適(shi)合本企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)全面風險管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)機制。今后(hou)，我委將及時總(zong)結(jie)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)中(zhong)開展(zhan)全面風險管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)典型經驗，并在中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)范圍(wei)內進行交(jiao)流、宣(xuan)傳和(he)推廣。

　　四、其他事項

　　（一）2009年，我(wo)委(wei)不再開展編報《企業風險(xian)管理(li)報告》的(de)試點工作，繼續印發(fa)《2009年中央企業全面風險(xian)管理(li)報告（模本(ben)）》（見附件，以下簡稱《報告模本(ben)》），由中央企業自主選擇是否(fou)向我(wo)委(wei)報送《企業風險(xian)管理(li)報告》。

　　（二(er)）向我委報(bao)送(song)《企(qi)業風(feng)險管理報(bao)告(gao)(gao)》的中(zhong)央企(qi)業，要(yao)嚴格做好編報(bao)的相(xiang)關保密工作，并于2009年3月31日前，派專人將報(bao)告(gao)(gao)紙(zhi)質版(ban)、電(dian)子(zi)版(ban)各兩份報(bao)送(song)我委（不(bu)得(de)通過(guo)傳(chuan)真、電(dian)子(zi)郵(you)件、網絡傳(chuan)輸等(deng)方(fang)式報(bao)送(song)）。

　　（三）2008年12月(yue)，我委擬召開中(zhong)(zhong)央企業全面風險管理經(jing)驗交(jiao)流會(hui)議(yi)，屆時，將(jiang)在會(hui)議(yi)上通報(bao)(bao)2008年中(zhong)(zhong)央企業開展編報(bao)(bao)《企業風險管理報(bao)(bao)告》試點(dian)工作(zuo)的(de)(de)有(you)關情(qing)況(kuang)，發放《報(bao)(bao)告模本》電子版。會(hui)議(yi)的(de)(de)有(you)關事項另(ling)行通知。

　　中央企(qi)業(ye)在開(kai)展(zhan)全(quan)面風險(xian)管理工作中遇(yu)到(dao)的情況和問題，請及時反饋(kui)我委企(qi)業(ye)改革(ge)局。

　　聯 系 人：熊小(xiao)彤  李  軍(jun) 

　　聯系(xi)電話：010－63193198、63193750（傳真）

　　附件： 2009年中央企業全面風險管理報告(模本)

國務院國資委辦公廳

二○○八年十月三十一(yi)日