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國務院國有資產監督管理委員會辦公廳文件

國資廳發改革[2008]115號

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關于2009年中央企業開展全面風險管理工作有關事項的通知

各中央企業：

　　當前，由美國(guo)(guo)次貸危機引發(fa)(fa)的國(guo)(guo)際金融危機不斷蔓延加劇，給世界各國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)帶來(lai)嚴重影響，我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)也面臨諸多(duo)困難和挑戰，因(yin)此，提高(gao)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業全面風(feng)險管理(li)工作水平(ping)的任務更加緊迫。為(wei)適(shi)應國(guo)(guo)內(nei)外經濟(ji)(ji)形勢(shi)的急劇變(bian)化，深入(ru)貫徹落實科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀，確保中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業持續穩(wen)定健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，現將2009年中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業開展(zhan)(zhan)(zhan)全面風(feng)險管理(li)工作的有關要求和事項通知如下：

　　一、把(ba)握形勢(shi)，加強(qiang)領導，把(ba)全(quan)面風險管(guan)理工作(zuo)擺在日常經營管(guan)理的重要位(wei)置

　　中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)以科學發(fa)(fa)展(zhan)觀為指(zhi)導，充分認識當前(qian)和今后一(yi)段時期內市(shi)場環境(jing)變化對企(qi)(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的持續影響，積(ji)極主動應對各種(zhong)風(feng)險，把全面風(feng)險管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工作擺在(zai)企(qi)(qi)業(ye)日常經(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的重要(yao)位置。中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)加強領(ling)導，主要(yao)負責人要(yao)親自抓，要(yao)按照《中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)全面風(feng)險管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)指(zhi)引(yin)》（以下簡稱(cheng)《風(feng)險管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)指(zhi)引(yin)》）和本通知的要(yao)求,組織集(ji)團及所屬企(qi)(qi)業(ye)深入(ru)開展(zhan)全面風(feng)險管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工作，層(ceng)層(ceng)落實，確保企(qi)(qi)業(ye)持續穩(wen)定健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。

　　二、抓住重點(dian)，健全(quan)體系，穩步提(ti)高全(quan)面風險管理工作水(shui)平

　　中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)本(ben)著從實(shi)際出發、務(wu)求(qiu)實(shi)效的(de)(de)原(yuan)則，以解決企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營管理(li)(li)中(zhong)存(cun)在的(de)(de)突出問題(ti)為重(zhong)點(dian)，加強對(dui)重(zhong)大風險(xian)、重(zhong)大決策、重(zhong)大事件的(de)(de)管理(li)(li)和(he)重(zhong)要(yao)流程的(de)(de)內部(bu)控制(zhi)，不斷完善(shan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)控制(zhi)系(xi)統(tong)，逐(zhu)步建立健(jian)全企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全面風險(xian)管理(li)(li)體(ti)系(xi)，切實(shi)提高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)風險(xian)防范和(he)應對(dui)能力。

　　同時，中央企(qi)業(ye)還應在(zai)集團及所(suo)屬企(qi)業(ye)范圍內逐級明確風(feng)(feng)險(xian)管理(li)職責(ze)，加強風(feng)(feng)險(xian)管理(li)組織體系建設，重視風(feng)(feng)險(xian)管理(li)文(wen)化培育工(gong)作(zuo)，穩(wen)步(bu)提高企(qi)業(ye)全面風(feng)(feng)險(xian)管理(li)工(gong)作(zuo)水平。

　　三、總(zong)結經驗(yan)，加強交流，逐步探索出(chu)適合(he)本企業的全面風險管理工作機制(zhi)

　　2008年(nian)，我委開展了編(bian)報(bao)《2008年(nian)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)全面風(feng)險(xian)(xian)管(guan)理(li)報(bao)告(gao)(gao)》（以(yi)下簡稱(cheng)《企(qi)(qi)業(ye)(ye)風(feng)險(xian)(xian)管(guan)理(li)報(bao)告(gao)(gao)》）試點(dian)工(gong)(gong)作，試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)均(jun)按要求認真(zhen)完成，非試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)也積(ji)(ji)極(ji)參與；中(zhong)國(guo)廣東核(he)電集(ji)團(tuan)有限公(gong)司(si)、國(guo)家開發(fa)投(tou)資公(gong)司(si)、中(zhong)國(guo)五礦集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)、中(zhong)國(guo)節(jie)能投(tou)資公(gong)司(si)、中(zhong)國(guo)南方機車車輛工(gong)(gong)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)、中(zhong)國(guo)鐵路物資總(zong)公(gong)司(si)等6家企(qi)(qi)業(ye)(ye)還(huan)主動報(bao)送(song)了《企(qi)(qi)業(ye)(ye)風(feng)險(xian)(xian)管(guan)理(li)報(bao)告(gao)(gao)》。目(mu)前，積(ji)(ji)極(ji)開展全面風(feng)險(xian)(xian)管(guan)理(li)工(gong)(gong)作已經逐漸成為大多(duo)數中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的自(zi)覺行為，試點(dian)工(gong)(gong)作取得了預期效果。

　　中(zhong)央企業在(zai)深入開(kai)展(zhan)全(quan)面(mian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)理(li)工(gong)作的(de)(de)(de)過程中(zhong)，要認真總結以往開(kai)展(zhan)全(quan)面(mian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)理(li)工(gong)作的(de)(de)(de)經驗(yan)與教訓，緊密結合當前(qian)的(de)(de)(de)經濟形勢和企業發展(zhan)的(de)(de)(de)實際需要，加強交(jiao)流，不斷創新，逐步探索(suo)出適合本企業的(de)(de)(de)全(quan)面(mian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)理(li)工(gong)作機(ji)制。今(jin)后，我委(wei)將及時總結中(zhong)央企業中(zhong)開(kai)展(zhan)全(quan)面(mian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)理(li)工(gong)作的(de)(de)(de)典型(xing)經驗(yan)，并在(zai)中(zhong)央企業范圍內進(jin)行(xing)交(jiao)流、宣傳和推廣。

　　四、其他事項

　　（一）2009年(nian)(nian)，我委不(bu)再開展編報(bao)《企(qi)業風(feng)險(xian)管(guan)(guan)理報(bao)告(gao)》的試點工作，繼(ji)續(xu)印(yin)發(fa)《2009年(nian)(nian)中央(yang)企(qi)業全面風(feng)險(xian)管(guan)(guan)理報(bao)告(gao)（模(mo)本(ben)）》（見附(fu)件，以下簡(jian)稱《報(bao)告(gao)模(mo)本(ben)》），由中央(yang)企(qi)業自主選擇是(shi)否(fou)向我委報(bao)送《企(qi)業風(feng)險(xian)管(guan)(guan)理報(bao)告(gao)》。

　　（二）向我委(wei)報(bao)(bao)送《企(qi)業風(feng)險(xian)管理報(bao)(bao)告(gao)》的中央企(qi)業，要(yao)嚴格做好編報(bao)(bao)的相關(guan)保密工作，并(bing)于(yu)2009年3月31日前，派專人將報(bao)(bao)告(gao)紙質版、電子版各兩(liang)份報(bao)(bao)送我委(wei)（不得通過傳(chuan)真、電子郵件(jian)、網(wang)絡傳(chuan)輸等方式報(bao)(bao)送）。

　　（三）2008年(nian)(nian)12月，我委擬召開中央企業(ye)全面風(feng)險管理(li)(li)經(jing)驗交流會議，屆時，將在會議上通報(bao)2008年(nian)(nian)中央企業(ye)開展編報(bao)《企業(ye)風(feng)險管理(li)(li)報(bao)告(gao)》試點工作(zuo)的有關情況(kuang)，發放(fang)《報(bao)告(gao)模(mo)本(ben)》電子版。會議的有關事項另行(xing)通知。

　　中央企業(ye)在開展(zhan)全面風(feng)險管理工作(zuo)中遇到的情(qing)況和問(wen)題，請及時反饋我委企業(ye)改革局。

　　聯 系(xi) 人：熊小彤(tong)  李  軍 

　　聯系電話：010－63193198、63193750（傳真）

　　附件： 2009年中央企業全面風險管理報告(模本)

國務院國資委辦公廳

二○○八年十(shi)月三十(shi)一日