文章(zhang)來源：國(guo)資委研究室 發布時間：2009-01-04
國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)日前發布了《關(guan)于中央企業履行(xing)社會責任(ren)的指(zhi)(zhi)導意(yi)見(jian)》（以(yi)下簡稱(cheng)《指(zhi)(zhi)導意(yi)見(jian)》），國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)有(you)關(guan)負責人就《指(zhi)(zhi)導意(yi)見(jian)》的有(you)關(guan)情況(kuang)回答了記者提(ti)問。
記者：《指導意(yi)見》的(de)發布(bu)，在社會(hui)上引起(qi)了廣泛的(de)關注。下(xia)面，請您簡單介(jie)紹一下(xia)《指導意(yi)見》出臺的(de)有關背景(jing)情況(kuang)。
國(guo)(guo)(guo)資(zi)委負責(ze)人：近年(nian)來，企(qi)業社(she)(she)會責(ze)任(ren)問題越來越受到國(guo)(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)(guo)內(nei)社(she)(she)會的(de)(de)(de)廣泛關注。在國(guo)(guo)(guo)際(ji)上，聯合(he)國(guo)(guo)(guo)于(yu)(yu)2000年(nian)正式(shi)啟動(dong)了“全球(qiu)(qiu)契(qi)約”計(ji)劃。國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準化組織于(yu)(yu)2004年(nian)啟動(dong)了社(she)(she)會責(ze)任(ren)國(guo)(guo)(guo)際(ji)標準ISO 26000的(de)(de)(de)制定工(gong)作(zuo)，全球(qiu)(qiu)約120個(ge)國(guo)(guo)(guo)家(jia)及(ji)國(guo)(guo)(guo)際(ji)組織的(de)(de)(de)400多名專(zhuan)家(jia)參(can)與該(gai)標準的(de)(de)(de)制定工(gong)作(zuo)。一些跨國(guo)(guo)(guo)公司紛紛制訂(ding)社(she)(she)會責(ze)任(ren)生產守則，發(fa)布社(she)(she)會責(ze)任(ren)報(bao)告或可持續(xu)發(fa)展報(bao)告，出現(xian)了企(qi)業履行社(she)(she)會責(ze)任(ren)的(de)(de)(de)全球(qiu)(qiu)性新趨勢。
我國(guo)也越來越重視(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)履行(xing)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)工作。《公司(si)法》第五條明確要(yao)求“公司(si)從事(shi)經營活動，必須遵守法律、行(xing)政(zheng)法規，遵守社(she)(she)(she)會(hui)(hui)公德、商業(ye)(ye)道德，誠實守信(xin)，接受政(zheng)府和社(she)(she)(she)會(hui)(hui)公眾的(de)(de)監督，履行(xing)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)”。黨的(de)(de)十六(liu)(liu)屆六(liu)(liu)中(zhong)全會(hui)(hui)明確提出“廣泛(fan)開展(zhan)(zhan)(zhan)和諧創建活動，形成人人促進(jin)和諧的(de)(de)局面。著眼于增強公民、企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、各種組(zu)織的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)”。胡錦濤總書記在(zai)2006年底(di)中(zhong)央經濟工作會(hui)(hui)議上明確指出：“既(ji)要(yao)繼續(xu)健(jian)全企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)激勵機(ji)制(zhi)，也要(yao)注(zhu)重強化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)外部約(yue)束，引導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)樹立現代(dai)(dai)經營理念，切實承(cheng)擔起社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)”。近年來，一些全國(guo)人大代(dai)(dai)表(biao)、全國(guo)政(zheng)協委員(yuan)也提出了(le)加強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)的(de)(de)建議和提案(an)。可以說，積極履行(xing)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責任(ren)已成為(wei)我國(guo)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)各界對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)殷(yin)切期望和廣泛(fan)要(yao)求，是改(gai)革開放發展(zhan)(zhan)(zhan)到當前階段需要(yao)重點關注(zhu)的(de)(de)問題，是貫(guan)徹落實科(ke)學(xue)發展(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)的(de)(de)具體行(xing)動，也是促進(jin)和諧社(she)(she)(she)會(hui)(hui)建設(she)和全面小(xiao)康(kang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)建設(she)的(de)(de)重要(yao)舉措。
近年(nian)來，國家電(dian)網公司、中(zhong)石油、中(zhong)遠集(ji)團等一批(pi)中(zhong)央企(qi)業公開(kai)發布企(qi)業社會(hui)責任(ren)(ren)(ren)報告(gao)或可(ke)持續(xu)發展(zhan)報告(gao)，在社會(hui)上引起了(le)積極反(fan)響。但從(cong)整體(ti)看，中(zhong)央企(qi)業如何履(lv)行社會(hui)責任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)一些問(wen)題(ti)需(xu)要(yao)進(jin)一步理清思路，履(lv)行社會(hui)責任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)內涵(han)、方(fang)式和方(fang)法也有待規范。在這種背景下，我們從(cong)2006年(nian)開(kai)始對中(zhong)央企(qi)業履(lv)行社會(hui)責任(ren)(ren)(ren)問(wen)題(ti)進(jin)行了(le)深入系統的(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)，形成了(le)20多萬字的(de)(de)(de)《中(zhong)央企(qi)業社會(hui)責任(ren)(ren)(ren)研(yan)究(jiu)報告(gao)》。在此基礎(chu)上，我們廣泛征求(qiu)了(le)社會(hui)各方(fang)面(mian)意見(jian)，最終形成了(le)《指導意見(jian)》。
記者：《指導意見》對企業社(she)會責(ze)任(ren)(ren)是怎樣定義的(de)，和國際上企業社(she)會責(ze)任(ren)(ren)概念是否(fou)一致？
國(guo)(guo)資委負(fu)責(ze)人：各個國(guo)(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)對(dui)(dui)(dui)企(qi)業社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)的(de)定義(yi)各有(you)側重(zhong)。聯合國(guo)(guo)在(zai)《全球契約(yue)》中要(yao)求跨國(guo)(guo)公司重(zhong)視人權、勞工標準(zhun)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護和(he)(he)(he)反腐敗，以(yi)克服全球化(hua)進(jin)程帶來的(de)負(fu)面(mian)影(ying)響。歐盟則把(ba)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)定義(yi)為“公司在(zai)自愿的(de)基礎(chu)上把(ba)對(dui)(dui)(dui)社(she)(she)會(hui)(hui)和(he)(he)(he)環(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)關(guan)切(qie)整合到(dao)它們(men)的(de)經營運(yun)作以(yi)及它們(men)與(yu)其(qi)利益相(xiang)關(guan)者的(de)互(hu)動(dong)中”。世界(jie)銀行提出，企(qi)業社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)是(shi)企(qi)業與(yu)關(guan)鍵利益相(xiang)關(guan)者的(de)關(guan)系、價值(zhi)觀、遵紀守法以(yi)及尊重(zhong)人、社(she)(she)區和(he)(he)(he)環(huan)境(jing)(jing)(jing)有(you)關(guan)的(de)政策和(he)(he)(he)實踐(jian)的(de)集合，是(shi)企(qi)業為改善利益相(xiang)關(guan)者的(de)生活質(zhi)量而(er)貢獻于可持續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)一種承諾(nuo)。世界(jie)經濟論(lun)壇認(ren)為，作為企(qi)業公民的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)包括四(si)(si)個方面(mian)：一是(shi)好的(de)公司治理和(he)(he)(he)道德標準(zhun)，二是(shi)對(dui)(dui)(dui)人的(de)責(ze)任(ren)(ren)，三是(shi)對(dui)(dui)(dui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)責(ze)任(ren)(ren)，四(si)(si)是(shi)對(dui)(dui)(dui)社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)的(de)廣義(yi)貢獻。國(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)化(hua)組(zu)織(zhi)(zhi)認(ren)為，社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)是(shi)指一個組(zu)織(zhi)(zhi)在(zai)開(kai)展(zhan)任(ren)(ren)何(he)活動(dong)時都要(yao)負(fu)責(ze)任(ren)(ren)地考慮(lv)對(dui)(dui)(dui)社(she)(she)會(hui)(hui)和(he)(he)(he)環(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)影(ying)響，其(qi)活動(dong)應當滿足社(she)(she)會(hui)(hui)和(he)(he)(he)可持續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)需要(yao)，符合社(she)(she)會(hui)(hui)道德標準(zhun)，不與(yu)法律和(he)(he)(he)政府間協議(yi)相(xiang)抵觸，且全面(mian)貫穿(chuan)到(dao)該組(zu)織(zhi)(zhi)開(kai)展(zhan)的(de)活動(dong)之中。從這些定義(yi)中我們(men)可以(yi)看(kan)出，國(guo)(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)對(dui)(dui)(dui)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)的(de)認(ren)識，既有(you)共同(tong)認(ren)可的(de)內涵，也有(you)不同(tong)的(de)側重(zhong)和(he)(he)(he)差異(yi)。
中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)履(lv)行社會責任，既要與國(guo)(guo)際接軌，又要結合我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情和企(qi)業(ye)(ye)(ye)實際，體現出自己(ji)的特色。我們認為，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)履(lv)行社會責任可(ke)以概括為三(san)個方(fang)面(mian)：
第一(yi)，法(fa)律(lv)規范的(de)自覺遵守。國家制定的(de)環境保護、資源節(jie)約、安全生(sheng)產、職工權益保障、消費者權益保護、市場經濟秩序等法(fa)律(lv)規范，全社會都應(ying)該共同(tong)遵守，這是經濟社會健康穩定協調發展的(de)基本保障。自覺遵守法(fa)律(lv)規范，是中央企業必須(xu)履(lv)行的(de)社會責任，是必盡責任。
第二，企(qi)(qi)業(ye)(ye)價(jia)值的充(chong)分體(ti)現。企(qi)(qi)業(ye)(ye)的價(jia)值體(ti)現在多個方面，對(dui)(dui)股(gu)東要給予回(hui)報，對(dui)(dui)消費者(zhe)要提(ti)供優質的產品(pin)和服務，對(dui)(dui)職工要創造更好的勞動、生(sheng)活和發展條件，對(dui)(dui)自然環境要給予更好的保護，對(dui)(dui)國家和社(she)會要創造財富、提(ti)供就(jiu)業(ye)(ye)崗位(wei)、繳納稅收(shou)等(deng)等(deng)。充(chong)分體(ti)現企(qi)(qi)業(ye)(ye)價(jia)值，是(shi)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)基本的社(she)會責任，是(shi)應盡責任。
第三，道(dao)德(de)倫理的(de)(de)高尚(shang)追(zhui)求(qiu)。講操守、重品(pin)行，保持高尚(shang)的(de)(de)道(dao)德(de)倫理追(zhui)求(qiu)，是中華(hua)民族的(de)(de)傳統美德(de)。企(qi)業在遵守法律規(gui)范(fan)、體現(xian)企(qi)業價值(zhi)的(de)(de)基礎上，還應該對(dui)社(she)會(hui)承擔更大(da)的(de)(de)義務，要有(you)善心、有(you)善意、有(you)善舉，熱心參與(yu)社(she)會(hui)公益(yi)事業。模范(fan)實踐對(dui)道(dao)德(de)倫理的(de)(de)高尚(shang)追(zhui)求(qiu)，是中央企(qi)業在自愿基礎上履行的(de)(de)社(she)會(hui)責任(ren)(ren)，是愿盡責任(ren)(ren)。
記(ji)者：中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)是國有經(jing)濟(ji)的骨干和支柱力量，對經(jing)濟(ji)社(she)會發展的作用也非常(chang)重要(yao)，請問近(jin)幾年來(lai)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)在(zai)履行(xing)社(she)會責任(ren)方面都作了哪些實踐(jian)？
國(guo)(guo)資(zi)委(wei)負責人(ren)：近幾年(nian)(nian)來，中(zhong)央企(qi)(qi)業通過創新體制機制、夯(hang)實管理基礎、優(you)化資(zi)源配置、推動技(ji)術(shu)創新、轉變發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式，實現(xian)了持續穩定健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，經濟效益和(he)運行(xing)質(zhi)量顯著提高，為(wei)(wei)國(guo)(guo)民經濟健康快(kuai)(kuai)速(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)了積(ji)(ji)極(ji)貢獻(xian)(xian)。2003－2006年(nian)(nian)的(de)第(di)一(yi)個業績考核任期中(zhong)，中(zhong)央企(qi)(qi)業平均每年(nian)(nian)銷售收入增加1萬億元，實現(xian)利(li)潤增加1000億元，上交稅金增加1000億元；凈資(zi)產(chan)收益率(lv)由5%提高到(dao)(dao)10%；總資(zi)產(chan)報酬率(lv)由5%提高到(dao)(dao)7.5%。國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)保值增值率(lv)達到(dao)(dao)144.4%。中(zhong)央企(qi)(qi)業自身(shen)快(kuai)(kuai)速(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)同(tong)時，在落實國(guo)(guo)家(jia)宏觀調(diao)控政策，保證市場(chang)供(gong)(gong)應，實施國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)大發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略等方(fang)面發(fa)(fa)揮了積(ji)(ji)極(ji)的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用。石油(you)(you)石化企(qi)(qi)業在國(guo)(guo)內成品(pin)油(you)(you)與(yu)進口成品(pin)油(you)(you)價(jia)格嚴重(zhong)(zhong)(zhong)倒掛的(de)情況(kuang)下，加強管理，降低成本，保證了國(guo)(guo)內成品(pin)油(you)(you)的(de)穩定供(gong)(gong)應。煤炭(tan)企(qi)(qi)業在煤炭(tan)市場(chang)供(gong)(gong)不(bu)應求、價(jia)格大幅度上漲(zhang)的(de)情況(kuang)下，信(xin)守合同(tong)，保證質(zhi)量，為(wei)(wei)穩定市場(chang)作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)了積(ji)(ji)極(ji)貢獻(xian)(xian)。電(dian)力(li)企(qi)(qi)業加快(kuai)(kuai)電(dian)力(li)建(jian)(jian)設，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)農電(dian)事業，全面推進“戶戶通電(dian)”工(gong)程(cheng)，保障了電(dian)力(li)供(gong)(gong)應。電(dian)信(xin)企(qi)(qi)業積(ji)(ji)極(ji)開展(zhan)(zhan)(zhan)“村(cun)村(cun)通”工(gong)程(cheng)，不(bu)斷提高服(fu)務能力(li)，在經濟社會信(xin)息化建(jian)(jian)設中(zhong)發(fa)(fa)揮了重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)(zuo)(zuo)用。軍工(gong)企(qi)(qi)業加快(kuai)(kuai)技(ji)術(shu)創新，為(wei)(wei)國(guo)(guo)防現(xian)代化建(jian)(jian)設作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)了重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)貢獻(xian)(xian)。在載人(ren)航天(tian)、青藏鐵路、三(san)峽(xia)工(gong)程(cheng)、西(xi)氣東輸、西(xi)電(dian)東送、南水北(bei)調(diao)、奧運工(gong)程(cheng)等一(yi)大批關系國(guo)(guo)家(jia)安全和(he)國(guo)(guo)計民生(sheng)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大項目建(jian)(jian)設中(zhong)，中(zhong)央企(qi)(qi)業都作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)了重(zhong)(zhong)(zhong)大貢獻(xian)(xian)。
長期以(yi)來(lai)，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極推進職工(gong)民主管(guan)理，大(da)(da)(da)力(li)實(shi)(shi)施職工(gong)素(su)質工(gong)程，認(ren)真(zhen)執(zhi)行有(you)關(guan)政(zheng)策和規定(ding)，切實(shi)(shi)維護好職工(gong)合(he)法權(quan)益(yi)，努力(li)維護企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和社(she)會(hui)的穩定(ding)和諧。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)(shi)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責任(ren)制(zhi)(zhi)，加(jia)大(da)(da)(da)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)投入(ru)，加(jia)強安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)理，安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)水平有(you)了(le)(le)(le)明顯提高，一(yi)(yi)些重(zhong)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)指標達到(dao)了(le)(le)(le)國際先進水平。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建立健全(quan)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)應急機制(zhi)(zhi)，加(jia)強與(yu)政(zheng)府、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及其(qi)他關(guan)聯單位之(zhi)間(jian)的應急聯動機制(zhi)(zhi)建設(she)，增強應急救(jiu)援能力(li)，有(you)效防(fang)范和應對了(le)(le)(le)一(yi)(yi)些重(zhong)大(da)(da)(da)事故(gu)和災難(nan)，在(zai)(zai)做好企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)身安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)的同時(shi)，也為所(suo)在(zai)(zai)地(di)的應急救(jiu)援工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)了(le)(le)(le)重(zhong)要貢(gong)獻(xian)。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)頭創(chuang)建資(zi)源(yuan)節(jie)約型、環境友(you)好型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)大(da)(da)(da)環保(bao)投入(ru)，關(guan)停小(xiao)火電(dian)、小(xiao)水泥等落(luo)后(hou)裝備(bei)，率(lv)先完成節(jie)能減排(pai)任(ren)務，發揮了(le)(le)(le)表率(lv)作(zuo)用。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)還主動參與(yu)扶貧助(zhu)教、慈(ci)善(shan)捐助(zhu)等一(yi)(yi)系列社(she)會(hui)公(gong)益(yi)活動，推動了(le)(le)(le)和諧社(she)會(hui)的建設(she)，獲得了(le)(le)(le)社(she)會(hui)各(ge)界的廣泛好評。
到目前為止(zhi)，已有11家(jia)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)了社會(hui)(hui)責任報告(gao)(gao)或可持續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展報告(gao)(gao)。國(guo)家(jia)電網公(gong)司(si)于2006年在中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業中(zhong)(zhong)率(lv)先發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)了企(qi)(qi)(qi)業社會(hui)(hui)責任報告(gao)(gao)，溫家(jia)寶總(zong)理批(pi)示：“這(zhe)(zhe)件事辦得好(hao)。企(qi)(qi)(qi)業要向社會(hui)(hui)負責，并自覺(jue)接受社會(hui)(hui)監督”。寶鋼、中(zhong)(zhong)遠(yuan)(yuan)集(ji)(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)國(guo)鋁業等一(yi)批(pi)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業按照全球報告(gao)(gao)倡議組(zu)織制定(ding)的(de)標準發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)了可持續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展報告(gao)(gao)，中(zhong)(zhong)遠(yuan)(yuan)集(ji)(ji)團(tuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)的(de)可持續(xu)(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展報告(gao)(gao)被(bei)聯合國(guo)全球契(qi)約(yue)辦公(gong)室評(ping)為典范報告(gao)(gao)。這(zhe)(zhe)些都是中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業履行(xing)社會(hui)(hui)責任的(de)自覺(jue)行(xing)動，得到了國(guo)際(ji)、國(guo)內和(he)社會(hui)(hui)各界的(de)廣泛好(hao)評(ping)。
記者：請問為什么(me)《指導意見(jian)》強調(diao)中央企業要做履行社會責任的表率？
國資委負責(ze)人：中(zhong)央企業要做履行社會責(ze)任的表率，是(shi)公有制經濟(ji)在(zai)國民經濟(ji)中(zhong)的主(zhu)體(ti)地位所決定的，是(shi)國有經濟(ji)發(fa)揮主(zhu)導作(zuo)用所要求的，也是(shi)大企業在(zai)國際經濟(ji)技術合作(zuo)中(zhong)發(fa)揮領(ling)頭(tou)羊作(zuo)用所需(xu)要的。黨中(zhong)央、國務(wu)院和(he)全社會對(dui)此寄予了(le)殷切希望。
一是(shi)(shi)中央企業是(shi)(shi)國(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)骨干和中堅(jian)(jian)，要求中央企業發(fa)揮在履行社(she)會(hui)(hui)責任(ren)中的(de)(de)表(biao)率(lv)作(zuo)用(yong)。黨的(de)(de)十七大提出(chu)了全面建(jian)設小康社(she)會(hui)(hui)奮斗目(mu)(mu)標的(de)(de)新(xin)(xin)要求。中央企業是(shi)(shi)國(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)骨干和中堅(jian)(jian)，是(shi)(shi)公(gong)有制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)集中體(ti)現(xian)，這(zhe)就要求中央企業在市場主體(ti)層面體(ti)現(xian)國(guo)家(jia)意(yi)志，發(fa)揮在履行社(she)會(hui)(hui)責任(ren)方面的(de)(de)表(biao)率(lv)作(zuo)用(yong)，貫(guan)徹落實(shi)科學發(fa)展(zhan)觀，轉變發(fa)展(zhan)方式，為實(shi)現(xian)小康社(she)會(hui)(hui)建(jian)設新(xin)(xin)目(mu)(mu)標、構建(jian)社(she)會(hui)(hui)主義和諧社(she)會(hui)(hui)做(zuo)貢獻(xian)。
二是(shi)中央企業(ye)(ye)大多(duo)處(chu)于關系國(guo)家安全和(he)國(guo)民(min)經濟命脈的(de)重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)和(he)關鍵領域(yu)，需(xu)要(yao)發(fa)揮(hui)在履(lv)行(xing)社會(hui)(hui)責任中的(de)表率作用。中央企業(ye)(ye)大多(duo)處(chu)在軍(jun)工、石油石化、通信、電(dian)力、礦業(ye)(ye)、冶金、機械(xie)、交通運輸等重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)和(he)領域(yu)，在支撐、引導和(he)帶動經濟社會(hui)(hui)發(fa)展中發(fa)揮(hui)著不可替代的(de)重(zhong)要(yao)作用。發(fa)揮(hui)國(guo)有(you)經濟的(de)主導作用，客觀上要(yao)求中央企業(ye)(ye)積極(ji)建設(she)資源節約型(xing)、環(huan)境(jing)友好型(xing)企業(ye)(ye)，做積極(ji)履(lv)行(xing)社會(hui)(hui)責任的(de)表率，并通過自身的(de)模范(fan)示范(fan)的(de)作用，更好地發(fa)揮(hui)影響力和(he)帶動力，促進企業(ye)(ye)與社會(hui)(hui)、環(huan)境(jing)的(de)全面協調可持(chi)續發(fa)展。
三是(shi)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)是(shi)我國(guo)(guo)參與(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)濟交流(liu)合作(zuo)的(de)(de)領頭(tou)羊，客觀要求(qiu)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)發揮在(zai)履(lv)行社會責(ze)任(ren)方面的(de)(de)表率作(zuo)用(yong)。隨(sui)著經(jing)濟全球化(hua)的(de)(de)深化(hua)和(he)(he)發展，國(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)濟競爭(zheng)日趨激(ji)烈。近年來，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)已經(jing)形成(cheng)和(he)(he)發展了一批具(ju)有(you)較強實(shi)力、在(zai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)上有(you)影響力的(de)(de)大(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)大(da)(da)集團(tuan)，是(shi)我國(guo)(guo)參與(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)濟交流(liu)合作(zuo)的(de)(de)重要力量。要具(ju)有(you)與(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)(ji)大(da)(da)公司同臺(tai)競技的(de)(de)素質和(he)(he)水平，就必須履(lv)行社會責(ze)任(ren)，在(zai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)市場(chang)上樹立負(fu)責(ze)任(ren)的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)大(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)形象，培育和(he)(he)形成(cheng)新的(de)(de)競爭(zheng)優勢(shi)，為(wei)提升我國(guo)(guo)綜合國(guo)(guo)力作(zuo)出(chu)積(ji)極貢獻。
所以，我們(men)在《指導意見》中(zhong)要求(qiu)，中(zhong)央企(qi)業要“成為(wei)(wei)依法經(jing)營、誠實守信的表率，節約資源、保護環境的表率，以人為(wei)(wei)本、創(chuang)建和諧企(qi)業的表率，努(nu)力(li)成為(wei)(wei)國家經(jing)濟的棟(dong)梁和全社會企(qi)業的榜樣”。
記者：請問(wen)《指導意見》提出的(de)中(zhong)央企(qi)業履行社會責任三項原則是(shi)出于什(shen)么考(kao)慮(lv)？
國(guo)資委負責(ze)人(ren)：《指導意見》提(ti)(ti)出(chu)，首先要(yao)堅持履行社(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)與促進企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)相結(jie)合。這是(shi)因為(wei)(wei)，完善公(gong)司治理結(jie)構是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)履行社(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)的(de)體制(zhi)保障。良好(hao)的(de)經(jing)濟(ji)效益，是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)履行社(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)的(de)物質基礎。加(jia)快企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)，是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)履行社(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)的(de)必要(yao)前(qian)提(ti)(ti)。要(yao)深入貫徹(che)落實黨的(de)十七大(da)精神，繼(ji)續深化(hua)(hua)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革，建立健全現代(dai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度，優化(hua)(hua)國(guo)有經(jing)濟(ji)布局結(jie)構，提(ti)(ti)高國(guo)有經(jing)濟(ji)活力(li)、控(kong)制(zhi)力(li)、影響力(li)。所以，我們提(ti)(ti)出(chu)要(yao)把履行社(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)作(zuo)為(wei)(wei)提(ti)(ti)升企(qi)業(ye)(ye)(ye)管理水平、增強企(qi)業(ye)(ye)(ye)綜合競(jing)爭力(li)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，繼(ji)續深化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革，轉變發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式，實現又好(hao)又快發(fa)(fa)展(zhan)。
堅持履(lv)行社(she)會(hui)責(ze)任(ren)要與企業實(shi)(shi)際(ji)(ji)相適應。企業履(lv)行社(she)會(hui)責(ze)任(ren)要與國家經濟社(she)會(hui)發展水(shui)平相一致，與民(min)族文化(hua)傳統相融合，與企業發展實(shi)(shi)際(ji)(ji)相協調。中(zhong)央(yang)企業履(lv)行社(she)會(hui)責(ze)任(ren)，必(bi)須立足我國國情，立足企業實(shi)(shi)際(ji)(ji)，突出重點(dian)，分步推進，力求(qiu)取(qu)得社(she)會(hui)責(ze)任(ren)工作(zuo)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的效果。
堅(jian)持履(lv)行社會(hui)(hui)責任(ren)(ren)還要(yao)與(yu)創建和(he)諧企(qi)業(ye)相統一。中央企(qi)業(ye)已經廣泛開展的創建和(he)諧企(qi)業(ye)活動，與(yu)履(lv)行社會(hui)(hui)責任(ren)(ren)的要(yao)求是一致的。中央企(qi)業(ye)要(yao)把(ba)履(lv)行社會(hui)(hui)責任(ren)(ren)與(yu)創建和(he)諧企(qi)業(ye)結合起來，把(ba)保障企(qi)業(ye)安全生(sheng)產、維護職工(gong)合法權益(yi)放在(zai)重要(yao)位(wei)置，營造和(he)諧勞動關系，幫助(zhu)職工(gong)解(jie)決實(shi)際問題，促進職工(gong)全面發展，實(shi)現企(qi)業(ye)與(yu)職工(gong)、企(qi)業(ye)與(yu)社會(hui)(hui)的和(he)諧發展。
記者：您能否概括(kuo)一下中央企業履行社會責任的主要內容和依(yi)據(ju)？
國(guo)資委(wei)負責(ze)人：我們認為，中央(yang)企業(ye)履行社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任的主要內(nei)(nei)容既要學習借(jie)鑒(jian)國(guo)際先進經驗和做法，更要符(fu)合(he)貫徹落實科(ke)學發展觀(guan)和構建社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義和諧社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)的要求，還要符(fu)合(he)中央(yang)企業(ye)的客觀(guan)實際，形(xing)成具(ju)有中國(guo)特(te)色的企業(ye)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任內(nei)(nei)涵。所以，《指導意(yi)見》從八個方面概括了(le)中央(yang)企業(ye)履行社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任的主要內(nei)(nei)容，即(ji)“堅(jian)持(chi)依法經營誠實守(shou)信、不斷(duan)提(ti)高持(chi)續(xu)盈利能力、切實提(ti)高產品質(zhi)量(liang)和服務(wu)水平、加強資源節約和環境保(bao)護、推進自(zi)主創(chuang)新和技術進步、保(bao)障(zhang)生產安全、維護職工合(he)法權(quan)益、參與社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)公益事業(ye)”。
我們(men)首先(xian)強調(diao)要(yao)依(yi)法(fa)經(jing)營、誠實(shi)守(shou)(shou)信(xin)。這(zhe)是因為，市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)是法(fa)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)、信(xin)用經(jing)濟(ji)(ji)(ji)，依(yi)法(fa)經(jing)營、誠實(shi)守(shou)(shou)信(xin)是市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)必(bi)然要(yao)求(qiu)，也是企業(ye)最(zui)基本的(de)(de)社(she)(she)會責任。我們(men)要(yao)求(qiu)中央企業(ye)必(bi)須(xu)要(yao)帶頭樹立依(yi)法(fa)經(jing)營、誠實(shi)守(shou)(shou)信(xin)的(de)(de)意識，嚴格遵守(shou)(shou)國(guo)家法(fa)律法(fa)規和有關方針(zhen)政策，做市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)中的(de)(de)健(jian)康(kang)力量，自覺維護社(she)(she)會主義市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)秩序。這(zhe)是中央企業(ye)必(bi)須(xu)履行(xing)的(de)(de)最(zui)基本社(she)(she)會責任。
其次，我們要求(qiu)中央(yang)企(qi)業(ye)不斷提高持(chi)續盈(ying)利(li)能(neng)力。保(bao)持(chi)良(liang)好的經營狀況(kuang)和(he)持(chi)續盈(ying)利(li)能(neng)力，是(shi)企(qi)業(ye)生(sheng)存(cun)和(he)發展的基(ji)礎，也(ye)是(shi)企(qi)業(ye)履行(xing)社會責任(ren)的根本(ben)保(bao)證。這就(jiu)要求(qiu)中央(yang)企(qi)業(ye)要科(ke)學決策，正確制訂企(qi)業(ye)發展規劃，合理統籌安排生(sheng)產經營各(ge)項活動，及時適應國(guo)內(nei)外經濟社會發展趨勢，開拓創新，加強管(guan)理，挖掘潛力，降低成本(ben)，提高勞動生(sheng)產率，最大限度地提高資源利(li)用效率，為投(tou)資者帶來長期良(liang)好的回報，為國(guo)家(jia)強大、經濟繁榮和(he)人民生(sheng)活幸福做出積極貢獻。
三是要(yao)切實提高(gao)產品(pin)質(zhi)(zhi)量和(he)服(fu)(fu)務水平。這是企(qi)業經營成功的(de)(de)基本要(yao)求(qiu)，也是企(qi)業形象的(de)(de)最(zui)直接體現。中央(yang)企(qi)業要(yao)通(tong)過不斷提高(gao)產品(pin)和(he)服(fu)(fu)務質(zhi)(zhi)量，改善產品(pin)性能，完善服(fu)(fu)務體系，努力為(wei)社會提供優(you)質(zhi)(zhi)安全健康的(de)(de)產品(pin)和(he)服(fu)(fu)務，最(zui)大(da)限度地(di)滿足(zu)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)(de)需(xu)求(qiu)，維護(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)權益(yi)，努力為(wei)消(xiao)費(fei)者(zhe)創造更大(da)的(de)(de)價值。
四是(shi)要(yao)做(zuo)到加強資(zi)源節(jie)約(yue)和(he)(he)環(huan)境保護。這是(shi)落實(shi)科(ke)學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)觀、實(shi)現(xian)人與自然和(he)(he)諧發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)必然要(yao)求(qiu)，也是(shi)企業(ye)(ye)履行社會(hui)責(ze)任的(de)重要(yao)內容。我國人口眾(zhong)多，資(zi)源相對短缺，資(zi)源相對不足和(he)(he)生態環(huan)境惡化已對我國經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)構成嚴重制約(yue)。中央企業(ye)(ye)要(yao)認真貫徹落實(shi)國家的(de)政策方(fang)針，堅(jian)持走新型工(gong)業(ye)(ye)化道路，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經濟，保護生態環(huan)境，形成低(di)投入、低(di)消耗(hao)、低(di)排(pai)放和(he)(he)高效(xiao)率的(de)節(jie)約(yue)型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式，努力提高資(zi)源綜合(he)利用效(xiao)率和(he)(he)投入產出(chu)水平，實(shi)現(xian)企業(ye)(ye)和(he)(he)社會(hui)、環(huan)境的(de)協(xie)調可持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
五是(shi)要(yao)推進(jin)(jin)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)技(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)(jin)步。科技(ji)進(jin)(jin)步是(shi)社會(hui)發展(zhan)的(de)不竭動力(li)，建設(she)創(chuang)(chuang)新(xin)型國(guo)(guo)家(jia)，提高自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)是(shi)我國(guo)(guo)當(dang)前和(he)今后相當(dang)長時期內(nei)一項重要(yao)國(guo)(guo)策。企業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為技(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)主(zhu)體，是(shi)推動科技(ji)進(jin)(jin)步與(yu)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)中堅。中央企業(ye)(ye)(ye)大(da)多是(shi)各行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)排頭兵(bing)，在(zai)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)技(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)(jin)步方面負(fu)有(you)重要(yao)責(ze)任。中央企業(ye)(ye)(ye)要(yao)大(da)力(li)推動企業(ye)(ye)(ye)科技(ji)進(jin)(jin)步與(yu)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)，加大(da)研究開發投入(ru)，有(you)重點有(you)步驟地構筑知(zhi)識產權優勢，在(zai)關鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)重要(yao)產品(pin)方面形成一批自主(zhu)知(zhi)識產權和(he)知(zhi)名(ming)品(pin)牌(pai)。
六是(shi)要(yao)保(bao)障(zhang)生產(chan)(chan)安(an)全。安(an)全生產(chan)(chan)事關人民群眾生命財(cai)產(chan)(chan)安(an)全，關系社(she)(she)會穩定大(da)(da)局。保(bao)障(zhang)安(an)全是(shi)企業從事生產(chan)(chan)經營活動的重(zhong)(zhong)要(yao)前(qian)提，是(shi)一項非常重(zhong)(zhong)要(yao)的社(she)(she)會責(ze)任。中央企業要(yao)把安(an)全生產(chan)(chan)放到一個非常突出的位置，高度重(zhong)(zhong)視安(an)全生產(chan)(chan)工作，嚴防重(zhong)(zhong)、特大(da)(da)安(an)全事故(gu)發生，切實保(bao)障(zhang)職工群眾的生命安(an)全和職業健康。
七是(shi)要維護(hu)(hu)職(zhi)工(gong)(gong)合(he)法權(quan)(quan)益(yi)。不斷改善職(zhi)工(gong)(gong)勞(lao)動條件和(he)福利待遇(yu)，加強職(zhi)工(gong)(gong)素質教育和(he)培(pei)訓，促進職(zhi)工(gong)(gong)全面(mian)發展，是(shi)貫徹“以人為(wei)本”理念的(de)重(zhong)要體現，是(shi)創建(jian)和(he)諧(xie)企業(ye)的(de)重(zhong)要內容。中央企業(ye)要努力創建(jian)和(he)諧(xie)企業(ye)，建(jian)設和(he)諧(xie)的(de)勞(lao)動關(guan)系，切實維護(hu)(hu)員工(gong)(gong)權(quan)(quan)益(yi)，為(wei)貢獻和(he)諧(xie)社會貢獻力量。在維護(hu)(hu)職(zhi)工(gong)(gong)權(quan)(quan)益(yi)方面(mian)發揮表率作(zuo)用。
八是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)參與(yu)社會公益事(shi)業。這是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)華民族的(de)(de)傳統美德，也是(shi)(shi)對每一個(ge)公民，包括企業公民的(de)(de)道德要(yao)(yao)(yao)求。企業是(shi)(shi)社會的(de)(de)經濟細胞，也是(shi)(shi)社會的(de)(de)一個(ge)重要(yao)(yao)(yao)成員，關注民生(sheng)、回(hui)報(bao)社會是(shi)(shi)企業應盡的(de)(de)責(ze)任(ren)和(he)義務。中(zhong)(zhong)央企業有責(ze)任(ren)熱心參與(yu)社會救助和(he)慈(ci)善事(shi)業。在(zai)發生(sheng)重大(da)自然災害和(he)突發事(shi)件的(de)(de)情況(kuang)下，要(yao)(yao)(yao)以大(da)局為重，積極(ji)提供財力、物(wu)力和(he)人力等(deng)方面的(de)(de)支持和(he)援助，妥善應對危機(ji)，幫(bang)助共度難關，促進社會和(he)諧(xie)。
記(ji)者：為了(le)使中央企(qi)業(ye)履行社會(hui)責任切實取得成效(xiao)，需要(yao)一(yi)系(xi)列的政(zheng)策措施來保障。可(ke)否對《指導意見》提出(chu)的各項政(zheng)策措施的針對性和落實保障作一(yi)概括(kuo)的介紹？
國資委負責人：《指(zhi)導意(yi)見》提出了中央企(qi)業履行社會(hui)責任的五大措施。
首先要樹(shu)立(li)和深化社會(hui)責(ze)任(ren)意識。中央(yang)企業要切(qie)實樹(shu)立(li)和深化企業社會(hui)責(ze)任(ren)意識，把社會(hui)責(ze)任(ren)理念化為每(mei)一(yi)位員工的行動，深入(ru)推進社會(hui)責(ze)任(ren)工作(zuo)。
二是要建立和完善履行社(she)會(hui)責任(ren)的體制(zhi)機(ji)制(zhi)。把(ba)社(she)會(hui)責任(ren)理念納入(ru)公司治理，融入(ru)企(qi)業發展戰略，逐步(bu)建立和完善履行社(she)會(hui)責任(ren)的體制(zhi)機(ji)制(zhi)，為企(qi)業社(she)會(hui)責任(ren)工作(zuo)提供(gong)堅實的基(ji)礎(chu)與保障。
三是要建立社(she)會(hui)責任報(bao)(bao)告制度。中(zhong)(zhong)央企業在履行社(she)會(hui)責任過程中(zhong)(zhong)，要通過發(fa)布社(she)會(hui)責任報(bao)(bao)告或(huo)可持續發(fa)展報(bao)(bao)告等形式，及(ji)時了解和(he)回(hui)應利(li)益(yi)相(xiang)(xiang)關各方的意(yi)見(jian)和(he)建議，主(zhu)動接受利(li)益(yi)相(xiang)(xiang)關者和(he)社(she)會(hui)的監督。
四是要加強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)間交(jiao)流與(yu)國(guo)際(ji)(ji)合作。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要深入研(yan)究學(xue)習跨國(guo)公司履行社會責(ze)(ze)任的先(xian)進理念(nian)和(he)做(zuo)法，有(you)條件的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要自覺加強(qiang)與(yu)履行社會責(ze)(ze)任先(xian)進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的對標，發現差距，改進工作。還要加強(qiang)與(yu)有(you)關(guan)國(guo)際(ji)(ji)組織的對話與(yu)交(jiao)流，參(can)與(yu)社會責(ze)(ze)任國(guo)際(ji)(ji)標準的制定。
五是要(yao)加(jia)強黨組(zu)(zu)織(zhi)對(dui)企業(ye)社會責(ze)任(ren)(ren)工(gong)作(zuo)的領(ling)(ling)導(dao)。企業(ye)黨組(zu)(zu)織(zhi)是國有企業(ye)一大政(zheng)治優勢(shi)。要(yao)加(jia)強企業(ye)黨組(zu)(zu)織(zhi)對(dui)企業(ye)社會責(ze)任(ren)(ren)工(gong)作(zuo)的領(ling)(ling)導(dao)，充分(fen)發(fa)揮出企業(ye)黨組(zu)(zu)織(zhi)的政(zheng)治核(he)心作(zuo)用(yong)，支持工(gong)會、共青團(tuan)、婦女組(zu)(zu)織(zhi)在企業(ye)社會責(ze)任(ren)(ren)工(gong)作(zuo)中發(fa)揮積極作(zuo)用(yong)。
企業履行社會責任工作需要社會各方面理解和支持。我們希望能與社會各方面積極溝通，更好地推進企業履行社會責任工作，為我國經濟社會全面協調可持續發展作出更大貢獻。也希望社會各界特別是新聞媒體關注中央企業履行社會責任工作，提出意見建議，加強輿論監督，促進中央企業履行社會責任工作提升到更高水平。