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認真總結經驗  不斷完善提高
努力推動業績考核工作再上新臺階

——在中央企業經營業績考核工作會議上的講話

國務院國資委副主任 黃淑和

（二〇〇八年一月二十五日）

同志們：

　　這(zhe)次會議的主(zhu)要任務是，深(shen)入貫徹(che)落實科學(xue)發展觀，全面總結四年來(lai)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核工(gong)(gong)作，分析當前業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核工(gong)(gong)作面臨的新形勢和新挑戰，研究和部署2008年及今后一個時期的業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核工(gong)(gong)作任務，進(jin)一步提(ti)高中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核工(gong)(gong)作水平。下面，我講三(san)點(dian)意見。

　　一、四(si)年來業績考核工作取得的明顯成效和主要經驗

　　2003年11月，國務院國資(zi)(zi)(zi)委頒布了(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)(ren)經營業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)暫行辦法》，從此正式(shi)確立了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)工(gong)作(zuo)制(zhi)度。如此大規模、廣覆(fu)蓋的(de)(de)(de)由出(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)對監(jian)管企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進行的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)，這(zhe)在新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國歷(li)史(shi)(shi)上還(huan)是第(di)一(yi)次。業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)對加快中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發(fa)展(zhan)起到(dao)了(le)重(zhong)要的(de)(de)(de)引導(dao)作(zuo)用。四年來(lai)(lai)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經濟(ji)效益(yi)連創(chuang)歷(li)史(shi)(shi)新(xin)高，盈利能(neng)力(li)(li)普遍增強，一(yi)大批(pi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)現了(le)跨越式(shi)發(fa)展(zhan)，經營機制(zhi)發(fa)生了(le)深(shen)刻(ke)變化，結(jie)構調整取得了(le)積極進展(zhan)，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管理水(shui)平(ping)穩步提高，技(ji)術創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)不斷增強。2007年中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)收(shou)入達(da)到(dao)98438億(yi)元，實(shi)現利潤達(da)到(dao)9969億(yi)元，實(shi)現了(le)歷(li)史(shi)(shi)上的(de)(de)(de)最好水(shui)平(ping)。四年來(lai)(lai)的(de)(de)(de)探索和實(shi)踐表(biao)明，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)制(zhi)度的(de)(de)(de)建立，對完(wan)善(shan)國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)(de)(de)監(jian)管、落實(shi)國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)保值增值的(de)(de)(de)責任、推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)改革和發(fa)展(zhan)，發(fa)揮了(le)重(zhong)要作(zuo)用，取得了(le)明顯(xian)成(cheng)效。歸納起來(lai)(lai)，主要成(cheng)效體(ti)現在以下“六個促進”：

　　一是(shi)促進(jin)了(le)出資(zi)人(ren)(ren)(ren)(ren)監管(guan)的(de)(de)有(you)效到位。國有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理體制改革的(de)(de)一個重要目標(biao)，就(jiu)是(shi)要探索建立出資(zi)人(ren)(ren)(ren)(ren)有(you)效監管(guan)制度(du)。隨著《中(zhong)央企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)經營(ying)業(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)暫行(xing)辦(ban)法》的(de)(de)深入實施，在(zai)中(zhong)央企(qi)業(ye)普(pu)遍(bian)建立起了(le)“年度(du)考(kao)(kao)核(he)(he)與(yu)任(ren)期考(kao)(kao)核(he)(he)相(xiang)結(jie)合(he)，結(jie)果(guo)考(kao)(kao)核(he)(he)與(yu)過程評價相(xiang)統一，考(kao)(kao)核(he)(he)結(jie)果(guo)與(yu)獎懲激勵相(xiang)掛(gua)鉤”的(de)(de)經營(ying)業(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)制度(du)，有(you)效改善了(le)長期以來(lai)企(qi)業(ye)目標(biao)多元(yuan)、導(dao)向(xiang)不(bu)清(qing)、責(ze)任(ren)不(bu)明(ming)、激勵約束不(bu)到位問題，同時還促進(jin)了(le)“管(guan)資(zi)產(chan)和(he)管(guan)人(ren)(ren)(ren)(ren)管(guan)事(shi)相(xiang)結(jie)合(he)、權利義務(wu)和(he)責(ze)任(ren)相(xiang)統一”的(de)(de)國有(you)資(zi)產(chan)出資(zi)人(ren)(ren)(ren)(ren)制度(du)的(de)(de)建立和(he)完(wan)善。

　　二是促進了保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)落(luo)實。要(yao)搞好國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)，就要(yao)層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)落(luo)實國(guo)有資產保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。國(guo)務院國(guo)資委(wei)成立后，在積極開(kai)展清產核(he)資、初步摸清家底(di)的(de)(de)(de)基礎上(shang)，對中央企業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人全面實施了經營業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)，將出(chu)資人承擔的(de)(de)(de)國(guo)有資產保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)通(tong)過簽訂年度和(he)任(ren)(ren)(ren)期(qi)經營業(ye)(ye)(ye)績(ji)責(ze)任(ren)(ren)(ren)書的(de)(de)(de)方式落(luo)實到各中央企業(ye)(ye)(ye)。中央企業(ye)(ye)(ye)按照國(guo)務院國(guo)資委(wei)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，分解任(ren)(ren)(ren)務，細(xi)化目標，完善(shan)獎懲，初步構建起了從(cong)總公司到子公司一直到基層(ceng)(ceng)(ceng)崗(gang)位的(de)(de)(de) “考(kao)核(he)層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)落(luo)實、責(ze)任(ren)(ren)(ren)層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)傳遞、激(ji)勵層(ceng)(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)(ceng)連接”的(de)(de)(de)國(guo)有資產保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)體(ti)系。

　　三是(shi)促進(jin)(jin)了激勵約束機(ji)制(zhi)的(de)(de)建(jian)立(li)(li)。幾年來，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委通過建(jian)立(li)(li)嚴格的(de)(de)考核標(biao)準，明確企(qi)業(ye)負責人的(de)(de)任(ren)務(wu)和目標(biao)，建(jian)立(li)(li)了以經營(ying)業(ye)績(ji)為基礎的(de)(de)企(qi)業(ye)負責人年薪制(zhi)，探索了與績(ji)效掛鉤的(de)(de)企(qi)業(ye)負責人任(ren)免制(zhi)，促進(jin)(jin)了企(qi)業(ye)內部三項制(zhi)度(du)改(gai)革，初步(bu)形成了 “強激勵、硬(ying)約束”的(de)(de)國(guo)(guo)有資產經營(ying)管理機(ji)制(zhi)，廣大干(gan)部職工積(ji)極性得到充分(fen)釋放，企(qi)業(ye)經營(ying)發展創(chuang)造了驕人的(de)(de)業(ye)績(ji)。

　　四(si)是促進了多種監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)手段(duan)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)機結(jie)合(he)。業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核是做好國(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)重要抓(zhua)手。為(wei)有(you)(you)效發(fa)揮業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核的(de)(de)(de)(de)導向作(zuo)(zuo)用(yong)，必(bi)須將業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核與(yu)其他監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)手段(duan)相互配套銜接(jie)，形(xing)成(cheng)工作(zuo)(zuo)合(he)力。國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核工作(zuo)(zuo)以嚴(yan)格的(de)(de)(de)(de)財務審(shen)(shen)計(ji)(ji)監(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)為(wei)基礎，加強企業(ye)(ye)(ye)(ye)會計(ji)(ji)核算管(guan)(guan)(guan)(guan)理，強化財務審(shen)(shen)計(ji)(ji)監(jian)督(du)，確保企業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)成(cheng)果的(de)(de)(de)(de)真實可靠。我們還建立健全了與(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)掛鉤的(de)(de)(de)(de)薪(xin)酬(chou)分(fen)配制度(du)，嚴(yan)格實行“業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)上、薪(xin)酬(chou)上，業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)下、薪(xin)酬(chou)下”，不斷完善企業(ye)(ye)(ye)(ye)激勵約束機制。同(tong)時，還把業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核與(yu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展戰略規劃管(guan)(guan)(guan)(guan)理、監(jian)事會監(jian)督(du)、紀檢監(jian)察監(jian)督(du)、安全生產監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、節能減排監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)等工作(zuo)(zuo)緊密結(jie)合(he)起(qi)來，初(chu)步形(xing)成(cheng)了業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核與(yu)多種監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)手段(duan)有(you)(you)機結(jie)合(he)和相互配套的(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)制度(du)體系。

　　五是促進了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營管(guan)理(li)水(shui)平(ping)的(de)(de)提(ti)高(gao)(gao)(gao)。經營管(guan)理(li)是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革和發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要基礎，提(ti)高(gao)(gao)(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)是增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)競爭力的(de)(de)重(zhong)要保證。業(ye)(ye)績(ji)考核(he)以提(ti)高(gao)(gao)(gao)經濟效益為導向，樹立行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)桿，全(quan)面開展(zhan)(zhan)行(xing)業(ye)(ye)對標(biao)(biao)，有(you)力推動了中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)趕先進、爭優秀、超(chao)標(biao)(biao)桿活動的(de)(de)開展(zhan)(zhan)，促進了中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經濟效益和管(guan)理(li)水(shui)平(ping)的(de)(de)全(quan)面提(ti)高(gao)(gao)(gao)。2007年(nian)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)凈資(zi)產收(shou)(shou)益率由2003年(nian)的(de)(de)5%提(ti)高(gao)(gao)(gao)到11.9%，四年(nian)增加6.9個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，說明中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)質量有(you)了很大(da)(da)提(ti)升(sheng)。在年(nian)度和任期(qi)考核(he)中(zhong)，針對不(bu)同類型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)特(te)點(dian)和管(guan)理(li)中(zhong)的(de)(de)薄弱環節，設立了反映企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)個(ge)性(xing)的(de)(de)分(fen)類考核(he)指標(biao)(biao)，引導和促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)斷加強(qiang)和改(gai)善(shan)基礎管(guan)理(li)工作。2007年(nian)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成本(ben)費(fei)用(yong)總額(e)占營業(ye)(ye)收(shou)(shou)入比重(zhong)比2003年(nian)下降了4.2個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，資(zi)產負債率下降了1.3個(ge)百(bai)分(fen)點(dian)，流動資(zi)產周轉率加快了0.4次。四年(nian)來，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)盈利能力大(da)(da)幅提(ti)高(gao)(gao)(gao)，管(guan)理(li)水(shui)平(ping)全(quan)面提(ti)升(sheng)，薄弱環節明顯(xian)改(gai)善(shan)。

　　六是促進了圍繞主業做強做大目標的逐步實現。增強國有企業活力、控制力、影響力，必須引導中央企業突出主業、做強做大。業績考核制度建立以來，我們堅持以經濟效益最大化和經營效率最優化為基礎，將業績考核與企業發展戰略緊密結合，抓住驅動主業發展的關鍵績效指標，引導企業不斷增強主業盈利能力。2007年中央企業營業收入比2003年增長120%，年均遞增21.8%；實現利潤增長231.6%，年均遞增34.9%；凈利潤增長302.5%，年均遞增41.6%。2007年，中央企業平均資產總額達到980億元，比2003年增加123.6%;營業收入超過1000億元的企業有26家，比2003年增加17家；實現利潤超過100億元的企業有19家，比2003年增加13家；入選《財富》雜志世界500強的企業有16家，比2003年增加10家。

　　上(shang)述(shu)成(cheng)效的取得，充分說明建立業(ye)(ye)績(ji)(ji)考核(he)制度是(shi)十分必要的，中央企業(ye)(ye)負責(ze)人業(ye)(ye)績(ji)(ji)考核(he)辦法是(shi)行之有效的。

　　四(si)年來，中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)以高(gao)度的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任感，解放(fang)思想，開(kai)(kai)拓創新，扎實(shi)工作(zuo)(zuo)，為建(jian)立和(he)完善(shan)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)體系(xi)做出了重要貢獻(xian)。一是(shi)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)度重視業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)工作(zuo)(zuo)，許多企(qi)業(ye)(ye)(ye)主要負(fu)責(ze)同志親(qin)(qin)自掛帥，親(qin)(qin)力(li)親(qin)(qin)為，定方(fang)向、出題目、抓(zhua)落實(shi)。二是(shi)建(jian)立健(jian)全(quan)了業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)工作(zuo)(zuo)機構，配(pei)備和(he)培養了一批專業(ye)(ye)(ye)化(hua)隊伍。三是(shi)積極探索和(he)創新業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)方(fang)式(shi)和(he)方(fang)法，努力(li)學習國(guo)內外先進(jin)經(jing)驗，不斷提(ti)高(gao)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)工作(zuo)(zuo)水平。四(si)是(shi)以業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)為基(ji)礎，建(jian)立健(jian)全(quan)激勵約束機制，規范分配(pei)，嚴(yan)格(ge)獎(jiang)懲。五(wu)是(shi)從事業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)同志們(men)，以高(gao)度的(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)責(ze)任感和(he)極大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)熱情，努力(li)學習，大(da)膽實(shi)踐，創造性地開(kai)(kai)展工作(zuo)(zuo)，取(qu)得了優異的(de)(de)(de)(de)(de)成績(ji)(ji)(ji)。事實(shi)證(zheng)明(ming)，這支(zhi)(zhi)隊伍是(shi)一支(zhi)(zhi)樂于(yu)奉獻(xian)、能打硬仗、善(shan)打硬仗的(de)(de)(de)(de)(de)隊伍。在此，我代(dai)表(biao)(biao)國(guo)務(wu)院國(guo)資委向中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)擔負(fu)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)工作(zuo)(zuo)任務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)同志們(men)，表(biao)(biao)示(shi)衷心的(de)(de)(de)(de)(de)感謝和(he)崇高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)敬意!

　　過去的四年是不(bu)平(ping)凡的四年。在(zai)廣大中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)的共同努力下，探索和創造了一些成功的做法，積累了不(bu)少寶貴的經驗，為提高業(ye)(ye)績考核工作(zuo)水平(ping)奠(dian)定(ding)了堅實的基礎。歸(gui)納起來(lai)，主要經驗體現在(zai)以下“六個(ge)結合”：

　　（一）業績考(kao)核與發展戰(zhan)略(lve)相結合，提升了企業發展規劃的(de)執(zhi)行力。

　　企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)規(gui)劃(hua)是確立企(qi)業(ye)(ye)未來(lai)發(fa)(fa)展(zhan)方向、制(zhi)(zhi)訂企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)目標的(de)(de)(de)重(zhong)要依據。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)積極探索業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)與戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)規(gui)劃(hua)相結合的(de)(de)(de)有(you)效途徑，用戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)牽(qian)引考(kao)(kao)核(he)(he)，以(yi)考(kao)(kao)核(he)(he)促進戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)目標的(de)(de)(de)實(shi)現，增強(qiang)了戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)執行(xing)(xing)力。中(zhong)國(guo)五礦集團(tuan)(tuan)公司(si)以(yi)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)管(guan)理為核(he)(he)心，實(shi)現了“戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)－規(gui)劃(hua)－計(ji)(ji)劃(hua)－預(yu)算－考(kao)(kao)核(he)(he)－薪酬”的(de)(de)(de)緊密銜接，構(gou)建(jian)了以(yi)任期考(kao)(kao)核(he)(he)落(luo)實(shi)集團(tuan)(tuan)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)，以(yi)年度(du)考(kao)(kao)核(he)(he)實(shi)現年度(du)計(ji)(ji)劃(hua)的(de)(de)(de)管(guan)理體(ti)系(xi)。中(zhong)國(guo)移動通信(xin)集團(tuan)(tuan)公司(si)通過戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)分解、預(yu)算的(de)(de)(de)編制(zhi)(zhi)執行(xing)(xing)以(yi)及績效考(kao)(kao)核(he)(he)，將(jiang)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)導向融入關(guan)(guan)鍵績效指標體(ti)系(xi)，層層傳遞，逐級(ji)落(luo)實(shi)，規(gui)范了企(qi)業(ye)(ye)組織行(xing)(xing)為，優化了資源配置，促進了公司(si)的(de)(de)(de)持續發(fa)(fa)展(zhan)。中(zhong)國(guo)石油天然氣(qi)集團(tuan)(tuan)公司(si)、華潤（集團(tuan)(tuan)）有(you)限(xian)公司(si)等(deng)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)行(xing)(xing)以(yi)平衡計(ji)(ji)分卡為總體(ti)框(kuang)架(jia)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)核(he)(he)評價體(ti)系(xi)，將(jiang)企(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)目標轉(zhuan)換(huan)為一組互相關(guan)(guan)聯的(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵業(ye)(ye)績指標, 有(you)效促進了戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)執行(xing)(xing)與經(jing)營目標的(de)(de)(de)實(shi)現。

　　（二）業績考核與解(jie)決“短板(ban)”相結合，促進了企業全面發展。

　　針(zhen)對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)薄弱環節(jie)和(he)(he)(he)管(guan)(guan)理(li)難點加(jia)強(qiang)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)，是提高(gao)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率、增(zeng)強(qiang)市場競(jing)爭(zheng)能力、促進企(qi)業(ye)(ye)全(quan)面發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)有效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)手段。中(zhong)國(guo)電信集團(tuan)公(gong)司針(zhen)對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)產周轉(zhuan)率較低、投資(zi)回(hui)報水平不高(gao)等(deng)問題，在業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)中(zhong)突出(chu)了價(jia)值(zhi)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)導(dao)向(xiang)，2006年(nian)開(kai)始(shi)推行經(jing)濟(ji)增(zeng)加(jia)值(zhi)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)，將(jiang)經(jing)濟(ji)增(zeng)加(jia)值(zhi)納入省公(gong)司負責(ze)人的(de)(de)(de)任期(qi)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)體系，并且將(jiang)其作(zuo)為年(nian)度業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)察指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，使(shi)集團(tuan)的(de)(de)(de)資(zi)本(ben)、成本(ben)等(deng)結構性(xing)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)獲得(de)穩步(bu)改善。中(zhong)國(guo)華(hua)能集團(tuan)公(gong)司根據(ju)下(xia)屬企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)行業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)特點，在年(nian)度考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)設計上突出(chu)了對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)難點的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)，對(dui)(dui)產業(ye)(ye)公(gong)司在資(zi)源節(jie)約、扭虧增(zeng)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、管(guan)(guan)理(li)創(chuang)新等(deng)方面做出(chu)了特別(bie)規(gui)定，并進行重點督導(dao)，取得(de)了很(hen)好(hao)的(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)果。中(zhong)國(guo)鋼(gang)研科(ke)技集團(tuan)公(gong)司根據(ju)科(ke)研單位的(de)(de)(de)特點，在業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)中(zhong)增(zeng)加(jia)了科(ke)技創(chuang)新和(he)(he)(he)成果轉(zhuan)化的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)內(nei)容，對(dui)(dui)科(ke)研項目的(de)(de)(de)申報、中(zhong)期(qi)評估、專利(li)和(he)(he)(he)科(ke)技成果獲獎以及后備研發(fa)人才培養情況等(deng)進行專門量化考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)，有效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)提升了全(quan)公(gong)司自主創(chuang)新的(de)(de)(de)水平。煤炭科(ke)學研究總(zong)院(yuan)針(zhen)對(dui)(dui)下(xia)屬企(qi)業(ye)(ye)應收(shou)賬款占流動資(zi)產比例(li)大的(de)(de)(de)情況，將(jiang)應收(shou)賬款指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)納入考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)范圍(wei)，引導(dao)下(xia)屬企(qi)業(ye)(ye)加(jia)強(qiang)資(zi)金(jin)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)和(he)(he)(he)監控，有效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)減少了資(zi)產損失(shi)。

　　（三）業績(ji)考(kao)核與行業對標(biao)相結合，督促企(qi)業趕超行業先進(jin)水平。

　　以(yi)優秀企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)和管(guan)理(li)水(shui)平(ping)為(wei)標(biao)桿(gan)，對比(bi)找出(chu)本(ben)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)差距，制(zhi)定(ding)并實施改進(jin)措施，是(shi)提(ti)高企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)、改善企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)的(de)(de)(de)重要方(fang)(fang)法。許多中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主動與國(guo)(guo)內外同行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)先進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對標(biao)，不斷研(yan)究一流(liu)(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)最佳(jia)實踐(jian)，并以(yi)此為(wei)基準，進(jin)行對標(biao)考(kao)(kao)核，努力趕超先進(jin)水(shui)平(ping)。國(guo)(guo)家開發(fa)投資(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)以(yi)電力、煤炭、交通(tong)、化肥等(deng)實業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)板塊(kuai)為(wei)重點，將總資(zi)(zi)產報酬(chou)率、凈資(zi)(zi)產收益(yi)率等(deng)指標(biao)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)核基準值，分別(bie)確定(ding)為(wei)上年度全行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優秀值或(huo)平(ping)均值，促進(jin)各子公(gong)(gong)(gong)司(si)向(xiang)(xiang)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優秀企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)看(kan)齊，爭創(chuang)“一流(liu)(liu)”投資(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。中國(guo)(guo)東方(fang)(fang)電氣集團公(gong)(gong)(gong)司(si)把行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對標(biao)作為(wei)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核的(de)(de)(de)核心(xin)思(si)想，按考(kao)(kao)核對象在行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)(de)位置(zhi)確定(ding)獎(jiang)懲方(fang)(fang)案(an)，從而引(yin)導企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)采取相應的(de)(de)(de)對策，提(ti)高競爭力。中國(guo)(guo)兵器工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團公(gong)(gong)(gong)司(si)將國(guo)(guo)防工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和集團公(gong)(gong)(gong)司(si)整體水(shui)平(ping)作為(wei)標(biao)桿(gan)值，選取了(le)反(fan)映規模、效益(yi)、科技創(chuang)新(xin)、資(zi)(zi)產收益(yi)、勞(lao)動效率等(deng)關鍵性指標(biao)進(jin)行橫向(xiang)(xiang)比(bi)較，引(yin)導下屬企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建立“定(ding)點趕超”機制(zhi)，逐步實現(xian)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核的(de)(de)(de)合理(li)定(ding)位與科學(xue)評價，有效增強了(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)內在動力。

　　（四）業(ye)績考(kao)核(he)與預算管理相結(jie)合(he)，提高了考(kao)核(he)的準確性。

　　近年來，中央企業(ye)逐步(bu)推行(xing)(xing)全面預(yu)算管(guan)理(li)，實(shi)(shi)現預(yu)算目(mu)標與考(kao)核目(mu)標相(xiang)互銜接(jie)，進(jin)一(yi)步(bu)發揮了(le)預(yu)算管(guan)理(li)的(de)(de)基礎作用和(he)(he)業(ye)績(ji)考(kao)核的(de)(de)激(ji)勵約(yue)束作用。中國海洋石油總(zong)公司實(shi)(shi)行(xing)(xing)預(yu)算值與實(shi)(shi)際完(wan)成值對比，根(gen)據預(yu)算的(de)(de)準(zhun)確性(xing)，分(fen)級分(fen)段累進(jin)加分(fen)，并(bing)與人工(gong)成本（工(gong)資）總(zong)額(e)掛鉤，提(ti)(ti)高了(le)預(yu)算管(guan)理(li)的(de)(de)嚴(yan)肅(su)性(xing)和(he)(he)考(kao)核的(de)(de)權(quan)威性(xing)。中國遠洋運(yun)輸（集(ji)(ji)團）總(zong)公司根(gen)據預(yu)算項目(mu)、彈(dan)性(xing)區間(jian)及相(xiang)應權(quan)重，對各下屬(shu)單位進(jin)行(xing)(xing)精準(zhun)性(xing)考(kao)核，提(ti)(ti)升了(le)集(ji)(ji)團整(zheng)體的(de)(de)財務控制力和(he)(he)決策管(guan)理(li)水平。中國兵(bing)器(qi)裝備集(ji)(ji)團公司以全面預(yu)算管(guan)理(li)為(wei)基礎，將(jiang)考(kao)核目(mu)標與預(yu)算執行(xing)(xing)情況(kuang)有機結合起來，實(shi)(shi)行(xing)(xing)獎罰并(bing)重，提(ti)(ti)高了(le)預(yu)算編制的(de)(de)先進(jin)性(xing)和(he)(he)業(ye)績(ji)考(kao)核的(de)(de)科學性(xing)。

　　（五）業績考核與(yu)風險(xian)管理相結合(he)，完善(shan)了風險(xian)防控(kong)機(ji)制。

　　建(jian)立健全風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防范機(ji)制，控(kong)制各類(lei)經營風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，是保障企業健康發展的(de)(de)重(zhong)要內(nei)容。許多中央企業將防范經營風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、法律風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)、安全生產風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)納(na)入業績考(kao)核(he)體系，積極(ji)發揮(hui)安全監(jian)察、紀檢監(jian)察、審計監(jian)督(du)和(he)法律顧(gu)問的(de)(de)作用(yong)，企業全面(mian)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管理(li)進(jin)一步加強。鞍山(shan)鋼鐵(tie)集團公司以建(jian)立全面(mian)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管理(li)長(chang)效(xiao)機(ji)制為目標(biao)，逐步完善了(le)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)管理(li)體系，強化了(le)回款率(lv)等風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)指(zhi)標(biao)的(de)(de)考(kao)核(he)，增強了(le)企業的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)意識(shi)和(he)資金安全性。中煤國際工程設計研究總院(yuan)將風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)指(zhi)標(biao)納(na)入企業綜合績效(xiao)考(kao)核(he)，加強新產品、新業務領(ling)域的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)控(kong)制，有效(xiao)降低了(le)各類(lei)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)(de)發生。

　　（六）業績考核與過程評價(jia)相(xiang)結合，加強了經(jing)營(ying)過程監控。

　　為(wei)了掌握業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)的(de)執行(xing)(xing)情況(kuang)(kuang)，確保(bao)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)目標(biao)的(de)實現，中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)普遍加強(qiang)了經(jing)營過(guo)(guo)程的(de)事中(zhong)(zhong)監控、評價和指(zhi)導，使績(ji)效(xiao)管理(li)不斷得到(dao)強(qiang)化(hua)(hua)。中(zhong)(zhong)國(guo)石油化(hua)(hua)工集(ji)團公司(si)開展以考核(he)目標(biao)執行(xing)(xing)情況(kuang)(kuang)為(wei)主的(de)月度(du)經(jing)濟分析(xi)工作，及時發現和解決生產經(jing)營中(zhong)(zhong)存在的(de)各種(zhong)問題，強(qiang)化(hua)(hua)了經(jing)營業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)的(de)過(guo)(guo)程控制。中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)化(hua)(hua)集(ji)團公司(si)在考核(he)目標(biao)制定之后，通過(guo)(guo)會計信息(xi)監督、審計稽核(he)、績(ji)效(xiao)評價會議等手段，建立了績(ji)效(xiao)分析(xi)和糾(jiu)偏機制。東風汽車(che)公司(si)采(cai)用“聽、問、看、查(cha)、評”的(de)績(ji)效(xiao)動態管理(li)方式(shi)，通過(guo)(guo)管理(li)專家督促業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)目標(biao)的(de)執行(xing)(xing)，實現了業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)與績(ji)效(xiao)管理(li)的(de)有(you)機結合。

　　在四年業績考核的探索實(shi)踐中，廣(guang)大(da)中央企業積累了豐富的經驗，這(zhe)次(ci)會議上專門安排七家企業作經驗介紹，與(yu)大(da)家分享工(gong)作成果(guo)。這(zhe)些經驗是廣(guang)大(da)中央企業尤其是業績考核工(gong)作隊伍不斷(duan)探索、勇(yong)于實(shi)踐的結果(guo)，經驗來之不易(yi)，我(wo)們應長期堅持(chi)并不斷(duan)發揚光大(da)。

　　二(er)、當(dang)前(qian)業績考核工(gong)作面臨的新形勢和新挑戰

　　業(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)(he)工作(zuo)從起(qi)步(bu)到(dao)今天，已經(jing)走(zou)過(guo)了四年。我們(men)從零(ling)開始，緊緊依靠中央(yang)企業(ye)，穩健起(qi)步(bu)，謹慎實踐，不斷總結，穩步(bu)提高，逐步(bu)走(zou)出了一條符(fu)合中央(yang)企業(ye)實際、具(ju)有中國特色的(de)(de)(de)業(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)(he)之路。但(dan)我們(men)也清醒(xing)地認識(shi)到(dao)，業(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)(he)只是(shi)剛剛起(qi)步(bu)，取得的(de)(de)(de)成效還(huan)是(shi)初步(bu)的(de)(de)(de)，在(zai)工作(zuo)中還(huan)有許多矛盾和問題(ti)沒有解決，離(li)建立(li)完善的(de)(de)(de)業(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)(he)體系目標還(huan)有相(xiang)當大的(de)(de)(de)差(cha)距，在(zai)前進的(de)(de)(de)道路上，仍然面臨著不少新的(de)(de)(de)挑(tiao)戰。歸納(na)起(qi)來(lai)，主要(yao)挑(tiao)戰表(biao)現在(zai)以下(xia)八個方面：

　　（一）業(ye)績考核如何引導中央企(qi)業(ye)有(you)效進(jin)行國(guo)際化經營。

　　隨著(zhu)我國(guo)對(dui)外(wai)(wai)開放的(de)(de)(de)(de)進一(yi)(yi)步(bu)擴大和(he)(he)(he)(he)“走出去”戰略的(de)(de)(de)(de)實施，我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)對(dui)外(wai)(wai)依存度不(bu)(bu)斷提高(gao)(gao)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)對(dui)國(guo)外(wai)(wai)資(zi)源(yuan)和(he)(he)(he)(he)國(guo)際(ji)(ji)市場的(de)(de)(de)(de)依賴(lai)程度不(bu)(bu)斷增強。一(yi)(yi)些中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)國(guo)際(ji)(ji)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)方(fang)(fang)面已(yi)走在(zai)(zai)全(quan)國(guo)前列，利用(yong)(yong)國(guo)外(wai)(wai)資(zi)源(yuan)和(he)(he)(he)(he)拓(tuo)展海外(wai)(wai)市場的(de)(de)(de)(de)步(bu)伐明顯加(jia)快，國(guo)際(ji)(ji)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)水(shui)平進一(yi)(yi)步(bu)提高(gao)(gao)。但業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)工作(zuo)如何(he)適應(ying)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)際(ji)(ji)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)(yao)，促進其健康發展，面臨著(zhu)一(yi)(yi)系(xi)列新的(de)(de)(de)(de)挑戰。一(yi)(yi)是(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)“走出去”后，直接面對(dui)的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭對(dui)手是(shi)具有(you)(you)全(quan)球(qiu)配置資(zi)源(yuan)能(neng)(neng)(neng)力、技術(shu)和(he)(he)(he)(he)資(zi)金實力雄(xiong)厚、管(guan)(guan)理水(shui)平先進的(de)(de)(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)跨國(guo)公(gong)司(si)，要(yao)(yao)(yao)想(xiang)站穩腳跟(gen)，業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)不(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)再套用(yong)(yong)國(guo)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)標準(zhun)，而應(ying)與國(guo)際(ji)(ji)優秀(xiu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)對(dui)標，引導境(jing)外(wai)(wai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)創造一(yi)(yi)流的(de)(de)(de)(de)業(ye)績(ji)(ji)(ji)。這就需(xu)要(yao)(yao)(yao)我們(men)不(bu)(bu)斷學(xue)習和(he)(he)(he)(he)借鑒國(guo)外(wai)(wai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)經(jing)(jing)驗，了解分析(xi)全(quan)球(qiu)優秀(xiu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)情況和(he)(he)(he)(he)國(guo)際(ji)(ji)市場競(jing)爭的(de)(de)(de)(de)發展態勢，這樣才(cai)能(neng)(neng)(neng)有(you)(you)效(xiao)做好境(jing)外(wai)(wai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)。二是(shi)國(guo)際(ji)(ji)市場環(huan)(huan)境(jing)、法(fa)(fa)律環(huan)(huan)境(jing)、人文環(huan)(huan)境(jing)比國(guo)內(nei)(nei)更加(jia)復雜，業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)如何(he)引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)有(you)(you)效(xiao)防范和(he)(he)(he)(he)應(ying)對(dui)市場風(feng)險、法(fa)(fa)律風(feng)險、安(an)全(quan)風(feng)險、勞動用(yong)(yong)工風(feng)險等(deng)(deng)，提高(gao)(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)抗風(feng)險能(neng)(neng)(neng)力，這對(dui)我們(men)來說(shuo)還是(shi)一(yi)(yi)個全(quan)新的(de)(de)(de)(de)課題。三是(shi)由(you)于境(jing)內(nei)(nei)外(wai)(wai)監(jian)管(guan)(guan)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)同，財(cai)務制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)差異，對(dui)財(cai)務監(jian)督、審計監(jian)督等(deng)(deng)業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)基礎工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求更高(gao)(gao)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)必(bi)須(xu)根據國(guo)際(ji)(ji)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求，不(bu)(bu)斷改(gai)進和(he)(he)(he)(he)完善考(kao)核(he)(he)方(fang)(fang)法(fa)(fa)，以確保業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)客觀公(gong)正和(he)(he)(he)(he)有(you)(you)力有(you)(you)效(xiao)。

　　（二）業績考核如何引導中央企業提升自主(zhu)創新能力。

　　提(ti)高自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力是(shi)(shi)轉變(bian)發(fa)展方(fang)式、走可持續發(fa)展道路的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵。中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)國(guo)(guo)家自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體系中處于重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)地(di)位，在(zai)建(jian)設創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型國(guo)(guo)家中具有重要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)作用。近年來(lai)，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)積(ji)極(ji)(ji)推(tui)進自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，加大(da)科技研發(fa)投(tou)入(ru)，開發(fa)了(le)一(yi)(yi)批具有國(guo)(guo)際、國(guo)(guo)內領先水(shui)平的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)技術(shu)、新(xin)產品，發(fa)展實力不斷(duan)得到(dao)提(ti)升。但(dan)與(yu)(yu)世界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)相(xiang)比(bi)(bi)，我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力還(huan)有很大(da)差距。胡錦濤總(zong)書記在(zai)中央(yang)經濟工作會議上明確(que)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)在(zai)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中走在(zai)前(qian)列，這是(shi)(shi)對中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)殷切期(qi)(qi)(qi)望，也給我(wo)(wo)們提(ti)出(chu)了(le)更高的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求。引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，一(yi)(yi)是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)準確(que)評價企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力。從國(guo)(guo)際上看，如何評價企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)科技投(tou)入(ru)與(yu)(yu)產出(chu)效(xiao)(xiao)率，是(shi)(shi)一(yi)(yi)個世界性(xing)難題(ti)，目(mu)前(qian)還(huan)沒有一(yi)(yi)套成熟的(de)(de)(de)(de)(de)經驗和辦(ban)法可供借鑒，需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)我(wo)(wo)們積(ji)極(ji)(ji)探索。二是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)增(zeng)加科技投(tou)入(ru)。科技投(tou)入(ru)具有周期(qi)(qi)(qi)長(chang)(chang)(chang)、見效(xiao)(xiao)慢、風險高的(de)(de)(de)(de)(de)特點，從長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)看是(shi)(shi)非(fei)常必要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)，但(dan)與(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)短期(qi)(qi)(qi)經濟效(xiao)(xiao)益存在(zai)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)，尤其是(shi)(shi)我(wo)(wo)們大(da)多數(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)基礎(chu)還(huan)不夠雄厚，進行(xing)較大(da)規(gui)模的(de)(de)(de)(de)(de)科技投(tou)入(ru)，很可能(neng)(neng)影響到(dao)當(dang)期(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)績(ji)。因此，在(zai)業(ye)(ye)績(ji)考核中就要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)正確(que)處理(li)好(hao)當(dang)期(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)績(ji)與(yu)(yu)長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)績(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系。三是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)充(chong)分調(diao)動(dong)科研人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)(ji)性(xing)。目(mu)前(qian)對科技人(ren)(ren)才的(de)(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)異常激烈，科技人(ren)(ren)員(yuan)流動(dong)比(bi)(bi)較頻(pin)繁。如何積(ji)聚人(ren)(ren)才、留住人(ren)(ren)才、用好(hao)人(ren)(ren)才，這是(shi)(shi)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)共同面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個問題(ti)。為了(le)充(chong)分調(diao)動(dong)科研人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)(ji)性(xing)，在(zai)業(ye)(ye)績(ji)考核中就要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)建(jian)立健全與(yu)(yu)此相(xiang)配(pei)套的(de)(de)(de)(de)(de)激勵約束(shu)機制，尤其是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)建(jian)立與(yu)(yu)科技貢獻相(xiang)適應的(de)(de)(de)(de)(de)中長(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激勵機制。

　　（三(san)）業(ye)績考核如何處理好短期效益(yi)與長期效益(yi)的關系。

　　培養具有(you)國際(ji)競爭(zheng)力的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)公司、大(da)(da)(da)集(ji)團，是(shi)(shi)(shi)黨(dang)中央、國務院交給我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)一項歷史使命，也是(shi)(shi)(shi)我(wo)們(men)必(bi)須為(wei)之長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)奮斗的(de)(de)(de)(de)艱巨任(ren)務。完成(cheng)這一偉大(da)(da)(da)工程，既要(yao)(yao)(yao)立(li)足當前，又要(yao)(yao)(yao)著(zhu)眼(yan)長(chang)(chang)(chang)(chang)遠，不斷夯實企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)(chu)(chu)，不斷增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)后勁，最(zui)終推(tui)動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做強(qiang)做大(da)(da)(da)。長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)根本，短(duan)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生存的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)(chu)(chu)，二者相互(hu)依存，相互(hu)促進，但有(you)時(shi)也存在(zai)沖(chong)突和矛盾。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)必(bi)須正確處理(li)好(hao)短(duan)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)和長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)關系(xi)。一是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)正確處理(li)好(hao)年(nian)度(du)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)與(yu)任(ren)期(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)關系(xi)。在(zai)年(nian)度(du)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)中，要(yao)(yao)(yao)引導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過加(jia)強(qiang)管理(li)、降(jiang)低成(cheng)本、改進工作，提高(gao)(gao)當期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)，實現(xian)(xian)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)最(zui)大(da)(da)(da)化；在(zai)任(ren)期(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)中，要(yao)(yao)(yao)高(gao)(gao)度(du)關注影響企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)競爭(zheng)力的(de)(de)(de)(de)因素，引導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深化改革，調整結構，加(jia)大(da)(da)(da)投入，在(zai)技(ji)術儲備(bei)、人才儲備(bei)、項目儲備(bei)和戰(zhan)略資(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)(fa)等方(fang)面積(ji)蓄(xu)力量(liang)。二是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)健全有(you)利于(yu)(yu)提高(gao)(gao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力、實現(xian)(xian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可持續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)指標(biao)體(ti)系(xi)。要(yao)(yao)(yao)統籌考(kao)(kao)(kao)慮短(duan)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)指標(biao)和長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指標(biao)的(de)(de)(de)(de)設置，短(duan)期(qi)(qi)(qi)指標(biao)應盡可能反映長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨勢，長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)指標(biao)應體(ti)現(xian)(xian)階段性的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)(yao)求。三是(shi)(shi)(shi)當短(duan)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)與(yu)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)發(fa)(fa)(fa)(fa)生沖(chong)突時(shi)，業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)要(yao)(yao)(yao)引導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)抓住主(zhu)要(yao)(yao)(yao)矛盾，采(cai)取措施逐步解決。對(dui)于(yu)(yu)尚未進入良性循環的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)著(zhu)力提高(gao)(gao)當期(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)(yi)(yi)(yi)，鞏(gong)固生存的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)(chu)(chu)；對(dui)于(yu)(yu)實力比較(jiao)雄厚的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)在(zai)全面提升(sheng)綜合實力上下功夫，著(zhu)力打造(zao)具有(you)自主(zhu)知識(shi)產(chan)權、知名品牌和國際(ji)競爭(zheng)力的(de)(de)(de)(de)大(da)(da)(da)公司、大(da)(da)(da)集(ji)團。此外，要(yao)(yao)(yao)抓緊研(yan)究與(yu)中長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)掛鉤的(de)(de)(de)(de)相應激(ji)勵制度(du)，引導(dao)和鼓(gu)勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)著(zhu)眼(yan)長(chang)(chang)(chang)(chang)遠發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，打造(zao)百年(nian)老店。

　　（四(si)）業(ye)績考核如何適應公司治理結構的新變化。

　　深化國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，健全現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)是國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)(de)重要任務(wu)。近年來(lai)，我(wo)們(men)按照完(wan)(wan)善(shan)公(gong)司治理(li)結構，形成權(quan)力機構、決(jue)策機構、監(jian)督機構和(he)(he)(he)經(jing)(jing)營(ying)管理(li)者之間的(de)(de)(de)有(you)(you)效制(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)機制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)要求(qiu)，積極推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)試點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)，取得了較(jiao)大(da)進(jin)展。19家試點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)各項工(gong)(gong)作(zuo)有(you)(you)序推(tui)進(jin)，17家企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)外部董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)達到或超(chao)過(guo)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)成員的(de)(de)(de)半(ban)數(shu)，3家企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行了外部董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)擔任董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)長的(de)(de)(de)探(tan)索。對外部董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)超(chao)過(guo)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)成員半(ban)數(shu)的(de)(de)(de)試點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)授權(quan)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)對經(jing)(jing)理(li)層進(jin)行考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)。考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)主(zhu)體(ti)變化以后，考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)如(ru)何(he)與(yu)此相(xiang)適應(ying)還是一(yi)個(ge)全新的(de)(de)(de)課題(ti)。最近我(wo)們(men)對董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)試點(dian)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)行了調(diao)研，總(zong)體(ti)來(lai)看，絕大(da)多數(shu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)都能對業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)積極進(jin)行探(tan)索，但也出現了一(yi)些(xie)問(wen)題(ti)。主(zhu)要是少數(shu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)還沒有(you)(you)建立相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)機構，配備相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)人(ren)(ren)員，一(yi)些(xie)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)制(zhi)(zhi)(zhi)訂(ding)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)辦法未能與(yu)《中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)(ren)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)暫行辦法》有(you)(you)效銜接，考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)指標(biao)(biao)和(he)(he)(he)激勵方案未能與(yu)出資(zi)人(ren)(ren)機構及時溝通(tong)。為解決(jue)這一(yi)問(wen)題(ti)，今后工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)需(xu)要國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)、董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)(he)經(jing)(jing)理(li)層加強溝通(tong)，形成共(gong)識，共(gong)同探(tan)索，找出辦法。當前亟需(xu)解決(jue)的(de)(de)(de)主(zhu)要問(wen)題(ti)有(you)(you)兩(liang)方面：一(yi)是如(ru)何(he)規范國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委(wei)與(yu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)在考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)關(guan)系，既(ji)放(fang)手讓(rang)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)依(yi)法履職，發揮董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)作(zuo)用，又能充分體(ti)現出資(zi)人(ren)(ren)機構的(de)(de)(de)意(yi)圖和(he)(he)(he)要求(qiu)，保持中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)完(wan)(wan)整(zheng)性(xing)和(he)(he)(he)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)結果的(de)(de)(de)公(gong)平性(xing)。二是董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)如(ru)何(he)制(zhi)(zhi)(zhi)訂(ding)既(ji)符合企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)際，又符合中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)體(ti)要求(qiu)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)辦法，提出富有(you)(you)挑戰性(xing)的(de)(de)(de)目標(biao)(biao)，進(jin)一(yi)步完(wan)(wan)善(shan)激勵約束機制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　（五）業績考核如何(he)評(ping)價和促進企業履行(xing)社會責任。

　　今年年初(chu)，國務院國資委(wei)頒布(bu)了《關于中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)履(lv)行(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)指導意見》，在(zai)社(she)(she)會(hui)(hui)上產(chan)生了很(hen)大反(fan)響。這說明全社(she)(she)會(hui)(hui)對(dui)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)履(lv)行(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)高度(du)關注，需要(yao)我(wo)們認真對(dui)待。從業(ye)(ye)績(ji)考核(he)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)看，如何對(dui)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)履(lv)行(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)進(jin)行(xing)有效考核(he)，這是(shi)需要(yao)我(wo)們破解的(de)(de)一(yi)(yi)個難(nan)度(du)比(bi)較大的(de)(de)問題。一(yi)(yi)是(shi)由于中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)所處的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)不(bu)(bu)同(tong)(tong)、地區不(bu)(bu)同(tong)(tong)、發(fa)展水(shui)平(ping)不(bu)(bu)同(tong)(tong)，應承擔的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)存(cun)(cun)在(zai)很(hen)大差異，要(yao)進(jin)行(xing)科(ke)學、準(zhun)確的(de)(de)考核(he)存(cun)(cun)在(zai)較大難(nan)度(du)。二是(shi)企業(ye)(ye)的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)涉及面(mian)(mian)非常廣泛，內容十分繁雜(za)，要(yao)建立一(yi)(yi)套統一(yi)(yi)的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)評(ping)價機(ji)制難(nan)度(du)很(hen)大。三是(shi)社(she)(she)會(hui)(hui)各(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)對(dui)企業(ye)(ye)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)認識(shi)不(bu)(bu)統一(yi)(yi)，政府、股(gu)東、員工、客戶等各(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)有著各(ge)(ge)自不(bu)(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)期望和評(ping)判標(biao)準(zhun)，出資人對(dui)企業(ye)(ye)履(lv)行(xing)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)考核(he)如何滿足各(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)要(yao)求需要(yao)不(bu)(bu)斷(duan)探索。

　　（六）業績考(kao)核如何(he)實(shi)現更精準(zhun)、更規范。

　　業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)結果關(guan)系(xi)到(dao)(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體形(xing)象，關(guan)系(xi)到(dao)(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)切(qie)身(shen)利(li)益(yi)(yi)，關(guan)系(xi)到(dao)(dao)(dao)廣大(da)員工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極(ji)(ji)性(xing)(xing)(xing)，各方面對(dui)(dui)(dui)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)高度(du)(du)關(guan)注(zhu)。在(zai)第一(yi)(yi)任(ren)期(qi)，我(wo)們對(dui)(dui)(dui)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)比較(jiao)注(zhu)重訂制度(du)(du)、上軌(gui)道(dao)。這在(zai)起(qi)步(bu)階段(duan)是(shi)(shi)必要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，實(shi)(shi)踐證明也(ye)是(shi)(shi)成功(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。但由于(yu)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)數量多，行(xing)業(ye)(ye)(ye)分(fen)布廣，發(fa)展基礎差(cha)異大(da)，考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)結果難以準確(que)地(di)反映(ying)每個(ge)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作努力(li)程(cheng)度(du)(du)和(he)經營成果。從(cong)第二(er)任(ren)期(qi)開始，我(wo)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作要轉到(dao)(dao)(dao)上水平(ping)(ping)、更精準。一(yi)(yi)是(shi)(shi)既要保(bao)(bao)持考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)統一(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)，又要增(zeng)(zeng)強考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)針對(dui)(dui)(dui)性(xing)(xing)(xing)。保(bao)(bao)持考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)統一(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)，有(you)利(li)于(yu)維護(hu)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)權威(wei)性(xing)(xing)(xing)。沒有(you)統一(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing),中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)不可能(neng)(neng)(neng)實(shi)(shi)現同(tong)場競技(ji)，就(jiu)有(you)可能(neng)(neng)(neng)偏(pian)離出(chu)資(zi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意志；沒有(you)針對(dui)(dui)(dui)性(xing)(xing)(xing),就(jiu)難以反映(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)點(dian)，不能(neng)(neng)(neng)適應個(ge)性(xing)(xing)(xing)化發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求。二(er)是(shi)(shi)在(zai)保(bao)(bao)持考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)辦法基本(ben)(ben)穩定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提下(xia)，盡可能(neng)(neng)(neng)實(shi)(shi)現行(xing)業(ye)(ye)(ye)之間和(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)(ping)衡。行(xing)業(ye)(ye)(ye)之間不平(ping)(ping)衡是(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)現實(shi)(shi)問題，解決(jue)(jue)起(qi)來(lai)需(xu)要一(yi)(yi)個(ge)過程(cheng)。但如(ru)果行(xing)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)不平(ping)(ping)衡，更容易影響企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)積極(ji)(ji)性(xing)(xing)(xing)。因(yin)此，開展行(xing)業(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)標(biao)，做到(dao)(dao)(dao)“同(tong)一(yi)(yi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，同(tong)一(yi)(yi)尺度(du)(du)”，成為(wei)當前(qian)一(yi)(yi)項緊迫的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)務。三是(shi)(shi)在(zai)繼(ji)續完善(shan)目(mu)標(biao)管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提下(xia)，如(ru)何準確(que)反映(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)值創(chuang)(chuang)造能(neng)(neng)(neng)力(li)。經濟(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)值是(shi)(shi)全(quan)面衡量企(qi)業(ye)(ye)(ye)價(jia)值創(chuang)(chuang)造能(neng)(neng)(neng)力(li)和(he)資(zi)本(ben)(ben)使(shi)用(yong)效(xiao)(xiao)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)工(gong)具，較(jiao)好地(di)體現了股東、企(qi)業(ye)(ye)(ye)、經營者、職工(gong)和(he)其他相關(guan)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi)(yi)，因(yin)而受到(dao)(dao)(dao)社會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣泛關(guan)注(zhu)，不少國(guo)際(ji)大(da)公司都采用(yong)了經濟(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)值管(guan)理體系(xi)，并取得了積極(ji)(ji)成效(xiao)(xiao)，受到(dao)(dao)(dao)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)追捧。經濟(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)值考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)在(zai)我(wo)國(guo)還處于(yu)探索階段(duan)，還有(you)許多問題需(xu)要解決(jue)(jue)，比如(ru)資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)界定，資(zi)本(ben)(ben)成本(ben)(ben)率(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)確(que)定，經濟(ji)增(zeng)(zeng)加(jia)值管(guan)理與其他管(guan)理手段(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)融合、配套等問題，需(xu)要我(wo)們抓緊梳理，盡快拿出(chu)解決(jue)(jue)方案。

　　（七）業績(ji)考核如(ru)何適應新會計準(zhun)則(ze)的變(bian)化。

　　2006年，財政部(bu)新(xin)(xin)修訂和(he)頒布了(le)(le)《企業(ye)(ye)(ye)會計(ji)準(zhun)則(ze)》。根據我委統一(yi)部(bu)署，從今年開(kai)始，全(quan)部(bu)中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)都將執行這(zhe)一(yi)新(xin)(xin)會計(ji)準(zhun)則(ze)。新(xin)(xin)會計(ji)準(zhun)則(ze)使(shi)企業(ye)(ye)(ye)能(neng)夠(gou)按照國(guo)(guo)際(ji)通行的(de)方(fang)法(fa)進(jin)行會計(ji)處(chu)(chu)理和(he)核(he)算，能(neng)更(geng)加全(quan)面(mian)和(he)真實地反映企業(ye)(ye)(ye)的(de)整(zheng)體價值，為投資者提供(gong)更(geng)加全(quan)面(mian)的(de)決策信息，有(you)利于中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)(ye)推進(jin)國(guo)(guo)際(ji)化經營進(jin)程，也(ye)為我們(men)開(kai)展國(guo)(guo)際(ji)對(dui)標創造了(le)(le)條件。但由于新(xin)(xin)會計(ji)準(zhun)則(ze)中(zhong)引入了(le)(le)公允(yun)價值這(zhe)一(yi)理念，在合并范圍和(he)方(fang)法(fa)、資產減(jian)值處(chu)(chu)理、金融工(gong)具分(fen)類(lei)、成本補償核(he)算等方(fang)面(mian)也(ye)發生了(le)(le)較大變化，這(zhe)些變化對(dui)收入、成本、利潤、權益等方(fang)面(mian)必(bi)將產生重大影響，也(ye)對(dui)考(kao)核(he)中(zhong)基礎數據的(de)使(shi)用、目標值的(de)確定以及結果的(de)認(ren)定等帶(dai)來了(le)(le)前所未(wei)有(you)的(de)挑(tiao)戰。我們(men)必(bi)須高度重視，認(ren)真分(fen)析，積極找(zhao)出解決的(de)思路和(he)辦法(fa)，及時(shi)調整(zheng)和(he)改進(jin)，力(li)爭把(ba)考(kao)核(he)工(gong)作做(zuo)得更(geng)好。

　　（八）業(ye)績考核如何適應資本(ben)經營(ying)帶(dai)來的變化。

　　資(zi)(zi)(zi)(zi)本經(jing)(jing)營(ying)是國(guo)(guo)際上(shang)廣泛(fan)采用的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)資(zi)(zi)(zi)(zi)本運(yun)作(zuo)方式，許多跨(kua)國(guo)(guo)公司通過(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)本經(jing)(jing)營(ying)獲得了巨大的(de)(de)(de)商業(ye)(ye)(ye)利(li)益。近年來，一(yi)(yi)些(xie)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)在資(zi)(zi)(zi)(zi)本經(jing)(jing)營(ying)方面進(jin)行(xing)了積極(ji)探索，通過(guo)(guo)兼并重(zhong)組、上(shang)市融資(zi)(zi)(zi)(zi)以及資(zi)(zi)(zi)(zi)產剝離、置(zhi)換、出售和轉讓等方式，促(cu)進(jin)了資(zi)(zi)(zi)(zi)源優(you)化(hua)配置(zhi)，增強(qiang)了企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)活力、控(kong)制力和影(ying)響力，為發揮國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)導作(zuo)用做出了積極(ji)的(de)(de)(de)貢獻。但資(zi)(zi)(zi)(zi)本經(jing)(jing)營(ying)也使企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)會計(ji)核(he)算(suan)和財(cai)務指標變(bian)化(hua)超(chao)出了傳(chuan)統范疇，如何正(zheng)確分析和客觀考察企(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)本經(jing)(jing)營(ying)產生(sheng)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)成(cheng)(cheng)果和企(qi)業(ye)(ye)(ye)家的(de)(de)(de)努力程度，是我們(men)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)工作(zuo)面臨(lin)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個新(xin)課題。資(zi)(zi)(zi)(zi)本經(jing)(jing)營(ying)也是一(yi)(yi)柄雙(shuang)刃劍，如果項目選擇不(bu)準(zhun)，盲目追求規(gui)模，風(feng)險把控(kong)不(bu)嚴，操作(zuo)不(bu)規(gui)范，將給企(qi)業(ye)(ye)(ye)帶來重(zhong)大損失(shi)。此(ci)外(wai)，個別企(qi)業(ye)(ye)(ye)以資(zi)(zi)(zi)(zi)本經(jing)(jing)營(ying)為借(jie)口，通過(guo)(guo)變(bian)賣(mai)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)優(you)質資(zi)(zi)(zi)(zi)產操控(kong)利(li)潤(run)。因此(ci)，需(xu)要我們(men)在業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核(he)過(guo)(guo)程中(zhong)，積極(ji)探索，認(ren)真分析，研究對策，引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)(ye)做強(qiang)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)，穩(wen)健從事資(zi)(zi)(zi)(zi)本運(yun)作(zuo)，有效防(fang)范資(zi)(zi)(zi)(zi)本運(yun)作(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)風(feng)險，同時要防(fang)止個別企(qi)業(ye)(ye)(ye)“寅吃卯糧”，最終造成(cheng)(cheng)嚴重(zhong)后果。

　　考(kao)(kao)核工作面(mian)臨的(de)挑(tiao)戰還(huan)很多，以上八(ba)個(ge)方面(mian)不(bu)見得(de)全面(mian)、準(zhun)確，這里(li)提出來供(gong)大家思考(kao)(kao)。我們考(kao)(kao)核戰線上的(de)同志們一定要有使命感和(he)責(ze)任感，認真分析研究面(mian)臨的(de)新情況、新問題(ti)，結合企業的(de)實(shi)際及時拿出解決的(de)思路和(he)辦法(fa)，共(gong)同把業績考(kao)(kao)核工作不(bu)斷引向深入。

　　三、做(zuo)好2008年業(ye)績考核工作的幾點要(yao)求(qiu)

　　國務院國資委已正式將2008年確定為“中央企業業績考核完善提高年”。當前和今后一個時期，中央企業業績考核工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照精準考核要求，認真總結考核工作，健全業績考核體系，完善考核目標確定機制和獎懲辦法，規范董事會試點企業業績考核工作，強化價值管理，進一步提高業績考核工作水平，為實現國有資產保值增值和中央企業又好又快發展做出積極貢獻。榮融同志在中央企業負責人第一任期經營業績考核總結表彰大會上明確指出：“第二任期重點要上水平、更規范、更精準，不斷完善和提高，努力使業績考核工作再上一個新臺階”。上水平，就是在認真總結業績考核經驗的基礎上，把考核工作推向新的高度，基本形成符合中央企業實際、具有中國特色的業績考核體系；更規范，就是考核制度更健全，流程更規范，溝通更順暢；更精準，就是方法更科學，指標更具有針對性，目標更準確，結果更符合企業實際。
按照精(jing)準考核的要求，當前及今后一個時期中央(yang)企業業績(ji)考核工作的主(zhu)要任務是:

　　（一） 進一步完(wan)善(shan)目標確定機制。

　　考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)確(que)與(yu)否(fou)，對(dui)(dui)(dui)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)結果(guo)的(de)影響(xiang)至(zhi)關重要(yao)(yao)，也(ye)是(shi)考(kao)(kao)(kao)(kao)驗我們(men)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)工(gong)作(zuo)隊伍業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)素質(zhi)和(he)能(neng)力的(de)重要(yao)(yao)標(biao)(biao)志。完善(shan)目(mu)標(biao)(biao)確(que)定(ding)機制(zhi)，一是(shi)要(yao)(yao)強化(hua)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的(de)基礎工(gong)作(zuo)。提高(gao)(gao)預(yu)(yu)算和(he)規(gui)劃編制(zhi)的(de)質(zhi)量(liang)，在準(zhun)(zhun)確(que)判斷行業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)趨(qu)(qu)勢和(he)認真(zhen)分(fen)(fen)(fen)析企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)優劣(lie)勢的(de)基礎上，提高(gao)(gao)準(zhun)(zhun)確(que)預(yu)(yu)報考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)標(biao)(biao)的(de)能(neng)力。二是(shi)要(yao)(yao)選準(zhun)(zhun)主攻方向。要(yao)(yao)認真(zhen)分(fen)(fen)(fen)析企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理中(zhong)存在的(de)短板(ban)和(he)薄弱環(huan)節(jie)，抓住(zhu)能(neng)牽動全(quan)局的(de)關鍵(jian)指標(biao)(biao)，納(na)入考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)指標(biao)(biao)體系(xi)，并通過考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)逐步改善(shan)提高(gao)(gao)。三(san)是(shi)要(yao)(yao)自加(jia)壓(ya)力。目(mu)標(biao)(biao)的(de)確(que)定(ding)要(yao)(yao)堅持縱向比(bi)較和(he)橫向比(bi)較相(xiang)結合，既要(yao)(yao)考(kao)(kao)(kao)(kao)慮企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)基礎差異、資產質(zhi)量(liang)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)特點，更要(yao)(yao)考(kao)(kao)(kao)(kao)慮出(chu)資人(ren)的(de)最低要(yao)(yao)求和(he)競爭對(dui)(dui)(dui)手的(de)發展(zhan)趨(qu)(qu)勢，提出(chu)具有挑(tiao)戰性的(de)目(mu)標(biao)(biao)。對(dui)(dui)(dui)于(yu)為(wei)(wei)獲得考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)高(gao)(gao)分(fen)(fen)(fen)而(er)有意壓(ya)低目(mu)標(biao)(biao)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，我們(men)將列入“提醒名單”，并將其作(zuo)為(wei)(wei)考(kao)(kao)(kao)(kao)察企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)是(shi)否(fou)稱職(zhi)的(de)一個(ge)依據。四是(shi)要(yao)(yao)將考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)標(biao)(biao)值的(de)確(que)定(ding)與(yu)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)結果(guo)掛鉤(gou)。按照(zhao)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)標(biao)(biao)的(de)先(xian)進程度(du)(du)實現差別(bie)計分(fen)(fen)(fen)，對(dui)(dui)(dui)具有行業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)先(xian)水平(ping)的(de)，降低加(jia)分(fen)(fen)(fen)的(de)難度(du)(du)；對(dui)(dui)(dui)處于(yu)行業(ye)(ye)(ye)(ye)較低水平(ping)的(de)，在加(jia)分(fen)(fen)(fen)難度(du)(du)上適當提高(gao)(gao)，以鼓(gu)勵先(xian)進，鞭策落(luo)后。為(wei)(wei)引導中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完善(shan)目(mu)標(biao)(biao)確(que)定(ding)機制(zhi)，進一步做好中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)工(gong)作(zuo)，提高(gao)(gao)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的(de)精準(zhun)(zhun)度(du)(du)，減少“一對(dui)(dui)(dui)一”談判，國(guo)務(wu)院國(guo)資委研究(jiu)制(zhi)訂了(le)《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)任期經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)補充(chong)(chong)規(gui)定(ding)》和(he)《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)年度(du)(du)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)補充(chong)(chong)規(gui)定(ding)》，請大家認真(zhen)學習領(ling)會，并切實貫徹(che)執行。

　　（二） 加大行業對標工(gong)作力度。

　　開展行(xing)(xing)業(ye)對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)是(shi)(shi)業(ye)績考核工作上水(shui)平的重(zhong)要(yao)措施(shi)。從第二任期開始，我們務必要(yao)在這一(yi)(yi)(yi)方面取得更大(da)成效。一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)根(gen)據企(qi)(qi)業(ye)所處行(xing)(xing)業(ye)和(he)發展戰略，樹好標(biao)(biao)(biao)桿(gan)。標(biao)(biao)(biao)桿(gan)企(qi)(qi)業(ye)的選擇，既要(yao)符合企(qi)(qi)業(ye)實(shi)際，又要(yao)具有一(yi)(yi)(yi)定的先進性。對(dui)(dui)于處于國(guo)內領先水(shui)平的企(qi)(qi)業(ye)，要(yao)積極尋(xun)找國(guo)際先進企(qi)(qi)業(ye)進行(xing)(xing)對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)；其他企(qi)(qi)業(ye)至少(shao)要(yao)將國(guo)內具有代(dai)表性的先進企(qi)(qi)業(ye)納(na)入標(biao)(biao)(biao)桿(gan)范圍。由于國(guo)情(qing)不同和(he)企(qi)(qi)業(ye)情(qing)況(kuang)的差(cha)別(bie)，標(biao)(biao)(biao)桿(gan)企(qi)(qi)業(ye)的情(qing)況(kuang)不完(wan)全可比(bi)，在選擇標(biao)(biao)(biao)桿(gan)的過程中，一(yi)(yi)(yi)定要(yao)突(tu)出全面、系統，保證一(yi)(yi)(yi)定的數(shu)量。二是(shi)(shi)對(dui)(dui)照標(biao)(biao)(biao)桿(gan)企(qi)(qi)業(ye)，廣泛開展經濟技術(shu)指標(biao)(biao)(biao)、業(ye)務流(liu)程等方面的對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)工作，從中發掘(jue)自身優勢，找出差(cha)距和(he)不足。三是(shi)(shi)對(dui)(dui)照薄弱環節，提出追趕的目標(biao)(biao)(biao)和(he)改善的措施(shi)，并(bing)在考核中認真加(jia)以落實(shi)。

　　（三）推(tui)進經濟增加值考核工(gong)作。

　　經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)是(shi)業績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)主攻方向。近年(nian)來，我們進(jin)行(xing)了(le)大(da)膽的(de)(de)(de)(de)探索，2007年(nian)有(you)(you)84戶中央(yang)(yang)企(qi)業自(zi)愿采(cai)用(yong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)進(jin)行(xing)考(kao)(kao)核(he)(he)，大(da)部(bu)分(fen)企(qi)業的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)都(dou)有(you)(you)了(le)明顯改善(shan)。為此(ci)，榮融同志(zhi)在(zai)(zai)不(bu)久前召開(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)中央(yang)(yang)企(qi)業負責人(ren)會議上明確(que)提(ti)出(chu)，到2010年(nian)第三任期(qi)，中央(yang)(yang)企(qi)業要(yao)全面開(kai)(kai)展經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)。為了(le)做好經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)準備工(gong)作(zuo)(zuo)，從今年(nian)起，各(ge)中央(yang)(yang)企(qi)業要(yao)加緊做好以(yi)下工(gong)作(zuo)(zuo)：一是(shi)加強(qiang)(qiang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)知識的(de)(de)(de)(de)學習(xi)。從企(qi)業負責人(ren)到中層干(gan)部(bu)，都(dou)要(yao)帶頭參加學習(xi)和培訓，通過學習(xi)，牢固樹立資本成本意識，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)決(jue)(jue)策的(de)(de)(de)(de)科(ke)學性。業績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員要(yao)努力掌握(wo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)精髓，熟練應用(yong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)進(jin)行(xing)價值(zhi)(zhi)管理、考(kao)(kao)核(he)(he)評價和實施激(ji)勵(li)約束。二是(shi)要(yao)加強(qiang)(qiang)測算和試(shi)(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)。具備條件的(de)(de)(de)(de)中央(yang)(yang)企(qi)業，要(yao)擴大(da)對(dui)下屬企(qi)業進(jin)行(xing)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)試(shi)(shi)點(dian)；已經(jing)(jing)開(kai)(kai)展經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)中央(yang)(yang)企(qi)業，要(yao)注意總結經(jing)(jing)驗(yan)，在(zai)(zai)實踐中不(bu)斷(duan)發(fa)現問(wen)題，找出(chu)解決(jue)(jue)的(de)(de)(de)(de)辦(ban)法(fa)和途徑。試(shi)(shi)點(dian)中發(fa)現對(dui)全局(ju)有(you)(you)影響的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，要(yao)及時(shi)向國(guo)務院國(guo)資委(wei)反映，以(yi)便于我們更全面、更穩妥地推進(jin)。三是(shi)要(yao)加強(qiang)(qiang)制度(du)建設。根據企(qi)業特點(dian)，完善(shan)相關制度(du)和辦(ban)法(fa)，規范(fan)工(gong)作(zuo)(zuo)程(cheng)序和流程(cheng)。業績(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)局(ju)要(yao)加強(qiang)(qiang)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)指導(dao)，注意把握(wo)試(shi)(shi)點(dian)的(de)(de)(de)(de)方向，堅持正確(que)的(de)(de)(de)(de)導(dao)向。

　　（四）抓(zhua)緊制訂中長期激勵辦法。

　　根(gen)據《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)負責人經(jing)營業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)暫行(xing)辦(ban)(ban)法》，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)負責人薪(xin)酬由基薪(xin)、績(ji)(ji)效年(nian)薪(xin)和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)三(san)部(bu)分(fen)組(zu)成。第一(yi)任期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)我(wo)們(men)(men)在嚴(yan)格考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)基礎上，實(shi)(shi)現了(le)與業(ye)績(ji)(ji)緊密掛鉤的(de)(de)(de)(de)年(nian)薪(xin)制(zhi)，激(ji)(ji)(ji)勵(li)和(he)約束體系初步形成。從國(guo)(guo)際(ji)經(jing)驗看，要(yao)(yao)使(shi)經(jing)理層像股東一(yi)樣(yang)關(guan)注企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)長(chang)遠(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)，必須(xu)處理好短期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系，實(shi)(shi)行(xing)與績(ji)(ji)效掛鉤的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)制(zhi)度(du)。做好中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)，一(yi)是要(yao)(yao)全(quan)(quan)面(mian)推(tui)行(xing)任期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)核(he)(he)制(zhi)度(du)。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委已與全(quan)(quan)部(bu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)簽訂了(le)任期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)核(he)(he)責任書，一(yi)些中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)也(ye)參照我(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)法，對下屬企(qi)(qi)業(ye)進行(xing)了(le)任期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)核(he)(he)。但發(fa)展(zhan)(zhan)還很不平衡(heng)，不少企(qi)(qi)業(ye)任期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)還沒(mei)有開展(zhan)(zhan)就實(shi)(shi)施(shi)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)，這與國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委要(yao)(yao)求(qiu)是不相符(fu)合(he)的(de)(de)(de)(de)。在此必須(xu)明確，沒(mei)有開展(zhan)(zhan)任期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)考(kao)核(he)(he)，就不應該(gai)實(shi)(shi)施(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)，已經(jing)實(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)，必須(xu)進行(xing)規范(fan)、完善(shan)。二是積極探索(suo)(suo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)的(de)(de)(de)(de)有效辦(ban)(ban)法。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)式有許多，比如股票期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)權、股票增值(zhi)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)權、虛擬股票等，無論采用何種方(fang)(fang)式，都應考(kao)慮企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)際(ji)情況，結(jie)合(he)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)管理基礎、行(xing)業(ye)特點(dian)、發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢(shi)、職(zhi)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)可接受程度(du)，規范(fan)有序地開展(zhan)(zhan)試(shi)(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)。在全(quan)(quan)面(mian)實(shi)(shi)施(shi)經(jing)濟(ji)(ji)增加值(zhi)考(kao)核(he)(he)以后，我(wo)們(men)(men)將研究以經(jing)濟(ji)(ji)增加值(zhi)考(kao)核(he)(he)為(wei)基礎的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)方(fang)(fang)案。三(san)是要(yao)(yao)積極探索(suo)(suo)對科技骨干的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)辦(ban)(ban)法。去年(nian)我(wo)們(men)(men)出臺了(le)《科研、設(she)計(ji)單位中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)管理辦(ban)(ban)法》，對部(bu)分(fen)科研、設(she)計(ji)單位實(shi)(shi)施(shi)了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)(ji)(ji)勵(li)試(shi)(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)，我(wo)們(men)(men)將抓緊總結(jie)、完善(shan)，對符(fu)合(he)條件的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)，加快(kuai)試(shi)(shi)點(dian)步伐。

　　（五）探索企業履行社會(hui)責任的評價考核辦法。

　　建立科(ke)學合理(li)(li)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)社(she)會責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)評價考(kao)(kao)核機制(zhi)(zhi)，是(shi)保(bao)證(zheng)社(she)會責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)工(gong)作(zuo)扎實(shi)開(kai)展的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)基礎(chu)。我(wo)們(men)要(yao)(yao)積極探索(suo)企(qi)業(ye)履行(xing)(xing)社(she)會責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)監(jian)督(du)途徑和(he)考(kao)(kao)核體系(xi)。首先，要(yao)(yao)繼(ji)續堅(jian)(jian)持把發展放(fang)在首位(wei)，發展是(shi)企(qi)業(ye)履行(xing)(xing)社(she)會責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)基礎(chu)。要(yao)(yao)繼(ji)續堅(jian)(jian)持以投(tou)入(ru)產出為(wei)基礎(chu)、經(jing)濟效益(yi)最大化為(wei)導(dao)向(xiang)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)核原則不動搖(yao)，繼(ji)續把營業(ye)收(shou)(shou)入(ru)、利潤總額(e)、凈(jing)資(zi)產收(shou)(shou)益(yi)率(lv)、國有資(zi)產保(bao)值增(zeng)值率(lv)等發展指(zhi)標(biao)作(zuo)為(wei)考(kao)(kao)核的(de)(de)(de)基本指(zhi)標(biao)。其次，要(yao)(yao)繼(ji)續堅(jian)(jian)持考(kao)(kao)核指(zhi)標(biao)“少而(er)精”的(de)(de)(de)原則。落實(shi)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)社(she)會責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，重(zhong)(zhong)點是(shi)要(yao)(yao)將企(qi)業(ye)社(she)會責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)落實(shi)融入(ru)到(dao)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)日常管理(li)(li)工(gong)作(zuo)中，將利益(yi)相關(guan)(guan)方的(de)(de)(de)期待(dai)、企(qi)業(ye)可持續發展的(de)(de)(de)戰(zhan)略要(yao)(yao)求、相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)國際標(biao)準和(he)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)實(shi)踐經(jing)驗(yan)，統一到(dao)管理(li)(li)的(de)(de)(de)標(biao)準、流程(cheng)，形成一套(tao)規范有效的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，并據(ju)此(ci)激勵和(he)約束企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)。第(di)三，要(yao)(yao)突出重(zhong)(zhong)點。要(yao)(yao)高(gao)度(du)(du)重(zhong)(zhong)視資(zi)源節約、環(huan)境保(bao)護、安全(quan)生(sheng)產和(he)優質(zhi)服(fu)務等方面工(gong)作(zuo)，進一步細化獎懲(cheng)辦法，完(wan)(wan)善激勵和(he)約束機制(zhi)(zhi)。即將印發的(de)(de)(de)《中央企(qi)業(ye)安全(quan)生(sheng)產監(jian)督(du)管理(li)(li)工(gong)作(zuo)暫行(xing)(xing)辦法》，對(dui)安全(quan)生(sheng)產的(de)(de)(de)總體要(yao)(yao)求、工(gong)作(zuo)規范、報告(gao)程(cheng)序(xu)、獎懲(cheng)辦法等都做(zuo)(zuo)出了明(ming)確的(de)(de)(de)規定，必須嚴格執(zhi)行(xing)(xing)。根據(ju)中央企(qi)業(ye)節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)會議的(de)(de)(de)安排(pai)，我(wo)們(men)已將節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)指(zhi)標(biao)納入(ru)了第(di)二任(ren)(ren)(ren)期考(kao)(kao)核目(mu)標(biao)，屆時將據(ju)此(ci)進行(xing)(xing)獎懲(cheng)。希望(wang)廣大中央企(qi)業(ye)抓緊建立和(he)完(wan)(wan)善節能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)監(jian)測體系(xi)、指(zhi)標(biao)體系(xi)和(he)考(kao)(kao)核體系(xi)，確保(bao)完(wan)(wan)成任(ren)(ren)(ren)務。今年(nian)我(wo)們(men)還要(yao)(yao)對(dui)“優質(zhi)服(fu)務年(nian)”工(gong)作(zuo)進行(xing)(xing)總結，表彰(zhang)先進，部署開(kai)展“金牌服(fu)務迎奧(ao)運”活動，并加強監(jian)督(du)檢查。希望(wang)有關(guan)(guan)企(qi)業(ye)高(gao)度(du)(du)重(zhong)(zhong)視，并迅速行(xing)(xing)動起來，切實(shi)做(zuo)(zuo)出成效。

　　（六）完善自(zi)主創新考核制度。

　　黨的(de)(de)(de)(de)(de)十七大和(he)剛剛召開的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)獎(jiang)勵(li)(li)大會(hui)，對促進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進步提(ti)出(chu)了明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，我們要(yao)認真貫徹落(luo)實(shi)。一(yi)是(shi)要(yao)積極探索企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)考核(he)辦法。根據國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)體(ti)要(yao)求(qiu)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)特點和(he)主(zhu)攻方向(xiang)，認真梳理體(ti)現科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)指標(biao)，突出(chu)對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)入能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)資(zi)源配(pei)置能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果產(chan)出(chu)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)，落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)(ren)。二是(shi)在規(gui)范科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)入的(de)(de)(de)(de)(de)范圍、統計口徑(jing)和(he)會(hui)計核(he)算標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)，探索將(jiang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)入視為業(ye)(ye)(ye)(ye)績利(li)潤的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效(xiao)方法，引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加投(tou)入。需要(yao)提(ti)請注(zhu)意(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，目前部分轉制科(ke)(ke)(ke)研院所和(he)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進步要(yao)求(qiu)高的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)入明(ming)顯偏低，缺乏(fa)長期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)競爭優勢(shi)。從今(jin)年開始，我們將(jiang)加大對這(zhe)些企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)入的(de)(de)(de)(de)(de)考核(he)，寧可利(li)潤暫時少一(yi)點，也要(yao)把科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)不(bu)足(zu)這(zhe)一(yi)課補上(shang)去。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)投(tou)入不(bu)僅要(yao)注(zhu)重數量，更要(yao)重視質量，要(yao)把有(you)限的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)金(jin)用在刀(dao)刃上(shang)，提(ti)高資(zi)金(jin)使用效(xiao)率和(he)產(chan)出(chu)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)。三是(shi)進一(yi)步完善(shan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新獎(jiang)勵(li)(li)辦法，在總(zong)結第一(yi)任(ren)(ren)期(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核(he)經驗的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)，研究細化單項(xiang)獎(jiang)勵(li)(li)評選的(de)(de)(de)(de)(de)原則、標(biao)準(zhun)、程(cheng)序，鼓勵(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)更多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果。

　　（七）規范(fan)董事會試點企(qi)業的考核工作。

　　董事(shi)會(hui)試(shi)(shi)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)核(he)(he),目(mu)前還(huan)處于探索階段。董事(shi)會(hui)試(shi)(shi)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)同(tong)樣(yang)需(xu)要(yao)(yao)明確經(jing)(jing)營(ying)(ying)目(mu)標(biao)，落實(shi)(shi)資(zi)產經(jing)(jing)營(ying)(ying)責任。對(dui)于外(wai)部董事(shi)沒(mei)有超過(guo)(guo)董事(shi)會(hui)成員半數的(de)(de)(de)試(shi)(shi)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，將繼續由國(guo)務院國(guo)資(zi)委進(jin)行(xing)(xing)考(kao)(kao)核(he)(he)；對(dui)外(wai)部董事(shi)超過(guo)(guo)董事(shi)會(hui)成員半數的(de)(de)(de)試(shi)(shi)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，我們(men)(men)將依(yi)據即將發布(bu)的(de)(de)(de)《董事(shi)會(hui)試(shi)(shi)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)工作指導意見(jian)》進(jin)行(xing)(xing)規范。一(yi)是(shi)嚴格執行(xing)(xing)授(shou)權(quan)條(tiao)(tiao)件(jian)。凡由董事(shi)會(hui)進(jin)行(xing)(xing)考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，必須(xu)符合外(wai)部董事(shi)人(ren)數過(guo)(guo)半、考(kao)(kao)核(he)(he)機構健(jian)全(quan)、溝(gou)通制(zhi)度完(wan)善的(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)件(jian)。二是(shi)董事(shi)會(hui)要(yao)(yao)依(yi)法履職(zhi)。要(yao)(yao)根據《中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負責人(ren)經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)暫行(xing)(xing)辦(ban)法》確立的(de)(de)(de)基本(ben)原(yuan)則、指標(biao)體系、考(kao)(kao)核(he)(he)程序(xu)、激勵(li)約束等條(tiao)(tiao)件(jian)，結合企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)際情況制(zhi)定具體的(de)(de)(de)考(kao)(kao)核(he)(he)辦(ban)法。我們(men)(men)鼓勵(li)董事(shi)會(hui)進(jin)行(xing)(xing)創(chuang)新(xin)，但要(yao)(yao)注意維(wei)護考(kao)(kao)核(he)(he)制(zhi)度的(de)(de)(de)統一(yi)性和(he)收(shou)入(ru)分配的(de)(de)(de)規范性。三是(shi)要(yao)(yao)加強董事(shi)會(hui)試(shi)(shi)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)國(guo)務院國(guo)資(zi)委的(de)(de)(de)溝(gou)通。在制(zhi)定考(kao)(kao)核(he)(he)辦(ban)法、確定考(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)標(biao)、核(he)(he)定考(kao)(kao)核(he)(he)結果(guo)、實(shi)(shi)施薪(xin)酬激勵(li)方案等方面，要(yao)(yao)履行(xing)(xing)事(shi)前溝(gou)通和(he)事(shi)后報備的(de)(de)(de)義(yi)務。

　　（八）加強考(kao)核的過程(cheng)評價監督。

　　過(guo)程(cheng)監督是實(shi)現考核目標(biao)(biao)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)手段。一是要(yao)(yao)(yao)(yao)建(jian)立健全分(fen)析跟(gen)蹤制(zhi)(zhi)度。一些企業(ye)實(shi)施月(yue)調度、季分(fen)析、半(ban)年評(ping)議、適時(shi)糾偏(pian)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度，實(shi)踐證明(ming)是行之有效的(de)(de)(de)。各中央企業(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)結合自身的(de)(de)(de)特點，抓緊完(wan)(wan)善相(xiang)關制(zhi)(zhi)度。二是要(yao)(yao)(yao)(yao)完(wan)(wan)善預警機制(zhi)(zhi)。對所有考核指標(biao)(biao)和(he)重要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)運行指標(biao)(biao)要(yao)(yao)(yao)(yao)進行認真分(fen)析，一旦(dan)發現異常情(qing)況要(yao)(yao)(yao)(yao)及時(shi)預警報告。三(san)是要(yao)(yao)(yao)(yao)狠抓整改(gai)。對于發現的(de)(de)(de)問題，企業(ye)負(fu)責人(ren)要(yao)(yao)(yao)(yao)認真分(fen)析，科(ke)學決策，制(zhi)(zhi)訂出有針對性的(de)(de)(de)措(cuo)施，并(bing)監督整改(gai)，確保目標(biao)(biao)的(de)(de)(de)完(wan)(wan)成。

　　以(yi)(yi)上八(ba)個方(fang)面既是當前(qian)亟(ji)待解決的問題，也是較(jiao)長(chang)時期努力的方(fang)向。我(wo)們要統籌規劃，立足當前(qian)，著眼長(chang)遠(yuan)，循序漸進地(di)加以(yi)(yi)解決。下面我(wo)就做(zuo)好2008年業績考核工作(zuo)提出以(yi)(yi)下幾點(dian)具體要求：

　　一是全(quan)面系(xi)統地做好(hao)考核工作(zuo)(zuo)的(de)總(zong)結(jie)。只(zhi)有(you)不斷(duan)總(zong)結(jie)經驗(yan)，發掘成功因素(su)，才(cai)能(neng)堅(jian)定(ding)信心(xin)；只(zhi)有(you)不斷(duan)分析不足，找出差距(ju)，才(cai)會不斷(duan)進(jin)(jin)步。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展業(ye)(ye)績(ji)考核工作(zuo)(zuo)已經多年，有(you)不少的(de)成功經驗(yan)和(he)教訓，進(jin)(jin)行一次(ci)全(quan)面系(xi)統的(de)總(zong)結(jie)，既有(you)利于我們堅(jian)持過去行之有(you)效的(de)方法，又(you)能(neng)進(jin)(jin)一步理(li)清思路、明確方向。為(wei)此，2008年各中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要開展一次(ci)業(ye)(ye)績(ji)考核工作(zuo)(zuo)全(quan)面分析總(zong)結(jie)活(huo)動。各中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要高度重(zhong)視，周密安(an)排，精心(xin)組(zu)織(zhi)，自上而下(xia)地組(zu)織(zhi)好(hao)總(zong)結(jie)工作(zuo)(zuo)。業(ye)(ye)績(ji)考核局要加強組(zu)織(zhi)，監(jian)督落實，認真做好(hao)統一匯總(zong)工作(zuo)(zuo)。

　　二(er)是完善業績(ji)(ji)(ji)考核(he)組(zu)(zu)織(zhi)機構和工(gong)作(zuo)制(zhi)度。領導重視、組(zu)(zu)織(zhi)落實、完善制(zhi)度是做好(hao)各項(xiang)考核(he)工(gong)作(zuo)的(de)基礎。各中(zhong)央(yang)企業主要(yao)負(fu)責(ze)同志(zhi)要(yao)重視業績(ji)(ji)(ji)考核(he)組(zu)(zu)織(zhi)機構和工(gong)作(zuo)制(zhi)度的(de)完善工(gong)作(zuo)，機構不完善的(de)要(yao)加(jia)緊完善，力量不足的(de)要(yao)加(jia)緊配備，制(zhi)度不健(jian)全的(de)要(yao)加(jia)緊健(jian)全，為保(bao)證業績(ji)(ji)(ji)考核(he)工(gong)作(zuo)上(shang)水平(ping)、上(shang)臺階(jie)打下更加(jia)堅實的(de)基礎。各中(zhong)央(yang)企業分(fen)管(guan)業績(ji)(ji)(ji)考核(he)工(gong)作(zuo)的(de)負(fu)責(ze)同志(zhi)要(yao)認(ren)真研究(jiu)考核(he)工(gong)作(zuo)面臨的(de)新情況、新挑戰，提出解決的(de)方(fang)案，積極做好(hao)協調(diao)，嚴格(ge)監(jian)督檢查。從事業績(ji)(ji)(ji)考核(he)工(gong)作(zuo)的(de)部門(men)，要(yao)認(ren)真履行(xing)職責(ze)，加(jia)快提高(gao)工(gong)作(zuo)水平(ping)。

　　要加大(da)業績(ji)考(kao)(kao)核工作(zuo)力度，做到(dao)橫(heng)向(xiang)到(dao)邊、縱向(xiang)到(dao)底、不(bu)留死角。要建立健全對(dui)(dui)企業負(fu)責人副職的(de)(de)考(kao)(kao)核制度，根(gen)據履職情況實施嚴格的(de)(de)獎懲。要進一(yi)步完善對(dui)(dui)公司總部(bu)各(ge)個部(bu)門、各(ge)個下(xia)屬企業和(he)廣大(da)員工的(de)(de)考(kao)(kao)核，層層傳(chuan)遞(di)責任和(he)壓力，形成考(kao)(kao)核的(de)(de)合力。要強化對(dui)(dui)海外企業的(de)(de)考(kao)(kao)核監督，確保海外資產安全。

　　三是加強業(ye)務(wu)(wu)培訓，提高(gao)(gao)考(kao)核(he)(he)隊(dui)伍(wu)素(su)質(zhi)。業(ye)績考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作專業(ye)性(xing)強、綜合素(su)質(zhi)要(yao)(yao)求高(gao)(gao)、工(gong)(gong)(gong)作壓力(li)大，經常處于(yu)矛盾(dun)的(de)焦點，必須具備較高(gao)(gao)的(de)政策水平、較好的(de)專業(ye)知識、較強的(de)分析能力(li)和溝(gou)通能力(li)。建設一(yi)支高(gao)(gao)素(su)質(zhi)的(de)考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作隊(dui)伍(wu)，對(dui)考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作上水平、上臺階至關重(zhong)要(yao)(yao)。各(ge)中央企(qi)業(ye)要(yao)(yao)把(ba)加強考(kao)核(he)(he)隊(dui)伍(wu)建設作為一(yi)項重(zhong)要(yao)(yao)任務(wu)(wu)擺到重(zhong)要(yao)(yao)的(de)位置(zhi)。對(dui)從事考(kao)核(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作的(de)同志，企(qi)業(ye)負責人(ren)要(yao)(yao)多理(li)解、多指導(dao)、多支持，為他們提供學(xue)習、培訓、調研、交流的(de)機會，創造良好的(de)工(gong)(gong)(gong)作環境(jing)與條件。

　　四(si)是(shi)認(ren)真(zhen)組織做(zuo)(zuo)好今年考(kao)核目(mu)標(biao)(biao)值(zhi)的(de)上報(bao)工(gong)(gong)作(zuo)。2008年的(de)業(ye)績考(kao)核工(gong)(gong)作(zuo)即將展(zhan)開，時(shi)(shi)間緊(jin)、要求(qiu)高，廣大中央(yang)企(qi)業(ye)要按照(zhao)《中央(yang)企(qi)業(ye)負責(ze)人年度經(jing)營業(ye)績考(kao)核補充規(gui)定》的(de)要求(qiu)，認(ren)真(zhen)分析企(qi)業(ye)面臨的(de)機遇(yu)和挑戰，扎(zha)扎(zha)實實地(di)開展(zhan)行業(ye)對標(biao)(biao)，實事(shi)(shi)求(qiu)是(shi)地(di)提出考(kao)核目(mu)標(biao)(biao)，力(li)求(qiu)使實際(ji)完成(cheng)值(zhi)與考(kao)核目(mu)標(biao)(biao)值(zhi)控制在合(he)理的(de)范圍內。外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)超過董(dong)(dong)事(shi)(shi)會成(cheng)員半(ban)數的(de)試(shi)點企(qi)業(ye)，也(ye)要抓緊(jin)做(zuo)(zuo)好業(ye)績考(kao)核測試(shi)評價目(mu)標(biao)(biao)的(de)報(bao)送工(gong)(gong)作(zuo)，并(bing)就(jiu)考(kao)核有關(guan)情(qing)況及時(shi)(shi)與我委(wei)溝通。

　　同(tong)志們(men)，2008年中央企業(ye)(ye)面臨(lin)的挑(tiao)戰很大，工(gong)作(zuo)任務很繁重。我們(men)一定要(yao)認真貫徹(che)落實(shi)(shi)黨的十七大精神，以科學發(fa)展觀為(wei)指(zhi)導(dao)，解放思想，開拓創新，扎實(shi)(shi)工(gong)作(zuo)，不斷完善(shan)業(ye)(ye)績考核體系，進(jin)一步提高業(ye)(ye)績考核工(gong)作(zuo)水(shui)平，為(wei)實(shi)(shi)現中央企業(ye)(ye)又好(hao)又快(kuai)發(fa)展做出新的貢獻(xian)！

　　新春(chun)佳節將至。借此機會，我謹代表國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)給(gei)在座各位代表拜個早年，祝大家在新的一年里(li)身體(ti)健康，工作(zuo)順利，闔家幸福(fu)！