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認真總結經驗  不斷完善提高
努力推動業績考核工作再上新臺階

——在中央企業經營業績考核工作會議上的講話

國務院國資委副主任 黃淑和

（二〇〇八年一月二十五日）

同志們：

　　這次會議的主要任(ren)務(wu)是，深入貫徹落實科(ke)學發展觀，全面(mian)總結四年來中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)經營業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)，分析當前業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)面(mian)臨的新(xin)形勢和新(xin)挑戰，研究和部署2008年及今后(hou)一個時期的業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)，進一步提高中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核(he)工(gong)作(zuo)(zuo)水平。下(xia)面(mian)，我講三(san)點意見(jian)。

　　一、四(si)年(nian)來業績考核工(gong)作取得的明(ming)顯成效和主要經驗

　　2003年(nian)(nian)(nian)11月，國務院國資(zi)委(wei)頒布了(le)(le)《中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負責(ze)人經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)暫行辦法》，從此正式確立了(le)(le)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)工作(zuo)(zuo)制度。如此大(da)規模、廣覆(fu)蓋的(de)由出資(zi)人對(dui)監管(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行的(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)，這(zhe)在新(xin)中(zhong)國歷史上還是第一次(ci)。業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)對(dui)加快(kuai)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)起到(dao)了(le)(le)重(zhong)要的(de)引導作(zuo)(zuo)用。四年(nian)(nian)(nian)來(lai)，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟效益(yi)連創歷史新(xin)高，盈利能(neng)力普(pu)遍增(zeng)強(qiang)，一大(da)批企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)現了(le)(le)跨越式發(fa)展(zhan)，經(jing)(jing)營(ying)(ying)機制發(fa)生了(le)(le)深刻(ke)變(bian)化，結構調整取(qu)得(de)了(le)(le)積極進展(zhan)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理水平穩步提高，技術創新(xin)能(neng)力不(bu)斷增(zeng)強(qiang)。2007年(nian)(nian)(nian)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)收入達到(dao)98438億(yi)元，實(shi)(shi)現利潤(run)達到(dao)9969億(yi)元，實(shi)(shi)現了(le)(le)歷史上的(de)最好(hao)水平。四年(nian)(nian)(nian)來(lai)的(de)探索和實(shi)(shi)踐(jian)表明，中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考核(he)制度的(de)建立，對(dui)完善國有資(zi)產的(de)監管(guan)(guan)、落實(shi)(shi)國有資(zi)產保值增(zeng)值的(de)責(ze)任、推動中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)改(gai)革(ge)和發(fa)展(zhan)，發(fa)揮了(le)(le)重(zhong)要作(zuo)(zuo)用，取(qu)得(de)了(le)(le)明顯成效。歸(gui)納起來(lai)，主要成效體現在以下(xia)“六個促進”：

　　一是促進了(le)出(chu)資人(ren)(ren)監管的有(you)效(xiao)到位。國有(you)資產(chan)管理體制改革的一個重要(yao)目(mu)標(biao)，就是要(yao)探索建(jian)立(li)出(chu)資人(ren)(ren)有(you)效(xiao)監管制度。隨著《中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人(ren)(ren)經營(ying)業(ye)(ye)績考核(he)暫行辦法》的深入實施，在中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)普遍(bian)建(jian)立(li)起了(le)“年度考核(he)與任期考核(he)相結合，結果考核(he)與過程評價相統一，考核(he)結果與獎懲(cheng)激(ji)勵相掛鉤”的經營(ying)業(ye)(ye)績考核(he)制度，有(you)效(xiao)改善(shan)了(le)長期以來企(qi)業(ye)(ye)目(mu)標(biao)多元、導向不(bu)清、責任不(bu)明、激(ji)勵約束不(bu)到位問題，同時還促進了(le)“管資產(chan)和(he)管人(ren)(ren)管事相結合、權(quan)利義務和(he)責任相統一”的國有(you)資產(chan)出(chu)資人(ren)(ren)制度的建(jian)立(li)和(he)完善(shan)。

　　二是促進了(le)保(bao)值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)責(ze)(ze)任(ren)的落實(shi)(shi)。要(yao)(yao)搞好國(guo)(guo)有(you)企業，就要(yao)(yao)層(ceng)層(ceng)落實(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)保(bao)值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)的責(ze)(ze)任(ren)。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)成立后，在積極開展(zhan)清產(chan)核資、初步摸清家底的基(ji)礎上，對中央(yang)企業負責(ze)(ze)人全面實(shi)(shi)施了(le)經營(ying)(ying)業績(ji)考核，將出(chu)資人承擔的國(guo)(guo)有(you)資產(chan)保(bao)值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)責(ze)(ze)任(ren)通過簽訂年度和任(ren)期經營(ying)(ying)業績(ji)責(ze)(ze)任(ren)書的方(fang)式(shi)落實(shi)(shi)到各中央(yang)企業。中央(yang)企業按照(zhao)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)的要(yao)(yao)求，分解任(ren)務(wu)，細化目(mu)標，完善獎懲，初步構建起了(le)從總公(gong)司(si)到子公(gong)司(si)一直到基(ji)層(ceng)崗位的 “考核層(ceng)層(ceng)落實(shi)(shi)、責(ze)(ze)任(ren)層(ceng)層(ceng)傳(chuan)遞(di)、激勵(li)層(ceng)層(ceng)連接”的國(guo)(guo)有(you)資產(chan)保(bao)值(zhi)增(zeng)(zeng)值(zhi)責(ze)(ze)任(ren)體系(xi)。

　　三(san)是促(cu)進(jin)了(le)(le)(le)(le)激勵約束機(ji)(ji)制的(de)(de)建立。幾年(nian)(nian)來(lai)，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委通過(guo)建立嚴格的(de)(de)考(kao)核標(biao)準，明確(que)企業(ye)負(fu)責(ze)人的(de)(de)任(ren)(ren)務(wu)和目標(biao)，建立了(le)(le)(le)(le)以經(jing)營(ying)業(ye)績(ji)(ji)(ji)為基礎的(de)(de)企業(ye)負(fu)責(ze)人年(nian)(nian)薪制，探索了(le)(le)(le)(le)與績(ji)(ji)(ji)效掛鉤的(de)(de)企業(ye)負(fu)責(ze)人任(ren)(ren)免(mian)制，促(cu)進(jin)了(le)(le)(le)(le)企業(ye)內部三(san)項制度改(gai)革，初步形成了(le)(le)(le)(le) “強激勵、硬約束”的(de)(de)國(guo)(guo)有資產(chan)經(jing)營(ying)管理機(ji)(ji)制，廣大干(gan)部職工(gong)積極(ji)性得到充分(fen)釋放(fang)，企業(ye)經(jing)營(ying)發展創造了(le)(le)(le)(le)驕人的(de)(de)業(ye)績(ji)(ji)(ji)。

　　四是(shi)(shi)促進了多種(zhong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)手(shou)(shou)段(duan)(duan)的(de)(de)有機(ji)結合。業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)是(shi)(shi)做(zuo)好(hao)國有資產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)重要(yao)抓手(shou)(shou)。為(wei)有效發(fa)揮(hui)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)的(de)(de)導向作(zuo)(zuo)用，必(bi)須將業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)與(yu)其他(ta)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)手(shou)(shou)段(duan)(duan)相(xiang)互配套銜接，形成工作(zuo)(zuo)合力。國務院國資委的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)工作(zuo)(zuo)以(yi)嚴格(ge)的(de)(de)財(cai)務審(shen)計(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)為(wei)基礎(chu)，加強企業(ye)(ye)(ye)會計(ji)核(he)算管(guan)(guan)理(li)，強化財(cai)務審(shen)計(ji)監(jian)(jian)(jian)督(du)，確(que)保企業(ye)(ye)(ye)經營成果的(de)(de)真實可靠(kao)。我們還(huan)建(jian)立健全(quan)了與(yu)業(ye)(ye)(ye)績(ji)掛鉤(gou)的(de)(de)薪酬(chou)分(fen)配制(zhi)度，嚴格(ge)實行“業(ye)(ye)(ye)績(ji)上(shang)、薪酬(chou)上(shang)，業(ye)(ye)(ye)績(ji)下(xia)、薪酬(chou)下(xia)”，不(bu)斷(duan)完善企業(ye)(ye)(ye)激勵約(yue)束機(ji)制(zhi)。同時，還(huan)把(ba)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)與(yu)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展戰略規(gui)劃(hua)管(guan)(guan)理(li)、監(jian)(jian)(jian)事會監(jian)(jian)(jian)督(du)、紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督(du)、安全(quan)生(sheng)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、節能(neng)減排監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)等(deng)工作(zuo)(zuo)緊密結合起來，初步形成了業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)與(yu)多種(zhong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)手(shou)(shou)段(duan)(duan)有機(ji)結合和相(xiang)互配套的(de)(de)國有資產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度體系(xi)。

　　五(wu)是(shi)(shi)促進了(le)(le)(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)管理(li)(li)水平的(de)提(ti)高(gao)(gao)。經營(ying)管理(li)(li)是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革和發(fa)展(zhan)的(de)重要基礎(chu)，提(ti)高(gao)(gao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)(li)水平是(shi)(shi)增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力的(de)重要保證。業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績考核以提(ti)高(gao)(gao)經濟(ji)(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)為導(dao)向，樹立行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標桿，全(quan)面(mian)開(kai)展(zhan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標，有(you)力推動了(le)(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)趕(gan)先進、爭(zheng)優秀、超(chao)標桿活動的(de)開(kai)展(zhan)，促進了(le)(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟(ji)(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)和管理(li)(li)水平的(de)全(quan)面(mian)提(ti)高(gao)(gao)。2007年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)凈資產(chan)收(shou)益(yi)(yi)率(lv)由2003年(nian)的(de)5%提(ti)高(gao)(gao)到11.9%，四(si)年(nian)增加6.9個(ge)百(bai)分(fen)點，說(shuo)明(ming)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)質量有(you)了(le)(le)(le)很大提(ti)升。在年(nian)度(du)和任期考核中(zhong)(zhong)(zhong)，針對(dui)不同類型企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)特(te)點和管理(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)薄(bo)弱環節，設立了(le)(le)(le)反映企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)個(ge)性的(de)分(fen)類考核指標，引(yin)導(dao)和促進企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不斷加強(qiang)和改(gai)(gai)善基礎(chu)管理(li)(li)工作。2007年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成本費用總額占營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收(shou)入比(bi)重比(bi)2003年(nian)下(xia)降了(le)(le)(le)4.2個(ge)百(bai)分(fen)點，資產(chan)負債率(lv)下(xia)降了(le)(le)(le)1.3個(ge)百(bai)分(fen)點，流動資產(chan)周轉率(lv)加快(kuai)了(le)(le)(le)0.4次(ci)。四(si)年(nian)來，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盈利能(neng)力大幅提(ti)高(gao)(gao)，管理(li)(li)水平全(quan)面(mian)提(ti)升，薄(bo)弱環節明(ming)顯改(gai)(gai)善。

　　六是促進了圍繞主業做強做大目標的逐步實現。增強國有企業活力、控制力、影響力，必須引導中央企業突出主業、做強做大。業績考核制度建立以來，我們堅持以經濟效益最大化和經營效率最優化為基礎，將業績考核與企業發展戰略緊密結合，抓住驅動主業發展的關鍵績效指標，引導企業不斷增強主業盈利能力。2007年中央企業營業收入比2003年增長120%，年均遞增21.8%；實現利潤增長231.6%，年均遞增34.9%；凈利潤增長302.5%，年均遞增41.6%。2007年，中央企業平均資產總額達到980億元，比2003年增加123.6%;營業收入超過1000億元的企業有26家，比2003年增加17家；實現利潤超過100億元的企業有19家，比2003年增加13家；入選《財富》雜志世界500強的企業有16家，比2003年增加10家。

　　上述(shu)成效(xiao)的(de)取(qu)得，充分(fen)說明建立業(ye)績(ji)考核制度是(shi)十分(fen)必要的(de)，中央企業(ye)負責人業(ye)績(ji)考核辦法是(shi)行之有效(xiao)的(de)。

　　四年(nian)來，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以高度(du)(du)的(de)(de)責(ze)(ze)任感(gan)，解放思想，開拓(tuo)創新，扎實工(gong)作(zuo)(zuo)，為建立和(he)(he)完善(shan)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)(he)體系(xi)做出了(le)重(zhong)要貢獻。一是中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高度(du)(du)重(zhong)視業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)，許多企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主要負(fu)責(ze)(ze)同(tong)志親自掛帥，親力親為，定方向、出題(ti)目、抓落實。二(er)是建立健(jian)全(quan)(quan)了(le)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)機構，配備和(he)(he)培養了(le)一批專業(ye)(ye)(ye)(ye)化隊伍。三(san)是積極(ji)探(tan)索和(he)(he)創新業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)(he)方式和(he)(he)方法，努力學習國內外先進經驗，不斷提高業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)水平。四是以業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)(he)為基礎(chu)，建立健(jian)全(quan)(quan)激勵約束機制，規范分配，嚴格獎(jiang)懲。五(wu)是從事業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)同(tong)志們(men)，以高度(du)(du)的(de)(de)政治責(ze)(ze)任感(gan)和(he)(he)極(ji)大的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)熱(re)情，努力學習，大膽實踐，創造(zao)性地開展工(gong)作(zuo)(zuo)，取得了(le)優(you)異的(de)(de)成績(ji)(ji)。事實證(zheng)明，這支(zhi)隊伍是一支(zhi)樂于奉獻、能打硬(ying)仗、善(shan)打硬(ying)仗的(de)(de)隊伍。在此，我代(dai)表(biao)國務院(yuan)國資委向中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔負(fu)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)任務的(de)(de)同(tong)志們(men)，表(biao)示衷心的(de)(de)感(gan)謝和(he)(he)崇(chong)高的(de)(de)敬意(yi)!

　　過(guo)去(qu)的(de)四年(nian)是不平凡的(de)四年(nian)。在廣大中央(yang)企業的(de)共(gong)同努(nu)力下，探索(suo)和創(chuang)造了(le)一些成(cheng)功(gong)的(de)做(zuo)法，積累了(le)不少寶貴的(de)經(jing)驗，為提高業績(ji)考核(he)工作(zuo)水平奠(dian)定(ding)了(le)堅(jian)實(shi)的(de)基(ji)礎。歸納起來，主要(yao)經(jing)驗體(ti)現(xian)在以下“六個結合”：

　　（一）業績考(kao)核(he)與發展(zhan)戰(zhan)略(lve)相結合，提(ti)升(sheng)了企業發展(zhan)規劃的(de)執行力。

　　企業(ye)發展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)規(gui)(gui)劃(hua)是確(que)立企業(ye)未來發展(zhan)方(fang)向(xiang)、制(zhi)訂(ding)企業(ye)經(jing)營業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)(he)目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)依據。中央企業(ye)積(ji)極探索(suo)業(ye)績(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)(he)與戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)規(gui)(gui)劃(hua)相結合的(de)(de)(de)(de)有(you)效途徑，用戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)牽引考(kao)核(he)(he)(he)，以(yi)考(kao)核(he)(he)(he)促(cu)進(jin)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)，增(zeng)強了(le)(le)(le)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)(de)執行(xing)力。中國五礦集團(tuan)公司(si)以(yi)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)管(guan)理為(wei)核(he)(he)(he)心(xin)，實(shi)現(xian)了(le)(le)(le)“戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)－規(gui)(gui)劃(hua)－計劃(hua)－預(yu)算(suan)－考(kao)核(he)(he)(he)－薪酬”的(de)(de)(de)(de)緊密銜接，構建了(le)(le)(le)以(yi)任期考(kao)核(he)(he)(he)落(luo)實(shi)集團(tuan)發展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)，以(yi)年度(du)考(kao)核(he)(he)(he)實(shi)現(xian)年度(du)計劃(hua)的(de)(de)(de)(de)管(guan)理體系。中國移動通信集團(tuan)公司(si)通過(guo)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)(de)分解、預(yu)算(suan)的(de)(de)(de)(de)編制(zhi)執行(xing)以(yi)及績(ji)(ji)效考(kao)核(he)(he)(he)，將戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)導向(xiang)融入(ru)關(guan)鍵績(ji)(ji)效指(zhi)標(biao)(biao)體系，層(ceng)層(ceng)傳遞，逐級落(luo)實(shi)，規(gui)(gui)范了(le)(le)(le)企業(ye)組織行(xing)為(wei)，優化了(le)(le)(le)資源(yuan)配(pei)置，促(cu)進(jin)了(le)(le)(le)公司(si)的(de)(de)(de)(de)持續發展(zhan)。中國石油天然氣集團(tuan)公司(si)、華潤（集團(tuan)）有(you)限公司(si)等企業(ye)實(shi)行(xing)以(yi)平衡計分卡為(wei)總體框(kuang)架的(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)(he)(he)評價體系，將企業(ye)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)(biao)轉換為(wei)一(yi)組互相關(guan)聯(lian)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵業(ye)績(ji)(ji)指(zhi)標(biao)(biao), 有(you)效促(cu)進(jin)了(le)(le)(le)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)(de)執行(xing)與經(jing)營目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)。

　　（二）業績考核與解決“短板”相結合，促進了企業全面發展。

　　針對(dui)企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)薄弱環(huan)節(jie)和管理(li)難點(dian)(dian)加(jia)強考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)，是提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)、增(zeng)強市場競(jing)爭(zheng)能(neng)力、促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)(ye)全(quan)面(mian)發展(zhan)的(de)(de)有效(xiao)(xiao)(xiao)手段。中國電信集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)針對(dui)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)產(chan)周轉率(lv)較低、投資(zi)回報水平不高(gao)等問(wen)題，在(zai)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)工作中突(tu)出(chu)了價(jia)值管理(li)的(de)(de)導向，2006年開始推行(xing)(xing)經(jing)濟(ji)增(zeng)加(jia)值考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)，將(jiang)經(jing)濟(ji)增(zeng)加(jia)值納(na)入(ru)省(sheng)公(gong)司(si)(si)(si)負責人(ren)的(de)(de)任(ren)期考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)指標體系，并且將(jiang)其(qi)作為年度(du)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)察指標，使集(ji)團(tuan)的(de)(de)資(zi)本、成本等結構性(xing)指標獲得穩步改善。中國華能(neng)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)根(gen)(gen)據下(xia)屬企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)特(te)(te)點(dian)(dian)，在(zai)年度(du)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)指標設計上突(tu)出(chu)了對(dui)企(qi)業(ye)(ye)管理(li)難點(dian)(dian)的(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)，對(dui)產(chan)業(ye)(ye)公(gong)司(si)(si)(si)在(zai)資(zi)源節(jie)約、扭虧增(zeng)效(xiao)(xiao)(xiao)、管理(li)創(chuang)新等方面(mian)做出(chu)了特(te)(te)別規定(ding)，并進(jin)行(xing)(xing)重(zhong)點(dian)(dian)督(du)導，取(qu)得了很好的(de)(de)效(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)。中國鋼研(yan)(yan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)根(gen)(gen)據科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)單位(wei)的(de)(de)特(te)(te)點(dian)(dian)，在(zai)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)中增(zeng)加(jia)了科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新和成果(guo)轉化的(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)內容，對(dui)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目的(de)(de)申報、中期評估、專利和科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)獲獎以及后(hou)備研(yan)(yan)發人(ren)才培養(yang)情況(kuang)等進(jin)行(xing)(xing)專門量化考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)，有效(xiao)(xiao)(xiao)提(ti)升了全(quan)公(gong)司(si)(si)(si)自主創(chuang)新的(de)(de)水平。煤炭科(ke)(ke)(ke)學研(yan)(yan)究總(zong)院針對(dui)下(xia)屬企(qi)業(ye)(ye)應收(shou)賬款占流動資(zi)產(chan)比例大(da)的(de)(de)情況(kuang)，將(jiang)應收(shou)賬款指標納(na)入(ru)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)范圍，引(yin)導下(xia)屬企(qi)業(ye)(ye)加(jia)強資(zi)金的(de)(de)管理(li)和監控，有效(xiao)(xiao)(xiao)減少了資(zi)產(chan)損失。

　　（三）業績(ji)考核(he)與(yu)行(xing)業對標相結合，督促企業趕(gan)超行(xing)業先進水平。

　　以(yi)優秀(xiu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)績和(he)(he)管理(li)水(shui)平為(wei)標(biao)(biao)桿(gan)(gan)，對(dui)(dui)比(bi)找出本企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)差距，制(zhi)定(ding)(ding)并(bing)實(shi)施改進措施，是提高企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營管理(li)水(shui)平、改善企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)績的(de)重(zhong)要方法。許(xu)多(duo)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主動與國內外同行業(ye)(ye)(ye)(ye)先(xian)進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)標(biao)(biao)，不斷研究一流企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)最佳實(shi)踐，并(bing)以(yi)此為(wei)基準(zhun)，進行對(dui)(dui)標(biao)(biao)考(kao)核(he)，努力趕超先(xian)進水(shui)平。國家開發投資公(gong)司(si)(si)(si)以(yi)電力、煤炭(tan)、交通、化肥等實(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)板塊為(wei)重(zhong)點，將(jiang)總資產報酬率、凈資產收益(yi)率等指標(biao)(biao)的(de)考(kao)核(he)基準(zhun)值(zhi)(zhi)，分(fen)別確(que)(que)定(ding)(ding)為(wei)上年度(du)全行業(ye)(ye)(ye)(ye)優秀(xiu)值(zhi)(zhi)或平均值(zhi)(zhi)，促進各子公(gong)司(si)(si)(si)向行業(ye)(ye)(ye)(ye)優秀(xiu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)看齊，爭創(chuang)“一流”投資企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。中(zhong)(zhong)國東方電氣(qi)集團(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)把行業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)標(biao)(biao)作為(wei)經營業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)的(de)核(he)心思想，按考(kao)核(he)對(dui)(dui)象在(zai)(zai)行業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的(de)位置確(que)(que)定(ding)(ding)獎懲方案(an)，從而引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)采取相應的(de)對(dui)(dui)策，提高競(jing)爭力。中(zhong)(zhong)國兵(bing)器工業(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)將(jiang)國防工業(ye)(ye)(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)集團(tuan)公(gong)司(si)(si)(si)整體水(shui)平作為(wei)標(biao)(biao)桿(gan)(gan)值(zhi)(zhi)，選(xuan)取了反映規模、效益(yi)、科技創(chuang)新(xin)、資產收益(yi)、勞動效率等關(guan)鍵性指標(biao)(biao)進行橫向比(bi)較，引導下屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)立“定(ding)(ding)點趕超”機制(zhi)，逐步實(shi)現業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)的(de)合理(li)定(ding)(ding)位與科學評價，有效增強了企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)內在(zai)(zai)動力。

　　（四）業績考(kao)核與預算管理相結合(he)，提高了考(kao)核的準確性。

　　近年來，中(zhong)央企業逐步推行(xing)全(quan)面預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管理(li)，實(shi)(shi)現預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)目(mu)標與(yu)考核(he)目(mu)標相(xiang)互銜接，進(jin)(jin)一步發揮(hui)了預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管理(li)的(de)基(ji)礎作用和業績考核(he)的(de)激勵約束作用。中(zhong)國海洋(yang)石油總公司實(shi)(shi)行(xing)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)值(zhi)與(yu)實(shi)(shi)際完成(cheng)(cheng)值(zhi)對(dui)比，根(gen)據(ju)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的(de)準確性(xing)，分級分段累(lei)進(jin)(jin)加分，并(bing)(bing)與(yu)人工(gong)成(cheng)(cheng)本（工(gong)資）總額掛(gua)鉤，提高了預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管理(li)的(de)嚴肅性(xing)和考核(he)的(de)權威(wei)性(xing)。中(zhong)國遠洋(yang)運(yun)輸（集(ji)團）總公司根(gen)據(ju)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)項目(mu)、彈性(xing)區間及相(xiang)應(ying)權重，對(dui)各(ge)下屬單位進(jin)(jin)行(xing)精準性(xing)考核(he)，提升了集(ji)團整體的(de)財(cai)務控制力和決策管理(li)水平。中(zhong)國兵(bing)器(qi)裝備集(ji)團公司以全(quan)面預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管理(li)為基(ji)礎，將考核(he)目(mu)標與(yu)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)執行(xing)情況有機(ji)結合起來，實(shi)(shi)行(xing)獎罰并(bing)(bing)重，提高了預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)編制的(de)先進(jin)(jin)性(xing)和業績考核(he)的(de)科學性(xing)。

　　（五）業績考核(he)與風(feng)險(xian)(xian)管(guan)理(li)相(xiang)結合，完善了風(feng)險(xian)(xian)防控機制。

　　建立健全(quan)(quan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)防范機(ji)制(zhi)(zhi)，控(kong)制(zhi)(zhi)各類經營(ying)風(feng)(feng)險(xian)(xian)，是保障企業(ye)(ye)(ye)健康發(fa)(fa)展的(de)重要內容。許多中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)將(jiang)防范經營(ying)風(feng)(feng)險(xian)(xian)、法律(lv)風(feng)(feng)險(xian)(xian)、安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)風(feng)(feng)險(xian)(xian)納入業(ye)(ye)(ye)績(ji)考核體系，積極發(fa)(fa)揮安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)察(cha)、紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)、審(shen)計(ji)監(jian)(jian)督和(he)法律(lv)顧問的(de)作(zuo)用，企業(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)面風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理(li)進一步加強。鞍山鋼鐵集團公司以建立全(quan)(quan)面風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理(li)長(chang)效機(ji)制(zhi)(zhi)為目標(biao)，逐步完善(shan)了(le)(le)風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理(li)體系，強化了(le)(le)回款率等風(feng)(feng)險(xian)(xian)指標(biao)的(de)考核，增強了(le)(le)企業(ye)(ye)(ye)的(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)意識(shi)和(he)資金安(an)全(quan)(quan)性。中(zhong)(zhong)煤國際工(gong)程設計(ji)研究總院將(jiang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)指標(biao)納入企業(ye)(ye)(ye)綜合績(ji)效考核，加強新(xin)產(chan)品、新(xin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)領(ling)域的(de)風(feng)(feng)險(xian)(xian)控(kong)制(zhi)(zhi)，有(you)效降低了(le)(le)各類風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)發(fa)(fa)生(sheng)。

　　（六）業(ye)績考(kao)核與過(guo)程評價相結(jie)合，加強了(le)經營過(guo)程監(jian)控。

　　為了(le)(le)掌握業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核的(de)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)，確保業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核目標(biao)的(de)實(shi)現(xian)，中央企業(ye)普遍加強(qiang)了(le)(le)經(jing)營過(guo)程的(de)事(shi)中監控、評價(jia)和(he)指(zhi)導，使績(ji)(ji)(ji)效(xiao)管理(li)(li)不斷得到(dao)強(qiang)化。中國石油化工(gong)(gong)集團公司開展以(yi)考(kao)核目標(biao)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)為主(zhu)的(de)月(yue)度經(jing)濟分(fen)析工(gong)(gong)作，及時發(fa)現(xian)和(he)解決生(sheng)產經(jing)營中存在的(de)各(ge)種問題，強(qiang)化了(le)(le)經(jing)營業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核的(de)過(guo)程控制(zhi)。中國中化集團公司在考(kao)核目標(biao)制(zhi)定之后，通過(guo)會計信息監督、審計稽核、績(ji)(ji)(ji)效(xiao)評價(jia)會議等手(shou)段，建立了(le)(le)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)分(fen)析和(he)糾偏機制(zhi)。東(dong)風汽車公司采用“聽、問、看、查、評”的(de)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)動態管理(li)(li)方式，通過(guo)管理(li)(li)專家(jia)督促業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核目標(biao)的(de)執(zhi)行(xing)，實(shi)現(xian)了(le)(le)業(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核與績(ji)(ji)(ji)效(xiao)管理(li)(li)的(de)有機結合。

　　在四(si)年業(ye)績考(kao)核的探索實踐中(zhong)，廣大中(zhong)央(yang)企業(ye)積累了豐(feng)富(fu)的經(jing)驗(yan)，這(zhe)次會議上專門(men)安(an)排七家企業(ye)作經(jing)驗(yan)介紹，與(yu)大家分享(xiang)工作成果。這(zhe)些經(jing)驗(yan)是廣大中(zhong)央(yang)企業(ye)尤其是業(ye)績考(kao)核工作隊伍不斷探索、勇于(yu)實踐的結果，經(jing)驗(yan)來之(zhi)不易(yi)，我們應長期(qi)堅(jian)持并不斷發揚光大。

　　二(er)、當前業(ye)績考核工作面臨的新形勢和新挑戰

　　業績(ji)考(kao)核(he)工作從起(qi)(qi)步(bu)(bu)到今天，已經(jing)走過(guo)了四年(nian)。我們(men)從零開始，緊緊依靠中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業，穩(wen)健起(qi)(qi)步(bu)(bu)，謹(jin)慎實踐，不斷總結(jie)，穩(wen)步(bu)(bu)提高，逐步(bu)(bu)走出了一條符(fu)合中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業實際、具有中(zhong)(zhong)國特色的(de)業績(ji)考(kao)核(he)之(zhi)路。但我們(men)也清醒地認(ren)識到，業績(ji)考(kao)核(he)只是(shi)(shi)剛(gang)剛(gang)起(qi)(qi)步(bu)(bu)，取得(de)的(de)成效還是(shi)(shi)初步(bu)(bu)的(de)，在工作中(zhong)(zhong)還有許多矛盾和問題沒有解決，離建立完善的(de)業績(ji)考(kao)核(he)體系目(mu)標還有相當大(da)的(de)差距，在前進的(de)道路上(shang)，仍然面(mian)臨著(zhu)不少新的(de)挑(tiao)戰(zhan)。歸納起(qi)(qi)來，主(zhu)要挑(tiao)戰(zhan)表(biao)現在以下八個方面(mian)：

　　（一）業(ye)績考核(he)如何引導(dao)中央(yang)企業(ye)有效(xiao)進行(xing)國際化經營。

　　隨著我(wo)國(guo)(guo)(guo)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)一(yi)(yi)步擴(kuo)大(da)和(he)“走(zou)出去”戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)(de)實施(shi)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)外(wai)(wai)依存度不斷(duan)提高(gao)(gao)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)資源和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)依賴(lai)程度不斷(duan)增強。一(yi)(yi)些中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)經(jing)營(ying)方面(mian)已走(zou)在全國(guo)(guo)(guo)前列，利(li)用國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)資源和(he)拓展(zhan)海外(wai)(wai)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)步伐明顯加(jia)快，國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)經(jing)營(ying)水(shui)平(ping)進(jin)一(yi)(yi)步提高(gao)(gao)。但業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)工作如(ru)何適(shi)應(ying)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)經(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)要(yao)，促(cu)進(jin)其健康(kang)發(fa)展(zhan)，面(mian)臨著一(yi)(yi)系列新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)挑戰(zhan)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“走(zou)出去”后，直接面(mian)對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)競爭對(dui)手是(shi)(shi)(shi)具有(you)全球配置資源能力(li)、技術和(he)資金實力(li)雄厚、管(guan)理水(shui)平(ping)先進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)跨國(guo)(guo)(guo)公司，要(yao)想站穩腳跟，業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)不能再(zai)套(tao)用國(guo)(guo)(guo)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)標準，而應(ying)與國(guo)(guo)(guo)際(ji)優秀(xiu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)標，引導境(jing)(jing)外(wai)(wai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)造一(yi)(yi)流的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)績(ji)(ji)。這(zhe)就需(xu)要(yao)我(wo)們不斷(duan)學習和(he)借鑒國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)經(jing)驗，了解分析全球優秀(xiu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)市(shi)場競爭的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)態勢，這(zhe)樣才能有(you)效(xiao)做(zuo)好境(jing)(jing)外(wai)(wai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)。二是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)市(shi)場環(huan)(huan)境(jing)(jing)、法(fa)律環(huan)(huan)境(jing)(jing)、人(ren)文環(huan)(huan)境(jing)(jing)比國(guo)(guo)(guo)內(nei)更(geng)加(jia)復雜，業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)如(ru)何引導企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)有(you)效(xiao)防范(fan)和(he)應(ying)對(dui)市(shi)場風(feng)險、法(fa)律風(feng)險、安全風(feng)險、勞(lao)動(dong)用工風(feng)險等(deng)，提高(gao)(gao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)抗風(feng)險能力(li)，這(zhe)對(dui)我(wo)們來說還是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個全新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)課題(ti)。三是(shi)(shi)(shi)由于(yu)境(jing)(jing)內(nei)外(wai)(wai)監(jian)管(guan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)不同，財務制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)差異，對(dui)財務監(jian)督、審計監(jian)督等(deng)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)基礎工作的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)更(geng)高(gao)(gao)。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)必須根(gen)據國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)經(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，不斷(duan)改進(jin)和(he)完善(shan)考(kao)(kao)核(he)方法(fa)，以確(que)保業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)客觀公正(zheng)和(he)有(you)力(li)有(you)效(xiao)。

　　（二）業績考核如何引導中央企(qi)業提升(sheng)自主創新能(neng)力。

　　提高自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)是(shi)(shi)轉變發展(zhan)方式、走可(ke)持續發展(zhan)道路(lu)的(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)國家(jia)自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系中(zhong)(zhong)處(chu)于重要(yao)地位，在(zai)建(jian)設創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型國家(jia)中(zhong)(zhong)具有重要(yao)作用(yong)。近年來，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)極推進(jin)自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，加(jia)大(da)(da)科(ke)技(ji)研(yan)發投(tou)(tou)入，開發了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)批具有國際(ji)、國內領先(xian)水平的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)(xin)產品，發展(zhan)實力(li)不(bu)(bu)斷得(de)到(dao)提升。但(dan)(dan)與(yu)世界一(yi)(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)比，我(wo)(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)還(huan)有很大(da)(da)差(cha)距(ju)。胡錦濤總書記在(zai)中(zhong)(zhong)央經濟工作會議上(shang)(shang)明確要(yao)求，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)在(zai)自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)走在(zai)前(qian)列，這是(shi)(shi)對(dui)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)殷切期(qi)(qi)(qi)(qi)望，也給(gei)我(wo)(wo)(wo)們(men)提出了(le)(le)更(geng)高的(de)(de)(de)(de)要(yao)求。引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)要(yao)準確評(ping)價(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)。從國際(ji)上(shang)(shang)看，如(ru)何(he)評(ping)價(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)投(tou)(tou)入與(yu)產出效率，是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)個世界性(xing)難題，目(mu)(mu)前(qian)還(huan)沒有一(yi)(yi)(yi)套成熟(shu)的(de)(de)(de)(de)經驗(yan)和辦法可(ke)供借鑒，需要(yao)我(wo)(wo)(wo)們(men)積(ji)極探(tan)索。二是(shi)(shi)要(yao)引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)科(ke)技(ji)投(tou)(tou)入。科(ke)技(ji)投(tou)(tou)入具有周期(qi)(qi)(qi)(qi)長、見效慢、風險高的(de)(de)(de)(de)特(te)點，從長期(qi)(qi)(qi)(qi)看是(shi)(shi)非常必要(yao)的(de)(de)(de)(de)，但(dan)(dan)與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)短(duan)期(qi)(qi)(qi)(qi)經濟效益(yi)存在(zai)一(yi)(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)矛盾，尤其是(shi)(shi)我(wo)(wo)(wo)們(men)大(da)(da)多數企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎還(huan)不(bu)(bu)夠雄厚，進(jin)行(xing)較大(da)(da)規模的(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)投(tou)(tou)入，很可(ke)能(neng)影(ying)響到(dao)當(dang)(dang)期(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)。因此(ci)，在(zai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核中(zhong)(zhong)就要(yao)正確處(chu)理好當(dang)(dang)期(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)與(yu)長期(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)的(de)(de)(de)(de)關系。三(san)是(shi)(shi)要(yao)充分(fen)調動(dong)科(ke)研(yan)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)積(ji)極性(xing)。目(mu)(mu)前(qian)對(dui)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)才的(de)(de)(de)(de)競爭異常激(ji)烈，科(ke)技(ji)人(ren)(ren)員(yuan)流(liu)動(dong)比較頻(pin)繁(fan)。如(ru)何(he)積(ji)聚人(ren)(ren)才、留住人(ren)(ren)才、用(yong)好人(ren)(ren)才，這是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共同(tong)面臨(lin)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個問題。為了(le)(le)充分(fen)調動(dong)科(ke)研(yan)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)積(ji)極性(xing)，在(zai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考核中(zhong)(zhong)就要(yao)建(jian)立(li)健全與(yu)此(ci)相(xiang)配套的(de)(de)(de)(de)激(ji)勵約束機制(zhi)，尤其是(shi)(shi)要(yao)建(jian)立(li)與(yu)科(ke)技(ji)貢獻相(xiang)適應的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)長期(qi)(qi)(qi)(qi)激(ji)勵機制(zhi)。

　　（三）業(ye)績考核如何(he)處理好(hao)短期效益與長期效益的關系。

　　培養具有(you)國際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的(de)(de)(de)大(da)(da)公(gong)司、大(da)(da)集(ji)(ji)團，是黨中央(yang)、國務院交給我們的(de)(de)(de)一(yi)項歷史使(shi)命，也是我們必(bi)(bi)須為之(zhi)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)奮斗的(de)(de)(de)艱巨任務。完(wan)成這一(yi)偉(wei)大(da)(da)工(gong)程，既要(yao)(yao)(yao)立足(zu)當(dang)(dang)前，又要(yao)(yao)(yao)著眼長(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)，不(bu)斷夯實(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)基礎，不(bu)斷增強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)后(hou)勁，最終推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)大(da)(da)。長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)根(gen)本(ben)，短(duan)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)是企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生存(cun)(cun)的(de)(de)(de)基礎，二(er)者相互(hu)依存(cun)(cun)，相互(hu)促進，但有(you)時(shi)也存(cun)(cun)在(zai)(zai)沖(chong)突和(he)矛盾(dun)(dun)。業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)必(bi)(bi)須正確處理(li)好短(duan)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)和(he)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。一(yi)是要(yao)(yao)(yao)正確處理(li)好年度(du)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)與(yu)任期(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)。在(zai)(zai)年度(du)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)中，要(yao)(yao)(yao)引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通過加強(qiang)管理(li)、降低成本(ben)、改進工(gong)作，提高當(dang)(dang)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)，實(shi)現(xian)(xian)效(xiao)益(yi)最大(da)(da)化(hua)；在(zai)(zai)任期(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)中，要(yao)(yao)(yao)高度(du)關(guan)注影響(xiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的(de)(de)(de)因素，引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)深化(hua)改革，調整(zheng)結構，加大(da)(da)投入，在(zai)(zai)技術儲(chu)備、人才(cai)儲(chu)備、項目儲(chu)備和(he)戰略資源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)等方面(mian)積蓄(xu)力(li)(li)量。二(er)是要(yao)(yao)(yao)健全(quan)(quan)有(you)利于(yu)提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)、實(shi)現(xian)(xian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)指(zhi)標體(ti)系(xi)。要(yao)(yao)(yao)統籌考(kao)慮短(duan)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)指(zhi)標和(he)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指(zhi)標的(de)(de)(de)設置，短(duan)期(qi)(qi)(qi)指(zhi)標應盡可(ke)能(neng)反(fan)映長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)趨勢，長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)指(zhi)標應體(ti)現(xian)(xian)階段(duan)性(xing)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)(yao)求。三(san)是當(dang)(dang)短(duan)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)與(yu)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)發(fa)(fa)(fa)生沖(chong)突時(shi)，業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)要(yao)(yao)(yao)引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)抓(zhua)住主要(yao)(yao)(yao)矛盾(dun)(dun)，采取措施逐步解決。對(dui)于(yu)尚未進入良(liang)性(xing)循環的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)著力(li)(li)提高當(dang)(dang)期(qi)(qi)(qi)效(xiao)益(yi)，鞏固生存(cun)(cun)的(de)(de)(de)基礎；對(dui)于(yu)實(shi)力(li)(li)比較雄厚的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)全(quan)(quan)面(mian)提升綜合實(shi)力(li)(li)上下功夫，著力(li)(li)打造具有(you)自(zi)主知識產(chan)權、知名品牌和(he)國際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)的(de)(de)(de)大(da)(da)公(gong)司、大(da)(da)集(ji)(ji)團。此外，要(yao)(yao)(yao)抓(zhua)緊(jin)研究(jiu)與(yu)中長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)績(ji)效(xiao)掛(gua)鉤的(de)(de)(de)相應激(ji)勵(li)制(zhi)度(du)，引導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)著眼長(chang)(chang)(chang)(chang)遠(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，打造百(bai)年老店。

　　（四）業績考核如何適應公司治理(li)結構(gou)的新變化。

　　深化國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)公司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)股份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，健全現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的(de)重要(yao)(yao)(yao)任務(wu)。近年來，我(wo)們(men)按(an)照完善公司(si)治理(li)(li)(li)結(jie)構(gou)，形成權力(li)機(ji)構(gou)、決策機(ji)構(gou)、監督機(ji)構(gou)和(he)(he)經營管理(li)(li)(li)者之間的(de)有(you)效制(zhi)(zhi)(zhi)衡機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)要(yao)(yao)(yao)求，積極推進(jin)(jin)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)試點工作(zuo)，取得了(le)較大(da)進(jin)(jin)展。19家(jia)試點企(qi)(qi)業(ye)(ye)各項工作(zuo)有(you)序(xu)推進(jin)(jin)，17家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)外部(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)達到或超(chao)過董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)成員(yuan)(yuan)的(de)半(ban)數(shu)(shu)，3家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)行(xing)了(le)外部(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)擔任董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)長的(de)探索。對(dui)外部(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)超(chao)過董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)成員(yuan)(yuan)半(ban)數(shu)(shu)的(de)試點企(qi)(qi)業(ye)(ye)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)授權董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)對(dui)經理(li)(li)(li)層進(jin)(jin)行(xing)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)。考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)主體變化以(yi)后，考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工作(zuo)如(ru)何與(yu)此相適應(ying)還(huan)是(shi)一(yi)(yi)個全新的(de)課題(ti)。最近我(wo)們(men)對(dui)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)試點企(qi)(qi)業(ye)(ye)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工作(zuo)進(jin)(jin)行(xing)了(le)調研，總體來看，絕大(da)多數(shu)(shu)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)都能(neng)(neng)對(dui)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)積極進(jin)(jin)行(xing)探索，但也出(chu)現了(le)一(yi)(yi)些問(wen)題(ti)。主要(yao)(yao)(yao)是(shi)少(shao)數(shu)(shu)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)還(huan)沒(mei)有(you)建(jian)立相應(ying)的(de)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)機(ji)構(gou)，配備相應(ying)的(de)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)人員(yuan)(yuan)，一(yi)(yi)些董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)制(zhi)(zhi)(zhi)訂的(de)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)未能(neng)(neng)與(yu)《中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人經營業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)暫行(xing)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》有(you)效銜接(jie)，考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)指(zhi)標和(he)(he)激勵方案未能(neng)(neng)與(yu)出(chu)資人機(ji)構(gou)及時溝通。為解(jie)決這(zhe)一(yi)(yi)問(wen)題(ti)，今后工作(zuo)中需要(yao)(yao)(yao)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)、董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)和(he)(he)經理(li)(li)(li)層加強(qiang)溝通，形成共識，共同探索，找出(chu)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)。當前亟需解(jie)決的(de)主要(yao)(yao)(yao)問(wen)題(ti)有(you)兩方面：一(yi)(yi)是(shi)如(ru)何規(gui)范國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)與(yu)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)在考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)工作(zuo)中的(de)關(guan)系，既放手讓董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)依法(fa)(fa)履職(zhi)，發揮董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)的(de)作(zuo)用，又能(neng)(neng)充分體現出(chu)資人機(ji)構(gou)的(de)意圖(tu)和(he)(he)要(yao)(yao)(yao)求，保持(chi)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)完整(zheng)性和(he)(he)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)結(jie)果的(de)公平性。二是(shi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)如(ru)何制(zhi)(zhi)(zhi)訂既符(fu)合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實際(ji)，又符(fu)合(he)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)整(zheng)體要(yao)(yao)(yao)求的(de)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)，提出(chu)富有(you)挑(tiao)戰性的(de)目標，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步完善激勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　（五）業績考核如何(he)評價和促進企業履行社會(hui)責任。

　　今年年初，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委頒布了(le)《關(guan)于中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)(de)指導意見》，在(zai)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)上(shang)產生了(le)很大(da)(da)反響。這(zhe)說明(ming)全(quan)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)高(gao)度關(guan)注，需要我們認(ren)真對(dui)待。從(cong)業(ye)(ye)績考核方(fang)面看(kan)，如何(he)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)進行(xing)(xing)有(you)效考核，這(zhe)是(shi)需要我們破解的(de)(de)(de)一個(ge)難度比較大(da)(da)的(de)(de)(de)問題。一是(shi)由于中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)所處的(de)(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)不同(tong)、地區不同(tong)、發展水平不同(tong)，應承擔的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)存在(zai)很大(da)(da)差異，要進行(xing)(xing)科(ke)學、準(zhun)確的(de)(de)(de)考核存在(zai)較大(da)(da)難度。二是(shi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)涉及(ji)面非常廣泛，內容(rong)十分繁雜，要建(jian)立一套統一的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)評(ping)價機制難度很大(da)(da)。三是(shi)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)各方(fang)面對(dui)企(qi)業(ye)(ye)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)(de)認(ren)識不統一，政(zheng)府(fu)、股東、員工、客(ke)戶等各方(fang)面有(you)著各自不同(tong)的(de)(de)(de)期望和評(ping)判(pan)標準(zhun)，出資(zi)人對(dui)企(qi)業(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)考核如何(he)滿足各方(fang)面的(de)(de)(de)要求(qiu)需要不斷探索。

　　（六）業績考核如何實現(xian)更精準、更規范。

　　業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)結果關系(xi)到(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)整體(ti)(ti)形象，關系(xi)到(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負責人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)切身利(li)(li)益，關系(xi)到(dao)(dao)廣大(da)員工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)(ji)極性(xing)(xing)，各方面對業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)高度(du)關注(zhu)。在第一(yi)(yi)(yi)(yi)任期，我們對中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)(ji)(ji)考(kao)核(he)(he)比(bi)較注(zhu)重訂(ding)制度(du)、上軌(gui)道。這在起步階段(duan)是(shi)(shi)必(bi)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，實(shi)踐證(zheng)明也是(shi)(shi)成功的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。但由(you)于中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數量多，行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分布廣，發(fa)展基礎差異大(da)，考(kao)核(he)(he)結果難(nan)以(yi)準(zhun)確(que)地反映每個(ge)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作努力(li)程(cheng)度(du)和經營(ying)成果。從第二任期開始，我們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作要(yao)轉到(dao)(dao)上水平(ping)、更(geng)精(jing)準(zhun)。一(yi)(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)既要(yao)保(bao)持考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)，又要(yao)增(zeng)強考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)針(zhen)對性(xing)(xing)。保(bao)持考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)，有(you)利(li)(li)于維護考(kao)核(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權威(wei)性(xing)(xing)。沒有(you)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing),中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)不(bu)可能(neng)實(shi)現同場競技，就(jiu)(jiu)(jiu)有(you)可能(neng)偏(pian)離出資(zi)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)志；沒有(you)針(zhen)對性(xing)(xing),就(jiu)(jiu)(jiu)難(nan)以(yi)反映企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特點(dian)，不(bu)能(neng)適應個(ge)性(xing)(xing)化(hua)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求。二是(shi)(shi)在保(bao)持考(kao)核(he)(he)辦法基本(ben)穩定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提下，盡(jin)可能(neng)實(shi)現行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)和行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)衡(heng)(heng)。行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)不(bu)平(ping)衡(heng)(heng)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)現實(shi)問題(ti)，解(jie)決(jue)起來需要(yao)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)過程(cheng)。但如果行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部不(bu)平(ping)衡(heng)(heng)，更(geng)容易影響企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)(ji)極性(xing)(xing)。因此，開展行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對標，做到(dao)(dao)“同一(yi)(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，同一(yi)(yi)(yi)(yi)尺度(du)”，成為當前一(yi)(yi)(yi)(yi)項緊(jin)迫的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任務。三是(shi)(shi)在繼續完善(shan)目標管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提下，如何準(zhun)確(que)反映企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)價值(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)造能(neng)力(li)。經濟增(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)全面衡(heng)(heng)量企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)價值(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)造能(neng)力(li)和資(zi)本(ben)使(shi)用(yong)效率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效工(gong)(gong)具，較好地體(ti)(ti)現了股東、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、經營(ying)者、職(zhi)工(gong)(gong)和其(qi)他(ta)相關方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益，因而受到(dao)(dao)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣泛關注(zhu)，不(bu)少國(guo)際(ji)大(da)公司都采用(yong)了經濟增(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)，并取得了積(ji)(ji)極成效，受到(dao)(dao)資(zi)本(ben)市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)追捧(peng)。經濟增(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)核(he)(he)在我國(guo)還(huan)處于探索階段(duan)，還(huan)有(you)許多問題(ti)需要(yao)解(jie)決(jue)，比(bi)如資(zi)本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)界(jie)定(ding)(ding)，資(zi)本(ben)成本(ben)率的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)確(que)定(ding)(ding)，經濟增(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)與其(qi)他(ta)管(guan)(guan)理(li)(li)手(shou)段(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)融合(he)、配(pei)套等問題(ti)，需要(yao)我們抓緊(jin)梳(shu)理(li)(li)，盡(jin)快(kuai)拿(na)出解(jie)決(jue)方案。

　　（七）業(ye)績考核如何適應(ying)新(xin)會計準則的變化(hua)。

　　2006年(nian)，財(cai)政部(bu)新修訂和(he)(he)頒(ban)布了(le)《企業會(hui)計準(zhun)(zhun)則(ze)》。根據(ju)我(wo)委統一(yi)部(bu)署，從今(jin)年(nian)開始，全部(bu)中(zhong)央企業都將(jiang)(jiang)執行這(zhe)一(yi)新會(hui)計準(zhun)(zhun)則(ze)。新會(hui)計準(zhun)(zhun)則(ze)使企業能夠按照(zhao)國(guo)際通行的(de)(de)方(fang)法進(jin)行會(hui)計處理和(he)(he)核(he)算(suan)，能更加(jia)(jia)全面和(he)(he)真實地(di)反映企業的(de)(de)整體價值(zhi)，為投資者提供更加(jia)(jia)全面的(de)(de)決策信息，有利(li)于中(zhong)央企業推進(jin)國(guo)際化(hua)經營進(jin)程，也(ye)(ye)為我(wo)們開展國(guo)際對標創造(zao)了(le)條件。但由于新會(hui)計準(zhun)(zhun)則(ze)中(zhong)引入了(le)公允(yun)價值(zhi)這(zhe)一(yi)理念，在合并范圍和(he)(he)方(fang)法、資產減值(zhi)處理、金融工(gong)具分類、成本(ben)補償核(he)算(suan)等方(fang)面也(ye)(ye)發生(sheng)了(le)較(jiao)大(da)變(bian)化(hua)，這(zhe)些變(bian)化(hua)對收入、成本(ben)、利(li)潤、權益等方(fang)面必(bi)(bi)將(jiang)(jiang)產生(sheng)重大(da)影響，也(ye)(ye)對考(kao)核(he)中(zhong)基礎數據(ju)的(de)(de)使用、目標值(zhi)的(de)(de)確定以及(ji)結果的(de)(de)認定等帶(dai)來(lai)了(le)前(qian)所未有的(de)(de)挑戰。我(wo)們必(bi)(bi)須高度(du)重視，認真分析，積(ji)極找出解決的(de)(de)思路和(he)(he)辦法，及(ji)時調整和(he)(he)改(gai)進(jin)，力(li)爭把(ba)考(kao)核(he)工(gong)作(zuo)做得更好。

　　（八(ba)）業(ye)績考核如何適應資(zi)本經營(ying)帶(dai)來的變化(hua)。

　　資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)是國際上廣泛采(cai)用的(de)一(yi)種(zhong)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)(zuo)(zuo)方式，許(xu)多跨國公司通過(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)獲得(de)了(le)(le)巨(ju)大的(de)商業(ye)(ye)利益。近年來，一(yi)些中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)方面進行了(le)(le)積(ji)極(ji)探索(suo)，通過(guo)兼并重(zhong)組、上市融資(zi)(zi)(zi)(zi)以(yi)及資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)剝離(li)、置(zhi)換、出(chu)售(shou)和轉(zhuan)讓等方式，促進了(le)(le)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)優化配置(zhi)，增強(qiang)了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)活(huo)力、控(kong)制力和影響力，為(wei)發(fa)揮國有(you)經(jing)(jing)濟的(de)主導(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)用做出(chu)了(le)(le)積(ji)極(ji)的(de)貢獻。但資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)也使企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)會計核(he)算和財務指(zhi)標變(bian)化超出(chu)了(le)(le)傳統(tong)范疇，如何正確(que)分析和客(ke)觀(guan)考察(cha)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)產(chan)生的(de)經(jing)(jing)營(ying)成果(guo)和企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家的(de)努(nu)力程度，是我們(men)業(ye)(ye)績(ji)考核(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)面臨的(de)一(yi)個(ge)新(xin)課題。資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)也是一(yi)柄雙刃劍，如果(guo)項(xiang)目選擇不(bu)準(zhun)，盲目追求規模，風險(xian)(xian)把控(kong)不(bu)嚴(yan)，操作(zuo)(zuo)(zuo)不(bu)規范，將給企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)帶來重(zhong)大損(sun)失。此(ci)外，個(ge)別(bie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)以(yi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)經(jing)(jing)營(ying)為(wei)借口，通過(guo)變(bian)賣主業(ye)(ye)優質資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)操控(kong)利潤。因此(ci)，需(xu)要我們(men)在(zai)業(ye)(ye)績(ji)考核(he)過(guo)程中，積(ji)極(ji)探索(suo)，認真分析，研究(jiu)對(dui)策(ce)，引(yin)導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)做強(qiang)主業(ye)(ye)，穩(wen)健從事資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)(zuo)(zuo)，有(you)效防(fang)范資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)(zuo)(zuo)中的(de)風險(xian)(xian)，同(tong)時(shi)要防(fang)止個(ge)別(bie)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“寅吃卯糧”，最終造成嚴(yan)重(zhong)后果(guo)。

　　考核工作面臨(lin)的挑戰還很多，以上八個方面不見得(de)全面、準確，這里提出(chu)來供大家思考。我們(men)考核戰線上的同志們(men)一(yi)定要有使(shi)命(ming)感(gan)和責任感(gan)，認真分析研究面臨(lin)的新(xin)情(qing)況、新(xin)問題(ti)，結(jie)合企業的實際及時拿出(chu)解(jie)決(jue)的思路和辦法，共同把業績(ji)考核工作不斷引(yin)向(xiang)深入(ru)。

　　三、做(zuo)好2008年(nian)業績考核工作的幾點要求

　　國務院國資委已正式將2008年確定為“中央企業業績考核完善提高年”。當前和今后一個時期，中央企業業績考核工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照精準考核要求，認真總結考核工作，健全業績考核體系，完善考核目標確定機制和獎懲辦法，規范董事會試點企業業績考核工作，強化價值管理，進一步提高業績考核工作水平，為實現國有資產保值增值和中央企業又好又快發展做出積極貢獻。榮融同志在中央企業負責人第一任期經營業績考核總結表彰大會上明確指出：“第二任期重點要上水平、更規范、更精準，不斷完善和提高，努力使業績考核工作再上一個新臺階”。上水平，就是在認真總結業績考核經驗的基礎上，把考核工作推向新的高度，基本形成符合中央企業實際、具有中國特色的業績考核體系；更規范，就是考核制度更健全，流程更規范，溝通更順暢；更精準，就是方法更科學，指標更具有針對性，目標更準確，結果更符合企業實際。
按照精準考核的要求，當前及今后一個時期中(zhong)央企業業績考核工作(zuo)的主(zhu)要任務是:

　　（一） 進一步完(wan)善目標確(que)定(ding)機制。

　　考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)確(que)(que)與(yu)否，對(dui)(dui)(dui)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)結(jie)果的(de)影(ying)響至關(guan)重要(yao)，也是(shi)(shi)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)驗我們(men)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)(gong)作隊(dui)伍業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務素(su)質(zhi)和能(neng)力(li)(li)(li)的(de)重要(yao)標(biao)(biao)(biao)(biao)志。完(wan)善目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)確(que)(que)定(ding)機制，一(yi)是(shi)(shi)要(yao)強(qiang)化考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)基(ji)礎工(gong)(gong)作。提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)預(yu)算和規(gui)(gui)劃編制的(de)質(zhi)量(liang)，在(zai)準(zhun)(zhun)確(que)(que)判斷行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)趨(qu)勢和認(ren)(ren)真(zhen)分析企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優劣勢的(de)基(ji)礎上(shang)，提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)準(zhun)(zhun)確(que)(que)預(yu)報考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)能(neng)力(li)(li)(li)。二是(shi)(shi)要(yao)選準(zhun)(zhun)主攻方向(xiang)。要(yao)認(ren)(ren)真(zhen)分析企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理中(zhong)(zhong)存在(zai)的(de)短板和薄(bo)弱環節，抓住能(neng)牽動全局(ju)的(de)關(guan)鍵指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)，納入考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)體系，并(bing)通(tong)過(guo)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)逐(zhu)步改善提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)。三是(shi)(shi)要(yao)自加壓(ya)力(li)(li)(li)。目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)確(que)(que)定(ding)要(yao)堅持縱向(xiang)比(bi)較(jiao)和橫(heng)向(xiang)比(bi)較(jiao)相結(jie)合，既要(yao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)慮企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)基(ji)礎差異(yi)、資(zi)(zi)產質(zhi)量(liang)、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點，更(geng)要(yao)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)慮出資(zi)(zi)人(ren)的(de)最(zui)低(di)要(yao)求和競爭對(dui)(dui)(dui)手的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)趨(qu)勢，提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)出具有(you)(you)挑戰性(xing)的(de)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)。對(dui)(dui)(dui)于(yu)為(wei)獲(huo)得考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)高(gao)分而有(you)(you)意壓(ya)低(di)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，我們(men)將列入“提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)醒(xing)名單”，并(bing)將其作為(wei)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)察企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責人(ren)是(shi)(shi)否稱職的(de)一(yi)個依據。四(si)是(shi)(shi)要(yao)將考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)值的(de)確(que)(que)定(ding)與(yu)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)結(jie)果掛鉤。按照考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)先(xian)進程度實現差別計分，對(dui)(dui)(dui)具有(you)(you)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)先(xian)水平的(de)，降低(di)加分的(de)難(nan)度；對(dui)(dui)(dui)處于(yu)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)較(jiao)低(di)水平的(de)，在(zai)加分難(nan)度上(shang)適當提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)，以鼓勵先(xian)進，鞭策落后。為(wei)引(yin)導中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)完(wan)善目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)確(que)(que)定(ding)機制，進一(yi)步做好中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責人(ren)經營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)工(gong)(gong)作，提(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)的(de)精準(zhun)(zhun)度，減(jian)少“一(yi)對(dui)(dui)(dui)一(yi)”談判，國務院國資(zi)(zi)委研究制訂(ding)了《中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責人(ren)任(ren)期經營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)補充(chong)規(gui)(gui)定(ding)》和《中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)責人(ren)年(nian)度經營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)補充(chong)規(gui)(gui)定(ding)》，請大家認(ren)(ren)真(zhen)學習領(ling)(ling)會(hui)，并(bing)切(qie)實貫(guan)徹執行。

　　（二） 加大行業對標工作(zuo)力度(du)。

　　開(kai)(kai)展行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)標(biao)(biao)(biao)是業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核工(gong)作(zuo)(zuo)上水平(ping)的(de)(de)重要(yao)(yao)措(cuo)施。從(cong)第二任期開(kai)(kai)始，我們(men)務(wu)必(bi)要(yao)(yao)在(zai)這一方(fang)(fang)面(mian)取得(de)更大成(cheng)效。一是根據企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所處行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)發展戰略，樹(shu)好標(biao)(biao)(biao)桿(gan)。標(biao)(biao)(biao)桿(gan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)，既(ji)要(yao)(yao)符合企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)際，又要(yao)(yao)具有(you)(you)一定的(de)(de)先進(jin)性(xing)。對(dui)于處于國內領先水平(ping)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)積極尋找(zhao)國際先進(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行(xing)對(dui)標(biao)(biao)(biao)；其他企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)至少要(yao)(yao)將國內具有(you)(you)代表(biao)性(xing)的(de)(de)先進(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)納入(ru)標(biao)(biao)(biao)桿(gan)范圍。由于國情不(bu)(bu)同和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)情況的(de)(de)差別，標(biao)(biao)(biao)桿(gan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)情況不(bu)(bu)完全可比，在(zai)選(xuan)(xuan)擇(ze)(ze)標(biao)(biao)(biao)桿(gan)的(de)(de)過程(cheng)中，一定要(yao)(yao)突出全面(mian)、系統，保證一定的(de)(de)數量。二是對(dui)照標(biao)(biao)(biao)桿(gan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，廣泛開(kai)(kai)展經濟技術(shu)指標(biao)(biao)(biao)、業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)流程(cheng)等(deng)方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)對(dui)標(biao)(biao)(biao)工(gong)作(zuo)(zuo)，從(cong)中發掘自身優勢，找(zhao)出差距和(he)(he)不(bu)(bu)足。三是對(dui)照薄弱環節，提(ti)出追趕的(de)(de)目標(biao)(biao)(biao)和(he)(he)改善的(de)(de)措(cuo)施，并在(zai)考核中認真加以落實(shi)。

　　（三）推進經濟增(zeng)加值(zhi)考核工作。

　　經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)主攻(gong)方(fang)向。近年(nian)(nian)(nian)來，我(wo)們(men)進(jin)(jin)行了(le)大(da)膽的(de)(de)(de)(de)探索，2007年(nian)(nian)(nian)有(you)84戶中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自愿采用經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)進(jin)(jin)行考(kao)核(he)，大(da)部(bu)分企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)都(dou)有(you)了(le)明顯改善。為(wei)此，榮融同志(zhi)在不久前(qian)召開(kai)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人會議上明確提出，到2010年(nian)(nian)(nian)第三任(ren)期，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)全面開(kai)展(zhan)(zhan)經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)核(he)。為(wei)了(le)做好經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)準備工(gong)作，從(cong)今年(nian)(nian)(nian)起，各(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)緊做好以(yi)下工(gong)作：一是(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)知(zhi)識(shi)的(de)(de)(de)(de)學(xue)習(xi)。從(cong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人到中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)層(ceng)干部(bu)，都(dou)要(yao)(yao)(yao)(yao)帶頭參加(jia)(jia)(jia)學(xue)習(xi)和(he)(he)(he)培訓(xun)，通過學(xue)習(xi)，牢固樹立資(zi)(zi)本(ben)成本(ben)意(yi)識(shi)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)決策(ce)的(de)(de)(de)(de)科學(xue)性。業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)工(gong)作人員要(yao)(yao)(yao)(yao)努(nu)力掌握經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)精髓，熟練應用經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)進(jin)(jin)行價值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)管理(li)、考(kao)核(he)評價和(he)(he)(he)實(shi)(shi)施激(ji)勵約束。二(er)是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)測算和(he)(he)(he)試點(dian)(dian)工(gong)作。具備條件(jian)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)擴大(da)對下屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)試點(dian)(dian)；已經(jing)(jing)開(kai)展(zhan)(zhan)經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)(yao)(yao)注意(yi)總結經(jing)(jing)驗，在實(shi)(shi)踐中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)不斷(duan)發(fa)現問(wen)題(ti)，找出解決的(de)(de)(de)(de)辦法(fa)和(he)(he)(he)途徑。試點(dian)(dian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)現對全局有(you)影響的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，要(yao)(yao)(yao)(yao)及時向國務院國資(zi)(zi)委反映，以(yi)便于我(wo)們(men)更全面、更穩妥地推進(jin)(jin)。三是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)制度建(jian)設。根據企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特點(dian)(dian)，完(wan)善相關制度和(he)(he)(he)辦法(fa)，規范工(gong)作程序和(he)(he)(he)流(liu)程。業(ye)(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)局要(yao)(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)指導，注意(yi)把握試點(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)方(fang)向，堅(jian)持正確的(de)(de)(de)(de)導向。

　　（四）抓緊制訂中長期激(ji)勵(li)辦(ban)法。

　　根據《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人經營業(ye)(ye)績考核(he)(he)(he)(he)暫行辦(ban)法》，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人薪酬(chou)由基薪、績效年(nian)薪和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)三部(bu)分組成。第(di)一任(ren)期(qi)(qi)(qi)我(wo)(wo)們(men)(men)在嚴格考核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)(chu)上(shang)，實(shi)現了與(yu)業(ye)(ye)績緊密掛鉤(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)年(nian)薪制(zhi)，激(ji)勵(li)(li)(li)(li)和(he)約束體系(xi)初步(bu)形成。從國(guo)際經驗看，要(yao)使經理層像(xiang)股(gu)(gu)東一樣關(guan)注企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)(chang)(chang)(chang)遠發展(zhan)(zhan)，必須處(chu)理好短期(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，實(shi)行與(yu)績效掛鉤(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)制(zhi)度。做(zuo)好中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)，一是(shi)(shi)要(yao)全(quan)面(mian)推行任(ren)期(qi)(qi)(qi)考核(he)(he)(he)(he)制(zhi)度。國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)已與(yu)全(quan)部(bu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)簽(qian)訂了任(ren)期(qi)(qi)(qi)考核(he)(he)(he)(he)責任(ren)書，一些中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)也(ye)參照我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作法，對(dui)下屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)行了任(ren)期(qi)(qi)(qi)考核(he)(he)(he)(he)。但(dan)發展(zhan)(zhan)還很不平衡，不少企(qi)(qi)業(ye)(ye)任(ren)期(qi)(qi)(qi)考核(he)(he)(he)(he)工(gong)作還沒(mei)有(you)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)就(jiu)實(shi)施(shi)了中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)，這與(yu)國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)要(yao)求是(shi)(shi)不相符合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。在此(ci)必須明確，沒(mei)有(you)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)任(ren)期(qi)(qi)(qi)考核(he)(he)(he)(he)，就(jiu)不應(ying)該實(shi)施(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)，已經實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，必須進(jin)行規范、完善。二(er)是(shi)(shi)積極探索中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效辦(ban)法。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方式有(you)許多，比(bi)如股(gu)(gu)票(piao)期(qi)(qi)(qi)權、股(gu)(gu)票(piao)增值(zhi)期(qi)(qi)(qi)權、虛擬股(gu)(gu)票(piao)等，無論采用何(he)種方式，都(dou)應(ying)考慮(lv)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際情況，結合企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理基礎(chu)(chu)、行業(ye)(ye)特點、發展(zhan)(zhan)趨勢、職工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)接(jie)受(shou)程(cheng)度，規范有(you)序(xu)地開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)試(shi)點工(gong)作。在全(quan)面(mian)實(shi)施(shi)經濟增加(jia)值(zhi)考核(he)(he)(he)(he)以(yi)后，我(wo)(wo)們(men)(men)將研究以(yi)經濟增加(jia)值(zhi)考核(he)(he)(he)(he)為基礎(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)方案。三是(shi)(shi)要(yao)積極探索對(dui)科(ke)(ke)技骨干的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)辦(ban)法。去年(nian)我(wo)(wo)們(men)(men)出臺了《科(ke)(ke)研、設(she)計單位中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)管(guan)理辦(ban)法》，對(dui)部(bu)分科(ke)(ke)研、設(she)計單位實(shi)施(shi)了中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)(chang)期(qi)(qi)(qi)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)試(shi)點工(gong)作，我(wo)(wo)們(men)(men)將抓緊總結、完善，對(dui)符合條件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，加(jia)快試(shi)點步(bu)伐。

　　（五）探索(suo)企業履行(xing)社會責任(ren)的評價考核辦法。

　　建立科學(xue)合(he)理的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)評價考(kao)核(he)機制，是保(bao)證(zheng)社(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)工(gong)作(zuo)(zuo)扎實(shi)(shi)開(kai)(kai)展的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)基礎。我們(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)積極(ji)探(tan)索企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)(lv)行(xing)(xing)社(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督(du)途徑和(he)考(kao)核(he)體(ti)(ti)系。首先(xian)，要(yao)(yao)(yao)(yao)繼(ji)(ji)續(xu)堅持(chi)(chi)把發展放(fang)在首位，發展是企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)履(lv)(lv)行(xing)(xing)社(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)基礎。要(yao)(yao)(yao)(yao)繼(ji)(ji)續(xu)堅持(chi)(chi)以投入(ru)產(chan)(chan)出為(wei)基礎、經濟效益最(zui)大(da)化(hua)為(wei)導向(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)原(yuan)則不動(dong)搖，繼(ji)(ji)續(xu)把營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入(ru)、利(li)潤總(zong)額、凈(jing)資產(chan)(chan)收益率(lv)、國(guo)有資產(chan)(chan)保(bao)值增(zeng)值率(lv)等發展指(zhi)標(biao)(biao)(biao)作(zuo)(zuo)為(wei)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)(de)(de)基本指(zhi)標(biao)(biao)(biao)。其次，要(yao)(yao)(yao)(yao)繼(ji)(ji)續(xu)堅持(chi)(chi)考(kao)核(he)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)“少而精(jing)”的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則。落實(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)，重(zhong)(zhong)點是要(yao)(yao)(yao)(yao)將(jiang)(jiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社(she)會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)落實(shi)(shi)融入(ru)到企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)日常管(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)，將(jiang)(jiang)利(li)益相(xiang)關(guan)(guan)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)期待、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可持(chi)(chi)續(xu)發展的(de)(de)(de)(de)(de)戰略要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)、相(xiang)關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際標(biao)(biao)(biao)準和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)踐經驗，統一(yi)到管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)(biao)準、流程，形成一(yi)套規范有效的(de)(de)(de)(de)(de)制度(du)，并(bing)據(ju)此激(ji)勵和(he)約(yue)束企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)。第三，要(yao)(yao)(yao)(yao)突出重(zhong)(zhong)點。要(yao)(yao)(yao)(yao)高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視(shi)(shi)資源節約(yue)、環境保(bao)護(hu)、安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)和(he)優質服務等方(fang)面工(gong)作(zuo)(zuo)，進一(yi)步細(xi)化(hua)獎(jiang)懲(cheng)(cheng)(cheng)辦(ban)法(fa)，完善激(ji)勵和(he)約(yue)束機制。即(ji)將(jiang)(jiang)印發的(de)(de)(de)(de)(de)《中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)監(jian)督(du)管(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)暫行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)》，對安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)體(ti)(ti)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)、工(gong)作(zuo)(zuo)規范、報告程序(xu)、獎(jiang)懲(cheng)(cheng)(cheng)辦(ban)法(fa)等都做(zuo)出了(le)明確的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)，必須嚴格執行(xing)(xing)。根據(ju)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)節能減(jian)排工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)排，我們(men)已將(jiang)(jiang)節能減(jian)排指(zhi)標(biao)(biao)(biao)納入(ru)了(le)第二任(ren)(ren)期考(kao)核(he)目(mu)標(biao)(biao)(biao)，屆時將(jiang)(jiang)據(ju)此進行(xing)(xing)獎(jiang)懲(cheng)(cheng)(cheng)。希望廣大(da)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)抓緊建立和(he)完善節能減(jian)排監(jian)測體(ti)(ti)系、指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體(ti)(ti)系和(he)考(kao)核(he)體(ti)(ti)系，確保(bao)完成任(ren)(ren)務。今年我們(men)還要(yao)(yao)(yao)(yao)對“優質服務年”工(gong)作(zuo)(zuo)進行(xing)(xing)總(zong)結，表彰先(xian)進，部(bu)署開(kai)(kai)展“金牌服務迎奧運”活動(dong)，并(bing)加(jia)強監(jian)督(du)檢查。希望有關(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視(shi)(shi)，并(bing)迅(xun)速行(xing)(xing)動(dong)起來，切實(shi)(shi)做(zuo)出成效。

　　（六）完善(shan)自主(zhu)創(chuang)新考(kao)核制度。

　　黨(dang)的(de)十七(qi)大和(he)(he)剛剛召開的(de)國家科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)獎(jiang)勵(li)大會(hui)(hui)，對促(cu)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)進步提出了明確的(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，我們要(yao)(yao)(yao)(yao)認真(zhen)貫徹落(luo)實(shi)。一(yi)是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)積(ji)極(ji)探(tan)索企(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新能(neng)力(li)(li)考(kao)核(he)辦法。根據國家的(de)總(zong)體(ti)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)特點和(he)(he)主攻方向，認真(zhen)梳(shu)理(li)體(ti)現(xian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新能(neng)力(li)(li)的(de)關(guan)鍵指(zhi)標(biao)(biao)，突出對企(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)能(neng)力(li)(li)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)源配置能(neng)力(li)(li)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果產出能(neng)力(li)(li)的(de)考(kao)核(he)，落(luo)實(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新主體(ti)責任。二是(shi)在(zai)規范科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)的(de)范圍(wei)、統計口徑和(he)(he)會(hui)(hui)計核(he)算標(biao)(biao)準的(de)基礎上(shang)，探(tan)索將(jiang)(jiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)視(shi)為業(ye)績利潤的(de)有(you)效方法，引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)增(zeng)加(jia)(jia)投(tou)(tou)入(ru)。需要(yao)(yao)(yao)(yao)提請注意(yi)的(de)是(shi)，目前(qian)部分(fen)轉制(zhi)科(ke)(ke)研院所和(he)(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)進步要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)高(gao)的(de)工業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)明顯偏低(di)，缺(que)乏長期(qi)的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)競爭優勢。從(cong)今(jin)年開始，我們將(jiang)(jiang)加(jia)(jia)大對這些(xie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)的(de)考(kao)核(he)，寧可利潤暫時(shi)少一(yi)點，也(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)把科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新能(neng)力(li)(li)不足(zu)這一(yi)課補上(shang)去。科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)投(tou)(tou)入(ru)不僅要(yao)(yao)(yao)(yao)注重數量(liang)(liang)，更要(yao)(yao)(yao)(yao)重視(shi)質量(liang)(liang)，要(yao)(yao)(yao)(yao)把有(you)限的(de)資(zi)金用在(zai)刀刃上(shang)，提高(gao)資(zi)金使用效率和(he)(he)產出能(neng)力(li)(li)。三是(shi)進一(yi)步完(wan)善(shan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新獎(jiang)勵(li)辦法，在(zai)總(zong)結第一(yi)任期(qi)業(ye)績考(kao)核(he)經驗的(de)基礎上(shang)，研究(jiu)細化單項獎(jiang)勵(li)評選的(de)原則(ze)、標(biao)(biao)準、程(cheng)序，鼓(gu)勵(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)創(chuang)造(zao)更多的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果。

　　（七）規范董事(shi)會試點企業(ye)的考核工作。

　　董事(shi)(shi)會(hui)試(shi)點(dian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he),目(mu)前還處于(yu)探(tan)索(suo)階段(duan)。董事(shi)(shi)會(hui)試(shi)點(dian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)同(tong)樣需要(yao)(yao)明確(que)(que)經營(ying)目(mu)標，落實(shi)資(zi)產(chan)經營(ying)責任(ren)。對于(yu)外(wai)部董事(shi)(shi)沒有超過董事(shi)(shi)會(hui)成(cheng)員(yuan)半數的(de)(de)試(shi)點(dian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，將繼續由國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)進(jin)行考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)；對外(wai)部董事(shi)(shi)超過董事(shi)(shi)會(hui)成(cheng)員(yuan)半數的(de)(de)試(shi)點(dian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，我們(men)將依據(ju)(ju)即(ji)將發布的(de)(de)《董事(shi)(shi)會(hui)試(shi)點(dian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)工作指導意(yi)見(jian)》進(jin)行規(gui)范。一是(shi)嚴格(ge)執行授權條件(jian)。凡由董事(shi)(shi)會(hui)進(jin)行考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，必須符(fu)合外(wai)部董事(shi)(shi)人(ren)(ren)數過半、考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)機(ji)構健(jian)全、溝(gou)通(tong)(tong)制(zhi)度(du)完善的(de)(de)條件(jian)。二是(shi)董事(shi)(shi)會(hui)要(yao)(yao)依法(fa)(fa)(fa)履(lv)職。要(yao)(yao)根(gen)據(ju)(ju)《中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)負責人(ren)(ren)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)暫行辦法(fa)(fa)(fa)》確(que)(que)立的(de)(de)基本原則、指標體系、考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)程序、激勵約束等條件(jian)，結合企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)實(shi)際情況制(zhi)定(ding)(ding)(ding)具體的(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)辦法(fa)(fa)(fa)。我們(men)鼓勵董事(shi)(shi)會(hui)進(jin)行創新，但要(yao)(yao)注意(yi)維(wei)護考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)制(zhi)度(du)的(de)(de)統一性和收(shou)入分配(pei)的(de)(de)規(gui)范性。三(san)是(shi)要(yao)(yao)加強董事(shi)(shi)會(hui)試(shi)點(dian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)與國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)的(de)(de)溝(gou)通(tong)(tong)。在(zai)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)辦法(fa)(fa)(fa)、確(que)(que)定(ding)(ding)(ding)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)目(mu)標、核(he)定(ding)(ding)(ding)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)結果、實(shi)施薪酬(chou)激勵方案等方面(mian)，要(yao)(yao)履(lv)行事(shi)(shi)前溝(gou)通(tong)(tong)和事(shi)(shi)后報(bao)備的(de)(de)義務。

　　（八）加強(qiang)考核的過程(cheng)評價監督。

　　過程(cheng)監督是實(shi)現考核目標(biao)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)手(shou)段。一是要(yao)(yao)建立健全分(fen)(fen)析(xi)跟蹤制度(du)(du)。一些企(qi)業(ye)實(shi)施月調度(du)(du)、季分(fen)(fen)析(xi)、半年(nian)評(ping)議、適(shi)時糾偏的(de)(de)制度(du)(du)，實(shi)踐證明是行(xing)之有(you)效的(de)(de)。各中央企(qi)業(ye)要(yao)(yao)結合自(zi)身的(de)(de)特點，抓(zhua)緊完善相關制度(du)(du)。二是要(yao)(yao)完善預警機制。對所有(you)考核指標(biao)和重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)運行(xing)指標(biao)要(yao)(yao)進行(xing)認真分(fen)(fen)析(xi)，一旦(dan)發(fa)現異(yi)常情(qing)況要(yao)(yao)及時預警報告。三(san)是要(yao)(yao)狠抓(zhua)整(zheng)改(gai)。對于發(fa)現的(de)(de)問題，企(qi)業(ye)負責人要(yao)(yao)認真分(fen)(fen)析(xi)，科學決策，制訂出有(you)針(zhen)對性(xing)的(de)(de)措(cuo)施，并監督整(zheng)改(gai)，確保目標(biao)的(de)(de)完成。

　　以(yi)上八個方面既是當(dang)前亟待解決的問題，也是較長(chang)時期努力的方向。我們要統籌規劃，立足當(dang)前，著眼長(chang)遠(yuan)，循(xun)序漸進地加以(yi)解決。下面我就做(zuo)好2008年(nian)業績(ji)考核工作提出以(yi)下幾點具體要求：

　　一(yi)(yi)是(shi)全面(mian)系統(tong)(tong)地(di)做好考核(he)工作(zuo)的(de)總結。只有不(bu)斷(duan)總結經驗(yan)，發(fa)掘成功(gong)因素，才(cai)能堅定信心(xin)；只有不(bu)斷(duan)分析不(bu)足(zu)，找出差距，才(cai)會不(bu)斷(duan)進(jin)步。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展業(ye)(ye)績考核(he)工作(zuo)已經多(duo)年，有不(bu)少的(de)成功(gong)經驗(yan)和教訓，進(jin)行一(yi)(yi)次(ci)全面(mian)系統(tong)(tong)的(de)總結，既有利于我們堅持過去行之有效(xiao)的(de)方法，又能進(jin)一(yi)(yi)步理清(qing)思(si)路、明確方向。為此，2008年各中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)要開(kai)展一(yi)(yi)次(ci)業(ye)(ye)績考核(he)工作(zuo)全面(mian)分析總結活動。各中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)要高度重視(shi)，周密安(an)排，精心(xin)組(zu)織，自上而下地(di)組(zu)織好總結工作(zuo)。業(ye)(ye)績考核(he)局要加強組(zu)織，監督落(luo)實，認真做好統(tong)(tong)一(yi)(yi)匯總工作(zuo)。

　　二是(shi)完善(shan)(shan)業(ye)(ye)績考(kao)核(he)組(zu)織(zhi)機(ji)構和工作制(zhi)度(du)(du)。領導(dao)重(zhong)視、組(zu)織(zhi)落(luo)實(shi)、完善(shan)(shan)制(zhi)度(du)(du)是(shi)做好各項考(kao)核(he)工作的(de)(de)基(ji)(ji)礎。各中央企業(ye)(ye)主要(yao)負(fu)責同志(zhi)要(yao)重(zhong)視業(ye)(ye)績考(kao)核(he)組(zu)織(zhi)機(ji)構和工作制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)完善(shan)(shan)工作，機(ji)構不完善(shan)(shan)的(de)(de)要(yao)加緊(jin)(jin)完善(shan)(shan)，力量不足的(de)(de)要(yao)加緊(jin)(jin)配(pei)備(bei)，制(zhi)度(du)(du)不健全(quan)的(de)(de)要(yao)加緊(jin)(jin)健全(quan)，為保證業(ye)(ye)績考(kao)核(he)工作上水平(ping)、上臺(tai)階打下(xia)更(geng)加堅(jian)實(shi)的(de)(de)基(ji)(ji)礎。各中央企業(ye)(ye)分管業(ye)(ye)績考(kao)核(he)工作的(de)(de)負(fu)責同志(zhi)要(yao)認真研究考(kao)核(he)工作面臨的(de)(de)新情況、新挑戰，提出解決的(de)(de)方案，積極(ji)做好協調，嚴(yan)格監督檢查。從(cong)事業(ye)(ye)績考(kao)核(he)工作的(de)(de)部(bu)門，要(yao)認真履行職(zhi)責，加快(kuai)提高工作水平(ping)。

　　要加大業績考(kao)核(he)工作力(li)度，做到橫向(xiang)到邊、縱向(xiang)到底、不留死角。要建立健全(quan)對企業負(fu)責(ze)人副職(zhi)的(de)考(kao)核(he)制度，根據(ju)履職(zhi)情況(kuang)實施嚴格的(de)獎懲。要進(jin)一步完(wan)善對公(gong)司(si)總部(bu)各個部(bu)門、各個下(xia)屬企業和廣大員工的(de)考(kao)核(he)，層層傳遞責(ze)任和壓力(li)，形成考(kao)核(he)的(de)合力(li)。要強化對海外企業的(de)考(kao)核(he)監督(du)，確保海外資(zi)產安全(quan)。

　　三(san)是(shi)加強(qiang)業務培訓，提(ti)高(gao)(gao)考(kao)核隊伍(wu)(wu)素(su)質。業績考(kao)核工(gong)(gong)作專業性強(qiang)、綜合素(su)質要(yao)求(qiu)高(gao)(gao)、工(gong)(gong)作壓力(li)(li)(li)大，經(jing)常處于矛盾的(de)(de)焦點，必須具備較高(gao)(gao)的(de)(de)政(zheng)策水平(ping)、較好(hao)的(de)(de)專業知識、較強(qiang)的(de)(de)分析(xi)能力(li)(li)(li)和溝通能力(li)(li)(li)。建(jian)設(she)一支高(gao)(gao)素(su)質的(de)(de)考(kao)核工(gong)(gong)作隊伍(wu)(wu)，對(dui)考(kao)核工(gong)(gong)作上(shang)(shang)水平(ping)、上(shang)(shang)臺(tai)階至關重(zhong)要(yao)。各中央企業要(yao)把加強(qiang)考(kao)核隊伍(wu)(wu)建(jian)設(she)作為(wei)一項重(zhong)要(yao)任務擺到重(zhong)要(yao)的(de)(de)位置。對(dui)從事(shi)考(kao)核工(gong)(gong)作的(de)(de)同志，企業負責人(ren)要(yao)多(duo)理解、多(duo)指導、多(duo)支持，為(wei)他們(men)提(ti)供學習、培訓、調研、交流的(de)(de)機會，創造良好(hao)的(de)(de)工(gong)(gong)作環境(jing)與(yu)條件。

　　四是認(ren)真(zhen)組織做好今(jin)年(nian)考(kao)核目標值的上報工(gong)作(zuo)(zuo)。2008年(nian)的業(ye)績考(kao)核工(gong)作(zuo)(zuo)即將展開，時間緊、要(yao)求(qiu)高(gao)，廣大中央企(qi)業(ye)要(yao)按照《中央企(qi)業(ye)負責人年(nian)度經營業(ye)績考(kao)核補充規定》的要(yao)求(qiu)，認(ren)真(zhen)分析企(qi)業(ye)面臨的機(ji)遇(yu)和挑戰，扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)地開展行業(ye)對(dui)標，實(shi)事求(qiu)是地提出考(kao)核目標，力求(qiu)使實(shi)際完成值與(yu)考(kao)核目標值控(kong)制(zhi)在合理的范圍內(nei)。外部(bu)董事超過董事會成員半數的試點企(qi)業(ye)，也(ye)要(yao)抓緊做好業(ye)績考(kao)核測試評價目標的報送工(gong)作(zuo)(zuo)，并(bing)就考(kao)核有關情況及(ji)時與(yu)我委溝通。

　　同志們，2008年中(zhong)央企業(ye)面臨(lin)的挑(tiao)戰很大，工作(zuo)任(ren)務(wu)很繁重。我們一定要認真貫徹(che)落實(shi)黨的十七(qi)大精神，以科學發(fa)展(zhan)觀為指導，解放思想，開拓創新(xin)，扎實(shi)工作(zuo)，不斷完善業(ye)績(ji)考核體系，進一步提高業(ye)績(ji)考核工作(zuo)水平，為實(shi)現中(zhong)央企業(ye)又好又快發(fa)展(zhan)做(zuo)出新(xin)的貢獻！

　　新春佳節將至。借此機(ji)會，我謹代表國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)給在座(zuo)各位(wei)代表拜個(ge)早年(nian)，祝大家在新的一年(nian)里身(shen)體健康(kang)，工作(zuo)順(shun)利，闔家幸福！