文章來源：國資(zi)委統計評(ping)價局 發布時間：2005-11-19
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發評價[2004]310號
關于做好2005年度中央企業財務預算工作(zuo)的通知
各中央企業：
為加(jia)強國(guo)務院(yuan)國(guo)有資(zi)產監督(du)管(guan)理委員會(hui)（以下簡(jian)稱(cheng)(cheng)國(guo)資(zi)委）所(suo)出資(zi)企(qi)(qi)業（以下簡(jian)稱(cheng)(cheng)企(qi)(qi)業）財(cai)務監督(du)，規(gui)范企(qi)(qi)業財(cai)務預(yu)算編制管(guan)理工作，我委依據《企(qi)(qi)業國(guo)有資(zi)產監督(du)管(guan)理暫行條(tiao)例》和國(guo)家財(cai)務會(hui)計制度有關(guan)規(gui)定，制定了《2005年度企(qi)(qi)業財(cai)務預(yu)算報表》及編制說(shuo)明，現印發給你們(men)，并將有關(guan)事項通知如下：
一、財(cai)(cai)(cai)務(wu)預算(suan)管理(li)(li)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)務(wu)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的重(zhong)要內容(rong)，對促(cu)進提(ti)升企(qi)業(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)務(wu)管理(li)(li)水平(ping)，督(du)促(cu)和(he)引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)切實(shi)(shi)建(jian)立以預算(suan)目標為(wei)中心的各級責(ze)權體系，完善企(qi)業(ye)(ye)(ye)內部控制(zhi)機制(zhi)，加強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)成本費用管理(li)(li)，做好財(cai)(cai)(cai)務(wu)監(jian)督(du)、業(ye)(ye)(ye)績考核等出(chu)資人監(jian)管工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)具有重(zhong)要意(yi)義(yi)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)應高度重(zhong)視(shi)財(cai)(cai)(cai)務(wu)預算(suan)編制(zhi)管理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，切實(shi)(shi)加強(qiang)領導(dao)，做好督(du)促(cu)落實(shi)(shi)，認真建(jian)立和(he)完善企(qi)業(ye)(ye)(ye)財(cai)(cai)(cai)務(wu)預算(suan)管理(li)(li)制(zhi)度，細(xi)化工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任和(he)分工(gong)，確保按時(shi)保質完成2005年(nian)度財(cai)(cai)(cai)務(wu)預算(suan)報告工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。
二、企(qi)業(ye)財務(wu)預(yu)算(suan)(suan)報告由(you)2005年(nian)度企(qi)業(ye)財務(wu)預(yu)算(suan)(suan)報表和企(qi)業(ye)財務(wu)預(yu)算(suan)(suan)情況說明兩部(bu)分組成。
三、企業應(ying)當按照“上下結合、分級編(bian)(bian)制、逐(zhu)級匯總”的財(cai)務(wu)預算編(bian)(bian)制程序(xu)，依據(ju)財(cai)務(wu)管理關系，認真組織(zhi)所屬子企業（單(dan)位）層層做好(hao)財(cai)務(wu)預算編(bian)(bian)制工作。
四(si)、企業財(cai)(cai)務預算(suan)編制(zhi)工作(zuo)應當在(zai)認(ren)真分析(xi)和(he)總結上(shang)年(nian)預算(suan)執行情況的(de)基礎上(shang)，圍繞企業戰略規劃和(he)年(nian)度經營計劃，認(ren)真按照(zhao)國家財(cai)(cai)務會(hui)(hui)計制(zhi)度規定(ding)和(he)會(hui)(hui)計核算(suan)工作(zuo)要求，正(zheng)確采用統一(yi)的(de)會(hui)(hui)計政(zheng)策(ce)和(he)會(hui)(hui)計估計，合(he)理、全面、科學(xue)編制(zhi)企業年(nian)度財(cai)(cai)務預算(suan)。
五、企(qi)(qi)業(ye)財務預(yu)(yu)算(suan)編制(zhi)要堅持總(zong)量(liang)平衡和合理(li)(li)控(kong)制(zhi)原則(ze)，確保財務預(yu)(yu)算(suan)安排既有利于企(qi)(qi)業(ye)戰略規(gui)劃和年(nian)度經營計劃的(de)最終落實，實現日常(chang)管理(li)(li)的(de)有序和協調，又有利于企(qi)(qi)業(ye)經營資(zi)本(ben)積累，有效控(kong)制(zhi)各項成本(ben)費(fei)用支出(chu)規(gui)模。
六、企業(ye)應(ying)當按照統一規定將所屬子(zi)企業(ye)、事業(ye)單位和基(ji)建(jian)項目預算情況全部納入(ru)財(cai)(cai)務(wu)預算編(bian)制范(fan)圍。因特殊(shu)情形暫未納入(ru)2005年度財(cai)(cai)務(wu)預算編(bian)制范(fan)圍的(de)，應(ying)當將子(zi)企業(ye)名單、未納入(ru)原因等相關材料，以及由此(ci)對財(cai)(cai)務(wu)預算狀況帶來的(de)影響(xiang)等情況作出專門說明。
七、企業在財務預(yu)(yu)算(suan)編制工作中，應(ying)(ying)當認真遵循會計(ji)完整(zheng)性(xing)原則，以經(jing)營年(nian)度內(nei)預(yu)(yu)計(ji)發生(sheng)的全部業務預(yu)(yu)算(suan)為基(ji)礎進行編制，全面、完整(zheng)地反映企業經(jing)營業務收入(ru)、成(cheng)本費用、投（籌(chou)）資及資金(jin)需求(qiu)狀(zhuang)況(kuang)。預(yu)(yu)計(ji)對(dui)企業財務狀(zhuang)況(kuang)和經(jing)營成(cheng)果等產生(sheng)較大影響的重要(yao)財務會計(ji)事(shi)項(xiang)，按規定都應(ying)(ying)當納入(ru)財務預(yu)(yu)算(suan)范圍，不得存有未反映在財務預(yu)(yu)算(suan)中的重要(yao)財務、會計(ji)事(shi)項(xiang)。
八、企業在(zai)財務預算編制工作中(zhong)，應當認(ren)真遵循(xun)財務穩健(jian)性原則，按(an)照國家有關(guan)規(gui)定加強對外(wai)投資(zi)及重大資(zi)本支(zhi)出項(xiang)目的可行性論證，嚴格控(kong)制股票、期貨、外(wai)匯(hui)交易等風險業務預算規(gui)模。
九、2005年度(du)企業財務(wu)預算(suan)報(bao)(bao)表格式由(you)國資委統一制定。企業應當在認真(zhen)組(zu)織做好財務(wu)預算(suan)報(bao)(bao)表的(de)編制、審核、匯(hui)總工(gong)作的(de)基礎(chu)上，于2005年1月31日前將企業集團財務(wu)預算(suan)報(bao)(bao)表及(ji)財務(wu)預算(suan)情況說(shuo)明紙質文(wen)件（一式3份）和相關(guan)電(dian)子文(wen)檔(dang)，以(yi)正式文(wen)函報(bao)(bao)送(song)國資委；本部及(ji)所屬二級(ji)子企業報(bao)(bao)送(song)財務(wu)預算(suan)報(bao)(bao)表數據電(dian)子文(wen)檔(dang)。
企業(ye)報送的紙(zhi)質文件應以“萬(wan)元”為(wei)金額單位。
十(shi)、“企業(ye)財務(wu)(wu)預(yu)算情(qing)況說(shuo)明”是對(dui)財務(wu)(wu)預(yu)算報表編制與預(yu)算管理有關情(qing)況的分(fen)析說(shuo)明，其(qi)基(ji)本(ben)內容應當包括：
（一）預算工作組織情況(kuang)；
（二）預(yu)算編制基礎、基本假設及采用(yong)的(de)會計(ji)政策；
（三）主要預算指(zhi)標分(fen)析說明；
（四）可能影響預算指(zhi)標事項說明；
（五）其他需(xu)說明的情況。
十(shi)一(yi)、企業在財(cai)(cai)務預(yu)(yu)算(suan)編(bian)制工作(zuo)中，應當將(jiang)財(cai)(cai)務預(yu)(yu)算(suan)效益(yi)目(mu)標(biao)與企業經營業績目(mu)標(biao)確定工作(zuo)相(xiang)結合，依據經核(he)準后的(de)目(mu)標(biao)利(li)潤和凈資產收(shou)益(yi)率等預(yu)(yu)算(suan)控制數(shu)，科學(xue)制訂子(zi)企業年度預(yu)(yu)算(suan)考核(he)目(mu)標(biao)，真正將(jiang)財(cai)(cai)務預(yu)(yu)算(suan)管理工作(zuo)落到實(shi)處。
十二、財務預(yu)(yu)算管理(li)是出資人依法履行財務監督(du)職責的重要(yao)手段(duan)和(he)有效途徑。國(guo)資委將從2005年起(qi)依法建立所出資企(qi)業財務預(yu)(yu)算核(he)準工(gong)作制度，對企(qi)業財務預(yu)(yu)算編(bian)制合(he)理(li)性、完(wan)整性進行審核(he)，并加(jia)強對企(qi)業財務預(yu)(yu)算執行情(qing)況(kuang)的監督(du)。
十三、企業在(zai)財務預算編(bian)報工作中，如(ru)發現問題，請及時與國資委（統計評價局）聯系，電話：63193896，63193152。
附件：（下載）
1. 2005年度企(qi)業財務預(yu)算報(bao)表
2. 2005年度(du)企業財務預算報表編(bian)制(zhi)說明
國務院(yuan)國有資產(chan)監督管(guan)理(li)委員會
二(er)ＯＯ四年(nian)十月十六日