文章來源：國資委統計評價局 發布(bu)時間：2005-11-19
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發評價[2004]310號
關于做好(hao)2005年度(du)中(zhong)央企業(ye)財務(wu)預算工作的通(tong)知
各中央企業：
為加(jia)強國(guo)務(wu)(wu)(wu)院國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)(jian)督管(guan)理委(wei)員(yuan)會（以(yi)下簡稱國(guo)資委(wei)）所出資企(qi)(qi)業(ye)（以(yi)下簡稱企(qi)(qi)業(ye)）財(cai)務(wu)(wu)(wu)監(jian)(jian)督，規范企(qi)(qi)業(ye)財(cai)務(wu)(wu)(wu)預(yu)算編制管(guan)理工作(zuo)，我委(wei)依(yi)據《企(qi)(qi)業(ye)國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)(jian)督管(guan)理暫行條(tiao)例》和國(guo)家財(cai)務(wu)(wu)(wu)會計制度有(you)關(guan)(guan)規定(ding)，制定(ding)了《2005年度企(qi)(qi)業(ye)財(cai)務(wu)(wu)(wu)預(yu)算報表》及編制說(shuo)明，現印發給你們，并將有(you)關(guan)(guan)事項通知如下：
一、財務(wu)預(yu)算(suan)管(guan)理是企(qi)(qi)業(ye)財務(wu)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)(zuo)的重要(yao)內容，對促(cu)進提升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)財務(wu)管(guan)理水平，督(du)促(cu)和(he)(he)引導企(qi)(qi)業(ye)切(qie)實建(jian)立以預(yu)算(suan)目標為中心的各(ge)級責權體系，完善(shan)企(qi)(qi)業(ye)內部控(kong)制機(ji)制，加(jia)強企(qi)(qi)業(ye)成(cheng)本費用管(guan)理，做(zuo)好財務(wu)監(jian)督(du)、業(ye)績(ji)考核等出資人監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)具有重要(yao)意義。企(qi)(qi)業(ye)應高度重視財務(wu)預(yu)算(suan)編制管(guan)理工(gong)作(zuo)(zuo)，切(qie)實加(jia)強領導，做(zuo)好督(du)促(cu)落實，認真建(jian)立和(he)(he)完善(shan)企(qi)(qi)業(ye)財務(wu)預(yu)算(suan)管(guan)理制度，細化工(gong)作(zuo)(zuo)責任和(he)(he)分(fen)工(gong)，確保按(an)時保質完成(cheng)2005年度財務(wu)預(yu)算(suan)報(bao)告工(gong)作(zuo)(zuo)。
二、企業財(cai)務預(yu)算報告由2005年(nian)度企業財(cai)務預(yu)算報表(biao)和(he)企業財(cai)務預(yu)算情況說明兩部分組成。
三、企(qi)業(ye)應當按照(zhao)“上下結合(he)、分(fen)級編(bian)(bian)制(zhi)、逐級匯總”的財(cai)(cai)務(wu)預(yu)算(suan)編(bian)(bian)制(zhi)程序，依據財(cai)(cai)務(wu)管理關系，認真組織所屬子企(qi)業(ye)（單位(wei)）層(ceng)層(ceng)做好財(cai)(cai)務(wu)預(yu)算(suan)編(bian)(bian)制(zhi)工作(zuo)。
四、企業(ye)(ye)財(cai)務預算(suan)編制(zhi)工(gong)作應當在認(ren)真分析(xi)和總結上年(nian)預算(suan)執行情況(kuang)的基礎上，圍(wei)繞企業(ye)(ye)戰略(lve)規劃和年(nian)度經營計(ji)劃，認(ren)真按照(zhao)國家財(cai)務會(hui)計(ji)制(zhi)度規定和會(hui)計(ji)核(he)算(suan)工(gong)作要求，正確采(cai)用統一的會(hui)計(ji)政策和會(hui)計(ji)估計(ji)，合理、全面、科學編制(zhi)企業(ye)(ye)年(nian)度財(cai)務預算(suan)。
五、企業財務(wu)預(yu)算(suan)編制(zhi)(zhi)要堅持總(zong)量平衡和(he)合(he)理(li)控制(zhi)(zhi)原(yuan)則(ze)，確保(bao)財務(wu)預(yu)算(suan)安排既有(you)利于企業戰(zhan)略規(gui)劃和(he)年度經營計劃的最終落實(shi)，實(shi)現日常管理(li)的有(you)序和(he)協調，又有(you)利于企業經營資本積累，有(you)效(xiao)控制(zhi)(zhi)各項成本費(fei)用支出規(gui)模。
六、企業(ye)應當按(an)照統一規定將(jiang)所(suo)屬子企業(ye)、事業(ye)單(dan)(dan)位和基建項目預(yu)算(suan)(suan)(suan)情況全部納(na)入財(cai)務預(yu)算(suan)(suan)(suan)編制范(fan)圍。因特殊(shu)情形暫未納(na)入2005年度財(cai)務預(yu)算(suan)(suan)(suan)編制范(fan)圍的，應當將(jiang)子企業(ye)名單(dan)(dan)、未納(na)入原(yuan)因等相(xiang)關(guan)材料，以(yi)及(ji)由此對財(cai)務預(yu)算(suan)(suan)(suan)狀(zhuang)況帶(dai)來的影響(xiang)等情況作(zuo)出專(zhuan)門說明(ming)。
七、企(qi)(qi)業(ye)(ye)在財務(wu)(wu)(wu)預(yu)(yu)算(suan)編(bian)制(zhi)工作中(zhong)，應當認真(zhen)遵循會計完整(zheng)性原則，以經(jing)營(ying)年度內(nei)預(yu)(yu)計發生的全部業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)預(yu)(yu)算(suan)為基礎進行編(bian)制(zhi)，全面、完整(zheng)地反映企(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)收(shou)入(ru)、成(cheng)本費用(yong)、投（籌）資及(ji)資金需(xu)求狀(zhuang)況。預(yu)(yu)計對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)財務(wu)(wu)(wu)狀(zhuang)況和經(jing)營(ying)成(cheng)果(guo)等產生較大影(ying)響(xiang)的重要財務(wu)(wu)(wu)會計事(shi)項，按規定都應當納入(ru)財務(wu)(wu)(wu)預(yu)(yu)算(suan)范圍(wei)，不(bu)得存有未反映在財務(wu)(wu)(wu)預(yu)(yu)算(suan)中(zhong)的重要財務(wu)(wu)(wu)、會計事(shi)項。
八、企業在財務預(yu)算編制工作(zuo)中(zhong)，應當認(ren)真遵循財務穩健性原則，按照國家有關規(gui)(gui)定加強對(dui)外(wai)投(tou)資(zi)(zi)及重(zhong)大(da)資(zi)(zi)本支出項目(mu)的可行性論證，嚴格控(kong)制股(gu)票、期貨、外(wai)匯交易(yi)等風險業務預(yu)算規(gui)(gui)模。
九、2005年度企業財(cai)務(wu)預算(suan)(suan)報(bao)表格式(shi)由國資委(wei)(wei)統(tong)一(yi)制(zhi)定(ding)。企業應(ying)當在認真組織(zhi)做好財(cai)務(wu)預算(suan)(suan)報(bao)表的編(bian)制(zhi)、審核、匯總工作的基礎(chu)上，于(yu)2005年1月31日前將(jiang)企業集團財(cai)務(wu)預算(suan)(suan)報(bao)表及(ji)財(cai)務(wu)預算(suan)(suan)情況說明(ming)紙質文(wen)件（一(yi)式(shi)3份）和相關電(dian)子(zi)文(wen)檔(dang)，以正式(shi)文(wen)函報(bao)送(song)國資委(wei)(wei)；本部及(ji)所屬二級(ji)子(zi)企業報(bao)送(song)財(cai)務(wu)預算(suan)(suan)報(bao)表數據(ju)電(dian)子(zi)文(wen)檔(dang)。
企業(ye)報送的(de)紙質文(wen)件應(ying)以“萬元”為金(jin)額單(dan)位。
十(shi)、“企業財務(wu)預(yu)算(suan)情況說明(ming)(ming)”是對財務(wu)預(yu)算(suan)報表編制(zhi)與(yu)預(yu)算(suan)管理有關情況的分析說明(ming)(ming)，其基(ji)本(ben)內容(rong)應當包括：
（一）預算工(gong)作組織情況(kuang)；
（二）預算(suan)編制基礎(chu)、基本假設及采用的會(hui)計政策(ce)；
（三）主要預算指(zhi)標分(fen)析說明；
（四）可(ke)能影響預(yu)算(suan)指標事項說明；
（五）其他需(xu)說(shuo)明的情況。
十一、企業在財務(wu)預(yu)算編(bian)制工作中，應當將(jiang)財務(wu)預(yu)算效益(yi)目(mu)標與企業經營(ying)業績目(mu)標確定工作相結合，依據(ju)經核準(zhun)后的目(mu)標利(li)潤和凈資(zi)產(chan)收(shou)益(yi)率等預(yu)算控制數，科(ke)學制訂子(zi)企業年度預(yu)算考核目(mu)標，真(zhen)正將(jiang)財務(wu)預(yu)算管(guan)理工作落到實(shi)處。
十二(er)、財(cai)(cai)務預(yu)(yu)算管理是出資人依(yi)法(fa)履行財(cai)(cai)務監(jian)督職責的(de)重要手(shou)段和有(you)效途徑。國資委將從2005年起依(yi)法(fa)建立所(suo)出資企(qi)業(ye)財(cai)(cai)務預(yu)(yu)算核(he)準工作制(zhi)度，對(dui)企(qi)業(ye)財(cai)(cai)務預(yu)(yu)算編制(zhi)合理性、完整性進行審核(he)，并加(jia)強對(dui)企(qi)業(ye)財(cai)(cai)務預(yu)(yu)算執行情況的(de)監(jian)督。
十三、企業在財務預(yu)算編報(bao)工作中，如發(fa)現問(wen)題(ti)，請及時與國資委（統計評價局）聯系，電(dian)話：63193896，63193152。
附件：（下載）
1. 2005年度企業財務(wu)預(yu)算報表
2. 2005年度企(qi)業財務預算報表編制說明
國務院國有資產監督管理(li)委員會
二ＯＯ四年十月十六日