文章來源：國(guo)資委統(tong)計(ji)評價局 發布時(shi)間：2008-07-10
國務院國有資產監督管理委員會辦公廳文件
國資廳發評價[2007]60號
關于中央企業執行《企業會計準則》
有關事項的補充通知
各中央(yang)企(qi)業：
為推動中(zhong)央企(qi)業執行《企(qi)業會計準(zhun)則》（以下(xia)簡稱新準(zhun)則）工作(zuo)，我們對(dui)部分(fen)企(qi)業試(shi)點過程中(zhong)普(pu)遍(bian)反映的問題進(jin)行了認真研究，現(xian)將有關事項(xiang)通知如下(xia)：
一、企業(ye)應當(dang)加強內部退(tui)(tui)休人員(yuan)支出管理，按規定從嚴(yan)審核內部退(tui)(tui)休計(ji)劃；在首次(ci)執行(xing)日(ri)，對不符合(he)規定條(tiao)件的內部退(tui)(tui)休人員(yuan)支出不得進行(xing)追溯(su)調整。
（一）在首次執行(xing)日，企業按照(zhao)《企業會(hui)計準(zhun)則第9號—職(zhi)工薪酬準(zhun)則》對內部退休人員支出確認預計負債并進行(xing)追(zhui)溯調整，應當滿足以下條件：
1.內部(bu)退休計(ji)劃在首(shou)次執行(xing)日之前已經過(guo)企業董事會或類(lei)似權(quan)力機構批準(zhun)并已實施(shi)，不包括(kuo)在首(shou)次執行(xing)日之后批準(zhun)實施(shi)的內部(bu)退休計(ji)劃；
2.內部退休人(ren)員為距法(fa)定退休年齡(ling)不足(zu)5年或者工齡(ling)已滿(man)30年的(de)企(qi)業職(zhi)工；
3.內部退休人員支出僅包括自首次執行日至(zhi)法定(ding)退休日企業擬支付給職工(gong)的基本生(sheng)活(huo)費和按規定(ding)應繳納(na)的社會保險費。
（二）在(zai)首次(ci)執(zhi)行(xing)日，企業如申報(bao)符合預計負債(zhai)確認(ren)條件的內部退(tui)(tui)休人員支出，應(ying)當同時提(ti)供詳細(xi)的內部退(tui)(tui)休計劃、人員清單(dan)、費用項目、補(bu)償標準、折(zhe)現率等相(xiang)關材料，并由會(hui)計師事務(wu)所出具專項經濟鑒證說明；國資委將依據企業申報(bao)材料和會(hui)計師事務(wu)所鑒證意見進(jin)行(xing)審核確認(ren)。
二(er)、企業承擔的離退(tui)休職工(gong)(gong)基本(ben)養老(lao)保險(xian)和補充養老(lao)保險(xian)應當按照新會(hui)計(ji)準(zhun)則(ze)有關規定進(jin)行處理(li)，承擔的離退(tui)休職工(gong)(gong)其(qi)他支(zhi)出（如統籌外費用等），不(bu)應當作為辭(ci)退(tui)福利確認預計(ji)負債。
三、企業應當(dang)加強職(zhi)工(gong)(gong)福(fu)利費(fei)(fei)和(he)工(gong)(gong)資總(zong)額(e)管理(li)，嚴格控制人工(gong)(gong)成本增長幅(fu)度，按規(gui)定使用應付福(fu)利費(fei)(fei)余(yu)額(e)和(he)應付工(gong)(gong)資余(yu)額(e)，不(bu)得隨意擴大職(zhi)工(gong)(gong)福(fu)利費(fei)(fei)開(kai)支范圍和(he)提(ti)高(gao)開(kai)支標準。
四、企業應(ying)(ying)當根據(ju)新(xin)(xin)準則的(de)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)(ding)及相(xiang)關(guan)指標解釋口徑(jing)編(bian)報《中央企業執行新(xin)(xin)會(hui)計(ji)準則期初數申報表(biao)》及報表(biao)重要項(xiang)(xiang)目說明，經會(hui)計(ji)師事務(wu)所(suo)審計(ji)并出具專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)審計(ji)報告后報國資委審核認定(ding)(ding)。會(hui)計(ji)師事務(wu)所(suo)出具的(de)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)審計(ji)報告應(ying)(ying)包括(kuo)報告正文和相(xiang)關(guan)附(fu)表(biao)及附(fu)件。專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)審計(ji)報告中應(ying)(ying)當重點披露以下(xia)內(nei)容：
（一）企業的會(hui)計(ji)責(ze)任和會(hui)計(ji)師(shi)事務所的審計(ji)責(ze)任；
（二）審計(ji)依據(ju)、審計(ji)方法、審計(ji)范圍(wei)和已實(shi)施的審計(ji)程(cheng)序；
（三）對企(qi)業資產(chan)負債(zhai)及所有(you)者權益變動核實結果及處(chu)理意見(jian)；
（四）依據(ju)新準則，企業(ye)會(hui)計(ji)政策、會(hui)計(ji)估計(ji)的調整情況；
（五）執行(xing)新準則有(you)可能對企業的(de)財務狀況產生重大影響的(de)事項。
對(dui)境外子企業、上市公司確實(shi)難(nan)以出(chu)具(ju)專項審計(ji)報(bao)告(gao)的，應當參(can)照專項審計(ji)報(bao)告(gao)披(pi)露格式出(chu)具(ju)專項鑒證報(bao)告(gao)。
五、根據國(guo)資(zi)委《關于(yu)中央企(qi)業(ye)執行(xing)〈企(qi)業(ye)會(hui)計準則(ze)〉有(you)關事項的通知(zhi)》（國(guo)資(zi)發評價(jia)[2007]38號）規定(ding)，首次執行(xing)日期(qi)初數申報表具體報送要求如下：
（一(yi)）企業集團應當報(bao)(bao)送(song)集團合并《中央(yang)企業執行(xing)新(xin)會計準則期初(chu)數申報(bao)(bao)表》及報(bao)(bao)表重要項目說明、專(zhuan)項審計報(bao)(bao)告的紙質文(wen)件(jian)與電子文(wen)檔(dang)，加(jia)蓋(gai)企業公章。紙質申報(bao)(bao)表以“萬元(yuan)”為金額單位打印(yin)。
（二）二級子企(qi)(qi)業應當報送《中央企(qi)(qi)業執行新會計準(zhun)則(ze)期初數申報表》及報表重要項(xiang)目說明、專項(xiang)審計報告的電子文(wen)檔。
（三）三級(ji)子(zi)企(qi)(qi)業（含按(an)規(gui)定應報送(song)的三級(ji)以下(xia)重要子(zi)企(qi)(qi)業）僅報送(song)《中央(yang)企(qi)(qi)業執行新(xin)會計準(zhun)則期初數申報表》的電子(zi)文檔。
六、2007年度率先執行(xing)新準則的企業應當以2007年1月1日為首次(ci)執行(xing)日。
國務院國有資產(chan)監督管理委員會(hui)辦公廳