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國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發研究[2008]1號
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關于印發《關于中央企業履行社會責任的指導意見》的通知

各中央企業：

　　為了全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的十(shi)七大精神，深入落(luo)實科學發展觀，推動中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)在建設中(zhong)國特色(se)社(she)(she)會(hui)主義事業(ye)中(zhong)，認真履行(xing)好社(she)(she)會(hui)責任，實現企(qi)(qi)業(ye)與社(she)(she)會(hui)、環境的全(quan)面(mian)協調(diao)可持續發展，我們研究制定了《關(guan)于中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)履行(xing)社(she)(she)會(hui)責任的指導(dao)意見(jian)》，現印發你們。請結合(he)本企(qi)(qi)業(ye)實際(ji)參照(zhao)執(zhi)行(xing)，并將(jiang)企(qi)(qi)業(ye)履行(xing)社(she)(she)會(hui)責任工作中(zhong)的經(jing)驗、做(zuo)法(fa)和問題(ti)及時反饋我委。

國務院國有資產監督(du)管(guan)理委員會

二〇〇七(qi)年(nian)十二月二十九日

關于中央企業履行社會責任的指導意見

　　為(wei)了全面(mian)(mian)貫徹黨的十七大(da)精神，深入落實(shi)科學(xue)發(fa)展觀，推動中央企業在建設(she)中國特色社會主義事業中，認(ren)真履行好社會責任，實(shi)現企業與社會、環境的全面(mian)(mian)協調(diao)可持(chi)續(xu)發(fa)展，提出以(yi)下指導(dao)意見。

　　一(yi)、充分認識中央企(qi)業履行(xing)社會責任的重(zhong)要意(yi)義

　　（一(yi)）履行(xing)(xing)社(she)會責(ze)(ze)任是中央(yang)企(qi)業(ye)深入貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀(guan)的實(shi)(shi)(shi)際行(xing)(xing)動。履行(xing)(xing)社(she)會責(ze)(ze)任要求中央(yang)企(qi)業(ye)必須堅(jian)持以人為本、科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，在追求經(jing)濟效(xiao)益(yi)的同時，對利益(yi)相關者和環(huan)境(jing)負責(ze)(ze)，實(shi)(shi)(shi)現企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)社(she)會、環(huan)境(jing)的協調(diao)統(tong)一(yi)。這既是促(cu)進社(she)會主義和諧社(she)會建設的重要舉措，也(ye)是中央(yang)企(qi)業(ye)深入貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀(guan)的實(shi)(shi)(shi)際行(xing)(xing)動。

　　（二）履(lv)行(xing)社(she)會責(ze)任是(shi)全社(she)會對中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)廣泛(fan)要(yao)求。中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)是(shi)國(guo)(guo)有經濟的(de)(de)(de)骨干力(li)量，大(da)多(duo)集中(zhong)在關系國(guo)(guo)家安全和國(guo)(guo)民(min)經濟命(ming)脈的(de)(de)(de)重要(yao)行(xing)業(ye)和關鍵領域，其生產經營(ying)活(huo)動(dong)涉及到整個社(she)會經濟活(huo)動(dong)和人民(min)生活(huo)的(de)(de)(de)各個方面(mian)。積極履(lv)行(xing)社(she)會責(ze)任，不僅是(shi)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)使命(ming)和責(ze)任，也是(shi)全社(she)會對中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)殷切期望(wang)和廣泛(fan)要(yao)求。

　　（三(san)）履行社(she)會(hui)責(ze)任(ren)是實現中(zhong)央企(qi)(qi)業可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)的必然選擇。積極履行社(she)會(hui)責(ze)任(ren)，把社(she)會(hui)責(ze)任(ren)理(li)念(nian)(nian)和要(yao)求全面融(rong)入(ru)企(qi)(qi)業發(fa)展(zhan)戰略、企(qi)(qi)業生產(chan)經(jing)營和免费菠(bo)萝(luo)视频(pin)app下(xia)载，有利(li)于(yu)創新發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)(nian)、轉變發(fa)展(zhan)方式，有利(li)于(yu)激發(fa)創造活(huo)力(li)、提升(sheng)品牌形(xing)象，有利(li)于(yu)提高職(zhi)工素質(zhi)、增強企(qi)(qi)業凝聚力(li)，是中(zhong)央企(qi)(qi)業發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)和水平的重大提升(sheng)。

　　（四）履行(xing)(xing)社會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)是(shi)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)參與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經濟交流合作的(de)客(ke)觀需要。在經濟全(quan)球化日益深入(ru)的(de)新形勢(shi)下，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)社會(hui)(hui)高度關注(zhu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)社會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，履行(xing)(xing)社會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)已(yi)成為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)社會(hui)(hui)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)評價的(de)重(zhong)要內容。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)履行(xing)(xing)社會(hui)(hui)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，有(you)利于(yu)樹立(li)負(fu)(fu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)形象(xiang)，提升中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)影(ying)響，也對樹立(li)我國(guo)(guo)(guo)(guo)負(fu)(fu)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)發展(zhan)中(zhong)大國(guo)(guo)(guo)(guo)形象(xiang)具(ju)有(you)重(zhong)要作用。

　　二、中央企業履(lv)行(xing)社會責任的指導思(si)想、總(zong)體要求和基(ji)本原則

　　（五）指(zhi)導思(si)想(xiang)。以(yi)(yi)鄧(deng)小平理(li)論(lun)和“三(san)個代表”重要思(si)想(xiang)為指(zhi)導，深入貫徹落(luo)實科(ke)學發展觀(guan)，堅(jian)持以(yi)(yi)人為本，堅(jian)持可持續發展，牢記責(ze)任，強化意(yi)識，統籌兼顧(gu)，積極實踐，發揮中央企業履行社(she)會責(ze)任的表率作用，促進社(she)會主義和諧社(she)會建設，為實現全面建設小康社(she)會宏偉(wei)目(mu)標(biao)作出更大貢獻。

　　（六）總體要(yao)求。中央企(qi)(qi)業要(yao)增強社會(hui)責任(ren)意識，積極履行社會(hui)責任(ren)，成(cheng)為依法經營、誠實守信的(de)表率，節約資源、保(bao)護環境的(de)表率，以人為本、構建和(he)諧企(qi)(qi)業的(de)表率，努力成(cheng)為國(guo)家經濟的(de)棟梁和(he)全社會(hui)企(qi)(qi)業的(de)榜(bang)樣。

　　（七(qi)）基本(ben)原則。堅持(chi)(chi)履(lv)(lv)行(xing)(xing)社(she)會(hui)責(ze)任與(yu)(yu)促進企業(ye)(ye)改革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)相結(jie)合(he)，把(ba)履(lv)(lv)行(xing)(xing)社(she)會(hui)責(ze)任作(zuo)為建立現代企業(ye)(ye)制度和提高綜合(he)競爭(zheng)力的(de)重要內(nei)容，深化(hua)企業(ye)(ye)改革，優化(hua)布局結(jie)構，轉(zhuan)變發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式，實現又好又快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。堅持(chi)(chi)履(lv)(lv)行(xing)(xing)社(she)會(hui)責(ze)任與(yu)(yu)企業(ye)(ye)實際(ji)相適應，立足(zu)基本(ben)國情，立足(zu)企業(ye)(ye)實際(ji)，突(tu)出重點，分步推進，切實取(qu)得企業(ye)(ye)履(lv)(lv)行(xing)(xing)社(she)會(hui)責(ze)任的(de)成效。堅持(chi)(chi)履(lv)(lv)行(xing)(xing)社(she)會(hui)責(ze)任與(yu)(yu)創建和諧企業(ye)(ye)相統一(yi)，把(ba)保(bao)障企業(ye)(ye)安全生產，維(wei)護職工(gong)合(he)法權益(yi)，幫助職工(gong)解決實際(ji)問題放在重要位(wei)置，營造和諧勞動關系，促進職工(gong)全面發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，實現企業(ye)(ye)與(yu)(yu)職工(gong)、企業(ye)(ye)與(yu)(yu)社(she)會(hui)的(de)和諧發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

　　三、中央企業履行社會(hui)責任的主(zhu)要內容(rong)

　　（八）堅持(chi)依(yi)法經營誠實守(shou)信(xin)。模范(fan)遵守(shou)法律法規和社會(hui)公德、商(shang)(shang)業道德以及行業規則(ze)，及時足額(e)納稅(shui)，維護(hu)投(tou)資者和債權(quan)人(ren)權(quan)益，保護(hu)知識產權(quan)，忠實履行合同，恪守(shou)商(shang)(shang)業信(xin)用(yong)，反對不正當競爭，杜(du)絕商(shang)(shang)業活(huo)動中的腐(fu)敗(bai)行為(wei)。

　　（九）不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)持續盈(ying)利能(neng)(neng)力(li)。完善公(gong)司(si)治理(li)，科學民主決策。優(you)化(hua)發(fa)展戰略，突出(chu)做強主業，縮(suo)短管(guan)理(li)鏈條，合理(li)配置(zhi)資源(yuan)。強化(hua)企業管(guan)理(li)，提(ti)高(gao)管(guan)控能(neng)(neng)力(li)，降低(di)經營成本，加強風(feng)險防(fang)范，提(ti)高(gao)投入產出(chu)水平，增強市場競爭能(neng)(neng)力(li)。

　　（十）切實(shi)提高(gao)產(chan)品(pin)質量和(he)服務(wu)水平。保(bao)證產(chan)品(pin)和(he)服務(wu)的(de)安全性(xing)，改(gai)善(shan)產(chan)品(pin)性(xing)能，完善(shan)服務(wu)體系，努力為社會提供優質安全健康的(de)產(chan)品(pin)和(he)服務(wu)，最大限度(du)地滿足消(xiao)(xiao)費者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)需求。保(bao)護消(xiao)(xiao)費者(zhe)(zhe)(zhe)權益，妥善(shan)處(chu)理消(xiao)(xiao)費者(zhe)(zhe)(zhe)提出的(de)投訴和(he)建議(yi)，努力為消(xiao)(xiao)費者(zhe)(zhe)(zhe)創造更大的(de)價值，取得廣大消(xiao)(xiao)費者(zhe)(zhe)(zhe)的(de)信賴與認同(tong)。

　　（十一）加(jia)(jia)強資源節(jie)約(yue)和環境保護。認(ren)真落(luo)實節(jie)能減(jian)排(pai)責任(ren)，帶(dai)頭完成節(jie)能減(jian)排(pai)任(ren)務。發(fa)展(zhan)節(jie)能產業(ye)，開發(fa)節(jie)能產品(pin)，發(fa)展(zhan)循環經(jing)濟，提高資源綜合(he)利(li)用效率。增(zeng)加(jia)(jia)環保投(tou)入，改進工藝流程(cheng)，降低污染(ran)物排(pai)放，實施清潔生產，堅持走低投(tou)入、低消耗、低排(pai)放和高效率的發(fa)展(zhan)道路。

　　（十二(er)）推(tui)進自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)和(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)進步。建(jian)立和(he)完善(shan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)(xin)機制，加(jia)大研(yan)究開發投(tou)入，提高自(zi)主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)能力(li)。加(jia)快高新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)開發和(he)傳統產(chan)(chan)業(ye)改造，著(zhu)力(li)突破產(chan)(chan)業(ye)和(he)行業(ye)關鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)，增加(jia)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)(xin)儲備。強化知(zhi)識產(chan)(chan)權意識，實施(shi)知(zhi)識產(chan)(chan)權戰略，實現(xian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)(xin)與知(zhi)識產(chan)(chan)權的良性互動，形成一批擁有自(zi)主(zhu)知(zhi)識產(chan)(chan)權的核(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)知(zhi)名(ming)品牌，發揮對產(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級、結構優化的帶(dai)動作用。

　　（十(shi)三）保障(zhang)生(sheng)(sheng)產安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。嚴(yan)格落(luo)實安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產責任制，加大安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產投入，嚴(yan)防(fang)重(zhong)、特(te)大安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)故發生(sheng)(sheng)。建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)應急管(guan)(guan)理體系，不(bu)斷提(ti)高應急管(guan)(guan)理水平和(he)應對突發事(shi)件能力。為職工提(ti)供安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、健(jian)康(kang)、衛(wei)生(sheng)(sheng)的工作(zuo)條件和(he)生(sheng)(sheng)活環境(jing)，保障(zhang)職工職業健(jian)康(kang)，預防(fang)和(he)減少職業病和(he)其他疾病對職工的危害。

　　（十四）維護職(zhi)(zhi)工合(he)法權益。依法與(yu)職(zhi)(zhi)工簽訂并(bing)履行勞動(dong)合(he)同，堅持(chi)按勞分(fen)配、同工同酬，建(jian)立工資正常增(zeng)長機(ji)制，按時足額繳納(na)社會保險。尊重職(zhi)(zhi)工人格(ge)，公平對待職(zhi)(zhi)工，杜(du)絕性(xing)別(bie)、民族、宗(zong)教(jiao)、年齡等(deng)各種歧視。加強職(zhi)(zhi)業教(jiao)育培訓，創造平等(deng)發展(zhan)機(ji)會。加強職(zhi)(zhi)代會制度建(jian)設，深(shen)化廠(chang)務公開，推進民主管理。關心職(zhi)(zhi)工生活，切實為職(zhi)(zhi)工排憂解難。

　　（十五(wu)）參(can)與(yu)社(she)會(hui)公(gong)益事業。積極參(can)與(yu)社(she)區建設，鼓(gu)勵職(zhi)工志愿(yuan)服務社(she)會(hui)。熱心參(can)與(yu)慈善、捐助等(deng)社(she)會(hui)公(gong)益事業，關心支持教育、文化、衛生等(deng)公(gong)共(gong)福利事業。在發生重(zhong)大自然(ran)災害和突發事件的情況下，積極提供(gong)財力(li)(li)、物力(li)(li)和人力(li)(li)等(deng)方面的支持和援助。

　　四、中央企業(ye)履行社會責任的主要(yao)措施

　　（十六）樹立(li)(li)和(he)深(shen)化社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)意(yi)識。深(shen)刻理解(jie)履(lv)(lv)行社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)的重(zhong)(zhong)要(yao)意(yi)義，牢固樹立(li)(li)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)意(yi)識，高度重(zhong)(zhong)視社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)工作，把履(lv)(lv)行社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)提上企(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)要(yao)議事日程，經常研(yan)究(jiu)和(he)部署社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)工作，加強(qiang)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)全員培訓和(he)普(pu)及教(jiao)育，不斷創(chuang)新管理理念和(he)工作方式，努力形成(cheng)履(lv)(lv)行社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)的企(qi)業(ye)價值觀(guan)和(he)免(mian)费菠萝视频app下载。

　　（十七）建立和(he)完(wan)善(shan)履行(xing)社(she)會責(ze)任(ren)的(de)體制機制。把履行(xing)社(she)會責(ze)任(ren)納入公司治理，融入企業(ye)發展戰略，落實到(dao)生產經營各個環節。明確歸口管(guan)理部門，建立健全(quan)工作體系(xi)，逐步建立和(he)完(wan)善(shan)企業(ye)社(she)會責(ze)任(ren)指標(biao)統計和(he)考核體系(xi)，有條件的(de)企業(ye)要建立履行(xing)社(she)會責(ze)任(ren)的(de)評價(jia)機制。

　　（十八(ba)）建(jian)立社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)報告(gao)制度(du)。有條件的(de)(de)企業要定(ding)期發(fa)布(bu)社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)報告(gao)或可(ke)持續發(fa)展報告(gao)，公(gong)布(bu)企業履行社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)的(de)(de)現狀、規(gui)劃和(he)措施，完善社(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)溝通(tong)方式和(he)對(dui)話機(ji)制，及(ji)時了解(jie)和(he)回應利益(yi)相(xiang)(xiang)關者(zhe)的(de)(de)意見建(jian)議(yi)，主動(dong)接受利益(yi)相(xiang)(xiang)關者(zhe)和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)監督(du)。

　　（十九）加強(qiang)企(qi)業(ye)間交流(liu)與(yu)國際(ji)合(he)作。研(yan)究學習(xi)國內外企(qi)業(ye)履行社會責任的(de)(de)先(xian)進(jin)理念和(he)成功經驗，開展與(yu)履行社會責任先(xian)進(jin)企(qi)業(ye)的(de)(de)對標，總結經驗，找(zhao)出差距(ju)，改(gai)進(jin)工作。加強(qiang)與(yu)有關國際(ji)組織的(de)(de)對話與(yu)交流(liu)，積極參與(yu)社會責任國際(ji)標準的(de)(de)制定。

　　（二十）加強黨組織對企業社會責任工作的領導。充分發揮企業黨組織的政治核心作用，廣泛動員和引導廣大黨員帶頭履行社會責任，支持工會、共青團、婦女組織在履行社會責任中發揮積極作用，努力營造有利于企業履行社會責任的良好氛圍。


　　相關鏈接：《關于中央企業履行社會責任的指導意見》英文版