文章(zhang)來(lai)源：國資委研(yan)究室 發布時間：2009-01-04
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發研究[2008]1號
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關于印發《關于中央企業履行社會責任的指導意見》的通知
各中央企業：
為了(le)全面(mian)(mian)貫徹黨的十(shi)七大精神(shen)，深入落實科學發展觀(guan)，推動中央企(qi)業(ye)在建設中國特色社(she)會主(zhu)義(yi)事業(ye)中，認真履(lv)行(xing)(xing)好社(she)會責(ze)任(ren)，實現企(qi)業(ye)與(yu)社(she)會、環境的全面(mian)(mian)協調可持續發展，我們(men)研(yan)究制(zhi)定了(le)《關(guan)于中央企(qi)業(ye)履(lv)行(xing)(xing)社(she)會責(ze)任(ren)的指導意見》，現印發你們(men)。請(qing)結合(he)本企(qi)業(ye)實際參照執行(xing)(xing)，并將企(qi)業(ye)履(lv)行(xing)(xing)社(she)會責(ze)任(ren)工作中的經驗、做法(fa)和問題及(ji)時(shi)反饋我委。
國務(wu)院國有資產監督管理委員會
二〇〇七年(nian)十(shi)二月(yue)二十(shi)九日
關于中央企業履行社會責任的指導意見
為(wei)了全面(mian)貫(guan)徹黨的十七大精神，深入(ru)落實(shi)科學發展(zhan)觀，推(tui)動中(zhong)央企(qi)業(ye)在(zai)建設(she)中(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)(hui)主義(yi)事業(ye)中(zhong)，認真履行好社(she)會(hui)(hui)責任，實(shi)現(xian)企(qi)業(ye)與社(she)會(hui)(hui)、環境的全面(mian)協調可持(chi)續發展(zhan)，提出以下(xia)指導意見。
一、充(chong)分(fen)認識中央企業履行(xing)社(she)會責任的重要意義
（一）履(lv)(lv)行社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)是(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)深入貫徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)(ke)學(xue)(xue)發(fa)展觀(guan)的(de)實(shi)際行動。履(lv)(lv)行社(she)(she)(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)要(yao)求中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)必須(xu)堅(jian)持以人為(wei)本、科(ke)(ke)學(xue)(xue)發(fa)展，在(zai)追求經濟效益的(de)同時，對利益相關者和環境(jing)負責(ze)，實(shi)現企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展與社(she)(she)(she)會(hui)(hui)、環境(jing)的(de)協調統一。這(zhe)既是(shi)促進社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)義和諧社(she)(she)(she)會(hui)(hui)建(jian)設的(de)重要(yao)舉措，也是(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)深入貫徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)(ke)學(xue)(xue)發(fa)展觀(guan)的(de)實(shi)際行動。
（二）履(lv)行社(she)(she)(she)會責(ze)任(ren)是(shi)全社(she)(she)(she)會對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)業的(de)(de)廣泛要求(qiu)。中(zhong)央(yang)企(qi)業是(shi)國(guo)有(you)經濟的(de)(de)骨干力量(liang)，大多集中(zhong)在(zai)關(guan)系(xi)國(guo)家(jia)安全和國(guo)民經濟命(ming)脈的(de)(de)重要行業和關(guan)鍵領域，其(qi)生(sheng)產(chan)經營活動涉及到整個(ge)社(she)(she)(she)會經濟活動和人(ren)民生(sheng)活的(de)(de)各(ge)個(ge)方面。積極履(lv)行社(she)(she)(she)會責(ze)任(ren)，不僅是(shi)中(zhong)央(yang)企(qi)業的(de)(de)使(shi)命(ming)和責(ze)任(ren)，也(ye)是(shi)全社(she)(she)(she)會對(dui)(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)業的(de)(de)殷切期望和廣泛要求(qiu)。
（三）履行社(she)會責任(ren)(ren)是實現中(zhong)央企業(ye)可持續發展的必然選擇。積(ji)極履行社(she)會責任(ren)(ren)，把(ba)社(she)會責任(ren)(ren)理(li)念和(he)要求(qiu)全面(mian)融入企業(ye)發展戰略、企業(ye)生產經營和(he)免(mian)费菠(bo)萝(luo)视频app下载，有(you)利于(yu)創(chuang)新發展理(li)念、轉變發展方式，有(you)利于(yu)激發創(chuang)造(zao)活力、提(ti)升品牌形象，有(you)利于(yu)提(ti)高職工素質(zhi)、增強(qiang)企業(ye)凝聚力，是中(zhong)央企業(ye)發展質(zhi)量和(he)水平的重(zhong)大提(ti)升。
（四）履(lv)行(xing)(xing)社(she)(she)(she)會責(ze)(ze)任(ren)是中央企業(ye)(ye)參(can)與國(guo)際(ji)(ji)(ji)經濟(ji)交流合(he)作(zuo)的(de)(de)客觀需要。在(zai)經濟(ji)全(quan)球化日益深入的(de)(de)新形(xing)(xing)勢下，國(guo)際(ji)(ji)(ji)社(she)(she)(she)會高度(du)關注企業(ye)(ye)社(she)(she)(she)會責(ze)(ze)任(ren)，履(lv)行(xing)(xing)社(she)(she)(she)會責(ze)(ze)任(ren)已成(cheng)為國(guo)際(ji)(ji)(ji)社(she)(she)(she)會對企業(ye)(ye)評價的(de)(de)重要內容。中央企業(ye)(ye)履(lv)行(xing)(xing)社(she)(she)(she)會責(ze)(ze)任(ren)，有利于(yu)樹立負(fu)(fu)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)企業(ye)(ye)形(xing)(xing)象(xiang)，提升中國(guo)企業(ye)(ye)的(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)(ji)影響，也對樹立我國(guo)負(fu)(fu)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)發展中大國(guo)形(xing)(xing)象(xiang)具有重要作(zuo)用。
二(er)、中央企(qi)業履行(xing)社(she)會責任的指導思(si)想、總體要求和基本原則
（五(wu)）指導(dao)思想。以鄧小平理論和“三(san)個代表(biao)(biao)”重要思想為指導(dao)，深入貫徹落(luo)實科學發展觀，堅持(chi)以人為本，堅持(chi)可持(chi)續(xu)發展，牢記責(ze)任，強(qiang)化意(yi)識，統(tong)籌兼(jian)顧(gu)，積極(ji)實踐，發揮中央企業履行(xing)社(she)(she)會責(ze)任的(de)表(biao)(biao)率作用，促進社(she)(she)會主義和諧社(she)(she)會建設，為實現全面建設小康社(she)(she)會宏偉(wei)目標(biao)作出更大(da)貢獻(xian)。
（六）總體要求。中央企(qi)業要增(zeng)強(qiang)社(she)會責任意識，積(ji)極履行社(she)會責任，成為依(yi)法經營、誠實守信(xin)的表(biao)率(lv)，節約資(zi)源(yuan)、保護環境(jing)的表(biao)率(lv)，以人為本(ben)、構建(jian)和諧企(qi)業的表(biao)率(lv)，努(nu)力成為國(guo)家經濟的棟梁和全社(she)會企(qi)業的榜樣。
（七）基(ji)本原則(ze)。堅(jian)(jian)持履行(xing)社(she)會(hui)(hui)責(ze)任與(yu)(yu)(yu)促(cu)(cu)進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發(fa)展(zhan)(zhan)相結(jie)(jie)合，把履行(xing)社(she)會(hui)(hui)責(ze)任作為建立現(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)和(he)(he)提高綜合競爭力的(de)(de)重(zhong)(zhong)要內容，深化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革，優化(hua)布局(ju)結(jie)(jie)構，轉(zhuan)變發(fa)展(zhan)(zhan)方式，實現(xian)又好(hao)又快發(fa)展(zhan)(zhan)。堅(jian)(jian)持履行(xing)社(she)會(hui)(hui)責(ze)任與(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實際相適應，立足基(ji)本國情，立足企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實際，突出重(zhong)(zhong)點，分步(bu)推進(jin)(jin)，切實取得(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)履行(xing)社(she)會(hui)(hui)責(ze)任的(de)(de)成效。堅(jian)(jian)持履行(xing)社(she)會(hui)(hui)責(ze)任與(yu)(yu)(yu)創建和(he)(he)諧(xie)(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)相統一，把保障企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)安全生產，維護職工(gong)(gong)合法(fa)權益，幫(bang)助(zhu)職工(gong)(gong)解決實際問題放(fang)在重(zhong)(zhong)要位置，營造和(he)(he)諧(xie)(xie)勞動關系，促(cu)(cu)進(jin)(jin)職工(gong)(gong)全面發(fa)展(zhan)(zhan)，實現(xian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)(yu)職工(gong)(gong)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)和(he)(he)諧(xie)(xie)發(fa)展(zhan)(zhan)。
三(san)、中央企(qi)業履行社會(hui)責任的主要內容
（八(ba)）堅持依法(fa)經營誠實(shi)守(shou)(shou)信。模范(fan)遵守(shou)(shou)法(fa)律法(fa)規和社會公德(de)(de)、商(shang)業道德(de)(de)以及(ji)行業規則，及(ji)時足(zu)額納稅，維護(hu)投資者(zhe)和債權人(ren)權益，保(bao)護(hu)知識產權，忠實(shi)履(lv)行合同，恪守(shou)(shou)商(shang)業信用，反對(dui)不(bu)正當(dang)競(jing)爭，杜絕(jue)商(shang)業活動中(zhong)的腐敗行為。
（九(jiu)）不斷(duan)提(ti)高持續盈利能(neng)力(li)。完善公司治理，科學民主決(jue)策。優化(hua)發展戰略，突出(chu)做強(qiang)主業(ye)，縮短管理鏈條(tiao)，合理配置資源。強(qiang)化(hua)企業(ye)管理，提(ti)高管控能(neng)力(li)，降低經營成本，加強(qiang)風(feng)險防(fang)范(fan)，提(ti)高投(tou)入產出(chu)水平(ping)，增(zeng)強(qiang)市場競爭能(neng)力(li)。
（十）切實提(ti)(ti)高產品(pin)質量和服(fu)務水平。保(bao)證產品(pin)和服(fu)務的(de)(de)(de)(de)安全性(xing)，改善產品(pin)性(xing)能(neng)，完(wan)善服(fu)務體(ti)系，努力為社會提(ti)(ti)供優質安全健康的(de)(de)(de)(de)產品(pin)和服(fu)務，最大(da)(da)限(xian)度(du)地(di)滿足消(xiao)(xiao)費(fei)者的(de)(de)(de)(de)需(xu)求。保(bao)護消(xiao)(xiao)費(fei)者權(quan)益(yi)，妥善處(chu)理消(xiao)(xiao)費(fei)者提(ti)(ti)出的(de)(de)(de)(de)投(tou)訴和建議，努力為消(xiao)(xiao)費(fei)者創(chuang)造更大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)價值，取(qu)得廣大(da)(da)消(xiao)(xiao)費(fei)者的(de)(de)(de)(de)信(xin)賴與(yu)認同。
（十一）加(jia)強資源(yuan)(yuan)節(jie)約和環境保護。認真落實(shi)節(jie)能減排責(ze)任，帶頭完成節(jie)能減排任務。發(fa)展節(jie)能產業，開(kai)發(fa)節(jie)能產品，發(fa)展循環經濟，提(ti)高(gao)資源(yuan)(yuan)綜合利用效(xiao)率(lv)。增加(jia)環保投入(ru)，改(gai)進工藝流程(cheng)，降低污染物排放，實(shi)施清潔生產，堅持走(zou)低投入(ru)、低消耗、低排放和高(gao)效(xiao)率(lv)的發(fa)展道路。
（十二）推進自主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)和(he)(he)(he)技術(shu)進步。建立和(he)(he)(he)完(wan)善技術(shu)創新(xin)(xin)(xin)機制，加大研究開(kai)(kai)發投(tou)入，提高自主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)能力。加快高新(xin)(xin)(xin)技術(shu)開(kai)(kai)發和(he)(he)(he)傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)(chan)業改造，著力突破產(chan)(chan)(chan)業和(he)(he)(he)行(xing)業關鍵技術(shu)，增加技術(shu)創新(xin)(xin)(xin)儲備。強化(hua)(hua)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)意識(shi)(shi)，實(shi)施知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)戰略，實(shi)現技術(shu)創新(xin)(xin)(xin)與知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)的良性互動(dong)，形成(cheng)一(yi)批擁有自主(zhu)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)的核(he)心(xin)技術(shu)和(he)(he)(he)知(zhi)(zhi)名品牌，發揮對產(chan)(chan)(chan)業升(sheng)級、結(jie)構優化(hua)(hua)的帶動(dong)作用。
（十三）保障生(sheng)(sheng)產安全(quan)。嚴格(ge)落實安全(quan)生(sheng)(sheng)產責(ze)任制(zhi)，加大安全(quan)生(sheng)(sheng)產投入，嚴防重、特大安全(quan)事(shi)故發生(sheng)(sheng)。建立健全(quan)應急(ji)管(guan)理(li)體系，不斷提高應急(ji)管(guan)理(li)水平(ping)和(he)應對(dui)突發事(shi)件能力。為職(zhi)工(gong)提供安全(quan)、健康、衛生(sheng)(sheng)的工(gong)作(zuo)條(tiao)件和(he)生(sheng)(sheng)活環境，保障職(zhi)工(gong)職(zhi)業健康，預(yu)防和(he)減少職(zhi)業病(bing)(bing)和(he)其他疾(ji)病(bing)(bing)對(dui)職(zhi)工(gong)的危害。
（十四）維(wei)護職工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)合法(fa)權(quan)益。依法(fa)與職工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)簽訂并履行勞動合同，堅持按勞分配、同工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)同酬，建立(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資正常增(zeng)長機制(zhi)，按時足額繳(jiao)納社會保險。尊(zun)重職工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)格，公(gong)平對待職工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)，杜絕(jue)性別、民族、宗教、年齡(ling)等各(ge)種歧(qi)視。加強(qiang)職業教育(yu)培訓，創造平等發展機會。加強(qiang)職代會制(zhi)度(du)建設，深化廠務公(gong)開，推(tui)進民主管(guan)理(li)。關心職工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)生活(huo)，切(qie)實為職工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)排(pai)憂解難。
（十五）參與(yu)(yu)社(she)會(hui)公(gong)益(yi)事(shi)業(ye)(ye)。積極參與(yu)(yu)社(she)區建(jian)設，鼓勵職工(gong)志愿服(fu)務社(she)會(hui)。熱心參與(yu)(yu)慈善、捐助等社(she)會(hui)公(gong)益(yi)事(shi)業(ye)(ye)，關(guan)心支持教育、文(wen)化、衛生等公(gong)共福利(li)事(shi)業(ye)(ye)。在發生重大自然災害和突發事(shi)件的情況下，積極提(ti)供財力(li)、物(wu)力(li)和人力(li)等方面的支持和援助。
四、中(zhong)央企業履行社(she)會(hui)責任的主(zhu)要措施
（十六）樹立和深化(hua)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)意(yi)(yi)(yi)識。深刻理(li)解履行(xing)(xing)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)的重要意(yi)(yi)(yi)義，牢固樹立社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)意(yi)(yi)(yi)識，高(gao)度(du)重視社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)工作(zuo)，把履行(xing)(xing)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)提(ti)上(shang)企(qi)業重要議事日程(cheng)，經常研究和部署(shu)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)工作(zuo)，加強社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)全員培訓(xun)和普及(ji)教(jiao)育，不斷創新管理(li)理(li)念和工作(zuo)方式(shi)，努力(li)形(xing)成履行(xing)(xing)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)責任(ren)(ren)(ren)的企(qi)業價值觀和免费菠萝视频app下(xia)载。
（十七）建立和完善履行社會責(ze)任的(de)體制機制。把履行社會責(ze)任納(na)入(ru)公司治理，融入(ru)企業發展戰略，落實(shi)到生產經(jing)營各個環節(jie)。明確歸口管理部門(men)，建立健(jian)全(quan)工作體系，逐步建立和完善企業社會責(ze)任指標統計和考核體系，有條件的(de)企業要建立履行社會責(ze)任的(de)評價機制。
（十八(ba)）建(jian)立社(she)會責(ze)(ze)任(ren)報(bao)(bao)告(gao)制度(du)。有(you)條件的(de)企業要定期(qi)發布(bu)社(she)會責(ze)(ze)任(ren)報(bao)(bao)告(gao)或可持續發展報(bao)(bao)告(gao)，公(gong)布(bu)企業履行社(she)會責(ze)(ze)任(ren)的(de)現狀、規(gui)劃和措施(shi)，完善(shan)社(she)會責(ze)(ze)任(ren)溝通(tong)方式和對話機制，及時了解和回(hui)應利(li)益(yi)相關者的(de)意見建(jian)議，主動接受利(li)益(yi)相關者和社(she)會的(de)監(jian)督(du)。
（十九(jiu)）加強企(qi)業(ye)間交流與國際合作。研究學習國內外企(qi)業(ye)履行(xing)社(she)(she)會(hui)責任的(de)先(xian)進理念和成功經驗，開展(zhan)與履行(xing)社(she)(she)會(hui)責任先(xian)進企(qi)業(ye)的(de)對標，總結經驗，找出差距，改進工作。加強與有關國際組織的(de)對話與交流，積極參與社(she)(she)會(hui)責任國際標準的(de)制定。
（二十）加強黨組織對企業社會責任工作的領導。充分發揮企業黨組織的政治核心作用，廣泛動員和引導廣大黨員帶頭履行社會責任，支持工會、共青團、婦女組織在履行社會責任中發揮積極作用，努力營造有利于企業履行社會責任的良好氛圍。
相關鏈接：《關于中央企業履行社會責任的指導意見》英文版