免费菠萝视频app下载

國資投資運營公司眉目漸清。蔡華偉 制圖

改組組建國有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營公司，是新一輪(lun)國企改革的全新嘗試。

從(cong)誠(cheng)通集(ji)團、中(zhong)國國新率先啟(qi)動國有資(zi)本運營公司試(shi)點(dian)(dian)，到(dao)國投、中(zhong)糧、神華(hua)、寶武、五礦(kuang)、招(zhao)商局(ju)、中(zhong)交、保利(li)8家央企試(shi)點(dian)(dian)國有資(zi)本投資(zi)公司，試(shi)點(dian)(dian)企業已(yi)達10家。

最近，國(guo)(guo)務院(yuan)辦公(gong)廳轉發的《國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委以管資(zi)(zi)本(ben)(ben)為主推進職能轉變方(fang)案》提出，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委要“牽頭(tou)改組(zu)組(zu)建國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)、運(yun)營公(gong)司，實施資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作”。這意味著國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)、運(yun)營公(gong)司將進一步擴容。

國(guo)有資本投(tou)資、運營公司啥模(mo)樣？10家(jia)試(shi)點企業試(shi)出什么？將給現行的國(guo)企運行格局帶(dai)來哪些改(gai)變？記者進行了采訪。

功能定位日漸清晰

未來中央企業將分為三類：實體產業集團、投資公司和運營公司

改組組建(jian)國(guo)有資本投資、運(yun)營公司，首(shou)先面對如何(he)定位(wei)的問(wen)題。投資公司、運(yun)營公司各自(zi)干什么？與(yu)之前的央企集團有何(he)差別？

試點探路，投(tou)資公(gong)司(si)、運(yun)營公(gong)司(si)的模樣逐(zhu)漸(jian)清晰起來。

兩(liang)家(jia)(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公(gong)司(si)(si)試點，最引(yin)人(ren)注目(mu)(mu)的(de)(de)大(da)動作(zuo)是(shi)設立(li)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。2016年8月(yue)18日，國(guo)(guo)(guo)(guo)內最大(da)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)風(feng)險投資(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)——中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)風(feng)險投資(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)成立(li)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)新作(zuo)為國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公(gong)司(si)(si)試點，扮演了(le)主(zhu)發起人(ren)和(he)(he)控股股東的(de)(de)角色(se)，基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)總規模(mo)2000億元。2016年9月(yue)26日，另(ling)一家(jia)(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公(gong)司(si)(si)試點——誠通(tong)集(ji)團，牽(qian)頭發起中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業結(jie)(jie)構(gou)調整基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)總規模(mo)達到了(le)3500億元，基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)80%的(de)(de)投資(zi)(zi)將用于國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)重點骨干企(qi)業結(jie)(jie)構(gou)調整。如此大(da)規模(mo)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)風(feng)投基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)結(jie)(jie)構(gou)調整基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，全球罕見。目(mu)(mu)前(qian)，兩(liang)家(jia)(jia)試點企(qi)業主(zhu)要管理4只(zhi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，總規模(mo)合計8500億元。其中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)結(jie)(jie)構(gou)調整基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)已參(can)與了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)航(hang)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電建非(fei)公(gong)開發行項目(mu)(mu)，發起設立(li)了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)健康(kang)醫療(liao)大(da)數據(ju)產(chan)業發展(zhan)公(gong)司(si)(si)；國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)風(feng)投基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)投資(zi)(zi)了(le)亞太衛(wei)星寬帶通(tong)信（深圳）有(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)等。基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)成功(gong)發起和(he)(he)實際運(yun)作(zuo)，把中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業、地方(fang)企(qi)業、金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)企(qi)業和(he)(he)社會資(zi)(zi)本(ben)等各方(fang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)集(ji)聚起來，為央(yang)企(qi)結(jie)(jie)構(gou)調整和(he)(he)轉型(xing)升級提(ti)供了(le)融(rong)資(zi)(zi)新渠道(dao)和(he)(he)投資(zi)(zi)新機(ji)制。

8家國有資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司試點，最直觀的變化體(ti)(ti)現在管(guan)控(kong)(kong)模式(shi)上(shang)。“小(xiao)總部(bu)(bu)、大產(chan)(chan)(chan)業”成為(wei)趨勢(shi)，資(zi)(zi)本運(yun)營(ying)和(he)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)經營(ying)在試點企(qi)業分離開來。國投(tou)總部(bu)(bu)變小(xiao)，原來的14個(ge)部(bu)(bu)門減至9個(ge)，更強調集(ji)團的投(tou)資(zi)(zi)能(neng)(neng)力和(he)資(zi)(zi)源(yuan)配置能(neng)(neng)力，具體(ti)(ti)的產(chan)(chan)(chan)業運(yun)營(ying)則主要(yao)由控(kong)(kong)股、參股的產(chan)(chan)(chan)業集(ji)團去承擔，并(bing)使其成為(wei)獨立(li)的市場主體(ti)(ti)。中糧總部(bu)(bu)員工(gong)從610人減至240人以內，形成了“集(ji)團總部(bu)(bu)資(zi)(zi)本層(ceng)—專業化公(gong)司資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)層(ceng)—生產(chan)(chan)(chan)單位執行(xing)層(ceng)”三級管(guan)控(kong)(kong)架構。

“經過試(shi)點摸(mo)索，央企的功能定位日益明確(que)。未來中央企業(ye)將(jiang)主要分為(wei)三類，即實體產業(ye)集(ji)團、投資(zi)公(gong)(gong)司(si)和(he)運營公(gong)(gong)司(si)。”國務院(yuan)國資(zi)委副秘書長彭華(hua)崗表示。

國有(you)(you)資本投(tou)資公司(si)，側重(zhong)在重(zhong)要行業(ye)和(he)關鍵(jian)領域，推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)集聚和(he)轉型升級，優化(hua)國有(you)(you)資本布局結(jie)構。投(tou)資公司(si)肩負產(chan)(chan)(chan)業(ye)使命(ming)，未來旗下可能有(you)(you)若干資產(chan)(chan)(chan)千億元級別的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)集團，甚(shen)至包括兩(liang)三個全(quan)球500強企業(ye)，謀求相關產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)做強做大。

國有(you)(you)資(zi)本運營(ying)(ying)公(gong)司，側重提升商(shang)業(ye)類企業(ye)的(de)國有(you)(you)資(zi)本運營(ying)(ying)效率，促進(jin)國有(you)(you)資(zi)本合理流動。運營(ying)(ying)公(gong)司無產(chan)(chan)業(ye)使命，關(guan)鍵是通過市場(chang)運營(ying)(ying)實(shi)現(xian)國有(you)(you)資(zi)本的(de)保值(zhi)增值(zhi)。在(zai)資(zi)本運營(ying)(ying)中，也(ye)會培育新興產(chan)(chan)業(ye)，但培育成熟后有(you)(you)可能(neng)出售或轉給相關(guan)的(de)國有(you)(you)投資(zi)公(gong)司。

與此同時，中央企業還將繼續保留(liu)相當數量的(de)實(shi)體產業集團，專注做(zuo)強實(shi)業、做(zuo)優(you)產業，參(can)與國際競爭(zheng)。

企業活力更多釋放

10家試點企業2016年利潤同比增四成多，取得可復制、可推廣經驗

試點效果如何？2016年(nian)，10家試點企業實(shi)現利潤總額2450億元，較上年(nian)增(zeng)加765億元，同比增(zeng)加45%，遠遠超(chao)過(guo)央企平均水平。

活力來自于改革。

試(shi)點投(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)司，集(ji)團(tuan)總(zong)部專注(zhu)戰略管控，產業(ye)(ye)運(yun)營(ying)交給下(xia)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)，倒逼央企(qi)整合(he)(he)業(ye)(ye)務(wu)板(ban)塊(kuai)(kuai)，提高國(guo)有資(zi)(zi)本配(pei)置效率。試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)在“退(tui)(tui)(tui)”——國(guo)投(tou)(tou)先后退(tui)(tui)(tui)出了(le)航運(yun)和煤炭板(ban)塊(kuai)(kuai)，中糧(liang)退(tui)(tui)(tui)出了(le)酒莊、木材等低效無效資(zi)(zi)產領域(yu)，招商局采(cai)取清算或(huo)轉(zhuan)讓方式退(tui)(tui)(tui)出了(le)多家燃氣公(gong)司，基本告別了(le)燃氣業(ye)(ye)務(wu)。提起試(shi)點經驗，國(guo)投(tou)(tou)的負責(ze)人認為(wei)，“投(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)司的一個根本核心就(jiu)是(shi)要會(hui)投(tou)(tou)、會(hui)賣；有進、有退(tui)(tui)(tui)；投(tou)(tou)得(de)進去，賣得(de)出來。這就(jiu)是(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)司應盡的職責(ze)。” 試(shi)點企(qi)業(ye)(ye)也在整合(he)(he)中“進”——央企(qi)歷(li)來子(zi)公(gong)司眾多，同一業(ye)(ye)務(wu)在集(ji)團(tuan)內部可(ke)能有多家企(qi)業(ye)(ye)從事(shi)，相(xiang)互競(jing)爭(zheng)、加大內耗(hao)。此輪試(shi)點投(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)司，各企(qi)業(ye)(ye)大力推動相(xiang)同板(ban)塊(kuai)(kuai)的資(zi)(zi)源整合(he)(he)。中糧(liang)集(ji)團(tuan)聚焦糧(liang)、油(you)、糖(tang)、棉主(zhu)業(ye)(ye)，以核心產品為(wei)主(zhu)線(xian)整合(he)(he)組建多個專業(ye)(ye)化公(gong)司。在全球糧(liang)油(you)市(shi)場低迷的局面下(xia)，中糧(liang)集(ji)團(tuan)逆市(shi)增長，2016年實現(xian)利潤總(zong)額61.5億元(yuan)，同比(bi)增長79%。

產業(ye)(ye)運營交給(gei)下屬公(gong)司(si)，也倒逼集團總部大刀闊斧(fu)地放權(quan)(quan)、授(shou)權(quan)(quan)。國投在二級(ji)公(gong)司(si)中選取國投電(dian)力、國投高新啟(qi)動充分授(shou)權(quan)(quan)試點改革。“能放則放、應放全放”，人(ren)力資源管理(li)、薪酬激勵(li)、部分融資管理(li)等依法應由企業(ye)(ye)自主經營決(jue)策(ce)(ce)(ce)的事項歸位于(yu)二級(ji)公(gong)司(si)；投資、部分產權(quan)(quan)管理(li)和重(zhong)大事項決(jue)策(ce)(ce)(ce)等部分出(chu)資人(ren)權(quan)(quan)利(li)，授(shou)權(quan)(quan)二級(ji)公(gong)司(si)董事會行使。通過授(shou)權(quan)(quan)改革，原(yuan)來屬于(yu)總部決(jue)策(ce)(ce)(ce)的70多個事項授(shou)權(quan)(quan)兩家企業(ye)(ye)自主決(jue)策(ce)(ce)(ce)。

試點是(shi)(shi)改革的(de)任(ren)務，更(geng)是(shi)(shi)改革的(de)重要方法。彭(peng)華(hua)崗表示，國有資本投資、運營公司試點探索(suo)了(le)新(xin)體(ti)制(zhi)、新(xin)機(ji)制(zhi)、新(xin)模式(shi)，在組織調整(zheng)、戰略管(guan)控、業(ye)務發展(zhan)、分類授權(quan)等(deng)方面取得了(le)一批可復制(zhi)、可推廣的(de)經驗。

據了解，針對國有(you)(you)資(zi)本運營公司試點(dian)，國資(zi)委已明確，試點(dian)企(qi)業要發揮基金(jin)作用，打造國有(you)(you)資(zi)本投融(rong)資(zi)新渠道；發展金(jin)融(rong)業務，初步搭(da)建起資(zi)本運營基礎平臺；承接(jie)劃入股(gu)權，探索存量(liang)國有(you)(you)資(zi)本的(de)合理流動。不過(guo)，這絕不是要脫實向虛，而是要通過(guo)資(zi)本的(de)聚集運營來支持實體(ti)經濟(ji)發展繁榮。

對(dui)(dui)國有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公(gong)司試點(dian)，國資(zi)委將按照(zhao)“一企一策(ce)”的原則，明(ming)確國有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公(gong)司授權的內容、范圍和方(fang)式，拓(tuo)展授權內容，加(jia)強授權力度，但授權不是(shi)一放(fang)(fang)了之，而要(yao)權責對(dui)(dui)等、放(fang)(fang)管(guan)結合。

向管資本轉變

國資委精簡43項國資監管事項，將更加突出國有資本運營

試點的(de)過程(cheng)，也是國資(zi)委與國有資(zi)本投資(zi)、運營公司關系(xi)理順的(de)過程(cheng)。

新一輪國企改革(ge)，要求國資(zi)委由管(guan)(guan)企業(ye)為(wei)主向管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主轉(zhuan)變(bian)，由管(guan)(guan)實物形(xing)(xing)態的國有(you)資(zi)產向價值形(xing)(xing)態的國有(you)資(zi)本(ben)轉(zhuan)變(bian)。

從管企業邁向管資本，關鍵一步(bu)是國資委“放權”。

目前，國(guo)(guo)資委(wei)已明(ming)確將(jiang)精簡43項(xiang)(xiang)國(guo)(guo)資監管事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)。其(qi)中(zhong)(zhong)取(qu)消26項(xiang)(xiang)，今后國(guo)(guo)資委(wei)將(jiang)不再直(zhi)接(jie)規范上(shang)(shang)市公司國(guo)(guo)有股(gu)(gu)東行為，取(qu)消中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年金方(fang)案(an)、中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分紅權(quan)(quan)激勵(li)方(fang)案(an)等事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)審(shen)批，由企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依法自主(zhu)決策。下放9項(xiang)(xiang)，今后延伸到中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的管理(li)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)原則上(shang)(shang)歸位(wei)于企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)權(quan)(quan)激勵(li)方(fang)案(an)等審(shen)批權(quan)(quan)限也都(dou)交給企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)。授(shou)權(quan)(quan)8項(xiang)(xiang)，包括經理(li)層(ceng)成(cheng)員(yuan)選聘、經理(li)層(ceng)成(cheng)員(yuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核、經理(li)層(ceng)成(cheng)員(yuan)薪酬管理(li)、職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資總額(e)審(shen)批等企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)呼吁多年的事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)。這(zhe)些(xie)國(guo)(guo)資委(wei)取(qu)消、下放、授(shou)權(quan)(quan)的職能，相當一(yi)部分將(jiang)由國(guo)(guo)有資本(ben)投資、運(yun)營公司來承(cheng)擔。

從(cong)管企業邁向(xiang)管資本(ben)，國(guo)資委將更加(jia)突出(chu)國(guo)有資本(ben)運(yun)營。

這并不(bu)是(shi)指(zhi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委將直接開展(zhan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作，而是(shi)以牽頭改組(zu)(zu)組(zu)(zu)建國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營公司的方式(shi)，采取(qu)市(shi)場(chang)化方式(shi)推動設(she)立國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)結(jie)構(gou)調整基金(jin)、國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)風險投資(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin)、中(zhong)央企(qi)業(ye)創新(xin)發(fa)展(zhan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)引導基金(jin)等相關投資(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin)，實施(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作。國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營公司試點也就承擔了探索形成國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作機(ji)制的任務(wu)。“從定位上看，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營公司將成為(wei)政府和(he)市(shi)場(chang)之間的隔離帶，成為(wei)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)化運(yun)(yun)作、優(you)化布局結(jie)構(gou)、提(ti)高(gao)配置效(xiao)率的專業(ye)平臺(tai)，成為(wei)推進經營性國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產集(ji)中(zhong)統一監(jian)管、幫扶困(kun)難企(qi)業(ye)、處置不(bu)良和(he)低(di)效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)(zi)(zi)產、解決歷(li)史(shi)遺留問(wen)題(ti)等的操作平臺(tai)。”試點企(qi)業(ye)誠通控股集(ji)團(tuan)董事長(chang)馬(ma)正武這樣(yang)認為(wei)。

國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本投(tou)資(zi)、運營(ying)公司是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)歷史上全(quan)新的嘗(chang)試。“我們希望通(tong)過試點投(tou)資(zi)、運營(ying)公司，最終推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本向(xiang)關系國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經濟命(ming)脈(mo)和國(guo)(guo)(guo)(guo)計民(min)生的重(zhong)要行業(ye)和關鍵領域(yu)、重(zhong)點基礎(chu)設(she)施(shi)集中，向(xiang)前瞻性戰略(lve)性產業(ye)集中，向(xiang)具有(you)(you)核心(xin)競爭(zheng)力的優(you)(you)勢企業(ye)集中，促進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本合理(li)流動(dong)、優(you)(you)化配(pei)置。”彭華崗表(biao)示。