文章(zhang)來源(yuan)：新華社 發布時(shi)間：2018-08-24
23日召開的國務院(yuan)常務會議(yi)提出(chu)，當前(qian)要抓住央企效(xiao)益轉降(jiang)回升(sheng)的有利(li)時機，把國企降(jiang)杠桿作為“去(qu)杠桿”的重中之重，做好降(jiang)低央企負債率(lv)工(gong)作。
供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)的微觀基礎在于企業(ye)改革(ge)，其(qi)中國(guo)有企業(ye)是(shi)主(zhu)力軍(jun)，也(ye)是(shi)主(zhu)戰(zhan)場。今(jin)年(nian)前(qian)7個月，中央企業(ye)利潤(run)由降(jiang)轉升，資(zi)產負債率比年(nian)初下降(jiang)0.2個百分點，但控負債防風(feng)險、優化資(zi)本結構方面依然重任在肩。
建立嚴格的分行業負債(zhai)(zhai)(zhai)率警戒線管(guan)控(kong)制度，建立多渠道降低(di)企(qi)業債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)機制，積極穩妥推(tui)進市場化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)轉股，強化(hua)(hua)問責，在推(tui)動新舊動能接續(xu)轉換中實(shi)現產業轉型升級(ji)和降杠(gang)(gang)桿(gan)……此次(ci)的國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議就(jiu)央企(qi)深化(hua)(hua)改革(ge)降低(di)杠(gang)(gang)桿(gan)做(zuo)出了(le)一系列具(ju)體部署。
國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)總會計師沈瑩(ying)此前介紹說，國(guo)(guo)資委(wei)對(dui)一些(xie)高負債(zhai)企業(ye)實施負債(zhai)率(lv)和負債(zhai)規模“雙(shuang)管控”，通過預(yu)算、考(kao)核、薪酬、投資管理(li)等方面(mian)聯動，加大管控力(li)度。
她(ta)表(biao)示，截至今年上半(ban)年，已有12家央(yang)企與有關銀行簽訂了市(shi)場(chang)化債轉股(gu)(gu)框架協(xie)議。此外，國資(zi)委還鼓(gu)勵企業通過IPO、配股(gu)(gu)等方式(shi)從資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)融資(zi)，改(gai)善資(zi)本(ben)結構；支持企業開(kai)展(zhan)(zhan)資(zi)產證券化業務，盤活存(cun)量資(zi)產來籌(chou)集發展(zhan)(zhan)資(zi)金，盡量減(jian)少對(dui)負債的依賴。
中國人(ren)民大(da)學重陽金融研究院(yuan)高(gao)級研究員(yuan)董希(xi)淼分析(xi)說，目前開展的市場化債轉股主要集中在鋼鐵、煤(mei)炭(tan)、冶(ye)金等行業，未來應積極穩妥地擴大(da)到(dao)更多負債率較(jiao)高(gao)、產(chan)品有市場、有競(jing)爭能(neng)力的實(shi)體經濟(ji)行業和企業。
他認為(wei)，兼并(bing)重組是國(guo)企(qi)“去(qu)杠桿(gan)(gan)”的(de)(de)有效途徑，有利于提(ti)高國(guo)企(qi)的(de)(de)資源整合和(he)使用效率，進而降低企(qi)業的(de)(de)杠桿(gan)(gan)率。“國(guo)企(qi)的(de)(de)高杠桿(gan)(gan)率和(he)產能過剩經常(chang)同時出現、相互交(jiao)織，推進國(guo)企(qi)兼并(bing)重組應與去(qu)產能工作有效結(jie)合。”董希淼說。
專(zhuan)家(jia)表示，推動央(yang)企(qi)資(zi)(zi)(zi)(zi)產負債率總體持續穩中(zhong)有降，一方面要從(cong)內部發力，可以在深化國企(qi)改革、盤活存(cun)量(liang)資(zi)(zi)(zi)(zi)產、增加(jia)經營積累、強(qiang)化資(zi)(zi)(zi)(zi)本約束、拓展股權融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)、推進債務(wu)(wu)重組等(deng)方面綜(zong)合施(shi)策；另一方面要從(cong)外(wai)部著(zhu)力，加(jia)快多(duo)層次資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場建設，創新金融(rong)服(fu)務(wu)(wu)方式，提升(sheng)金融(rong)服(fu)務(wu)(wu)的效(xiao)率和水平。（王(wang)希、吳雨）