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【深化國企改革系列報道之五】中國寶武:鋼鐵央企的改革探索

文(wen)章來源:《國資報(bao)告》雜志  發(fa)布時間:2018-09-15

中(zhong)國寶武鋼(gang)鐵集(ji)團有(you)限公司(下稱中(zhong)國寶武)由原寶鋼(gang)集(ji)團有(you)限公司和武漢鋼(gang)鐵(集(ji)團)公司聯合重組(zu)而成,于2016年12月1日正(zheng)式揭牌成立。

成(cheng)立以來,中國(guo)(guo)寶(bao)武認真學習習近(jin)平總(zong)書(shu)記系(xi)(xi)列(lie)重要講話和(he)黨的十八(ba)大及十八(ba)屆(jie)三中、四中、五(wu)中、六中全會精神,貫(guan)徹落實黨中央(yang)國(guo)(guo)務院(yuan)全面深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企業改革(ge)的決策部署,根據《中共中央(yang) 國(guo)(guo)務院(yuan)關于(yu)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企業改革(ge)的指導意(yi)見》和(he)有(you)(you)關配套文件的要求,以國(guo)(guo)有(you)(you)資本投(tou)資公(gong)司為綜合改革(ge)試點(dian)平臺,結合自身聯(lian)合重組后的實際情(qing)況,進一步完善深(shen)化(hua)改革(ge)體系(xi)(xi),國(guo)(guo)企改革(ge)工(gong)作呈現出(chu)一系(xi)(xi)列(lie)亮(liang)點(dian)。

完善現代企業制度

進一步健全公司法人治理結構。中國寶武出(chu)臺了(le)《完善子公(gong)司(si)法(fa)人治理結構指導意見(試行(xing))》,通過(guo)發揮積(ji)極股(gu)東作用,深入推(tui)進子公(gong)司(si)董事會(hui)、監事會(hui)建設,明確(que)各級子公(gong)司(si)董監事會(hui)設置(zhi)原則,形成董事會(hui)、監事會(hui)與(yu)管(guan)理層權責明晰、協調運轉、有效制衡的決策執行(xing)監督機制。具體(ti)做法(fa)如(ru)下:

優化子(zi)(zi)公(gong)司(si)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)人員結構。完(wan)善(shan)(shan)子(zi)(zi)公(gong)司(si)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)成(cheng)(cheng)員組成(cheng)(cheng),明確執(zhi)行董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)、非(fei)執(zhi)行董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)、集團外(wai)專業董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)和職工董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)等(deng)在董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)組成(cheng)(cheng)中的(de)(de)配備要求。進一步(bu)(bu)完(wan)善(shan)(shan)黨(dang)委領導班子(zi)(zi)成(cheng)(cheng)員與董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)、經理層(ceng)適度交叉(cha)任職的(de)(de)機制(zhi)。為(wei)加強(qiang)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)內部的(de)(de)制(zhi)衡約束,通過非(fei)執(zhi)行董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)占多數的(de)(de)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)組成(cheng)(cheng)確保其決策(ce)的(de)(de)客(ke)觀(guan)性(xing)。同(tong)步(bu)(bu)完(wan)善(shan)(shan)子(zi)(zi)公(gong)司(si)監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)工作(zuo)機制(zhi),切實(shi)發揮(hui)監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)在監(jian)督子(zi)(zi)公(gong)司(si)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)、經理層(ceng)規(gui)范履(lv)職等(deng)方面的(de)(de)作(zuo)用。

優化派(pai)(pai)(pai)出董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)授權(quan)(quan)。一(yi)企一(yi)策(ce)優化派(pai)(pai)(pai)出董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)的授權(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)項,上(shang)半年完成對一(yi)級子(zi)公司重大事(shi)(shi)(shi)項決策(ce)程序梳理,對投資、股權(quan)(quan)轉讓及資金(jin)運作等事(shi)(shi)(shi)項授權(quan)(quan)進行優化。完善(shan)總(zong)部(bu)職能部(bu)門對派(pai)(pai)(pai)出董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)、監事(shi)(shi)(shi)的工(gong)作支撐機(ji)制(zhi),并著手建設(she)派(pai)(pai)(pai)出董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)、監事(shi)(shi)(shi)信(xin)息推送機(ji)制(zhi)。

建立派(pai)(pai)出(chu)董(dong)監(jian)事(shi)(shi)(shi)管理體系。加強業務(wu)、職能(neng)(neng)部門對派(pai)(pai)出(chu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)的履(lv)職支撐,建立業務(wu)、職能(neng)(neng)部門與派(pai)(pai)出(chu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)之間信息共享、決策(ce)和監(jian)督事(shi)(shi)(shi)項的溝通會商機制,加強對派(pai)(pai)出(chu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)的風險提示和支撐工(gong)作。

不斷深化三項制度改革,構建市場化經營機制。中國寶(bao)武堅持以(yi)戰(zhan)略為(wei)牽引、市場化為(wei)導(dao)向(xiang),大力推進組織績效、薪酬(chou)和(he)勞(lao)動(dong)用(yong)工機(ji)制改革,突出與效益、績效同向(xiang)聯動(dong)的薪酬(chou)增長,進一(yi)步優化和(he)完善激勵約束(shu)機(ji)制。具體做(zuo)法如下:

全面推進以市(shi)場為導向(xiang)的績效(xiao)管(guan)理變革(ge)。構建(jian)“跑(pao)贏(ying)大盤、超(chao)越自(zi)我、追求(qiu)卓(zhuo)越”三維績效(xiao)評(ping)價體系,倡(chang)導子(zi)公(gong)司跑(pao)贏(ying)同業(ye)、超(chao)越自(zi)己(ji)、實現規劃(hua),由(you)內部博弈轉向(xiang)外部競(jing)爭,強化(hua)子(zi)公(gong)司市(shi)場競(jing)爭意識,加快培育(yu)一批具有企(qi)業(ye)家(jia)精神的職業(ye)經理人隊伍。

建立利(li)(li)益分享(xiang)機制,推進薪(xin)(xin)酬激勵機制的(de)(de)變革。以崗位(wei)價(jia)值、績(ji)效貢(gong)獻為薪(xin)(xin)酬管理切入點(dian),優化(hua)領導(dao)人員的(de)(de)崗位(wei)績(ji)效年薪(xin)(xin)制;面向子(zi)(zi)公(gong)司(si),建立基于EVA增長(chang)的(de)(de)利(li)(li)益分享(xiang)機制,鼓勵子(zi)(zi)公(gong)司(si)創業(ye)創優,打造高績(ji)效文化(hua)。

勞動(dong)用工專項(xiang)改革與(yu)人(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)效(xiao)率(lv)(lv)提(ti)升相結(jie)合。按照人(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)效(xiao)率(lv)(lv)年(nian)(nian)均提(ti)升不低于8%的目標,堅(jian)持公(gong)開(kai)(kai)選拔優(you)化機制,并(bing)要求(qiu)總部部門率(lv)(lv)先瘦(shou)身,每名(ming)進(jin)員都必(bi)須公(gong)開(kai)(kai)招聘,由集團分管副總親自(zi)參加面試。要求(qiu)各單位以《勞動(dong)合同法》為(wei)依(yi)據,強化崗(gang)位績效(xiao)與(yu)合同管理,積極穩妥(tuo)開(kai)(kai)拓員工轉型渠(qu)道,探(tan)索新形勢下(xia)的員工市(shi)場化退(tui)出方(fang)式(shi)。在2016年(nian)(nian)分流(liu)(liu)安(an)置(zhi)員工33417人(ren)(ren)(ren)的基礎上,1-5月份,集團在崗(gang)員工進(jin)一步分流(liu)(liu)安(an)置(zhi)3873人(ren)(ren)(ren);在崗(gang)員工人(ren)(ren)(ren)均利潤5.07萬元/人(ren)(ren)(ren);在崗(gang)員工人(ren)(ren)(ren)均營業收入(ru)120.05萬元/人(ren)(ren)(ren),較2016年(nian)(nian)有顯著提(ti)升。

試點國有資本投資公司

2016年,在國務(wu)院(yuan)國資(zi)(zi)委(wei)開展(zhan)的(de)“十(shi)項改革”試點中(zhong),中(zhong)國寶武(wu)被(bei)列(lie)入(ru)國有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司(si)試點。列(lie)入(ru)試點后,中(zhong)國寶武(wu)立即著手編制(zhi)并上報(bao)了《國有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司(si)試點方案》。明確了總體目(mu)標和改革措(cuo)施。至(zhi)(zhi)2018年底,將基本(ben)完成(cheng)內部整合,六大(da)業(ye)務(wu)格(ge)局(ju)(ju)的(de)戰略布局(ju)(ju)初步形成(cheng);國有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司(si)能力體系基本(ben)構建,商業(ye)模(mo)式、管理、技術創新領域取得突破(po)性進展(zhan);至(zhi)(zhi)2021年底,六大(da)業(ye)務(wu)板塊協同(tong)發展(zhan),以EVA為核(he)心(xin)指標,集團構建平抑周期風險和投(tou)資(zi)(zi)回報(bao)率波動的(de)產(chan)業(ye)組合,成(cheng)為全球優秀的(de)鋼鐵產(chan)業(ye)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司(si)。

按照國有資本投資公司定位,深化體制改革。上半年,中國寶武不斷深化總部變(bian)革,加快(kuai)從(cong)管(guan)資(zi)(zi)產向管(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)轉變(bian),著力構(gou)建(jian)“投、融(rong)、管(guan)、退”等(deng)能力體系,打造(zao)開放式(shi)共享服務平臺,并完善(shan)配套工作機制,剝離了(le)(le)與總部定位不匹配的(de)相關業務和(he)(he)機構(gou)。同時,以完善(shan)母(mu)子公(gong)司管(guan)控(kong)體制為切入點,強(qiang)化對(dui)子公(gong)司的(de)戰(zhan)略(lve)和(he)(he)財務管(guan)控(kong),“一企一策”優化子公(gong)司董(dong)(dong)監事(shi)會建(jian)設和(he)(he)派出董(dong)(dong)事(shi)授權體系,基本(ben)(ben)(ben)形成了(le)(le)與國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)公(gong)司相適應的(de)組織(zhi)架構(gou)。

加快推進鋼鐵核心主業重組整合。2月底,寶鋼(gang)股份和武鋼(gang)股份實(shi)現(xian)(xian)(xian)合并,確(que)定了三(san)個(ge)階(jie)段的推進路線。通過(guo)百日初步整(zheng)合(至6月底),實(shi)現(xian)(xian)(xian)管理對接、獲取(qu)快贏收(shou)益(yi);通過(guo)年度階(jie)段整(zheng)合(至今年底),基本實(shi)現(xian)(xian)(xian)職能管理全覆(fu)蓋,采(cai)購、銷(xiao)售(shou)等部分業務集中(zhong)統一,協同(tong)效(xiao)益(yi)達(da)到(dao)10個(ge)億(yi);通過(guo)三(san)年深度整(zheng)合(到(dao)2020年),全面(mian)實(shi)現(xian)(xian)(xian)采(cai)購、銷(xiao)售(shou)、研發、財務、信(xin)息化的統一,建(jian)立(li)多制造基地(di)的管控(kong)模(mo)式,達(da)到(dao)協同(tong)效(xiao)益(yi)30億(yi),實(shi)現(xian)(xian)(xian)免费菠萝视频app下(xia)载融合。

穩步推進非鋼多元產業跨單元協同整合。按(an)照(zhao)“試點先行(xing)、雙向整(zheng)合”的(de)原則(ze),中(zhong)國(guo)寶武明(ming)確了(le)首批34項(xiang)協同(tong)支撐(cheng)項(xiang)目(mu),各單(dan)位以(yi)戰(zhan)略規劃為指引,聚(ju)焦優勢業(ye)務(wu),通過(guo)產(chan)業(ye)基金等方式加快孵化和培育(yu),拓(tuo)寬向外(wai)發展機遇。中(zhong)國(guo)寶武按(an)“賽馬機制”推動(dong)具(ju)有(you)潛力的(de)同(tong)類業(ye)務(wu)整(zheng)合,退出與戰(zhan)略不符且不具(ju)競爭力的(de)業(ye)務(wu),為落實“千百十(shi)”工程創(chuang)造條件。

完善創新機制,營造創業創新環境。中(zhong)國寶武出臺了《關(guan)(guan)于(yu)進(jin)一步加(jia)強(qiang)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新工作的(de)指(zhi)導(dao)(dao)意見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)促進(jin)科技(ji)(ji)成果轉化的(de)實施(shi)意見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)推進(jin)“金蘋果”計(ji)劃的(de)指(zhi)導(dao)(dao)意見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)實施(shi)科技(ji)(ji)成果轉化利潤分(fen)享(xiang)計(ji)劃的(de)指(zhi)導(dao)(dao)意見(jian)》等文件,明(ming)確科技(ji)(ji)成果、知識產權歸屬(shu)和(he)利益(yi)分(fen)享(xiang)機制,推進(jin)科研(yan)人員崗位(wei)、績效和(he)薪酬管理市場化,探索促進(jin)創(chuang)新的(de)激勵制度。

中(zhong)國(guo)(guo)(guo)寶武始終堅持技術引領戰略,加快技術創新體(ti)系建設,重點推進研發體(ti)系的整合、專業(ye)化平臺及(ji)吳淞口創業(ye)園(yuan)建設。上(shang)半年(nian),中(zhong)國(guo)(guo)(guo)寶武成功入選國(guo)(guo)(guo)家第二批大眾創業(ye)萬眾創新示范基地。在(zai)工藝技術與(yu)產品(pin)創新方面(mian),一批項(xiang)目取得了階段性成果。首次(ci)在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)上(shang)實現(xian)熱軋(ya)(ya)(ya)無縫鋼管(guan)在(zai)線控制冷(leng)卻技術;軋(ya)(ya)(ya)制復合板品(pin)種全面(mian)覆蓋JFE現(xian)有產品(pin);研發了可燃(ran)冰鉆井平臺“藍鯨1號”用(yong)高強度厚板、飛機碳纖維模(mo)具(ju)用(yong)4J36寬幅(fu)熱軋(ya)(ya)(ya)板、環保裝備用(yong)超級奧(ao)氏(shi)體(ti)不銹鋼冷(leng)軋(ya)(ya)(ya)卷(juan),打(da)破國(guo)(guo)(guo)外企(qi)業(ye)壟斷,填補了國(guo)(guo)(guo)內(nei)空(kong)白。

穩步推進“一帶一路”國際產能合作項目。中(zhong)國(guo)寶武(wu)成立(li)了“一帶(dai)一路”優勢產能國(guo)際合(he)(he)(he)作(zuo)領(ling)導(dao)小組和工作(zuo)小組等推進體(ti)制。結合(he)(he)(he)聯合(he)(he)(he)重組后,集團范圍內人(ren)才、技(ji)術、裝備、能力(li)、資金等資源(yuan)條(tiao)件更為充足的(de)優勢,進一步(bu)統一思想(xiang),充分認識這項工作(zuo)對(dui)國(guo)家(jia)、對(dui)企業的(de)重要意(yi)義,積極踐(jian)行(xing)“從中(zhong)國(guo)到(dao)全球”的(de)發展戰略(lve)。按照積極穩(wen)妥、風險防控的(de)推進原則,工作(zuo)小組在集團相關單位的(de)共同參與下,在環印度洋(yang)、中(zhong)東(dong)歐(ou)等區域廣泛開展項目尋源(yuan)、投資環境考(kao)察研(yan)究(jiu)(jiu)、合(he)(he)(he)作(zuo)伙伴溝通、國(guo)家(jia)部(bu)委對(dui)接、財務(wu)法務(wu)政策研(yan)究(jiu)(jiu)等方面具體(ti)細致的(de)工作(zuo)。同時,積極探(tan)索集團服務(wu)貿易(yi)輸(shu)出的(de)新(xin)模式。

推進公司制、混合所有制改革

有序推進公司制改革。截(jie)至6月(yue)底(di),中國(guo)寶武(wu)各級子企業公司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)面達到(dao)97.22%,尚未改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)的企業有18家。為此,中國(guo)寶武(wu)已成立(li)公司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)領導小組和工(gong)作(zuo)小組,負責(ze)組織(zhi)相關職能部門和子公司統籌推(tui)(tui)進公司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)。各相關子公司也(ye)將(jiang)建立(li)專(zhuan)門的工(gong)作(zuo)組織(zhi)和團(tuan)隊,加強推(tui)(tui)進,確保(bao)(bao)按時(shi)保(bao)(bao)質(zhi)完成公司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)。

穩步推進混合所有制改革,歐冶云商股權開放、核心員工持股試點取得突破。通過引入(ru)社(she)會資本,實(shi)施股(gu)權多(duo)元化,中(zhong)國(guo)寶武積極探索發(fa)展混合(he)所(suo)有制經濟。上半年成立了由中(zhong)國(guo)寶武、美國(guo)羅斯公(gong)司(si)(si)、中(zhong)美綠色基金、招商局組成的四源合(he)鋼鐵產(chan)(chan)業(ye)結構調整基金,積極籌備冶(ye)金資產(chan)(chan)管(guan)理公(gong)司(si)(si),全面推(tui)進產(chan)(chan)業(ye)基金介入(ru)子公(gong)司(si)(si)項目投(tou)資的工作(zuo)。

中(zhong)國寶武下屬子公(gong)司(si)歐(ou)冶(ye)云商作為首批10家央企員工持(chi)股試點企業(ye)之一,今年3月啟動(dong)第一輪股權(quan)開放(fang),引(yin)入了(le)(le)6家國內外企業(ye)和126名核心骨干員工組成(cheng)的持(chi)股平臺參與持(chi)股。目(mu)前,集團持(chi)有(you)歐(ou)冶(ye)云商的股權(quan)降為72%、外部(bu)投資者股權(quan)23%、員工持(chi)股平臺股權(quan)5%,募(mu)集發展資金超過(guo)10億元,形成(cheng)了(le)(le)企業(ye)與員工利益共享(xiang)風(feng)險共擔機制。

( 文/ 國資報告記者 原詩萌(meng) )

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