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【深化國企改革系列報道之五】中國寶武:鋼鐵央企的改革探索

文(wen)章來源:《國資(zi)報告》雜志(zhi)  發布時間:2018-09-15

中國(guo)寶武(wu)鋼(gang)鐵集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有限公司(si)(下(xia)稱中國(guo)寶武(wu))由原寶鋼(gang)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)有限公司(si)和武(wu)漢鋼(gang)鐵(集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan))公司(si)聯合重組(zu)而(er)成(cheng),于(yu)2016年12月1日(ri)正式揭牌成(cheng)立(li)。

成立以(yi)來(lai),中國寶武認真學習習近平總書記系(xi)列(lie)重要講(jiang)話(hua)和(he)黨(dang)(dang)的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全(quan)會精神,貫徹落實(shi)黨(dang)(dang)中央國務院(yuan)全(quan)面深化國有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的決策部署(shu),根據《中共中央 國務院(yuan)關于深化國有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的指導意見》和(he)有關配套文件的要求,以(yi)國有資本(ben)投資公司為綜合改(gai)(gai)革(ge)(ge)試點平臺,結合自身聯合重組后的實(shi)際情況,進一步完善深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)體系(xi),國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作呈現出一系(xi)列(lie)亮點。

完善現代企業制度

進一步健全公司法人治理結構。中國(guo)寶武出(chu)臺了《完善子(zi)公司法人治理(li)結構指導意見(試行(xing))》,通(tong)過發(fa)揮積(ji)極股東作用,深入推(tui)進(jin)子(zi)公司董事會(hui)、監(jian)事會(hui)建設,明(ming)確各級子(zi)公司董監(jian)事會(hui)設置原則(ze),形(xing)成(cheng)董事會(hui)、監(jian)事會(hui)與管理(li)層權(quan)責明(ming)晰、協調(diao)運(yun)轉、有效(xiao)制(zhi)衡的決(jue)策執行(xing)監(jian)督(du)機制(zhi)。具體做法如下:

優化子(zi)公(gong)(gong)司(si)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)、監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)人(ren)員結構。完(wan)(wan)善(shan)(shan)子(zi)公(gong)(gong)司(si)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)成(cheng)員組成(cheng),明確執(zhi)行董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)、非(fei)執(zhi)行董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)、集團外專業董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)和職工(gong)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)等(deng)在(zai)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)組成(cheng)中的配備(bei)要求。進一步完(wan)(wan)善(shan)(shan)黨委領導班子(zi)成(cheng)員與董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)、監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)、經理(li)層適(shi)度交叉任職的機制(zhi)。為加強董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)內部的制(zhi)衡約束,通過非(fei)執(zhi)行董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)占(zhan)多數的董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)組成(cheng)確保其決策的客觀性(xing)。同步完(wan)(wan)善(shan)(shan)子(zi)公(gong)(gong)司(si)監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)作(zuo)機制(zhi),切實發揮監(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)在(zai)監(jian)(jian)督子(zi)公(gong)(gong)司(si)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)、經理(li)層規(gui)范履職等(deng)方面的作(zuo)用。

優(you)化(hua)派(pai)出董事授(shou)(shou)權(quan)(quan)。一(yi)企一(yi)策優(you)化(hua)派(pai)出董事的授(shou)(shou)權(quan)(quan)事項,上半(ban)年完成(cheng)對一(yi)級子(zi)公(gong)司重(zhong)大事項決策程序梳(shu)理,對投資、股權(quan)(quan)轉讓及(ji)資金運作等事項授(shou)(shou)權(quan)(quan)進行優(you)化(hua)。完善總部(bu)職能部(bu)門對派(pai)出董事、監(jian)事的工作支撐機制,并著手建設(she)派(pai)出董事、監(jian)事信息推送(song)機制。

建立派出董監(jian)事(shi)(shi)管理體(ti)系。加強(qiang)業務、職(zhi)能(neng)(neng)部門(men)對(dui)派出董事(shi)(shi)、監(jian)事(shi)(shi)的(de)履(lv)職(zhi)支撐,建立業務、職(zhi)能(neng)(neng)部門(men)與派出董事(shi)(shi)、監(jian)事(shi)(shi)之間(jian)信息共享、決策和監(jian)督事(shi)(shi)項(xiang)的(de)溝通會商(shang)機(ji)制(zhi),加強(qiang)對(dui)派出董事(shi)(shi)、監(jian)事(shi)(shi)的(de)風(feng)險提(ti)示和支撐工作。

不斷深化三項制度改革,構建市場化經營機制。中國寶武堅持以(yi)戰略為牽引、市場化(hua)(hua)為導向,大力推進組織績效、薪酬和勞動(dong)用工機制改(gai)革,突(tu)出與(yu)效益、績效同(tong)向聯動(dong)的(de)薪酬增(zeng)長,進一(yi)步優化(hua)(hua)和完善激勵約束機制。具體做法(fa)如下:

全面推進以市(shi)場(chang)為導向的(de)績效(xiao)管理變革。構建(jian)“跑贏大盤(pan)、超(chao)越(yue)(yue)自(zi)我、追求(qiu)卓越(yue)(yue)”三維績效(xiao)評(ping)價體系,倡導子公司(si)跑贏同業、超(chao)越(yue)(yue)自(zi)己、實現(xian)規劃(hua),由內部博弈轉向外部競爭(zheng)(zheng),強化子公司(si)市(shi)場(chang)競爭(zheng)(zheng)意(yi)識,加快培育一批具有企業家精神的(de)職業經(jing)理人(ren)隊伍(wu)。

建立利益分享機(ji)制(zhi),推進薪酬激勵(li)機(ji)制(zhi)的(de)(de)變革。以(yi)崗位(wei)價值、績效(xiao)貢獻為薪酬管理切入點,優(you)化領導人(ren)員的(de)(de)崗位(wei)績效(xiao)年薪制(zhi);面向子公司,建立基于EVA增(zeng)長(chang)的(de)(de)利益分享機(ji)制(zhi),鼓勵(li)子公司創業創優(you),打造高績效(xiao)文化。

勞動(dong)用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)專項改革與(yu)人(ren)(ren)事(shi)效率提升相結合(he)(he)。按照人(ren)(ren)事(shi)效率年(nian)(nian)均提升不低于8%的目標(biao),堅(jian)持公開選拔優化(hua)(hua)機制,并要求總(zong)部部門(men)率先瘦身,每名進(jin)(jin)員(yuan)(yuan)都必須公開招(zhao)聘,由集團(tuan)分管副(fu)總(zong)親自參(can)加面試(shi)。要求各單位(wei)以(yi)《勞動(dong)合(he)(he)同(tong)法(fa)》為(wei)依據(ju),強化(hua)(hua)崗(gang)(gang)位(wei)績效與(yu)合(he)(he)同(tong)管理,積極(ji)穩妥開拓員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)轉型渠(qu)道(dao),探索新形(xing)勢下(xia)的員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)市場化(hua)(hua)退出方式。在(zai)(zai)(zai)2016年(nian)(nian)分流安(an)置員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)33417人(ren)(ren)的基礎上,1-5月(yue)份,集團(tuan)在(zai)(zai)(zai)崗(gang)(gang)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)進(jin)(jin)一步分流安(an)置3873人(ren)(ren);在(zai)(zai)(zai)崗(gang)(gang)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)均利潤5.07萬元/人(ren)(ren);在(zai)(zai)(zai)崗(gang)(gang)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)均營業(ye)收(shou)入120.05萬元/人(ren)(ren),較(jiao)2016年(nian)(nian)有顯著提升。

試點國有資本投資公司

2016年,在國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)開展(zhan)的“十項改革”試點中(zhong),中(zhong)國(guo)寶武(wu)被列入國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公司(si)(si)試點。列入試點后(hou),中(zhong)國(guo)寶武(wu)立即著(zhu)手編制并上報(bao)了《國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公司(si)(si)試點方(fang)案》。明確了總(zong)體目(mu)標和改革措施。至(zhi)2018年底,將基本完成內部整合,六(liu)大(da)業務格局的戰略布局初步形成;國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公司(si)(si)能(neng)力體系基本構建,商(shang)業模式、管(guan)理、技(ji)術創新領域取得突(tu)破(po)性進(jin)展(zhan);至(zhi)2021年底,六(liu)大(da)業務板(ban)塊協同發(fa)展(zhan),以EVA為核心指(zhi)標,集團構建平抑周期風險和投(tou)資(zi)回報(bao)率波動的產(chan)業組(zu)合,成為全球優秀的鋼鐵產(chan)業資(zi)本投(tou)資(zi)公司(si)(si)。

按照國有資本投資公司定位,深化體制改革。上半年,中國寶武不斷深(shen)化(hua)總部(bu)變革,加快從管資(zi)(zi)產向管資(zi)(zi)本轉(zhuan)變,著(zhu)力(li)構建(jian)“投、融(rong)、管、退”等(deng)能力(li)體系(xi)(xi),打造(zao)開放式共享服(fu)務平臺,并完善配套工作機制,剝(bo)離了(le)與總部(bu)定位不匹配的(de)相關業務和(he)(he)機構。同時,以完善母子公司(si)管控(kong)體制為切入點,強化(hua)對子公司(si)的(de)戰略和(he)(he)財務管控(kong),“一企一策”優化(hua)子公司(si)董監事(shi)會建(jian)設和(he)(he)派出董事(shi)授權(quan)體系(xi)(xi),基本形成了(le)與國有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公司(si)相適應的(de)組織架構。

加快推進鋼鐵核心主業重組整合。2月底(di),寶鋼股份和(he)武鋼股份實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)合(he)并,確(que)定了(le)三個階(jie)段(duan)的推進路線。通過百日(ri)初(chu)步整合(he)(至6月底(di)),實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)理對接、獲取快(kuai)贏收益;通過年(nian)度階(jie)段(duan)整合(he)(至今(jin)年(nian)底(di)),基(ji)本實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)職(zhi)能(neng)管(guan)(guan)理全覆(fu)蓋,采購(gou)、銷售等部分業務集中統一,協(xie)同效益達(da)到10個億(yi)(yi);通過三年(nian)深(shen)度整合(he)(到2020年(nian)),全面實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)采購(gou)、銷售、研發、財務、信息化的統一,建(jian)立(li)多制造基(ji)地的管(guan)(guan)控模式,達(da)到協(xie)同效益30億(yi)(yi),實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)免费(fei)菠萝视频app下载融合(he)。

穩步推進非鋼多元產業跨單元協同整合。按照“試點先行、雙向整合(he)”的原則,中國寶武明確了首(shou)批34項協同支撐(cheng)項目(mu),各單位以戰略規(gui)劃為(wei)指引(yin),聚焦優勢業務(wu),通過產業基(ji)金等方(fang)式加(jia)快(kuai)孵化和培育(yu),拓寬向外發展機(ji)(ji)遇。中國寶武按“賽馬機(ji)(ji)制”推動(dong)具有潛力(li)的同類業務(wu)整合(he),退出與戰略不(bu)符且(qie)不(bu)具競爭力(li)的業務(wu),為(wei)落(luo)實“千(qian)百十”工程(cheng)創造條(tiao)件。

完善創新機制,營造創業創新環境。中國(guo)寶(bao)武出臺了《關(guan)于進(jin)一步加強技(ji)術創新工作的(de)指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)于促進(jin)科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化的(de)實施(shi)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)于推進(jin)“金蘋果(guo)”計(ji)劃(hua)(hua)的(de)指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)于實施(shi)科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化利潤分(fen)(fen)享計(ji)劃(hua)(hua)的(de)指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)(jian)》等文件(jian),明確(que)科技(ji)成(cheng)果(guo)、知識產權歸屬和(he)利益分(fen)(fen)享機制,推進(jin)科研人(ren)員崗(gang)位、績效和(he)薪酬管(guan)理市場化,探索促進(jin)創新的(de)激勵制度。

中(zhong)國(guo)(guo)寶武始(shi)終堅(jian)持技(ji)術(shu)引(yin)領戰略,加(jia)快技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)體系建(jian)設(she),重點(dian)推進(jin)研發體系的整合(he)、專業(ye)化(hua)平(ping)臺及吳淞口創(chuang)(chuang)業(ye)園建(jian)設(she)。上半(ban)年,中(zhong)國(guo)(guo)寶武成功入(ru)選國(guo)(guo)家第二批(pi)大眾創(chuang)(chuang)業(ye)萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)示(shi)范基地。在工藝技(ji)術(shu)與產品(pin)創(chuang)(chuang)新(xin)方面(mian),一批(pi)項目取得了階(jie)段性成果。首次在國(guo)(guo)際上實現熱軋(ya)無縫鋼(gang)管在線控制冷卻技(ji)術(shu);軋(ya)制復合(he)板品(pin)種全面(mian)覆(fu)蓋JFE現有產品(pin);研發了可燃(ran)冰鉆井平(ping)臺“藍鯨1號”用(yong)(yong)高(gao)強度厚板、飛機碳纖維(wei)模具用(yong)(yong)4J36寬幅熱軋(ya)板、環保裝備用(yong)(yong)超級奧氏(shi)體不銹鋼(gang)冷軋(ya)卷,打(da)破(po)國(guo)(guo)外企業(ye)壟斷,填補了國(guo)(guo)內空(kong)白(bai)。

穩步推進“一帶一路”國際產能合作項目。中(zhong)國(guo)(guo)寶武成立了“一(yi)帶一(yi)路”優勢產能國(guo)(guo)際合作(zuo)領導(dao)小組(zu)和工作(zuo)小組(zu)等推進(jin)體(ti)制。結合聯(lian)合重(zhong)組(zu)后,集團范圍內人才(cai)、技(ji)術、裝備、能力、資(zi)金等資(zi)源(yuan)條件更為(wei)充足的優勢,進(jin)一(yi)步統(tong)一(yi)思(si)想(xiang),充分認識這項工作(zuo)對國(guo)(guo)家、對企業(ye)的重(zhong)要意(yi)義(yi),積極(ji)踐行“從中(zhong)國(guo)(guo)到全(quan)球(qiu)”的發展戰略。按照積極(ji)穩妥、風險防控的推進(jin)原則,工作(zuo)小組(zu)在集團相關單位(wei)的共同參與下(xia),在環(huan)(huan)印度洋、中(zhong)東歐等區域(yu)廣泛開展項目尋(xun)源(yuan)、投資(zi)環(huan)(huan)境考察研(yan)究(jiu)、合作(zuo)伙伴(ban)溝(gou)通、國(guo)(guo)家部委對接、財務法(fa)務政策研(yan)究(jiu)等方面具體(ti)細致的工作(zuo)。同時,積極(ji)探(tan)索集團服(fu)務貿易輸出的新模式。

推進公司制、混合所有制改革

有序推進公司制改革。截(jie)至6月底,中(zhong)國(guo)寶武各級(ji)子(zi)企業公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)面達(da)到97.22%,尚未改(gai)制(zhi)(zhi)的企業有18家。為此,中(zhong)國(guo)寶武已成立(li)(li)公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導小(xiao)(xiao)組(zu)和工(gong)作(zuo)(zuo)小(xiao)(xiao)組(zu),負責組(zu)織相關職能部門和子(zi)公(gong)(gong)司統(tong)籌(chou)推進(jin)(jin)公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)。各相關子(zi)公(gong)(gong)司也將建立(li)(li)專(zhuan)門的工(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)織和團隊,加強推進(jin)(jin),確保(bao)按(an)時保(bao)質(zhi)完成公(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)。

穩步推進混合所有制改革,歐冶云商股權開放、核心員工持股試點取得突破。通過引入社會(hui)資本,實施股(gu)權多元化,中(zhong)國(guo)寶(bao)武(wu)積(ji)極(ji)探索發展混合所有制(zhi)經(jing)濟。上半年成立了由中(zhong)國(guo)寶(bao)武(wu)、美(mei)(mei)國(guo)羅斯(si)公(gong)司(si)、中(zhong)美(mei)(mei)綠色基金(jin)(jin)、招(zhao)商局組成的四源合鋼鐵產(chan)業結構調(diao)整基金(jin)(jin),積(ji)極(ji)籌備冶金(jin)(jin)資產(chan)管(guan)理公(gong)司(si),全面(mian)推進產(chan)業基金(jin)(jin)介入子公(gong)司(si)項目投資的工作。

中國寶武下屬子公司(si)歐(ou)冶(ye)云(yun)商作為(wei)首批10家(jia)央企(qi)員工(gong)持(chi)股(gu)試點企(qi)業(ye)之(zhi)一,今年3月啟動(dong)第(di)一輪股(gu)權(quan)開放,引入了(le)6家(jia)國內外(wai)企(qi)業(ye)和126名核心(xin)骨干員工(gong)組成的持(chi)股(gu)平(ping)(ping)臺(tai)參與持(chi)股(gu)。目(mu)前,集團(tuan)持(chi)有(you)歐(ou)冶(ye)云(yun)商的股(gu)權(quan)降為(wei)72%、外(wai)部投資(zi)(zi)者股(gu)權(quan)23%、員工(gong)持(chi)股(gu)平(ping)(ping)臺(tai)股(gu)權(quan)5%,募集發展(zhan)資(zi)(zi)金超過10億元(yuan),形成了(le)企(qi)業(ye)與員工(gong)利(li)益共享風(feng)險共擔機制(zhi)。

( 文/ 國資報告記者 原詩萌 )

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