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編(bian)者按(an)：

黨的(de)十(shi)八大以來，以習(xi)近平(ping)同志為(wei)核心的(de)黨中央高(gao)度重視國(guo)企(qi)改革，設計了一條頂層設計與基(ji)層實踐相結合的(de)全(quan)新(xin)改革道路。五年來，按照(zhao)中央統一部署，國(guo)企(qi)改革組(zu)織領導(dao)體(ti)(ti)系全(quan)面(mian)(mian)建立，“1+N”政策體(ti)(ti)系基(ji)本(ben)形成，國(guo)企(qi)改革的(de)四梁(liang)八柱拔地而起，十(shi)項(xiang)改革試點梯次展(zhan)開，現代(dai)企(qi)業制度不斷完善，布局結構繼續調整，國(guo)有資產(chan)監管有效強化(hua)，全(quan)國(guo)國(guo)有企(qi)業改革呈現出全(quan)面(mian)(mian)推進、重點突破、亮(liang)點紛呈、成效顯現的(de)良好局面(mian)(mian)。一大批(pi)國(guo)有企(qi)業主動作為(wei)、先(xian)行先(xian)試。

值此(ci)《關于深化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業改革的指導意見》正式公(gong)布兩周(zhou)年之際，《國(guo)(guo)資報告》推(tui)(tui)出“深化國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革系列(lie)報道”，聚焦國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革重(zhong)要領(ling)域和關鍵(jian)環節取(qu)得的行之有(you)(you)效、可(ke)(ke)復制、可(ke)(ke)推(tui)(tui)廣的好(hao)經驗好(hao)做(zuo)法。今天推(tui)(tui)出第八篇(pian)《中國(guo)(guo)誠通：探路(lu)國(guo)(guo)有(you)(you)資本運營(ying)公(gong)司，助推(tui)(tui)國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資改革》。

國(guo)有(you)資本(ben)投資、運營(ying)公司(si)試(shi)點，是(shi)新一輪國(guo)企(qi)改革的重大創新之(zhi)舉。作為僅有(you)的兩家國(guo)有(you)資本(ben)運營(ying)公司(si)試(shi)點企(qi)業(ye)之(zhi)一，中國(guo)誠通集團肩負著沉(chen)重而光榮的歷史(shi)任務(wu)。

試點(dian)一年來，誠通集(ji)團上下認真(zhen)學(xue)習(xi)貫徹(che)習(xi)近平總書記(ji)系列重(zhong)要講話精神(shen)，以國企改革(ge)“1+N”文(wen)件為指引，堅持試點(dian)改組與開(kai)展資本運營(ying)工作同步開(kai)展，積(ji)極探(tan)索國有(you)資本運營(ying)公司新體制、新機(ji)制、新模式。

試點一(yi)(yi)年(nian)來(lai)，中國(guo)誠(cheng)通著力(li)強化(hua)“投融資(zi)、資(zi)產經營、資(zi)本(ben)運(yun)作、股權管(guan)理”四大(da)功(gong)能，充分發揮黨(dang)組織“把方向(xiang)、管(guan)大(da)局、保落實”的(de)領導核心和政(zheng)治核心作用，走出了一(yi)(yi)條國(guo)有(you)資(zi)本(ben)專業化(hua)、市(shi)場化(hua)運(yun)作的(de)全新(xin)路(lu)徑，提升了以市(shi)場化(hua)手段踐行國(guo)家(jia)戰略(lve)的(de)能力(li)，以自身改(gai)(gai)革(ge)推動了國(guo)有(you)資(zi)本(ben)布(bu)局結構調整、國(guo)有(you)資(zi)產監管(guan)體制完善(shan)，成(cheng)為新(xin)一(yi)(yi)輪國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)的(de)領跑者、助(zhu)推者。

今年，國(guo)務院國(guo)資委黨委書(shu)記(ji)郝鵬、國(guo)務院國(guo)資委主任肖亞慶先后視察了中國(guo)誠(cheng)通，并(bing)對其(qi)在國(guo)企國(guo)資改革方面做出的積極(ji)探(tan)索和試點工(gong)作中創(chuang)造的豐富經(jing)驗(yan)進行(xing)了高度評價。

為什(shen)么是中國誠通？

在央企中(zhong)，中(zhong)國誠通的(de)體量不算太(tai)大，名頭不算太(tai)響。為(wei)什(shen)么國資委會把國有資本運營公司試點(dian)的(de)歷史重(zhong)任(ren)，交(jiao)給這樣一(yi)家企業？

“因為中(zhong)(zhong)國誠通(tong)的發展(zhan)歷程證明，只有改革(ge)才能救企業(ye)，才能發展(zhan)企業(ye)”。中(zhong)(zhong)國誠通(tong)黨委書記、董事長馬正武說(shuo)。

中國誠通(tong)黨委(wei)書記、董事長(chang)馬正(zheng)武

中(zhong)(zhong)國誠通(tong)的(de)前身(shen)是物資部所屬企業(ye)。在生產資料價(jia)格雙軌制時期，中(zhong)(zhong)國誠通(tong)一度非常輝煌。隨著計劃經濟向(xiang)市場經濟轉型，中(zhong)(zhong)國誠通(tong)的(de)處境日漸艱難，幾乎(hu)破產。

馬正(zheng)武說，無路(lu)可退(tui)的中國誠通(tong)通(tong)過(guo)改(gai)革(ge)，實現了浴火重(zhong)生(sheng)。“所(suo)以中國誠通(tong)的文化基因(yin)中，深深地打上了改(gai)革(ge)的烙印。”

在其后的(de)發(fa)展中(zhong)，中(zhong)國(guo)誠通(tong)被國(guo)資委(wei)確定為國(guo)有資產經營公司試點(dian)。10年探索(suo)，中(zhong)國(guo)誠通(tong)扮演(yan)著“國(guo)企改革試驗田，不良(liang)資產處置(zhi)ICU”的(de)重要角色，出色地完(wan)成(cheng)了國(guo)資委(wei)交辦的(de)各項任務。

在(zai)此(ci)過(guo)程中(zhong)，中(zhong)國誠通打造了(le)一支具備企業(ye)重組實操經驗(yan)(yan)的(de)人(ren)員隊(dui)伍，形成了(le)相(xiang)應的(de)組織機構(gou)基礎，在(zai)困難企業(ye)重組退出等方面(mian)積累了(le)較多經驗(yan)(yan)。這為其(qi)成為首(shou)批國有資本運營公司試點企業(ye)打下了(le)堅(jian)實的(de)物質基礎。

試點(dian)方(fang)向：打造(zao)國有資本市場化運作專業(ye)平(ping)臺(tai)

作(zuo)為試點(dian)企(qi)業，中(zhong)國(guo)誠通就像戰場上的尖(jian)刀班，要趟(tang)雷、要探路(lu)。

一(yi)年多來，中(zhong)國(guo)誠通(tong)勇于探索，在試點(dian)的(de)道(dao)路上取得諸多突(tu)破。其(qi)中(zhong)的(de)一(yi)個(ge)重要成果(guo)，就是把國(guo)有資本(ben)投資運營公司這(zhe)樣(yang)一(yi)個(ge)新概(gai)念變得更(geng)加具體，更(geng)加清晰。

成(cheng)為(wei)試點企業后(hou)(hou)，中(zhong)國誠通高度重視改革、試點的頂(ding)層設計。在深入學習中(zhong)央文件、與(yu)國資委密切(qie)互動的基礎上(shang)，先后(hou)(hou)召(zhao)開了十(shi)幾(ji)次大型研討會，形成(cheng)了一批理(li)論成(cheng)果。其中(zhong)一些研究成(cheng)果得到(dao)國務院(yuan)、相關(guan)部委領(ling)導的高度重視并(bing)采納(na)吸收到(dao)相關(guan)方(fang)案修改中(zhong)。

馬正武表示，國有(you)資本(ben)運(yun)營(ying)公司(si)的本(ben)質，就是(shi)“打造國有(you)資本(ben)市場化運(yun)作專(zhuan)業平臺”，其核心職能就是(shi)通過(guo)投(tou)資、持(chi)股等(deng)手段，把固定資產(chan)變成(cheng)可流動(dong)的資本(ben)，實(shi)現國有(you)資產(chan)保(bao)值增值，滿足國有(you)經(jing)濟布局調整、國有(you)企業改革需(xu)要。

2016年9月26日，中(zhong)國國有企(qi)業結構調(diao)整基金股份有限公(gong)司成立大會(hui)暨揭牌儀(yi)式(shi)在京舉行

試(shi)點路徑(jing)：試(shi)體制、試(shi)機制、試(shi)模(mo)式

為(wei)了實現(xian)上述目標，中國誠通從三個層次積極探索(suo)。

試體制(zhi)。“國(guo)有資(zi)(zi)本運營公司是國(guo)企、國(guo)資(zi)(zi)改革的交界點(dian)(dian)。”馬(ma)正武說(shuo)，這樣一個(ge)特殊身份決定(ding)了，中(zhong)國(guo)誠通的試點(dian)(dian)不僅(jin)是企業的事，同時也是國(guo)資(zi)(zi)委開展(zhan)資(zi)(zi)本運作和結構調整的市場化(hua)主(zhu)體。

因(yin)此，中(zhong)國(guo)誠通一(yi)方面探(tan)(tan)索與出資人(ren)的(de)關(guan)系，一(yi)方面探(tan)(tan)索與出資企業的(de)關(guan)系。

馬正武(wu)說，國(guo)務(wu)院國(guo)資委非常支持運(yun)營(ying)公(gong)司的發展，給予了(le)較(jiao)大的探索(suo)空間(jian)，也希望運(yun)營(ying)公(gong)司在綜合(he)改革方(fang)面能夠先(xian)行(xing)先(xian)試。

國資委主(zhu)任肖亞(ya)慶(qing)在中國誠通調研時(shi)(shi)表(biao)示(shi)，國資委將(jiang)按照(zhao)“一企一策”的原(yuan)則，按照(zhao)以管資本(ben)(ben)為主(zhu)加(jia)強國有(you)資產管理的要(yao)求，拓(tuo)展對(dui)國有(you)資本(ben)(ben)運營(ying)公司的授(shou)(shou)權內容，加(jia)大授(shou)(shou)權力(li)度。同時(shi)(shi)要(yao)堅持責(ze)權對(dui)等、放管結合，逐步建立授(shou)(shou)權工作評(ping)估調整(zheng)機制。

基于同樣的邏輯，中國誠通積極(ji)還權(quan)給出資企業，通過(guo)治理結(jie)構(gou)優化、相關制度完善，實現向“管資本為主(zhu)”的轉變。

試點后，誠通(tong)修改了(le)(le)投資管理等(deng)系列管理辦法。對(dui)董事會(hui)比較完(wan)善的企(qi)業進行了(le)(le)充分授權。與此同時，加強了(le)(le)對(dui)出(chu)資企(qi)業的審(shen)計監督(du)，比如向二(er)級公司委派總會(hui)計師。

馬正武說(shuo)，改革后，盡管國資委和中國誠通(tong)都(dou)是以管資本(ben)為主，但前者更注重宏觀層面的(de)布局、運作、回報、安(an)全等(deng)維度的(de)政策制定等(deng)，后者則(ze)更多從微觀、具體(ti)的(de)角度，注重資本(ben)的(de)具體(ti)去向(xiang)、具體(ti)收益等(deng)。“形成了互補關系(xi)”。

試(shi)(shi)機制。馬正(zheng)武(wu)說，試(shi)(shi)點改革的(de)核心是要增強(qiang)企(qi)業(ye)活(huo)力，總(zong)部活(huo)力增強(qiang)則是基礎。為此，中(zhong)國(guo)誠通(tong)積(ji)極在總(zong)部層面優(you)化組織(zhi)結構、推(tui)進市(shi)場化選(xuan)聘、推(tui)進三項制度改革。“從(cong)一(yi)年(nian)來(lai)的(de)運(yun)行來(lai)看，基本(ben)形成(cheng)了管理科(ke)學(xue)、運(yun)轉有效的(de)新體系”。

同時，國(guo)資委調整了(le)中(zhong)國(guo)誠通董事(shi)會的人員構成，充實了(le)適應(ying)國(guo)有資本運營公司(si)需(xu)要的證券、金融專(zhuan)業(ye)背景的外(wai)部董事(shi)，明確黨組織(zhi)在公司(si)法(fa)人治(zhi)理結構中(zhong)的法(fa)定地位，強化了(le)誠通董事(shi)會的戰略(lve)引領能力。

在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上，中(zhong)國(guo)誠通(tong)調整了對出資企業的履(lv)職(zhi)重點，主要(yao)變化(hua)就(jiu)是更加聚(ju)焦(jiao)股東權利，注重資本回報和收益。

一方面，中國誠通對出資企業用(yong)手投票(piao)：通過派出董事、監事等方式，依法履職，承擔(dan)積極(ji)股東職責，通過送達《管(guan)理建議函(han)》和《風險提示函(han)》等市場化方式發揮積極(ji)股東作用(yong)，該(gai)管(guan)的絕不缺位，不該(gai)管(guan)的絕不伸手。

另一方面，中(zhong)國(guo)誠通用腳投票：各出資企業必(bi)須(xu)提高證券化(hua)、多元化(hua)、市(shi)場化(hua)水平(ping)，實現(xian)戰(zhan)略性(xing)和收益性(xing)的平(ping)衡(heng)。“如果你(ni)的業務既(ji)不符合國(guo)家(jia)戰(zhan)略，又不能掙錢，那我就要撤出。”馬(ma)正武(wu)說。

面向未來(lai)，馬正武(wu)提出，出資企(qi)業要爭(zheng)取成為綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)驗(yan)田。“混改(gai)(gai)、市場化機制這些改(gai)(gai)革(ge)手段(duan)，都可以大膽嘗(chang)試(shi)”。

試模式。為了更好地發(fa)揮國(guo)有資本運營(ying)公(gong)司的各(ge)項(xiang)職(zhi)能(neng)(neng)，誠通(tong)集團(tuan)試點一年多來，積(ji)極打造基金、股(gu)(gu)權、資產、金融(rong)四(si)大平臺，強化(hua)“投(tou)融(rong)資、股(gu)(gu)權管理(li)、資產經(jing)營(ying)、金融(rong)服務”四(si)項(xiang)服務功能(neng)(neng)。

這四項功能，并非(fei)截然(ran)分開或獨立(li)的，而是(shi)一(yi)個(ge)“形成(cheng)(cheng)資本(ben)、管控資本(ben)、運(yun)作資本(ben)”的國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)運(yun)營體系，使(shi)不可(ke)交(jiao)(jiao)易、不易交(jiao)(jiao)易的資產變(bian)成(cheng)(cheng)可(ke)交(jiao)(jiao)易、易交(jiao)(jiao)易的資本(ben)，并在交(jiao)(jiao)易中發現價值(zhi)、體現價值(zhi)，從而提升國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)運(yun)營效率(lv)，實現國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)保值(zhi)增值(zhi)。

試點成效(xiao)：形成四大基本功能

1.健全投(tou)融資功能，支持結構性調整(zheng)。

這四大平(ping)臺中，基金平(ping)臺是誠通集(ji)團(tuan)最為(wei)看重，同時也是著(zhu)墨最多(duo)的一個(ge)版塊。其龍頭則是中國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)結構調(diao)整基金（下(xia)稱國(guo)調(diao)基金）。

2016年9月，經國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)批準(zhun)，受國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)資委委托，中(zhong)國(guo)誠通發起設立了國(guo)調基金(jin)，總規模(mo) 3500億(yi)元，首期募集資金(jin) 1310億(yi)元。截至目(mu)前(qian)，基金(jin)已完成（含已簽約）項(xiang)目(mu)投資16筆，合計簽約金(jin)額約511億(yi)元，其中(zhong)國(guo)有企業項(xiang)目(mu)占比超過90%。

在近日廣(guang)為(wei)矚目的中國聯(lian)通(tong)混改中，結(jie)構(gou)調整(zheng)基金出資129.75億(yi)元(yuan)參與混改，引發(fa)了廣(guang)泛關注。

2.強化資產經(jing)營功能，服務供給(gei)側(ce)改(gai)革

在這一(yi)領域，中國誠通的(de)代表作(zuo)，是解除中國鐵物債務危機。

2016年4月(yue)底，馬正武臨(lin)危(wei)受命(ming)，要托管中國鐵(tie)物——其第一債務將于(yu)5月(yue)17日到期。

誠通(tong)托管后(hou)，確定了“風險不外(wai)溢”的(de)總原則(ze)，既不影響(xiang)中(zhong)國誠通(tong)的(de)正常發展，也(ye)不影響(xiang)央企整體(ti)的(de)信用水(shui)平。隨即，中(zhong)國鐵(tie)物以資產為擔保(bao)，向中(zhong)國誠通(tong)借(jie)款，償還了第一筆(bi)債務。

此(ci)后(hou)，以馬(ma)正武(wu)為主任的(de)(de)中國鐵(tie)(tie)(tie)物(wu)管委會，通過(guo)加強資產盤活，解除(chu)了中國鐵(tie)(tie)(tie)物(wu)的(de)(de)債務危機(ji)；第(di)二步(bu)(bu)，通過(guo)業務重(zhong)組，對接國家戰略，激活其生產要素；第(di)三步(bu)(bu)，通過(guo)深(shen)化(hua)改革，實(shi)現了機(ji)制(zhi)體制(zhi)轉換。三步(bu)(bu)跨(kua)越(yue)，讓中國鐵(tie)(tie)(tie)物(wu)結(jie)束了連(lian)續47個月的(de)(de)虧(kui)損狀態，重(zhong)新整裝上路。

應該說，如果中(zhong)(zhong)國(guo)鐵物的問(wen)題不(bu)能及時解決，任其破產，就有可能帶(dai)來系統性風險。對于(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)誠通的工作，中(zhong)(zhong)央領(ling)導(dao)和(he)國(guo)資委領(ling)導(dao)給予了高度評價(jia)。

國(guo)資(zi)委黨委書記郝鵬在(zai)誠通調(diao)研(yan)時(shi)表(biao)示，中國(guo)誠通勇于承擔急(ji)、難(nan)、險、重(zhong)任務，敢于“啃(ken)硬(ying)骨頭(tou)”，協助國(guo)資(zi)委做(zuo)了(le)大量卓有(you)成效的(de)工(gong)作(zuo)，在(zai)推動中央企業重(zhong)組整(zheng)合、實現國(guo)有(you)資(zi)本布局結構調(diao)整(zheng)方面發揮了(le)重(zhong)要作(zuo)用，功不可沒。

此外，中國誠通(tong)積極參與(yu)煤炭、煤化工去產(chan)能平臺(tai)的(de)搭建；根據“經營(ying)性國有(you)資(zi)產(chan)集中統一監(jian)管”的(de)要求，中國誠通(tong)作(zuo)為培訓療養機構(gou)改革資(zi)產(chan)接收平臺(tai)，組(zu)建了中國健康(kang)養老集團有(you)限公司。

3.培育資本運營功能(neng)，促進(jin)國有資本流動

中國(guo)誠通在(zai)新(xin)設改組之初，總部就成(cheng)立(li)了(le)股(gu)(gu)權管理(li)部，作(zuo)為央企(qi)劃(hua)轉股(gu)(gu)權接收管理(li)職能部門，形成(cheng)規范的股(gu)(gu)權劃(hua)轉、市值管理(li)、股(gu)(gu)權運(yun)營(ying)工(gong)作(zuo)制度(du)和(he)流(liu)程。

截至目前，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)誠通已經(jing)接收管理國(guo)資(zi)委劃轉的中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)遠(yuan)洋(yang)、中(zhong)(zhong)(zhong)海科技、寶鋼股(gu)份、武(wu)鋼股(gu)份、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建材(cai)、中(zhong)(zhong)(zhong)材(cai)節能(neng)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)能(neng)建、桂冠電力等央企上(shang)市公司(si)(si)部分(fen)股(gu)權，并接收了中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)旅(lv)游集(ji)團所屬上(shang)市公司(si)(si)華貿物(wu)流控制性股(gu)權。

成為上述公司股(gu)東(dong)后，誠通(tong)集團按照“積極(ji)、有限”的定(ding)位履行股(gu)東(dong)職能(neng)，不(bu)直(zhi)接介入相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)企(qi)業(ye)的內部經營(ying)和決策(ce)，而是通(tong)過加強三會(hui)(hui)（股(gu)東(dong)大(da)會(hui)(hui)、董(dong)事會(hui)(hui)、監事會(hui)(hui)）建設來(lai)實(shi)現對相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)企(qi)業(ye)的管(guan)理，使(shi)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)企(qi)業(ye)享有充分的經營(ying)自主權。

4.以產融結(jie)合為目標，增強金融服務能力(li)

金融(rong)服(fu)務(wu)(wu)是國有資(zi)(zi)本(ben)運營公(gong)司服(fu)務(wu)(wu)國有企(qi)業結(jie)構調整和轉(zhuan)型升級、提(ti)高資(zi)(zi)本(ben)運營效率(lv)的(de)必備功(gong)能。試(shi)點后，中國誠通(tong)一方面完善(shan)金融(rong)工具，另一方面對(dui)已(yi)有金融(rong)業務(wu)(wu)進(jin)行功(gong)能完善(shan)和延伸：對(dui)誠通(tong)財務(wu)(wu)公(gong)司增(zeng)資(zi)(zi)擴股(gu)、增(zeng)強實力，拓(tuo)展服(fu)務(wu)(wu)功(gong)能。

馬正武說(shuo)，未來中國誠通將成為(wei)具備綜合金融功能的服(fu)務商，以(yi)服(fu)務央企為(wei)核心，以(yi)融促產，服(fu)務實(shi)體(ti)。

試(shi)點(dian)保障(zhang)：始(shi)終堅持加強黨建

多年來，中(zhong)國(guo)(guo)誠通黨(dang)(dang)(dang)委堅(jian)(jian)守“黨(dang)(dang)(dang)對國(guo)(guo)有企業的(de)(de)(de)(de)領導”的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)方向和(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)原(yuan)則(ze)，很好地(di)把握了黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作“變(bian)與不變(bian)”的(de)(de)(de)(de)關(guan)系：堅(jian)(jian)持國(guo)(guo)有企業的(de)(de)(de)(de)運行體(ti)制機制可(ke)以變(bian)，堅(jian)(jian)持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導、加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)“根”和(he)“魂”不能變(bian)；國(guo)(guo)有企業黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作方式(shi)和(he)模式(shi)可(ke)以變(bian)，堅(jian)(jian)持發揮黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)領導核(he)心(xin)和(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)核(he)心(xin)的(de)(de)(de)(de)作用(yong)不能變(bian)；國(guo)(guo)有資本流動配(pei)置(zhi)和(he)布局結構可(ke)以變(bian)，實(shi)現國(guo)(guo)有資產保值增(zeng)值、提(ti)高國(guo)(guo)有經(jing)濟競爭力、放(fang)大國(guo)(guo)有資本功(gong)能的(de)(de)(de)(de)目標(biao)不能變(bian)。

在成為國(guo)有資本(ben)(ben)運營試點后，中國(guo)誠通(tong)黨(dang)(dang)(dang)委把(ba)加強黨(dang)(dang)(dang)建(jian)與改(gai)革、試點緊(jin)密融合在一(yi)起，明(ming)確“資本(ben)(ben)到哪(na)里，黨(dang)(dang)(dang)的(de)作(zuo)用就發(fa)揮到哪(na)里”。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以資本(ben)(ben)為紐帶(dai)，沿(yan)著國(guo)有企業領導人員管(guan)理鏈條(tiao)，建(jian)立(li)統一(yi)歸口、責(ze)任(ren)明(ming)晰、有機銜接(jie)的(de)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)領導體(ti)制；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)組織全覆蓋，建(jian)立(li)健全適應產權關系(xi)(xi)和管(guan)理模式的(de)基層組織體(ti)系(xi)(xi)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)立(li)破并舉，健全黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)主干(gan)性(xing)、支(zhi)撐性(xing)制度體(ti)系(xi)(xi)，不斷細化(hua)完善“管(guan)資本(ben)(ben)”形態下的(de)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)規則(ze)、流程(cheng)、措施，實現(xian)管(guan)資本(ben)(ben)和管(guan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)相統一(yi)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)強化(hua)問責(ze)，推動管(guan)黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)責(ze)任(ren)嚴格落實，緊(jin)緊(jin)抓住(zhu)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)責(ze)任(ren)制這個(ge)“牛鼻子”，進行巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)和督(du)察(cha)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，從根(gen)本(ben)(ben)上(shang)解決(jue)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)責(ze)任(ren)不明(ming)確、不落實的(de)問題。

對于一年多的試點，馬正武感觸頗多。他表示，中國誠通的試點實踐表明，以市場化方式體現國家戰略意志、服務央企布局結構調整、完成急難險重任務的路子是行得通的。

他(ta)舉例說，中國誠(cheng)通前(qian)不久在海外(wai)(wai)發(fa)行債務，在沒(mei)有評(ping)級、擔保的(de)前(qian)提下，得到(dao)了海外(wai)(wai)市場高度認可。“一(yi)(yi)方面是因為我們平(ping)時(shi)信息(xi)披露(lu)做得好，另一(yi)(yi)方面體(ti)現了海外(wai)(wai)市場對運營公司這一(yi)(yi)模(mo)式的(de)關注、認可。”

對于未來，馬正武(wu)表示(shi)，“誠通試(shi)點的機會不是與生俱來，更不會一勞(lao)永逸”，只有不斷改(gai)革、學習、變化，才(cai)能(neng)走得更遠。

（《國資報(bao)告(gao)》記者 劉青山）