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編者按：

黨的十八大以(yi)來，以(yi)習近平同志為核心(xin)的黨中央高度重視(shi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，設(she)計(ji)了一條(tiao)頂(ding)層設(she)計(ji)與(yu)基層實踐相結合的全新改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)道(dao)路。五年來，按照中央統一部署，國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)組(zu)織領(ling)導體系全面建立，“1+N”政(zheng)策體系基本形成(cheng)，國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的四梁(liang)八柱拔(ba)地(di)而起，十項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點(dian)(dian)梯次展開(kai)，現代企(qi)業(ye)制(zhi)度不斷完善，布局結構繼續(xu)調整，國(guo)有(you)資產監管(guan)有(you)效強化，全國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)呈(cheng)現出(chu)全面推進、重點(dian)(dian)突(tu)破、亮點(dian)(dian)紛呈(cheng)、成(cheng)效顯現的良好局面。一大批國(guo)有(you)企(qi)業(ye)主動作為、先(xian)行先(xian)試(shi)。

值此《關于深化國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)指導(dao)意見》正(zheng)式(shi)公布兩周年之際，《國(guo)資(zi)報(bao)告》推出“深化國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)系列報(bao)道(dao)”，聚焦(jiao)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)重要(yao)領域和關鍵(jian)環(huan)節取(qu)得的(de)行之有效、可復制、可推廣的(de)好經驗(yan)好做法。今天(tian)推出第八篇《中國(guo)誠通(tong)：探路(lu)國(guo)有資(zi)本運營公司，助推國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)改(gai)革(ge)》。

國有資本(ben)投資、運(yun)營公司試(shi)點(dian)，是新(xin)一輪國企改(gai)革的重(zhong)大創新(xin)之(zhi)舉(ju)。作為僅有的兩(liang)家國有資本(ben)運(yun)營公司試(shi)點(dian)企業之(zhi)一，中國誠(cheng)通(tong)集團肩負(fu)著沉重(zhong)而光榮的歷史任務(wu)。

試(shi)點一年(nian)來，誠通集團上下認真學習貫徹習近平總書記系(xi)列重要講(jiang)話精神，以國(guo)企改革“1+N”文件(jian)為指引，堅(jian)持試(shi)點改組與開(kai)展(zhan)資(zi)本運營(ying)工作(zuo)同步開(kai)展(zhan)，積(ji)極探索國(guo)有(you)資(zi)本運營(ying)公司(si)新體制、新機制、新模(mo)式。

試(shi)點一年來，中國(guo)誠(cheng)通著(zhu)力強化“投融(rong)資、資產(chan)經營、資本運作、股權管理”四(si)大功能(neng)，充分發(fa)揮黨(dang)組織“把方(fang)向、管大局、保落實”的(de)領(ling)導(dao)核心和政治核心作用(yong)，走(zou)出了(le)一條國(guo)有資本專業化、市場化運作的(de)全(quan)新路徑，提升了(le)以(yi)市場化手段踐行國(guo)家戰略的(de)能(neng)力，以(yi)自身(shen)改革推(tui)動了(le)國(guo)有資本布局結構調整、國(guo)有資產(chan)監(jian)管體制(zhi)完(wan)善，成(cheng)為(wei)新一輪國(guo)企改革的(de)領(ling)跑者(zhe)、助推(tui)者(zhe)。

今年，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委黨委書記郝鵬、國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委主任肖亞慶先后視(shi)察了中(zhong)(zhong)國(guo)誠(cheng)通，并對其在國(guo)企國(guo)資(zi)改(gai)革方面做(zuo)出的積極探(tan)索和試點工作中(zhong)(zhong)創造的豐富經驗進行了高度評價。

為什么是(shi)中國誠通？

在央(yang)企(qi)(qi)中，中國誠通的(de)體量不算(suan)太(tai)大，名頭不算(suan)太(tai)響。為(wei)什么國資(zi)委會(hui)把國有資(zi)本(ben)運營(ying)公司(si)試點的(de)歷(li)史重任，交給這樣一(yi)家(jia)企(qi)(qi)業？

“因為中國誠(cheng)通(tong)的發展(zhan)歷程(cheng)證明，只(zhi)有改革(ge)才能救企業，才能發展(zhan)企業”。中國誠(cheng)通(tong)黨委書記、董(dong)事長馬正武說。

中國誠(cheng)通黨(dang)委書記(ji)、董事長馬(ma)正(zheng)武

中國誠(cheng)通(tong)(tong)的前身是物資部所屬企(qi)業。在生產(chan)資料價格雙軌制時期，中國誠(cheng)通(tong)(tong)一度非常輝煌。隨著計劃(hua)經濟向市(shi)場經濟轉型，中國誠(cheng)通(tong)(tong)的處境日漸艱(jian)難，幾乎破產(chan)。

馬正武說，無路可退的中國誠(cheng)通通過改革，實(shi)現了(le)浴火重生(sheng)。“所以中國誠(cheng)通的文化(hua)基因中，深深地打上了(le)改革的烙印(yin)。”

在其后(hou)的發(fa)展中，中國(guo)誠(cheng)通被(bei)國(guo)資(zi)委確定(ding)為國(guo)有(you)資(zi)產經營公司試點。10年探索，中國(guo)誠(cheng)通扮演(yan)著(zhu)“國(guo)企改革試驗(yan)田，不良資(zi)產處(chu)置ICU”的重(zhong)要角色，出色地完成了國(guo)資(zi)委交辦的各項任務。

在(zai)此過程中，中國誠(cheng)通打(da)(da)造了一支(zhi)具(ju)備(bei)企(qi)業(ye)重(zhong)組(zu)實操經驗(yan)的(de)人員隊伍，形成了相應的(de)組(zu)織機構基礎(chu)，在(zai)困難企(qi)業(ye)重(zhong)組(zu)退出等方面積累了較多經驗(yan)。這為其成為首(shou)批國有(you)資本運營公司試點企(qi)業(ye)打(da)(da)下了堅(jian)實的(de)物質基礎(chu)。

試點方向：打造國(guo)有資本市場化運作專業平臺(tai)

作為試點企(qi)業，中(zhong)國誠通就像戰場上的尖刀班，要趟雷、要探路。

一(yi)年(nian)多來，中國誠通勇于探索(suo)，在(zai)試點的道路上取得諸(zhu)多突破。其(qi)中的一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)成果，就(jiu)是把國有資本投(tou)資運營(ying)公司這樣一(yi)個(ge)新(xin)概念變得更(geng)加具體，更(geng)加清晰。

成(cheng)為試點(dian)企(qi)業后(hou)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)誠(cheng)通高(gao)度重視改(gai)(gai)革、試點(dian)的(de)(de)頂層(ceng)設(she)計(ji)。在深(shen)入學(xue)習中(zhong)(zhong)央文件、與國(guo)(guo)資委密切互(hu)動的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，先后(hou)召開(kai)了(le)十幾次(ci)大型研(yan)討會，形成(cheng)了(le)一批理(li)論成(cheng)果。其中(zhong)(zhong)一些(xie)研(yan)究(jiu)成(cheng)果得到(dao)國(guo)(guo)務(wu)院、相(xiang)關部(bu)委領(ling)導的(de)(de)高(gao)度重視并采(cai)納吸收到(dao)相(xiang)關方案(an)修改(gai)(gai)中(zhong)(zhong)。

馬(ma)正武表示(shi)，國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本運(yun)營(ying)公(gong)司的本質，就是“打造國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本市場化運(yun)作專業平臺”，其核(he)心職能就是通過投資(zi)(zi)、持股等手段(duan)，把固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)變成可流動的資(zi)(zi)本，實現國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)保值增值，滿足國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟布局(ju)調(diao)整、國(guo)(guo)(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)需要。

2016年9月26日，中國國有企(qi)業結(jie)構調(diao)整基金(jin)股(gu)份(fen)有限公司成立大會暨揭牌儀式在京舉行

試點路徑(jing)：試體制(zhi)(zhi)、試機制(zhi)(zhi)、試模式

為了實(shi)現上述目標，中(zhong)國誠通從(cong)三個層次積極探索(suo)。

試體(ti)制。“國(guo)有資本運(yun)營公司是國(guo)企(qi)、國(guo)資改革的交界點。”馬正武說，這樣一個特殊(shu)身份決(jue)定了，中國(guo)誠通的試點不(bu)僅是企(qi)業的事(shi)，同(tong)時也是國(guo)資委開展資本運(yun)作(zuo)和結構調(diao)整(zheng)的市場化主體(ti)。

因(yin)此(ci)，中國誠通(tong)一方面探索與(yu)出資(zi)(zi)人的關(guan)系(xi)，一方面探索與(yu)出資(zi)(zi)企業的關(guan)系(xi)。

馬(ma)正武說(shuo)，國務院(yuan)國資委非常支持(chi)運營(ying)公司的發展，給(gei)予(yu)了較大的探索空間，也(ye)希望運營(ying)公司在綜合(he)改(gai)革方面能夠先行(xing)先試。

國(guo)(guo)資委主任(ren)肖(xiao)亞慶在中國(guo)(guo)誠(cheng)通調(diao)研時表示，國(guo)(guo)資委將按照“一企一策”的原(yuan)則，按照以(yi)管(guan)資本(ben)為(wei)主加(jia)強國(guo)(guo)有資產(chan)管(guan)理的要(yao)求(qiu)，拓(tuo)展對(dui)國(guo)(guo)有資本(ben)運營公司的授權內(nei)容(rong)，加(jia)大授權力度。同時要(yao)堅持(chi)責權對(dui)等、放(fang)管(guan)結合，逐步建(jian)立授權工作評(ping)估調(diao)整機制。

基于同(tong)樣的(de)邏輯，中國(guo)誠通積極(ji)還(huan)權(quan)給出(chu)資企業(ye)，通過治理結構優化、相關(guan)制(zhi)度完善，實現向“管資本為主”的(de)轉變(bian)。

試點后(hou)，誠通修改了(le)投資管(guan)理等系列管(guan)理辦法(fa)。對(dui)董事會(hui)比較完善(shan)的企業(ye)進行了(le)充分授權。與此同時，加強了(le)對(dui)出(chu)資企業(ye)的審計(ji)監督，比如(ru)向二級公司委派總(zong)會(hui)計(ji)師。

馬正(zheng)武說，改(gai)革后，盡管國資委(wei)和中國誠通都(dou)是以管資本(ben)(ben)為(wei)主，但前者更注重宏觀(guan)層面的(de)(de)布局、運作(zuo)、回(hui)報、安全等維度的(de)(de)政(zheng)策制(zhi)定等，后者則更多從(cong)微觀(guan)、具(ju)體(ti)的(de)(de)角度，注重資本(ben)(ben)的(de)(de)具(ju)體(ti)去向、具(ju)體(ti)收益等。“形成了互補關系(xi)”。

試機制。馬正武說，試點改革的核心是要增(zeng)強企(qi)業活力，總(zong)部活力增(zeng)強則是基礎。為此，中國誠(cheng)通積極在總(zong)部層面優化組(zu)織結(jie)構、推進市(shi)場(chang)化選聘、推進三項制度改革。“從一年來的運行來看，基本形(xing)成了管理(li)科(ke)學、運轉(zhuan)有效的新體(ti)系”。

同時，國(guo)(guo)資委調(diao)整了(le)中國(guo)(guo)誠(cheng)通董事(shi)會的(de)人(ren)員構成，充實了(le)適應國(guo)(guo)有資本運營公(gong)司需(xu)要的(de)證券、金融專業(ye)背景的(de)外部(bu)董事(shi)，明(ming)確(que)黨組織在公(gong)司法(fa)人(ren)治理結構中的(de)法(fa)定地位，強化了(le)誠(cheng)通董事(shi)會的(de)戰(zhan)略引領能力。

在(zai)此基礎(chu)上，中國誠通調整了對出(chu)資(zi)企業的履職(zhi)重點，主(zhu)要(yao)變化(hua)就(jiu)是更加聚焦股(gu)東權利，注重資(zi)本回報和收益。

一方面，中(zhong)國誠通對(dui)出資(zi)企(qi)業用手投票：通過派出董事、監(jian)事等(deng)方式，依法履職(zhi)，承擔積(ji)極股(gu)東(dong)職(zhi)責，通過送(song)達《管理建(jian)議函》和(he)《風險提示(shi)函》等(deng)市場化方式發(fa)揮(hui)積(ji)極股(gu)東(dong)作用，該(gai)管的絕(jue)不(bu)缺位，不(bu)該(gai)管的絕(jue)不(bu)伸手。

另一方面，中國誠通用(yong)腳投票：各出資企業(ye)必(bi)須提高證券化、多(duo)元化、市場化水平，實現戰略性和收益(yi)性的平衡。“如果(guo)你的業(ye)務(wu)既不符合國家戰略，又不能掙(zheng)錢，那我就要撤(che)出。”馬(ma)正武說(shuo)。

面向未來，馬(ma)正武(wu)提出(chu)(chu)，出(chu)(chu)資企業(ye)要爭取成為(wei)綜(zong)合改(gai)革試驗田。“混(hun)改(gai)、市場化機制這些改(gai)革手段，都可以大膽嘗(chang)試”。

試模式(shi)。為了更好(hao)地發(fa)揮國有資(zi)本運(yun)營公(gong)司的(de)各項(xiang)職能，誠通集團試點一年(nian)多來(lai)，積(ji)極(ji)打造(zao)基金(jin)、股權(quan)、資(zi)產、金(jin)融(rong)四大平臺，強化“投(tou)融(rong)資(zi)、股權(quan)管(guan)理、資(zi)產經營、金(jin)融(rong)服務”四項(xiang)服務功能。

這四項功能(neng)，并非截然(ran)分開或獨立(li)的(de)(de)，而是一個“形成(cheng)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、管控資(zi)(zi)(zi)本(ben)、運(yun)(yun)作資(zi)(zi)(zi)本(ben)”的(de)(de)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)營體(ti)系，使不可交易(yi)、不易(yi)交易(yi)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)產變(bian)成(cheng)可交易(yi)、易(yi)交易(yi)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)，并在交易(yi)中發現價值(zhi)、體(ti)現價值(zhi)，從而提升國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)營效率，實現國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)保值(zhi)增值(zhi)。

試點成(cheng)效：形成(cheng)四大基(ji)本功能

1.健全投(tou)融(rong)資功能，支持結構性調整。

這四大平臺中，基(ji)金(jin)(jin)平臺是誠通集團最為(wei)看重，同時也是著墨最多(duo)的一個版塊。其龍(long)頭則是中國國有(you)企業結(jie)構(gou)調整(zheng)基(ji)金(jin)(jin)（下稱國調基(ji)金(jin)(jin)）。

2016年(nian)9月，經國(guo)務院(yuan)批準，受國(guo)務院(yuan)國(guo)資委委托，中(zhong)(zhong)國(guo)誠(cheng)通發起設立了國(guo)調(diao)基(ji)金(jin)，總(zong)規(gui)模 3500億元(yuan)，首期募(mu)集資金(jin) 1310億元(yuan)。截(jie)至目(mu)前，基(ji)金(jin)已(yi)完成（含已(yi)簽約(yue)）項(xiang)目(mu)投資16筆(bi)，合計簽約(yue)金(jin)額約(yue)511億元(yuan)，其中(zhong)(zhong)國(guo)有企業項(xiang)目(mu)占比超(chao)過90%。

在近日廣為矚目的中(zhong)國(guo)聯通混(hun)(hun)改(gai)中(zhong)，結構(gou)調整基金出(chu)資129.75億(yi)元參與(yu)混(hun)(hun)改(gai)，引發了廣泛關注。

2.強化(hua)資(zi)產經營(ying)功(gong)能，服務供給側改革

在這一領域，中國誠通的代表作，是解(jie)除中國鐵(tie)物債務(wu)危機。

2016年4月(yue)底，馬正武臨危受命(ming)，要托管中國鐵物(wu)——其第(di)一債務將于5月(yue)17日到(dao)期。

誠通托管后(hou)，確(que)定了“風險不(bu)(bu)外溢”的總原則(ze)，既(ji)不(bu)(bu)影響中國誠通的正常發展，也不(bu)(bu)影響央(yang)企(qi)整體(ti)的信用水平。隨即，中國鐵物以(yi)資產為擔保，向中國誠通借款(kuan)，償還了第一筆債務。

此(ci)后(hou)，以馬正武為主任的中(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)物管委會，通過(guo)加(jia)強資產盤活，解(jie)除了(le)中(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)物的債務(wu)(wu)危機；第二步(bu)，通過(guo)業(ye)務(wu)(wu)重組，對接(jie)國(guo)(guo)家戰略，激(ji)活其生產要素；第三(san)步(bu)，通過(guo)深化改革，實現了(le)機制體制轉換。三(san)步(bu)跨越，讓中(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)物結束了(le)連續47個(ge)月(yue)的虧損狀態，重新整裝上路。

應該說，如果(guo)中國鐵物(wu)的問題不能及時解決，任其破產(chan)，就有(you)可能帶(dai)來系統性風險。對于中國誠通的工作，中央領(ling)導和國資(zi)委領(ling)導給予了高度(du)評價(jia)。

國資委黨委書記(ji)郝鵬(peng)在誠通(tong)調研時表示，中(zhong)國誠通(tong)勇于(yu)承擔急、難、險、重任(ren)務(wu)，敢于(yu)“啃硬(ying)骨(gu)頭”，協助國資委做了大量卓有成效的(de)工作(zuo)，在推動中(zhong)央企(qi)業重組整(zheng)合、實現(xian)國有資本布(bu)局結構(gou)調整(zheng)方面發(fa)揮了重要作(zuo)用(yong)，功不(bu)可沒(mei)。

此外(wai)，中(zhong)(zhong)國誠通積極參與煤(mei)炭、煤(mei)化工去(qu)產能平(ping)臺的搭建；根據(ju)“經營性(xing)國有資產集中(zhong)(zhong)統一監管”的要(yao)求，中(zhong)(zhong)國誠通作為培(pei)訓療養(yang)機(ji)構改革資產接收平(ping)臺，組建了(le)中(zhong)(zhong)國健(jian)康養(yang)老集團(tuan)有限公司。

3.培(pei)育資本運營功能(neng)，促(cu)進國(guo)有資本流動(dong)

中國誠通在新設(she)改組(zu)之初，總(zong)部就成立了(le)股(gu)權管理(li)部，作(zuo)為央企劃轉股(gu)權接收管理(li)職能部門，形(xing)成規(gui)范(fan)的股(gu)權劃轉、市值管理(li)、股(gu)權運營工作(zuo)制度和流程。

截至目前(qian)，中(zhong)國(guo)誠通已經接(jie)收(shou)管(guan)理國(guo)資委劃轉(zhuan)的中(zhong)國(guo)遠洋、中(zhong)海(hai)科技、寶鋼股份、武鋼股份、中(zhong)國(guo)建材、中(zhong)材節能、中(zhong)國(guo)能建、桂冠電力等央企上市(shi)公(gong)(gong)司(si)部分(fen)股權，并接(jie)收(shou)了中(zhong)國(guo)旅游集(ji)團所屬上市(shi)公(gong)(gong)司(si)華(hua)貿物流控制(zhi)性股權。

成(cheng)為(wei)上述(shu)公司股東(dong)(dong)后，誠通集團(tuan)按(an)照“積極、有(you)限”的(de)(de)定位履行股東(dong)(dong)職能，不(bu)直接介入(ru)相(xiang)關企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)內部(bu)經營和(he)決(jue)策，而(er)是通過加強三會（股東(dong)(dong)大會、董(dong)事(shi)會、監事(shi)會）建設來實現對相(xiang)關企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)管理，使相(xiang)關企(qi)(qi)業(ye)(ye)享有(you)充分的(de)(de)經營自主權。

4.以(yi)產融結合為目(mu)標，增(zeng)強金融服務能力

金融服務(wu)(wu)是國有資本運營(ying)公司(si)服務(wu)(wu)國有企業結構調整(zheng)和(he)轉(zhuan)型升級、提高資本運營(ying)效率的必備功能(neng)。試點后，中(zhong)國誠(cheng)通一方面完(wan)善金融工(gong)具，另一方面對已(yi)有金融業務(wu)(wu)進行功能(neng)完(wan)善和(he)延(yan)伸：對誠(cheng)通財(cai)務(wu)(wu)公司(si)增(zeng)資擴(kuo)股(gu)、增(zeng)強實力，拓展服務(wu)(wu)功能(neng)。

馬正武(wu)說，未(wei)來中國(guo)誠通將成為(wei)具備綜(zong)合金融(rong)功能的服(fu)(fu)務商，以(yi)服(fu)(fu)務央企為(wei)核心，以(yi)融(rong)促產(chan)，服(fu)(fu)務實體。

試點保障：始終堅持(chi)加(jia)強黨建

多年(nian)來，中國誠通黨委堅(jian)守“黨對國有(you)(you)企業的(de)(de)領(ling)導”的(de)(de)政治方(fang)向和(he)政治原則，很(hen)好地把握了黨建工作“變(bian)與不(bu)(bu)變(bian)”的(de)(de)關系：堅(jian)持國有(you)(you)企業的(de)(de)運行(xing)體(ti)制機(ji)制可以變(bian)，堅(jian)持黨的(de)(de)領(ling)導、加強(qiang)黨的(de)(de)建設的(de)(de)“根”和(he)“魂”不(bu)(bu)能(neng)變(bian)；國有(you)(you)企業黨組織的(de)(de)工作方(fang)式和(he)模式可以變(bian)，堅(jian)持發揮黨組織領(ling)導核心和(he)政治核心的(de)(de)作用(yong)不(bu)(bu)能(neng)變(bian)；國有(you)(you)資(zi)本流(liu)動配置和(he)布局(ju)結(jie)構可以變(bian)，實(shi)現國有(you)(you)資(zi)產保值增(zeng)值、提高國有(you)(you)經濟競爭力、放大國有(you)(you)資(zi)本功(gong)能(neng)的(de)(de)目標不(bu)(bu)能(neng)變(bian)。

在(zai)(zai)成(cheng)為國(guo)有(you)資(zi)本運營(ying)試(shi)點后，中(zhong)國(guo)誠通黨(dang)(dang)(dang)委把加強黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)與改(gai)革、試(shi)點緊密融合在(zai)(zai)一(yi)起，明(ming)(ming)確(que)“資(zi)本到(dao)(dao)哪里(li)，黨(dang)(dang)(dang)的(de)作用就發揮到(dao)(dao)哪里(li)”。堅持以資(zi)本為紐帶，沿著(zhu)國(guo)有(you)企業領(ling)導人員管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)鏈(lian)條，建(jian)(jian)立(li)統(tong)一(yi)歸口、責(ze)(ze)(ze)任(ren)明(ming)(ming)晰、有(you)機銜接的(de)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)領(ling)導體(ti)制(zhi)；堅持組織全(quan)覆(fu)蓋，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)適應產權關系和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)模式的(de)基層組織體(ti)系；堅持立(li)破(po)并舉(ju)，健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作的(de)主干(gan)性(xing)、支(zhi)撐性(xing)制(zhi)度體(ti)系，不斷細(xi)化完善“管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本”形態下的(de)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工作規則、流程(cheng)、措施，實現(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)相(xiang)統(tong)一(yi)；堅持強化問責(ze)(ze)(ze)，推動(dong)管(guan)(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)責(ze)(ze)(ze)任(ren)嚴格(ge)落實，緊緊抓住(zhu)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)責(ze)(ze)(ze)任(ren)制(zhi)這個“牛(niu)鼻子”，進行巡(xun)視巡(xun)察和(he)督察工作，從(cong)根(gen)本上解決管(guan)(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)責(ze)(ze)(ze)任(ren)不明(ming)(ming)確(que)、不落實的(de)問題。

對于一年多的試點，馬正武感觸頗多。他表示，中國誠通的試點實踐表明，以市場化方式體現國家戰略意志、服務央企布局結構調整、完成急難險重任務的路子是行得通的。

他舉例說，中國誠通前(qian)不久在海外發行債務(wu)，在沒有(you)評級(ji)、擔保(bao)的(de)前(qian)提下，得到了海外市場高度認可。“一(yi)方面是因為(wei)我(wo)們平(ping)時信(xin)息披(pi)露做得好(hao)，另一(yi)方面體(ti)現了海外市場對運營(ying)公司這一(yi)模式的(de)關注(zhu)、認可。”

對于(yu)未來，馬(ma)正武表示，“誠通試點的機會不(bu)(bu)是與生俱來，更不(bu)(bu)會一勞(lao)永逸”，只(zhi)有不(bu)(bu)斷(duan)改革、學習(xi)、變化，才能走得(de)更遠。

（《國(guo)資報告》記者(zhe) 劉青山(shan)）