文章來(lai)源(yuan)：人民網 發(fa)布時間(jian)：2018-10-22
深化供(gong)給(gei)側結構性改革，是以習近(jin)平同(tong)志為核(he)心(xin)的黨(dang)中(zhong)(zhong)央，在正確判斷國際國內(nei)經(jing)濟形勢、深刻(ke)理解經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)規(gui)律的基礎上，作出的重大(da)戰略部署，是適應和引(yin)領經(jing)濟發(fa)展(zhan)新常態、根本上解決(jue)經(jing)濟運行(xing)深層次矛盾(dun)的關鍵舉措，對(dui)于推(tui)動我國經(jing)濟社會持續健康發(fa)展(zhan)具有重大(da)意(yi)義。中(zhong)(zhong)央企業堅決(jue)貫徹(che)落實黨(dang)中(zhong)(zhong)央決(jue)策部署，勇于擔(dan)當，真抓實干(gan)，前(qian)三季(ji)度中(zhong)(zhong)央企業實現利潤總額(e)11104.8億元，同(tong)比(bi)增長18.4%，經(jing)營業績創下歷史(shi)最好水平，發(fa)展(zhan)質量(liang)與效(xiao)益(yi)顯著提高。中(zhong)(zhong)央企業在供(gong)給(gei)側結構性改革的推(tui)進中(zhong)(zhong)發(fa)揮帶頭表(biao)率作用，亮點紛呈，效(xiao)果顯著。
一、著力鋼鐵(tie)煤炭(tan)(tan)行業(ye)(ye)(ye)脫(tuo)困發展(zhan)，主動(dong)化(hua)解(jie)過剩產(chan)能(neng)(neng)。按照國務(wu)院的(de)(de)總體部(bu)署，明確提出(chu)了三年(nian)(nian)化(hua)解(jie)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)鋼鐵(tie)、煤炭(tan)(tan)產(chan)能(neng)(neng)15%的(de)(de)目標(biao)(biao)，指導(dao)和推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)利用市場化(hua)方式淘(tao)汰落后產(chan)能(neng)(neng)，提高供給質量(liang)。截至目前，中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)累計化(hua)解(jie)鋼鐵(tie)過剩產(chan)能(neng)(neng)1614萬噸(dun)，已提前完成分(fen)年(nian)(nian)度任務(wu)目標(biao)(biao)；煤炭(tan)(tan)過剩產(chan)能(neng)(neng)5510萬噸(dun)，進展(zhan)順利；通(tong)過組(zu)建專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)平臺公司整(zheng)合(he)煤炭(tan)(tan)產(chan)能(neng)(neng)1億噸(dun)，實現(xian)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)資源的(de)(de)有效(xiao)整(zheng)合(he)和結(jie)構優化(hua)。4家中央(yang)(yang)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)鋼鐵(tie)煤炭(tan)(tan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，今年(nian)(nian)前三季度實現(xian)利潤386.8億元，同比增長130.2%，有效(xiao)帶動(dong)了整(zheng)個行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)效(xiao)益(yi)回升。
二、著(zhu)力(li)優化市場資源配置(zhi)，率先啟動“處僵(jiang)(jiang)治(zhi)(zhi)困(kun)”。國資委將(jiang)“處僵(jiang)(jiang)治(zhi)(zhi)困(kun)”作為化解過剩產能的(de)牛鼻子，2016年(nian)在對全部中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展摸底排查的(de)基礎上，確定2041戶僵(jiang)(jiang)尸(shi)特(te)困(kun)企(qi)業(ye)(ye)，逐戶簽訂責任書，通過清單(dan)式管理、掛牌(pai)式督(du)導、臺賬式監(jian)測，指(zhi)導企(qi)業(ye)(ye)一企(qi)一策“處僵(jiang)(jiang)治(zhi)(zhi)困(kun)”。今年(nian)上半年(nian)，僵(jiang)(jiang)尸(shi)特(te)困(kun)企(qi)業(ye)(ye)虧損額較2015年(nian)同期減虧885億元，571戶僵(jiang)(jiang)尸(shi)特(te)困(kun)企(qi)業(ye)(ye)已完成處置(zhi)主體任務(wu)，員工(gong)得到了(le)妥善(shan)安置(zhi)，經濟(ji)社(she)會資源獲得了(le)極大釋放。
三、著力提高經營管(guan)理(li)效率，全(quan)力實施“壓減”工(gong)程(cheng)。為(wei)切實解(jie)決中央企業(ye)(ye)(ye)法(fa)人戶(hu)數(shu)多、管(guan)理(li)鏈(lian)條長，影響企業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)效率有(you)效發揮問題，中央企業(ye)(ye)(ye)開展了壓縮管(guan)理(li)層級(ji)、減少(shao)法(fa)人戶(hu)數(shu)專項工(gong)作，督促企業(ye)(ye)(ye)“自我革命”，“動手(shou)術、摘帽子、撤(che)板凳”。工(gong)作開展一(yi)年多來，中央企業(ye)(ye)(ye)累計減少(shao)法(fa)人單位(wei)6395戶(hu)，減少(shao)比(bi)例達(da)12.3%，已累計節約人工(gong)成本274億元，壓減管(guan)理(li)費用106億元。通過壓減，企業(ye)(ye)(ye)的決策力、管(guan)控(kong)力、執行(xing)力得(de)到有(you)效提高。
四、著(zhu)力推動(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)輕裝上陣，攻堅歷史遺留問(wen)題。歷史負擔是中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發展(zhan)最難啃的硬骨頭(tou)之一(yi)。國資委(wei)把剝離(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社(she)會職能和解(jie)決歷史遺留問(wen)題當作攻堅戰來(lai)打，推動(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)定目(mu)(mu)標、優方(fang)案、建機(ji)制、明責任。在各部門、地方(fang)積極支持(chi)配合下，目(mu)(mu)前中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“三(san)供一(yi)業(ye)(ye)(ye)”分(fen)離(li)移交工作總體(ti)進度過半，哈(ha)電集團、中(zhong)(zhong)(zhong)國一(yi)重等東(dong)北(bei)地區老(lao)國企(qi)(qi)(qi)已經先行完成，中(zhong)(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)(zhong)車集團等17家中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)相(xiang)關工作正在加快推進；教育(yu)醫療等公共服務(wu)機(ji)構剝離(li)、退休人員社(she)會化管(guan)理(li)試點等工作均取得積極突(tu)破。
五(wu)(wu)、著力防(fang)范化(hua)解(jie)潛在風(feng)險(xian)，力促中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)穩(wen)健經營。為始終保持(chi)(chi)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)穩(wen)健發展勢(shi)頭，國資(zi)(zi)委建立了較(jiao)為完善(shan)的(de)風(feng)險(xian)管(guan)控體系，牢抓(zhua)“五(wu)(wu)控”：控行業(ye)(ye)標準，分行業(ye)(ye)確(que)定資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)(lv)管(guan)控線；控財務(wu)(wu)杠(gang)桿(gan)，對高負(fu)債(zhai)(zhai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實施負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)(lv)和(he)負(fu)債(zhai)(zhai)規模(mo)(mo)雙管(guan)控；控投資(zi)(zi)規模(mo)(mo)，對高負(fu)債(zhai)(zhai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)嚴(yan)格(ge)投資(zi)(zi)和(he)費用開(kai)支(zhi)管(guan)控；控風(feng)險(xian)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，嚴(yan)控對外擔保、金融衍生品(pin)等高風(feng)險(xian)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，嚴(yan)禁(jin)開(kai)展融資(zi)(zi)性(xing)貿(mao)易(yi)；控財務(wu)(wu)風(feng)險(xian)，及時化(hua)解(jie)債(zhai)(zhai)券(quan)兌(dui)付危(wei)機(ji)和(he)債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)違約風(feng)險(xian)，有(you)效維護(hu)市場(chang)穩(wen)定。五(wu)(wu)年來，中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)產、收入(ru)規模(mo)(mo)快速增(zeng)長的(de)同時，資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)(lv)整體保持(chi)(chi)了平穩(wen)態勢(shi)，有(you)效遏制了杠(gang)桿(gan)率(lv)(lv)快速攀升勢(shi)頭。目前，中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)逐步建立多(duo)渠道降杠(gang)桿(gan)減負(fu)債(zhai)(zhai)機(ji)制，多(duo)個市場(chang)化(hua)債(zhai)(zhai)轉股項目已率(lv)(lv)先(xian)落地。截至9月(yue)末，中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)平均資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)(lv)為66.5%，較(jiao)年初(chu)又下降了0.2個百分點，債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風(feng)險(xian)整體可控。
“行百里(li)者半九(jiu)十”。深化供給側(ce)結構性改革，是當前和今后一(yi)個時(shi)(shi)期推動我(wo)國(guo)經(jing)濟實現中(zhong)(zhong)高速增長(chang)、邁向(xiang)中(zhong)(zhong)高端水平的治本良策、制勝(sheng)良方。國(guo)資(zi)委和中(zhong)(zhong)央(yang)企業將緊緊團結在以(yi)習(xi)近平同志為核心的黨中(zhong)(zhong)央(yang)周(zhou)圍，認(ren)真學習(xi)領會貫徹黨的十九(jiu)大(da)精神，以(yi)習(xi)近平新時(shi)(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會主義思(si)想為綱領，深入落(luo)實創新驅動發展戰(zhan)略(lve)，加快新舊動能轉換，推動國(guo)有資(zi)本做強做優做大(da)，培育(yu)具有全(quan)球競爭力的世界一(yi)流企業，為決勝(sheng)全(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會、全(quan)面(mian)建設(she)社(she)會主義現代化國(guo)家作出新的更(geng)大(da)貢(gong)獻。