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剛(gang)剛(gang)過去的(de)(de)2017年，是本輪(lun)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)步入(ru)“深(shen)水區(qu)”的(de)(de)一(yi)年。《經濟參考(kao)報》記者從1月18日舉(ju)行的(de)(de)山(shan)東省深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)資改(gai)革(ge)(ge)工作推進(jin)(jin)會議了解到，山(shan)東省國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)在(zai)過去一(yi)年里加速推進(jin)(jin)，國(guo)(guo)(guo)資監管體系建(jian)設、混合所有(you)制改(gai)革(ge)(ge)等(deng)重(zhong)點領域取得了階(jie)段性成(cheng)果，部(bu)分“硬骨頭”在(zai)改(gai)革(ge)(ge)中被攻克。在(zai)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)推動下，國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)市場化(hua)程度不斷加強，經營績效(xiao)明(ming)顯提升。

616家經營性國企

納入統一監管

2017年12月1日，山東(dong)種業集(ji)團在濟南掛牌成立。這是(shi)山東(dong)省對原省直部門管理的企業實行統一監(jian)管以來，新組建的第六(liu)家(jia)省屬一級企業，標志著山東(dong)省級經營(ying)性國(guo)有資產統一監(jian)管初步實現。

據山東(dong)省國(guo)資委主任張(zhang)斌介紹(shao)，山東(dong)省不斷完善以管資本為(wei)主的(de)監管模式，國(guo)資監管體系建設(she)取得新成效。山東(dong)省44個(ge)部門此前(qian)管理的(de)616家經(jing)營性國(guo)企，基本納入統一監管范疇。

對(dui)資(zi)(zi)產(chan)(chan)規模(mo)較大、具備(bei)投資(zi)(zi)運營基礎(chu)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，山東(dong)省(sheng)整合組(zu)建山東(dong)種業(ye)(ye)集(ji)(ji)團等6家(jia)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)運營公(gong)司；對(dui)具有(you)一定(ding)經營能(neng)力(li)的(de)(de)184家(jia)企(qi)業(ye)(ye)，按產(chan)(chan)業(ye)(ye)相近(jin)、業(ye)(ye)務(wu)相關(guan)、優勢互(hu)補(bu)的(de)(de)原則，劃(hua)入(ru)山東(dong)省(sheng)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)投資(zi)(zi)控(kong)股有(you)限(xian)公(gong)司、魯(lu)信集(ji)(ji)團等13家(jia)省(sheng)管(guan)一級(ji)企(qi)業(ye)(ye)；對(dui)嚴重資(zi)(zi)不(bu)抵(di)債(zhai)、停業(ye)(ye)停產(chan)(chan)、不(bu)具備(bei)正常(chang)經營條件的(de)(de)98家(jia)企(qi)業(ye)(ye)，就地清(qing)理、注銷、關(guan)閉；對(dui)監(jian)獄管(guan)理局、高校(xiao)等單位(wei)管(guan)理的(de)(de)113家(jia)承擔特(te)殊任務(wu)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，維持(chi)現有(you)管(guan)理體制，由山東(dong)省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委履行國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)基礎(chu)管(guan)理職責。

市、縣兩(liang)級的統(tong)一(yi)(yi)監(jian)管(guan)工作也(ye)在推進中。記者了解到，濟南(nan)、棗(zao)莊等(deng)(deng)地已基(ji)本(ben)完(wan)成市屬經營(ying)性國有(you)資產(chan)統(tong)一(yi)(yi)監(jian)管(guan)，蓬萊、榮(rong)成等(deng)(deng)市（縣）完(wan)成縣屬經營(ying)性國有(you)資產(chan)集中統(tong)一(yi)(yi)監(jian)管(guan)。

監(jian)管(guan)(guan)(guan)橫向擴(kuo)容的同時，山(shan)東(dong)省(sheng)圍繞建(jian)立完(wan)(wan)善現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)制度，持續深(shen)化國有企(qi)業(ye)治理(li)體系和管(guan)(guan)(guan)理(li)改革。山(shan)東(dong)省(sheng)國資委副主任樊軍(jun)介紹，山(shan)東(dong)省(sheng)管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)董事(shi)會已基本配齊成(cheng)員(yuan)，外派監(jian)事(shi)會、財務(wu)總監(jian)實現(xian)全覆蓋；28家(jia)一(yi)級企(qi)業(ye)全面推行高管(guan)(guan)(guan)人員(yuan)契約(yue)化管(guan)(guan)(guan)理(li)，采用公(gong)開招聘、市(shi)場獵取(qu)等(deng)方式，累計選(xuan)聘116名，省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)市(shi)場化經(jing)營機制不斷完(wan)(wan)善。

在推動國企(qi)按市場規律運(yun)作的同時，山(shan)東省突出加強國企(qi)黨(dang)(dang)建工作，鞏固擴(kuo)大國企(qi)政治優勢取(qu)得(de)新成效(xiao)。張斌介紹，山(shan)東省2017年加快推進(jin)黨(dang)(dang)建工作要求進(jin)章程(cheng)，省、市、縣三級直接(jie)管(guan)理的企(qi)業中，九(jiu)成企(qi)業完成了章程(cheng)修訂。

為確(que)保黨(dang)對國企的領導落到實處(chu)，山東省明(ming)確(que)提出企業“三重(zhong)一大(da)”事(shi)項(xiang)需(xu)黨(dang)委(wei)會(hui)前置討論(lun)，在黨(dang)委(wei)會(hui)任(ren)職(zhi)的企業負責人帶著結論(lun)參(can)與董事(shi)會(hui)、經理(li)辦公(gong)會(hui)，會(hui)后反(fan)饋形成(cheng)完整閉環。

58家混改試點

超半數已完成

2017年(nian)9月(yue)底，山東省交運集團(tuan)有限(xian)公司完成股(gu)權多元化(hua)工商登記(ji)變更，這是山東實現(xian)整體(ti)混(hun)合所有制改(gai)革的第一家(jia)省屬企業，混(hun)改(gai)完成后，國有股(gu)份降低到37%。

交運(yun)集團(tuan)是(shi)山東省58家混改(gai)試(shi)點企(qi)業(ye)之一。據樊軍介(jie)紹(shao)，山東省通(tong)過資產證券(quan)化(hua)、引進戰(zhan)略投資、入股非公企(qi)業(ye)、開展(zhan)員(yuan)工持股試(shi)點等多種形式，穩妥推(tui)進混合所有制改(gai)革。試(shi)點企(qi)業(ye)中(zhong)，20家已(yi)全面完(wan)成混改(gai)，10家基(ji)本完(wan)成。

為支持國(guo)企混改，山東省國(guo)資(zi)委組織省屬企業出資(zi)設(she)(she)立了國(guo)惠(hui)改革發展母基(ji)金(jin)。目前(qian)，國(guo)惠(hui)基(ji)金(jin)累計(ji)設(she)(she)立子基(ji)金(jin)9只，其中2017年新設(she)(she)6只，母子基(ji)金(jin)規模超過300億元。

資(zi)(zi)產(chan)證(zheng)券化是山(shan)東省實施混合所有(you)制改革(ge)的重要途徑。山(shan)東省國資(zi)(zi)委建立了上市(shi)資(zi)(zi)源(yuan)后備(bei)庫，儲備(bei)上市(shi)資(zi)(zi)源(yuan)企業(ye)(ye)40家(jia)。其中，山(shan)東國際(ji)信托已于2017年12月(yue)8日(ri)在港(gang)交所成(cheng)功上市(shi)，6家(jia)企業(ye)(ye)正在“排隊(dui)”上市(shi)，7家(jia)企業(ye)(ye)已在新三板掛牌。山(shan)東省提(ti)出(chu)，到2020年，將省屬企業(ye)(ye)資(zi)(zi)產(chan)證(zheng)券率從(cong)當前的不(bu)到40%提(ti)高到60%以上。

優化國有(you)(you)資(zi)(zi)本結構，“僵(jiang)(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)”、高杠桿、“三供(gong)一業(ye)”負擔等問題必須有(you)(you)效解決。記者了解到，2017年(nian)山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)完(wan)成(cheng)124家僵(jiang)(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)的處置(zhi)，今(jin)年(nian)將再處置(zhi)72家、完(wan)成(cheng)全省(sheng)(sheng)321家僵(jiang)(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)處置(zhi)的總(zong)目標(biao)；5家省(sheng)(sheng)管企(qi)(qi)業(ye)與銀行簽署總(zong)規模超過1000億(yi)元(yuan)的“債轉股”協(xie)議，使(shi)山(shan)東(dong)省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)整體資(zi)(zi)產負債率(lv)降到了72%；5家企(qi)(qi)業(ye)實施國有(you)(you)劃撥土地(di)作價注資(zi)(zi)政策，合計(ji)增加資(zi)(zi)本金400億(yi)元(yuan)。

“三供一(yi)業”問題上，2017年山(shan)東省加速推進(jin)分(fen)離(li)移(yi)(yi)交(jiao)，效果(guo)超出預期。山(shan)東省國資委數(shu)(shu)據顯(xian)示(shi)，山(shan)東全省完成分(fen)離(li)移(yi)(yi)交(jiao)或簽署分(fen)離(li)移(yi)(yi)交(jiao)協議(yi)的國企家數(shu)(shu)，已(yi)經占全省兩年任務總量的93.7%。

記者近(jin)期(qi)在(zai)山東能源肥(fei)(fei)礦集團(tuan)了解(jie)到，肥(fei)(fei)礦集團(tuan)24個職工家(jia)(jia)屬區(qu)、3.6萬戶家(jia)(jia)庭的(de)供水、供熱、物業(ye)于(yu)2017年11月中(zhong)旬一(yi)(yi)次(ci)性整體移交給(gei)北京北控物業(ye)管理有限(xian)責(ze)任公(gong)(gong)司，供電已(yi)全面(mian)移交給(gei)國(guo)家(jia)(jia)電網(wang)泰安供電公(gong)(gong)司，相關設施的(de)維修改造工作正(zheng)在(zai)進行。肥(fei)(fei)礦集團(tuan)董事長(chang)朱立新表示，“三供一(yi)(yi)業(ye)”的(de)分(fen)離移交，有助(zhu)于(yu)提高職工家(jia)(jia)屬區(qu)的(de)生活服務質量，并減輕肥(fei)(fei)礦集團(tuan)經營(ying)負擔。

利潤增長65%

紅利效應加速顯現

在改(gai)革(ge)整體穩(wen)步推進的同時，山東省重點企業(ye)持續深(shen)化內部改(gai)革(ge)，不斷調整產品供給(gei)結構，以(yi)日新月異的面貌迎(ying)接新時代的機遇和挑戰(zhan)。

在(zai)兗(yan)礦集團，我國(guo)煤(mei)炭行業(ye)(ye)首個財務(wu)共(gong)享中心在(zai)這里建(jian)成。據兗(yan)礦集團董事長(chang)李(li)希勇介紹，共(gong)享中心實現了財務(wu)管控模式由分(fen)散(san)管理、重(zhong)復設置向平臺一體化、核(he)算集成化、運(yun)作流(liu)程化、服務(wu)專業(ye)(ye)化的根(gen)本轉型，集團財務(wu)人員(yuan)由1500人減(jian)少到500人。

圍繞新舊動能轉(zhuan)換重大戰略部署(shu)，山東省(sheng)部分企業(ye)(ye)正在推動產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構由資(zi)源密(mi)集型(xing)、勞動密(mi)集型(xing)向技術密(mi)集型(xing)、知識密(mi)集型(xing)轉(zhuan)變(bian)。

山東國惠投資有限公(gong)司有關負責人介紹，公(gong)司正探索戰(zhan)略(lve)新(xin)興產(chan)業(ye)投資合作新(xin)模式(shi)，與(yu)全(quan)球頂(ding)尖芯片設計(ji)企(qi)業(ye)ARM公(gong)司以及中科院、中國鋼研集團(tuan)等多方建立戰(zhan)略(lve)合作伙(huo)伴關系，著力打造基于ARM物聯網技術的智能制造產(chan)業(ye)集群、氫能源全(quan)產(chan)業(ye)鏈項目和(he)中科院高新(xin)技術成果轉化服務平臺(tai)。

山東(dong)省(sheng)國資(zi)委規劃(hua)發展處(chu)處(chu)長張莉告訴記者，2017年山東(dong)省(sheng)管企(qi)業(ye)(ye)與(yu)中科院(yuan)就45項科技成(cheng)果轉化項目(mu)(mu)達成(cheng)合(he)作意向(xiang)，其中30項達到(dao)國內領(ling)先水平。山東(dong)省(sheng)2017年與(yu)中央企(qi)業(ye)(ye)簽約總金額超過(guo)1.7萬億元的(de)398個“新(xin)技術(shu)、新(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態(tai)、新(xin)模式”產業(ye)(ye)項目(mu)(mu)中，國有企(qi)業(ye)(ye)項目(mu)(mu)占據絕大多數。

一系(xi)列轉型新成果(guo)不斷涌現：濰柴集團WP9H／WP10H高(gao)端發動機達到180萬公里／3萬小時的壽(shou)命標(biao)準，創出高(gao)端發動機研(yan)制新紀錄；中國重汽(qi)成功研(yan)發出我國首款氫燃料碼頭牽引車；煙臺萬華MDI生產工(gong)藝入選國家級(ji)循環(huan)經濟標(biao)準化試點示(shi)范項目……

改革的深入推進(jin)有(you)力促進(jin)了山東(dong)省國有(you)企業轉型升級、提(ti)質增效(xiao)，紅利效(xiao)應加(jia)速顯現。2017年，山東(dong)省市兩級監管企業實現營業收入19405億(yi)元(yuan)(yuan)、利潤總額1332億(yi)元(yuan)(yuan)，同比(bi)增長(chang)分別(bie)超過(guo)30%和65%；創效(xiao)能力上，山東(dong)省屬(shu)企業百元(yuan)(yuan)收入成本(ben)費用(yong)95.5元(yuan)(yuan)，同比(bi)降低(di)2.4元(yuan)(yuan)；成本(ben)費用(yong)利潤率4.5%，較年初增加(jia)1.8個(ge)百分點。

【責任編輯：唐斕】