文章來源(yuan)：山西(xi)省國資委 發(fa)布時間：2019-03-01
2017年，山(shan)西省(sheng)新(xin)一輪國企(qi)(qi)國資改(gai)(gai)(gai)革(ge)啟動后，山(shan)西省(sheng)國資系統堅持(chi)問(wen)題(ti)導向(xiang)、市(shi)場化(hua)取向(xiang)，以改(gai)(gai)(gai)革(ge)促轉型，以轉型謀發(fa)展，國有(you)企(qi)(qi)業生(sheng)產經營(ying)企(qi)(qi)穩向(xiang)好，有(you)些領(ling)域逐漸補齊短板，有(you)些領(ling)域形成(cheng)后發(fa)超越，全省(sheng)國企(qi)(qi)國資改(gai)(gai)(gai)革(ge)取得了明顯(xian)的階段(duan)性成(cheng)效。隨著山(shan)西省(sheng)國企(qi)(qi)國資改(gai)(gai)(gai)革(ge)進(jin)入(ru)全面(mian)“施工期”，2018年被確定為山(shan)西省(sheng)國企(qi)(qi)國資改(gai)(gai)(gai)革(ge)的攻堅年，聚焦六大(da)改(gai)(gai)(gai)革(ge)任務，力(li)爭(zheng)在資本(ben)市(shi)場有(you)新(xin)的突(tu)破(po)。
聚焦六(liu)大任務 發展質(zhi)量(liang)效益明顯(xian)提升
“深化改(gai)(gai)革、結(jie)構調(diao)整、開放合作、完善監管(guan)、‘兩辦’減負、加強黨建，是2018年全(quan)省國企國資改(gai)(gai)革的六大(da)任務(wu)”。省國資委副(fu)主任、新聞(wen)發(fa)言(yan)人張宏永介紹說，2018年，省屬企業經濟增加值同(tong)比增速(su)要(yao)高于(yu)全(quan)省國內生產總值5個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)，資產負債率同(tong)比下降1.5—2個(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)，發(fa)展(zhan)質量和效(xiao)益明(ming)顯提(ti)升(sheng)。
具體(ti)來(lai)說包(bao)括以下內容：以轉(zhuan)型升級為導向的(de)(de)業(ye)績考核(he)體(ti)系進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完(wan)(wan)善，煤(mei)炭(tan)產(chan)業(ye)噸煤(mei)成本(ben)(ben)、人均工效持續向好，非煤(mei)產(chan)業(ye)實現(xian)減虧增(zeng)盈，新興產(chan)業(ye)公司(si)發展取(qu)得一(yi)(yi)批(pi)標志(zhi)性成果，成交一(yi)(yi)批(pi)“騰籠(long)換(huan)鳥”項目，推進(jin)專業(ye)化重(zhong)組(zu)，完(wan)(wan)成一(yi)(yi)批(pi)與中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)和外省(sheng)(sheng)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)股權合作項目，支持民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)參與國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)，分離辦社會職能及(ji)廠辦大集體(ti)改(gai)革(ge)完(wan)(wan)成階段(duan)性預期目標，現(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度建設(she)取(qu)得重(zhong)大突(tu)破，適(shi)應轉(zhuan)型要求的(de)(de)市(shi)場經營(ying)機(ji)制(zhi)基本(ben)(ben)形成，通過產(chan)融結合有效防控風(feng)險，國(guo)資(zi)監管體(ti)制(zhi)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完(wan)(wan)善，黨的(de)(de)建設(she)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)加強，全省(sheng)(sheng)國(guo)企(qi)(qi)國(guo)資(zi)改(gai)革(ge)同步(bu)推進(jin)，在山西省(sheng)(sheng)轉(zhuan)型發展中的(de)(de)主力軍作用得到充分彰顯。
為更好承擔起(qi)在全省率先(xian)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)升級的(de)(de)重任，省國(guo)資委明確提出發揮三(san)大動(dong)(dong)力(li)(li)促進轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)：堅持改革推(tui)動(dong)(dong)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)，著力(li)(li)破(po)(po)除(chu)制(zhi)約(yue)企業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)的(de)(de)體制(zhi)性矛盾(dun)；科學布局(ju)(ju)驅動(dong)(dong)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)，著力(li)(li)破(po)(po)除(chu)制(zhi)約(yue)企業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)的(de)(de)結構(gou)性矛盾(dun)；擴大開(kai)放(fang)帶動(dong)(dong)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)，著力(li)(li)破(po)(po)除(chu)制(zhi)約(yue)企業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)的(de)(de)素質性矛盾(dun)。著力(li)(li)通過(guo)改革推(tui)動(dong)(dong)、布局(ju)(ju)驅動(dong)(dong)、開(kai)放(fang)帶動(dong)(dong)，重點解決(jue)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)力(li)(li)的(de)(de)問(wen)題，實(shi)現國(guo)有企業(ye)動(dong)(dong)力(li)(li)轉(zhuan)(zhuan)換。
同(tong)時(shi)，要把(ba)握三(san)大抓手鞏(gong)固轉(zhuan)型(xing)。從(cong)面上(shang)著(zhu)(zhu)力(li)，完善國資監管體制，推進(jin)市縣改革，強(qiang)化企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)統(tong)籌；從(cong)點上(shang)著(zhu)(zhu)力(li)，加快(kuai)解(jie)決歷史遺留(liu)問題，推進(jin)“兩辦(ban)”改革，減輕企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)負擔；從(cong)根上(shang)著(zhu)(zhu)力(li)，抓好黨建這個“根”和“魂”，堅持(chi)黨的領(ling)導，加強(qiang)黨的建設，為企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)提供保障(zhang)。
啟動焦化、煤機裝備、電力等領域重(zhong)組
在2017年(nian)的基礎上，今年(nian)將繼續(xu)扎實推(tui)進8個方面21項(xiang)重(zhong)(zhong)點(dian)改(gai)革(ge)任(ren)務，進一步梳(shu)理年(nian)度重(zhong)(zhong)點(dian)改(gai)革(ge)目標，分層壓責有序(xu)展開(kai)，分批逐項(xiang)攻堅。
深入(ru)開(kai)展分離辦社(she)會改革(ge)、瘦身健體“處(chu)僵(jiang)(jiang)治(zhi)困(kun)”、風險(xian)防控三項重點工作。到2018年底(di)，全面(mian)完成(cheng)省(sheng)屬企(qi)業市政、社(she)區職(zhi)能分離工作，完成(cheng)消防、教育(yu)、醫療分類(lei)改革(ge)任務，基本完成(cheng)省(sheng)屬企(qi)業廠辦大集(ji)體改革(ge)任務。整合(he)各類(lei)業務資源，持(chi)續壓(ya)減省(sheng)屬企(qi)業多層(ceng)級企(qi)業，清理(li)同類(lei)型公司，4級以(yi)下公司繼續壓(ya)減一半以(yi)上。實行“僵(jiang)(jiang)尸企(qi)業”出(chu)清三年行動計劃，在2018年取得突破性進展，特(te)困(kun)企(qi)業治(zhi)理(li)取得積(ji)極成(cheng)效。完成(cheng)化(hua)解煤炭過(guo)剩(sheng)產能1600萬(wan)噸。
全面梳理排查山西省屬企業(ye)風(feng)險隱患，嚴(yan)(yan)控各類債務風(feng)險，持續做好資(zi)產負債率(lv)管控。嚴(yan)(yan)控投資(zi)風(feng)險，積極化(hua)解企業(ye)存量風(feng)險。密切關(guan)注并及時化(hua)解上市公司ST風(feng)險，堅決防(fang)止(zhi)發(fa)生系統性(xing)區(qu)域性(xing)風(feng)險。
優化(hua)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)布局(ju)。山西省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)將繼續推(tui)進專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)重(zhong)組(zu)(zu)，加快完(wan)(wan)成燃氣集團、高端現代煤(mei)化(hua)工專(zhuan)(zhuan)業(ye)公司、水務投資(zi)(zi)集團、神農(nong)集團專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)重(zhong)組(zu)(zu)，啟(qi)動(dong)焦化(hua)、煤(mei)機裝備、電(dian)力等領域企(qi)業(ye)重(zhong)組(zu)(zu)。在煤(mei)電(dian)、煤(mei)焦、煤(mei)電(dian)鋁(lv)材等重(zhong)點領域，加強與央企(qi)及發(fa)達省(sheng)份國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的合作。年內完(wan)(wan)成金(jin)控(kong)集團劃歸(gui)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)統一監(jian)管，提(ti)高金(jin)融資(zi)(zi)源配置質量(liang)和效(xiao)率，提(ti)高山西國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)綜合實力。
力爭(zheng)在A股、H股等資本市場有新的突破
全面深化混(hun)合所有(you)制改(gai)革。集(ji)團層面繼續推(tui)進(jin)建投集(ji)團、汾酒集(ji)團混(hun)改(gai)，在(zai)各集(ji)團選(xuan)擇(ze)5家(jia)左(zuo)右企(qi)業推(tui)進(jin)混(hun)改(gai)，穩(wen)步推(tui)進(jin)員(yuan)工持(chi)(chi)股試點(dian)。加快落(luo)實兩批“騰(teng)籠換鳥”項目(mu)落(luo)地，加強市(shi)(shi)場對(dui)接，通過讓渡股權置換資(zi)金，加快發展戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產業。積(ji)極(ji)對(dui)接資(zi)本市(shi)(shi)場，優化上市(shi)(shi)公司(si)配置，加強企(qi)業上市(shi)(shi)后備資(zi)源(yuan)培育(yu)，力爭(zheng)企(qi)業A股上市(shi)(shi)有(you)新(xin)的突破，重點(dian)輔導國際(ji)能(neng)源(yuan)在(zai)H股上市(shi)(shi)，新(xin)增(zeng)3-5家(jia)新(xin)三板(ban)掛牌企(qi)業。引導和支持(chi)(chi)上市(shi)(shi)公司(si)利用資(zi)本市(shi)(shi)場再融資(zi)，融資(zi)規模同(tong)比(bi)提高30%以上。
完(wan)善(shan)現代企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度，深入(ru)推進“三項制(zhi)(zhi)度”改(gai)(gai)革(ge)，在全面完(wan)成公(gong)司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)基礎(chu)上，加(jia)強企業(ye)(ye)集團(tuan)和分子公(gong)司人事、勞動、分配制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)，打破職級界限，增加(jia)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)選聘比例，積極穩妥(tuo)實(shi)施干部退出機制(zhi)(zhi)，實(shi)現公(gong)司直接用工同比減少。開展職業(ye)(ye)經理(li)人市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)選聘工作，進一步完(wan)善(shan)外部董事制(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)省(sheng)屬企業(ye)(ye)專(zhuan)職外部董事薪酬管理(li)辦法，進一步細化(hua)(hua)(hua)科(ke)技(ji)人員激(ji)勵機制(zhi)(zhi)。
提升國資監(jian)管(guan)水平(ping)。全(quan)面(mian)(mian)推進“放(fang)管(guan)服效(xiao)”改革，采取分類定位，明細(xi)權(quan)(quan)責邊(bian)界，授(shou)權(quan)(quan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)方式，指導(dao)股(gu)權(quan)(quan)類和(he)產權(quan)(quan)類公(gong)司(si)規范運(yun)營(ying)(ying)，提高資本回報率。“一企一策”簽訂經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)考(kao)核目標責任書，突(tu)出創新驅動、轉(zhuan)型發展(zhan)、上市公(gong)司(si)導(dao)向。出臺經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)第三方評估辦法(fa)，建立省屬企業(ye)(ye)負責人(ren)經(jing)(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)(ji)年中期考(kao)核制度(du)，加強考(kao)核成果的運(yun)用(yong)。明確企業(ye)(ye)主業(ye)(ye)和(he)輔(fu)業(ye)(ye)目錄(lu)，嚴格(ge)投資監(jian)管(guan)，全(quan)面(mian)(mian)推行格(ge)盟先進管(guan)理經(jing)(jing)驗。
探索山西省(sheng)屬企業(ye)(ye)(ye)委派(pai)總會(hui)計師管(guan)理工作，強(qiang)化(hua)出資(zi)(zi)人、外派(pai)監(jian)事會(hui)和審(shen)計、巡視(shi)協(xie)同(tong)監(jian)管(guan)制度，建立(li)國企大(da)數據監(jian)管(guan)系統(tong)。對省(sheng)屬企業(ye)(ye)(ye)繼續開展專(zhuan)項審(shen)計。完善與強(qiang)化(hua)省(sheng)國有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)運營公司的職責及運作機制，重點(dian)在引領戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)、促(cu)進“騰籠換鳥(niao)”和“僵尸企業(ye)(ye)(ye)”出清方面發揮作用(yong)。
【責任編輯：張維】