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2017年(nian)(nian)，山(shan)西(xi)省新(xin)一輪國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革(ge)啟動后，山(shan)西(xi)省國(guo)(guo)資(zi)系統堅(jian)(jian)持問題(ti)導向(xiang)(xiang)、市場化取(qu)向(xiang)(xiang)，以(yi)改(gai)革(ge)促轉型，以(yi)轉型謀發展，國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業生產經營企(qi)(qi)穩向(xiang)(xiang)好(hao)，有些領域(yu)逐漸補齊短板，有些領域(yu)形成(cheng)后發超越(yue)，全省國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革(ge)取(qu)得(de)了明顯的(de)階段性成(cheng)效(xiao)。隨著山(shan)西(xi)省國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革(ge)進(jin)入全面(mian)“施工期”，2018年(nian)(nian)被(bei)確定為山(shan)西(xi)省國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革(ge)的(de)攻堅(jian)(jian)年(nian)(nian)，聚焦六大改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)，力爭在資(zi)本市場有新(xin)的(de)突破。

聚焦六大任務 發(fa)展質量(liang)效益明顯提(ti)升(sheng)

“深化改革、結(jie)構調整、開放(fang)合作、完善監(jian)管、‘兩辦’減負(fu)(fu)、加強黨建，是2018年全(quan)省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)資改革的六大任(ren)務”。省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)資委副主(zhu)任(ren)、新聞發言人張宏(hong)永(yong)介(jie)紹(shao)說(shuo)，2018年，省(sheng)(sheng)屬企業經濟增加值同比增速要高(gao)于全(quan)省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)內生產(chan)總值5個百分(fen)點，資產(chan)負(fu)(fu)債率同比下降1.5—2個百分(fen)點，發展(zhan)質量(liang)和效益明顯提(ti)升(sheng)。

具(ju)體來說包括以下內容：以轉型升級為導向(xiang)的(de)業(ye)(ye)(ye)績考核體系進(jin)(jin)一步(bu)完善，煤炭產(chan)業(ye)(ye)(ye)噸煤成(cheng)(cheng)(cheng)本、人(ren)均(jun)工效持(chi)續(xu)向(xiang)好，非煤產(chan)業(ye)(ye)(ye)實現(xian)減虧增盈，新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)公司發(fa)展取(qu)(qu)得一批標志性成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)，成(cheng)(cheng)(cheng)交(jiao)一批“騰籠換(huan)鳥”項目，推進(jin)(jin)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)重組，完成(cheng)(cheng)(cheng)一批與中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和外省(sheng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)股權合(he)作項目，支持(chi)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)混合(he)所有(you)制改革，分(fen)離辦社(she)會職(zhi)能及(ji)廠(chang)辦大集體改革完成(cheng)(cheng)(cheng)階段性預期目標，現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制度(du)建(jian)設(she)取(qu)(qu)得重大突破，適應(ying)轉型要求的(de)市場經營(ying)(ying)機制基(ji)本形成(cheng)(cheng)(cheng)，通過產(chan)融結合(he)有(you)效防(fang)控風險，國(guo)資(zi)監管(guan)體制進(jin)(jin)一步(bu)完善，黨的(de)建(jian)設(she)進(jin)(jin)一步(bu)加強(qiang)，全(quan)省(sheng)國(guo)企(qi)國(guo)資(zi)改革同(tong)步(bu)推進(jin)(jin)，在山西(xi)省(sheng)轉型發(fa)展中的(de)主力軍作用得到充分(fen)彰顯。

為更好承(cheng)擔起在全省(sheng)率(lv)先轉(zhuan)型(xing)升級(ji)的(de)重任，省(sheng)國資委明確提出發揮三(san)大動(dong)力(li)促進轉(zhuan)型(xing)：堅持(chi)改(gai)革(ge)推動(dong)轉(zhuan)型(xing)，著(zhu)(zhu)力(li)破(po)除制(zhi)(zhi)約企業(ye)轉(zhuan)型(xing)的(de)體制(zhi)(zhi)性矛盾(dun)；科學布(bu)局驅動(dong)轉(zhuan)型(xing)，著(zhu)(zhu)力(li)破(po)除制(zhi)(zhi)約企業(ye)轉(zhuan)型(xing)的(de)結(jie)構性矛盾(dun)；擴大開放(fang)帶動(dong)轉(zhuan)型(xing)，著(zhu)(zhu)力(li)破(po)除制(zhi)(zhi)約企業(ye)轉(zhuan)型(xing)的(de)素(su)質性矛盾(dun)。著(zhu)(zhu)力(li)通過改(gai)革(ge)推動(dong)、布(bu)局驅動(dong)、開放(fang)帶動(dong)，重點解決轉(zhuan)型(xing)動(dong)力(li)的(de)問(wen)題，實現國有(you)企業(ye)動(dong)力(li)轉(zhuan)換。

同(tong)時，要把握三(san)大抓手(shou)鞏固(gu)轉型(xing)。從面上著力，完善國資(zi)監(jian)管體制(zhi)，推進市縣改(gai)革，強化企(qi)業轉型(xing)統籌；從點上著力，加快解決歷史遺留(liu)問題，推進“兩辦”改(gai)革，減輕企(qi)業轉型(xing)負擔；從根上著力，抓好黨(dang)建這個“根”和(he)“魂(hun)”，堅持黨(dang)的領導(dao)，加強黨(dang)的建設，為企(qi)業轉型(xing)提(ti)供(gong)保障。

啟動焦化、煤機裝備、電力(li)等(deng)領域(yu)重組

在(zai)2017年的(de)基礎(chu)上(shang)，今年將繼續扎實推(tui)進8個方面21項(xiang)重點(dian)改革(ge)任務，進一(yi)步梳(shu)理年度重點(dian)改革(ge)目標(biao)，分(fen)層壓(ya)責有序展開，分(fen)批逐項(xiang)攻堅(jian)。

深入開展分離(li)辦社會(hui)改革、瘦身(shen)健(jian)體(ti)“處僵治困(kun)(kun)”、風險(xian)防控(kong)三項(xiang)重點工(gong)作。到2018年底，全面完成省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)政、社區職(zhi)能分離(li)工(gong)作，完成消防、教育、醫療分類改革任(ren)(ren)務(wu)，基本(ben)完成省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)廠辦大集體(ti)改革任(ren)(ren)務(wu)。整合各類業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)資源，持續(xu)壓減(jian)(jian)省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)多層(ceng)級(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，清理(li)(li)同(tong)類型公(gong)司(si)(si)，4級(ji)以下(xia)公(gong)司(si)(si)繼續(xu)壓減(jian)(jian)一半以上。實行“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”出(chu)清三年行動計劃(hua)，在2018年取(qu)得突破性進展，特困(kun)(kun)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)治理(li)(li)取(qu)得積極成效(xiao)。完成化解煤炭過剩產能1600萬噸。

全面梳理排(pai)查山西省屬企業風(feng)險(xian)(xian)隱患(huan)，嚴控(kong)各(ge)類債務(wu)風(feng)險(xian)(xian)，持續做好資產負債率(lv)管控(kong)。嚴控(kong)投資風(feng)險(xian)(xian)，積極化解企業存量(liang)風(feng)險(xian)(xian)。密切關(guan)注并及(ji)時化解上市公司ST風(feng)險(xian)(xian)，堅決防止發生系統性區域性風(feng)險(xian)(xian)。

優化(hua)國有資本布局。山(shan)(shan)西省國資委將繼續推進專業化(hua)重組(zu)(zu)，加快完成燃氣集(ji)(ji)團、高(gao)端(duan)現(xian)代(dai)煤(mei)化(hua)工專業公司(si)、水務(wu)投資集(ji)(ji)團、神(shen)農(nong)集(ji)(ji)團專業化(hua)重組(zu)(zu)，啟動焦(jiao)化(hua)、煤(mei)機(ji)裝備、電(dian)(dian)力(li)等領(ling)域(yu)企業重組(zu)(zu)。在煤(mei)電(dian)(dian)、煤(mei)焦(jiao)、煤(mei)電(dian)(dian)鋁材等重點領(ling)域(yu)，加強與央企及(ji)發達省份國有企業的合作。年內完成金控集(ji)(ji)團劃歸國有資本統一監管，提(ti)高(gao)金融資源(yuan)配置質量和效率，提(ti)高(gao)山(shan)(shan)西國有資本綜合實力(li)。

力爭(zheng)在A股、H股等資本市場(chang)有新的突破(po)

全面(mian)深化混(hun)合(he)所有(you)制改(gai)(gai)革(ge)。集團(tuan)(tuan)層面(mian)繼續(xu)推(tui)進建投集團(tuan)(tuan)、汾酒(jiu)集團(tuan)(tuan)混(hun)改(gai)(gai)，在(zai)各(ge)集團(tuan)(tuan)選擇(ze)5家左右企業(ye)(ye)推(tui)進混(hun)改(gai)(gai)，穩(wen)步推(tui)進員工持股(gu)試點。加(jia)快落實兩批“騰籠換(huan)鳥”項目落地，加(jia)強(qiang)市(shi)場對接(jie)，通過(guo)讓(rang)渡股(gu)權置換(huan)資金，加(jia)快發展戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)。積極對接(jie)資本市(shi)場，優化上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司配置，加(jia)強(qiang)企業(ye)(ye)上(shang)(shang)市(shi)后備資源培(pei)育(yu)，力(li)爭企業(ye)(ye)A股(gu)上(shang)(shang)市(shi)有(you)新的突破(po)，重點輔導(dao)國際能源在(zai)H股(gu)上(shang)(shang)市(shi)，新增3-5家新三(san)板掛牌(pai)企業(ye)(ye)。引導(dao)和支(zhi)持上(shang)(shang)市(shi)公(gong)司利用資本市(shi)場再融(rong)資，融(rong)資規模同比(bi)提高30%以(yi)上(shang)(shang)。

完善(shan)現(xian)代企業制(zhi)度(du)，深(shen)入推(tui)進“三項制(zhi)度(du)”改(gai)革，在全面(mian)完成公司(si)制(zhi)改(gai)革的基礎(chu)上，加(jia)強(qiang)企業集團和(he)分子公司(si)人事、勞動(dong)、分配制(zhi)度(du)改(gai)革，打破(po)職級界限，增加(jia)市(shi)場化(hua)選聘比例，積極穩妥實施干部(bu)退出(chu)機(ji)(ji)制(zhi)，實現(xian)公司(si)直接用工同比減(jian)少。開展職業經理(li)人市(shi)場化(hua)選聘工作(zuo)，進一(yi)步(bu)完善(shan)外部(bu)董(dong)事制(zhi)度(du)。完善(shan)省屬企業專職外部(bu)董(dong)事薪酬管理(li)辦法，進一(yi)步(bu)細化(hua)科技人員激勵機(ji)(ji)制(zhi)。

提升國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)水平。全(quan)面推進(jin)“放管(guan)(guan)服效(xiao)”改革(ge)，采取(qu)分類定位，明(ming)細權責邊界，授權經(jing)營(ying)(ying)(ying)方式(shi)，指導(dao)股權類和產權類公司規(gui)范運(yun)營(ying)(ying)(ying)，提高資(zi)(zi)本回報率。“一(yi)企(qi)一(yi)策”簽訂經(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)目(mu)標責任書，突出(chu)創新驅(qu)動、轉型發(fa)展、上市公司導(dao)向。出(chu)臺經(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)第三方評(ping)估辦法(fa)，建立省屬企(qi)業(ye)(ye)負責人經(jing)營(ying)(ying)(ying)業(ye)(ye)績(ji)年中期(qi)考核(he)(he)制度，加(jia)強考核(he)(he)成果的運(yun)用。明(ming)確企(qi)業(ye)(ye)主業(ye)(ye)和輔業(ye)(ye)目(mu)錄，嚴格投資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)，全(quan)面推行格盟(meng)先進(jin)管(guan)(guan)理(li)經(jing)驗。

探索山西省屬企(qi)業(ye)(ye)委派總會計師管(guan)理工作(zuo)，強化(hua)出資人、外派監事會和審計、巡視(shi)協同監管(guan)制度(du)，建立國企(qi)大數據監管(guan)系(xi)統(tong)。對省屬企(qi)業(ye)(ye)繼(ji)續(xu)開展專項審計。完善(shan)與強化(hua)省國有資本投資運(yun)營公(gong)司(si)的職責及運(yun)作(zuo)機制，重點在引(yin)領戰略性新興產業(ye)(ye)投資、促進“騰籠換(huan)鳥(niao)”和“僵尸企(qi)業(ye)(ye)”出清方(fang)面發揮作(zuo)用。

【責任編輯：張維】