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編(bian)者按  新時(shi)代，新征程(cheng)。在(zai)習近平新時(shi)代中國(guo)(guo)特(te)色社會主義(yi)思想指引下(xia)，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革發展成就振奮(fen)人(ren)(ren)心、舉世矚目。2018全(quan)國(guo)(guo)“兩(liang)會”正在(zai)進行時(shi)，來自(zi)全(quan)國(guo)(guo)各(ge)地中央企業(ye)(ye)各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)的人(ren)(ren)大代表(biao)、政協委員相聚(ju)北京(jing)，帶著滿滿的收獲和對未來的期待，積極(ji)建言(yan)獻策，縱論(lun)企業(ye)(ye)行業(ye)(ye)熱(re)點。3月(yue)8日起，國(guo)(guo)資委網(wang)站開設“兩(liang)會聲音”系列，聚(ju)焦“兩(liang)會”國(guo)(guo)資系統(tong)代表(biao)委員觀點。

全(quan)國政協十三屆一次(ci)會(hui)議(yi)第二次(ci)全(quan)體會(hui)議(yi)3月8日9時在人民大會(hui)堂舉行，多名政協委員就有關議(yi)題作大會(hui)發言。

3月8日(ri)，全(quan)國政協十三屆(jie)一次會(hui)議在北京人民大會(hui)堂舉行第二次全(quan)體(ti)會(hui)議。這(zhe)是(shi)陳進行委員作《建設中(zhong)國特色現代國有企(qi)業制度(du) 推進國有企(qi)業公(gong)司治(zhi)理現代化(hua)》的發言(yan)。 新(xin)華社(she)記者 高潔 攝

[全國(guo)政協委(wei)員、大(da)唐(tang)集團公司董事長、黨(dang)組書(shu)記 陳進(jin)(jin)行]完善現代(dai)(dai)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度，健全公司法人治(zhi)理結構，是國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的重要(yao)任務。中共十(shi)八(ba)大(da)以來(lai)，在(zai)習近平新時代(dai)(dai)中國(guo)特色社會主義(yi)思想指(zhi)引下(xia)，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革取得了重大(da)進(jin)(jin)展(zhan)，多數(shu)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)已初步(bu)(bu)建立(li)現代(dai)(dai)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度。但從現實情況看(kan)，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)現代(dai)(dai)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度仍需要(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)完善，部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)(ye)的法人治(zhi)理結構還(huan)需要(yao)加快健全。為此建議(yi)：

一、要(yao)牢牢守(shou)住(zhu)黨(dang)(dang)對(dui)(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)絕(jue)對(dui)(dui)領導(dao)這一生命線。習近平總書記(ji)指出，堅持(chi)黨(dang)(dang)對(dui)(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)領導(dao)是(shi)重大(da)政治原則，必須(xu)一以貫之(zhi)；建(jian)(jian)立現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業制度是(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業改革的(de)(de)(de)(de)方向，也必須(xu)一以貫之(zhi)。堅持(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)、加強黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設，是(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)“根”和“魂”，是(shi)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)獨(du)特優(you)勢。要(yao)全面貫徹落(luo)實中(zhong)(zhong)(zhong)央的(de)(de)(de)(de)決策(ce)部(bu)署，明確(que)黨(dang)(dang)組織(zhi)在國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)人治理結構(gou)(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)定地位，明確(que)黨(dang)(dang)組織(zhi)在企(qi)(qi)(qi)(qi)業決策(ce)、執(zhi)行、監督各環節的(de)(de)(de)(de)權責和工作方式，使黨(dang)(dang)組織(zhi)成為企(qi)(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)人治理結構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)有(you)機組成部(bu)分(fen)。建(jian)(jian)議對(dui)(dui)《中(zhong)(zhong)(zhong)華人民(min)共(gong)和國(guo)(guo)公司法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華人民(min)共(gong)和國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業國(guo)(guo)有(you)資產法(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規進行相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)修改，從法(fa)(fa)(fa)律上保障發揮國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業黨(dang)(dang)組織(zhi)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)核心作用和政治核心作用。

二(er)、要以(yi)混(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)(ge)為突破口。十(shi)九大報告(gao)強調，深化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)，發(fa)(fa)展混(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟，培(pei)育具有(you)(you)(you)全球競爭力的(de)世界一(yi)流企(qi)業(ye)。發(fa)(fa)展混(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)有(you)(you)(you)利于促進(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)轉(zhuan)換經(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)，放(fang)大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本功能，提(ti)高國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本配置和運行效率(lv)，實現(xian)各種所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)資本取長補(bu)短(duan)、相(xiang)互促進(jin)、共同發(fa)(fa)展。建議適(shi)時對(dui)近年開(kai)(kai)展的(de)混(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)(ge)試(shi)點情況(kuang)，包括操作(zuo)程序、國(guo)(guo)資定價、股權激勵等方面進(jin)行總結，形(xing)成制(zhi)度并加快復(fu)制(zhi)推廣。針對(dui)改革(ge)(ge)中反映出來的(de)一(yi)些問題，建議適(shi)當(dang)提(ti)高民(min)營(ying)企(qi)業(ye)持股比例，增(zeng)強民(min)營(ying)資本參與混(hun)合(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)(ge)的(de)積極性(xing)；健(jian)全激勵機(ji)制(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強基層員工(gong)的(de)改革(ge)(ge)獲得感；打通改革(ge)(ge)容錯機(ji)制(zhi)、創(chuang)新包容機(ji)制(zhi)政策落(luo)地的(de)“最后一(yi)公里”，讓(rang)企(qi)業(ye)家放(fang)開(kai)(kai)手腳、甩(shuai)開(kai)(kai)膀子干事。

三、要堅持以完(wan)善公(gong)司法(fa)人(ren)(ren)治(zhi)理(li)(li)結(jie)構為中(zhong)心任務。以董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會建(jian)(jian)(jian)設為重(zhong)點(dian)，加(jia)(jia)快(kuai)健(jian)(jian)全(quan)各司其職(zhi)、各負其責、協(xie)調運轉(zhuan)、有(you)效(xiao)(xiao)制(zhi)(zhi)衡(heng)的(de)公(gong)司治(zhi)理(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)。針對一(yi)些董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會形同虛(xu)設、未能發(fa)(fa)揮應有(you)作用的(de)問題，建(jian)(jian)(jian)議加(jia)(jia)快(kuai)簡政放(fang)權，進(jin)一(yi)步落(luo)實(shi)和(he)維護董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會依法(fa)行(xing)使(shi)重(zhong)大決(jue)策(ce)、選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)、薪酬分配(pei)等權利，充(chong)分發(fa)(fa)揮董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會的(de)決(jue)策(ce)作用，可以考(kao)慮(lv)擴(kuo)大中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會授權試點(dian)范圍；加(jia)(jia)強(qiang)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會和(he)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)隊伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設，成立外部董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)占多數的(de)規范董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會，健(jian)(jian)全(quan)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會內設機(ji)構，完(wan)善運行(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)，確保(bao)權利放(fang)得(de)下、接得(de)住、運行(xing)好。建(jian)(jian)(jian)立規范的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層授權管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度，維護經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層經(jing)(jing)(jing)(jing)營自主權，強(qiang)化(hua)(hua)激(ji)勵約束(shu)，有(you)效(xiao)(xiao)激(ji)發(fa)(fa)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層活力(li)。以內部培養和(he)外部引進(jin)相(xiang)結(jie)合，推行(xing)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度，一(yi)方面(mian)暢通現有(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)營管理(li)(li)者與(yu)(yu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)身份(fen)轉(zhuan)換(huan)通道(dao)，另一(yi)方面(mian)合理(li)(li)增(zeng)加(jia)(jia)市(shi)場化(hua)(hua)選聘(pin)比(bi)例。加(jia)(jia)快(kuai)多層次人(ren)(ren)力(li)資源市(shi)場建(jian)(jian)(jian)設，打造(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家、專職(zhi)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)與(yu)(yu)監事(shi)(shi)(shi)(shi)隊伍(wu)。實(shi)行(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)差(cha)異化(hua)(hua)薪酬分配(pei)辦法(fa)，建(jian)(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)與(yu)(yu)勞(lao)動(dong)力(li)市(shi)場基本適應、與(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟效(xiao)(xiao)益和(he)勞(lao)動(dong)生產(chan)率掛(gua)鉤的(de)工資決(jue)定和(he)正常增(zeng)長機(ji)制(zhi)(zhi)。

四、要持續健全高效協同(tong)的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)體(ti)系(xi)。完善企業內部(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)體(ti)系(xi)，明(ming)確監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)、審計、紀檢(jian)監(jian)(jian)(jian)察、巡視與法律、財務(wu)等部(bu)(bu)門的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)職責。發揮(hui)監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)專門監(jian)(jian)(jian)督(du)功能，加強(qiang)和(he)改進監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)，完善監(jian)(jian)(jian)督(du)工作體(ti)制(zhi)機制(zhi)，突(tu)出(chu)監(jian)(jian)(jian)督(du)重點，提(ti)升監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)有效性。整(zheng)合力量，健全高效協同(tong)的(de)外部(bu)(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)機制(zhi)，強(qiang)化出(chu)資(zi)人監(jian)(jian)(jian)督(du)，健全國有資(zi)本審計監(jian)(jian)(jian)督(du)體(ti)系(xi)和(he)制(zhi)度(du)，實施信(xin)息公開，加強(qiang)社會(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)。

【責任編輯：王莉】