文章(zhang)來源：新華社 發布時(shi)間：2019-03-28
習近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議強調
加強和改善黨對全面深化改革統籌領導
緊密結合深化機構改革推動改革工作
李克強王滬寧韓正出席
新華社北京(jing)3月28日電 中(zhong)共中(zhong)央總書記、國家主(zhu)席、中(zhong)央軍委主(zhu)席、中(zhong)央全(quan)(quan)面深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)委員會主(zhu)任習近平3月28日下(xia)午主(zhu)持召開中(zhong)央全(quan)(quan)面深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)委員會第一(yi)次會議并發表重要講話。他強(qiang)調，深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)黨和國家機構改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)全(quan)(quan)面啟動，標志著全(quan)(quan)面深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)進入了一(yi)個新階段(duan)，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)將進一(yi)步觸及深(shen)(shen)(shen)(shen)層次利益格局的調整和制度體系的變革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的復雜性(xing)(xing)、敏(min)感(gan)性(xing)(xing)、艱巨(ju)性(xing)(xing)更加突出，要加強(qiang)和改(gai)(gai)(gai)善黨對全(quan)(quan)面深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)統籌領導(dao)，緊(jin)密結合深(shen)(shen)(shen)(shen)化(hua)機構改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)推動改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)工作。
中(zhong)央全面(mian)深化改革委員會(hui)(hui)副主任(ren)李克強、王滬寧、韓正(zheng)出席會(hui)(hui)議。
會議審議通過了《中央全(quan)面(mian)深化改革委(wei)員(yuan)會工作規則》、《中央全(quan)面(mian)深化改革委(wei)員(yuan)會專項小組工作規則》、《中央全(quan)面(mian)深化改革委(wei)員(yuan)會辦(ban)公室(shi)工作細(xi)則》。
會議審議了《關于(yu)深化紀檢監察(cha)體制(zhi)改(gai)革和中(zhong)央紀委國家(jia)監委機構改(gai)革情況的報告(gao)(gao)》、《關于(yu)第一輪中(zhong)央環境保護督察(cha)總結(jie)和下一步工(gong)作考慮的報告(gao)(gao)》。
會議審(shen)議通過了《關(guan)(guan)于(yu)(yu)深(shen)入推進審(shen)批服務(wu)(wu)(wu)便民(min)化的指導意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)設立上海(hai)金(jin)(jin)融法院(yuan)的方(fang)案(an)(an)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)形成參與國(guo)(guo)際宏觀經(jing)濟政策協(xie)調(diao)的機(ji)制推動國(guo)(guo)際經(jing)濟治理(li)結構完(wan)善(shan)的意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《進一(yi)步深(shen)化中國(guo)(guo)（廣(guang)東）自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)試(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)區改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)方(fang)案(an)(an)》、《進一(yi)步深(shen)化中國(guo)(guo)（天津）自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)試(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)區改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)方(fang)案(an)(an)》、《進一(yi)步深(shen)化中國(guo)(guo)（福建(jian)）自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)試(shi)(shi)(shi)(shi)驗(yan)(yan)區改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)方(fang)案(an)(an)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)規范金(jin)(jin)融機(ji)構資產管理(li)業(ye)務(wu)(wu)(wu)的指導意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)加(jia)強(qiang)非金(jin)(jin)融企業(ye)投(tou)資金(jin)(jin)融機(ji)構監管的指導意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)國(guo)(guo)有企業(ye)工資決定機(ji)制的意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《公安機(ji)關(guan)(guan)執法勤(qin)務(wu)(wu)(wu)警員(yuan)職(zhi)務(wu)(wu)(wu)序列(lie)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)案(an)(an)（試(shi)(shi)(shi)(shi)行）》、《公安機(ji)關(guan)(guan)警務(wu)(wu)(wu)技術職(zhi)務(wu)(wu)(wu)序列(lie)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)案(an)(an)（試(shi)(shi)(shi)(shi)行）》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)深(shen)化項目評審(shen)、人才評價、機(ji)構評估改(gai)革(ge)(ge)的若干意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)進一(yi)步加(jia)強(qiang)科研誠信建(jian)設的若干意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)加(jia)強(qiang)公立醫院(yuan)黨的建(jian)設工作(zuo)的意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)加(jia)強(qiang)人民(min)調(diao)解員(yuan)隊伍(wu)建(jian)設的意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》。
會議指出(chu)，推進(jin)(jin)中(zhong)央紀委(wei)國家(jia)監(jian)委(wei)機(ji)(ji)關(guan)內設機(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)(gai)革，是貫(guan)徹落實(shi)深化國家(jia)監(jian)察體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革的(de)一(yi)個(ge)實(shi)際(ji)舉措。要堅持優化協同高效(xiao)，推動機(ji)(ji)構(gou)(gou)、職能、人員全(quan)面融合，構(gou)(gou)建黨統一(yi)指揮、全(quan)面覆蓋(gai)、權威高效(xiao)的(de)國家(jia)監(jian)察體系。要強化自我監(jian)督，在(zai)內部形成(cheng)相互制(zhi)(zhi)約的(de)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，把(ba)權力關(guan)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)度的(de)籠子(zi)。
會議強(qiang)調，黨的十八大(da)以來，黨中央部署開展第(di)一輪(lun)中央環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)督察(cha)，堅(jian)持問(wen)題(ti)導向，敢于動真碰硬，取得顯著成效。督察(cha)進駐期間共問(wen)責黨政領(ling)導干部1.8萬多(duo)(duo)人，受理群(qun)眾環(huan)境(jing)(jing)(jing)舉報13.5萬件(jian)，直接(jie)推(tui)動解決群(qun)眾身(shen)邊的環(huan)境(jing)(jing)(jing)問(wen)題(ti)8萬多(duo)(duo)個。下一步(bu)，要以解決突出環(huan)境(jing)(jing)(jing)問(wen)題(ti)、改善環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量(liang)、推(tui)動經濟高質量(liang)發(fa)展為重點，夯(hang)實生態文明(ming)建設和(he)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)政治責任，推(tui)動環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)督察(cha)向縱(zong)深發(fa)展。
會議指出，深(shen)入推(tui)進審批(pi)(pi)服務便(bian)民化(hua)，要把推(tui)廣(guang)典(dian)型經驗同(tong)推(tui)動(dong)面(mian)(mian)上(shang)改革結合起(qi)來，圍繞直(zhi)接面(mian)(mian)向企業(ye)群(qun)眾(zhong)、依申(shen)請辦理的行政審批(pi)(pi)和公(gong)共服務事項，推(tui)動(dong)審批(pi)(pi)服務理念、制度、作(zuo)風全方位深(shen)層次變革，不斷優化(hua)辦事創業(ye)和營商環境，切(qie)實解決(jue)企業(ye)群(qun)眾(zhong)辦事難、辦事慢、多頭(tou)跑(pao)、來回跑(pao)等問題。
會議強調，設立(li)上(shang)海金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)法(fa)院，目的(de)(de)(de)是完善金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)審(shen)判體(ti)系(xi)，營造良(liang)好(hao)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)法(fa)治(zhi)環境。要(yao)圍繞(rao)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)工作服務實體(ti)經濟、防控(kong)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險、深(shen)化金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)任務，發(fa)揮人民法(fa)院的(de)(de)(de)職能作用，對金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)案件實行(xing)集中管轄，推進(jin)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)審(shen)判體(ti)制機制改(gai)革(ge)，提高金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)審(shen)判專業化水平(ping)，建立(li)公正、高效、權威(wei)的(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)審(shen)判體(ti)系(xi)。
會議指出，要(yao)(yao)把積極參(can)與國(guo)際(ji)宏觀經濟政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)調(diao)作(zuo)為(wei)以(yi)(yi)開放促發展(zhan)促改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)抓手，堅持以(yi)(yi)我(wo)為(wei)主、為(wei)我(wo)所(suo)(suo)用、有所(suo)(suo)貢(gong)獻，以(yi)(yi)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設為(wei)統領，以(yi)(yi)多邊機制(zhi)和(he)平臺為(wei)重(zhong)點，運(yun)用好財政(zheng)、貨幣、結(jie)構性改(gai)革(ge)等政(zheng)策(ce)(ce)工具(ju)，統籌發揮(hui)好政(zheng)府、企業、行業協(xie)會等各方力(li)量，逐步形成參(can)與國(guo)際(ji)宏觀經濟政(zheng)策(ce)(ce)協(xie)調(diao)新機制(zhi)。
會議強調，進一步深化(hua)廣東、天津、福建自由(you)貿易試驗區(qu)改(gai)(gai)革(ge)開放(fang)(fang)，要(yao)認真總結(jie)自由(you)貿易試驗區(qu)建設經(jing)驗，按照(zhao)高質量發展的要(yao)求，對(dui)照(zhao)國(guo)際先進規則，以(yi)制度(du)(du)創新為核(he)心(xin)，以(yi)防控(kong)風險為底線，擴大開放(fang)(fang)領域，提升政府治理水平，加強改(gai)(gai)革(ge)系統集成，力爭取得更多可復制可推廣的制度(du)(du)創新成果(guo)，更好服務(wu)全國(guo)改(gai)(gai)革(ge)開放(fang)(fang)大局。
會議指出，規(gui)范金融機構(gou)資產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理業務，要立足整個資產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理行(xing)業，堅持宏(hong)觀(guan)審慎管(guan)(guan)(guan)(guan)理和(he)微(wei)觀(guan)審慎監管(guan)(guan)(guan)(guan)相結合(he)、機構(gou)監管(guan)(guan)(guan)(guan)和(he)功能監管(guan)(guan)(guan)(guan)相結合(he)，按照資產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理產(chan)(chan)品(pin)的類型統一監管(guan)(guan)(guan)(guan)標準(zhun)，實(shi)行(xing)公(gong)平的市場準(zhun)入和(he)監管(guan)(guan)(guan)(guan)，最大程度消除監管(guan)(guan)(guan)(guan)套利空間，促進資產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理業務規(gui)范發展。
會(hui)議強(qiang)調，加強(qiang)非金(jin)融企業(ye)投資(zi)(zi)金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)監管(guan)，要堅持問題導向、補(bu)齊監管(guan)短板，明確企業(ye)投資(zi)(zi)金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)服務實體經濟的目標，強(qiang)化(hua)股(gu)東資(zi)(zi)質、股(gu)權結構(gou)、投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)、公司治理和關聯(lian)交易(yi)監管(guan)，加強(qiang)實業(ye)與金(jin)融業(ye)的風險隔(ge)離，防范風險跨機(ji)(ji)構(gou)跨業(ye)態(tai)傳(chuan)遞。
會議(yi)指(zhi)出(chu)，改革國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)工資決定機制(zhi)(zhi)，要堅持建立(li)(li)中國(guo)(guo)特色現代國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度改革方(fang)向，建立(li)(li)健全同勞(lao)動力市(shi)場基本適應、同國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)經濟效益和勞(lao)動生產(chan)率掛鉤(gou)的工資決定和正常增長機制(zhi)(zhi)，完善(shan)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)工資分配(pei)監管體制(zhi)(zhi)，充(chong)分調動國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)職工的積極性、主動性、創造性。
會議強調，在(zai)試點(dian)基(ji)礎上全面(mian)推開(kai)公(gong)安(an)機關(guan)(guan)執(zhi)法(fa)勤務(wu)(wu)警(jing)(jing)(jing)員和警(jing)(jing)(jing)務(wu)(wu)技術職(zhi)務(wu)(wu)序列(lie)改革，要根據(ju)公(gong)安(an)機關(guan)(guan)性質任務(wu)(wu)和人民(min)警(jing)(jing)(jing)察職(zhi)業特點(dian)，尊重警(jing)(jing)(jing)務(wu)(wu)技術人才成長發(fa)展(zhan)規律，完善(shan)公(gong)安(an)機關(guan)(guan)執(zhi)法(fa)勤務(wu)(wu)警(jing)(jing)(jing)員職(zhi)務(wu)(wu)序列(lie)，建立警(jing)(jing)(jing)務(wu)(wu)技術職(zhi)務(wu)(wu)序列(lie)，拓(tuo)展(zhan)民(min)警(jing)(jing)(jing)職(zhi)業發(fa)展(zhan)空間(jian)。
會(hui)議指出，深化(hua)項目(mu)評(ping)審(shen)、人才評(ping)價(jia)、機(ji)構評(ping)估改革是推進科(ke)技(ji)評(ping)價(jia)制(zhi)度改革的重要舉措。要遵循科(ke)技(ji)人才發(fa)展和(he)科(ke)研規律，統籌自然(ran)科(ke)學(xue)和(he)哲學(xue)社會(hui)科(ke)學(xue)等不(bu)同(tong)學(xue)科(ke)門(men)類，科(ke)學(xue)設立評(ping)價(jia)目(mu)標、指標、方法(fa)，發(fa)揮(hui)好評(ping)價(jia)指揮(hui)棒和(he)風向標作用(yong)，營(ying)造潛(qian)心研究、追求卓越(yue)、風清(qing)氣正的科(ke)研環境。
會議(yi)強調，進一步加強科(ke)(ke)研誠(cheng)信建(jian)設(she)，要(yao)堅持預防和懲治并舉，堅持自律和監督并重，堅持無(wu)禁區、全覆蓋、零容忍，推進科(ke)(ke)研誠(cheng)信建(jian)設(she)制度化，嚴肅(su)查處(chu)違背(bei)科(ke)(ke)研誠(cheng)信要(yao)求(qiu)的行(xing)為，營造誠(cheng)實守(shou)信、追求(qiu)真理、崇尚創新、鼓勵探索、勇攀高(gao)峰的良好科(ke)(ke)研氛圍。
會議(yi)指出，加強(qiang)公(gong)立醫(yi)院(yuan)黨的建(jian)設(she)，要貫徹黨的衛生(sheng)和(he)健康工作(zuo)(zuo)方針，發揮公(gong)立醫(yi)院(yuan)黨委(wei)的領導作(zuo)(zuo)用(yong)，加強(qiang)公(gong)立醫(yi)院(yuan)領導班子、干部隊(dui)(dui)伍、人(ren)才隊(dui)(dui)伍建(jian)設(she)，提高公(gong)立醫(yi)院(yuan)基(ji)層黨建(jian)工作(zuo)(zuo)水平，抓好思想政治工作(zuo)(zuo)和(he)醫(yi)德醫(yi)風建(jian)設(she)，促進公(gong)立醫(yi)院(yuan)黨的建(jian)設(she)和(he)業務工作(zuo)(zuo)相融合，健全現代(dai)醫(yi)院(yuan)管理制度。
會議強調(diao)，加強人(ren)民調(diao)解(jie)員隊伍建設，要堅持(chi)黨(dang)的領導、依(yi)法推(tui)動(dong)、擇優選(xuan)聘、專(zhuan)兼(jian)結合，優化(hua)隊伍結構，著力提高(gao)素質，完善管理制度，強化(hua)工(gong)作保障，努(nu)力建設一支政治合格、熟悉業務、熱心公(gong)益、公(gong)道正派、秉持(chi)中立的人(ren)民調(diao)解(jie)員隊伍，為平安(an)中國、法治中國建設作出積極貢獻。
會議指出(chu)，把中央(yang)全(quan)面深(shen)化改(gai)革領導小組改(gai)為(wei)委員會，是健全(quan)黨對重(zhong)大工作領導體制(zhi)機(ji)制(zhi)的一項重(zhong)要舉措。要完善科學(xue)領導和(he)(he)決策、有效管理和(he)(he)執(zhi)行的體制(zhi)機(ji)制(zhi)，加強(qiang)戰略(lve)研究、統籌規劃、綜合(he)協(xie)調(diao)、整體推進，加強(qiang)對地方和(he)(he)部門(men)工作的指導。各級黨委要加強(qiang)對改(gai)革工作的領導，強(qiang)化組織協(xie)調(diao)能力，確保黨中央(yang)改(gai)革決策部署落到實處(chu)。
會議(yi)強調，深化(hua)黨和國家機(ji)(ji)構改(gai)(gai)革，轉變(bian)和優化(hua)職(zhi)責(ze)是關(guan)鍵。要(yao)在改(gai)(gai)職(zhi)責(ze)上(shang)出硬招，不(bu)光是改(gai)(gai)頭換面，還要(yao)脫胎換骨，切(qie)實(shi)解決多(duo)頭分散、條塊分割、下(xia)改(gai)(gai)上(shang)不(bu)改(gai)(gai)、上(shang)推(tui)下(xia)不(bu)動的問(wen)題(ti)，確保黨中央令行禁止。要(yao)在宏觀管(guan)(guan)理(li)、市場監管(guan)(guan)、教育文化(hua)、衛生健康、醫療保障、生態環保、應急(ji)管(guan)(guan)理(li)、退役軍人服(fu)務(wu)、移(yi)民(min)管(guan)(guan)理(li)服(fu)務(wu)、綜合(he)(he)執(zhi)法等人民(min)群眾普遍關(guan)心的領域(yu)，重(zhong)點(dian)攻堅、抓(zhua)好落實(shi)。各地區(qu)各部門要(yao)主動對表、積極作為，結(jie)合(he)(he)機(ji)(ji)構改(gai)(gai)革，加快內部職(zhi)責(ze)和業務(wu)整合(he)(he)。
會(hui)議指出，要(yao)統(tong)籌安(an)排(pai)深(shen)化黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家機(ji)構(gou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)各(ge)領域改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，既要(yao)通過機(ji)構(gou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)推進(jin)各(ge)領域改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，又要(yao)在(zai)深(shen)化各(ge)領域改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)中優化機(ji)構(gou)職責配置。深(shen)化黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)家機(ji)構(gou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)涉及一批改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任務和(he)分工的調(diao)整，要(yao)把同機(ji)構(gou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)相關聯(lian)的改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)事(shi)項理(li)清楚，確保各(ge)項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)任務責任明(ming)確、協同推進(jin)。
中(zhong)央全(quan)面深化改革委員會委員出席(xi)會議(yi)，中(zhong)央和國家機關(guan)有關(guan)部門(men)以及(ji)有關(guan)地方負責同志列席(xi)會議(yi)。
【責任編輯：駱秧(yang)秧(yang)】