文章來源：新華社 發布時間：2019-03-28
習近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議強調
加強和改善黨對全面深化改革統籌領導
緊密結合深化機構改革推動改革工作
李克強王滬寧韓正出席
新華社北(bei)京3月(yue)28日(ri)電 中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)總書(shu)記、國(guo)家主席、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)軍委(wei)主席、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)委(wei)員(yuan)會主任習(xi)近(jin)平3月(yue)28日(ri)下(xia)午主持召開中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)委(wei)員(yuan)會第一次會議并發表重要講話。他強調(diao)，深(shen)(shen)化(hua)黨和國(guo)家機構(gou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)全(quan)面啟動，標志(zhi)著全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)進入了一個新階段，改(gai)(gai)(gai)革(ge)將進一步觸及深(shen)(shen)層次利(li)益格局的調(diao)整和制度體系的變(bian)革(ge)，改(gai)(gai)(gai)革(ge)的復(fu)雜性(xing)、敏感性(xing)、艱(jian)巨性(xing)更加(jia)(jia)突出，要加(jia)(jia)強和改(gai)(gai)(gai)善黨對全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)統(tong)籌領導，緊密結(jie)合(he)深(shen)(shen)化(hua)機構(gou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)推動改(gai)(gai)(gai)革(ge)工作。
中(zhong)央全面深(shen)化改革委員(yuan)會(hui)副(fu)主任李克(ke)強、王(wang)滬寧、韓正出席(xi)會(hui)議(yi)。
會(hui)議審(shen)議通過了《中(zhong)央全面深(shen)化改(gai)革(ge)委(wei)(wei)員會(hui)工(gong)(gong)作規則》、《中(zhong)央全面深(shen)化改(gai)革(ge)委(wei)(wei)員會(hui)專項小組工(gong)(gong)作規則》、《中(zhong)央全面深(shen)化改(gai)革(ge)委(wei)(wei)員會(hui)辦公(gong)室工(gong)(gong)作細則》。
會(hui)議審(shen)議了(le)《關(guan)于深化紀檢監察(cha)體制改(gai)革(ge)和中央紀委國家監委機構改(gai)革(ge)情況的(de)報告(gao)》、《關(guan)于第一(yi)輪中央環境保(bao)護(hu)督(du)察(cha)總(zong)結和下一(yi)步工作(zuo)考(kao)慮的(de)報告(gao)》。
會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)通過了《關(guan)于(yu)(yu)(yu)深(shen)(shen)入推(tui)進審(shen)批(pi)服務便民化(hua)的(de)(de)(de)(de)指導意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)(yu)設立(li)上海(hai)金(jin)融(rong)法院的(de)(de)(de)(de)方案》、《關(guan)于(yu)(yu)(yu)形成參與國際宏(hong)觀經濟政策協調的(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)制推(tui)動國際經濟治理結(jie)構(gou)完善的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《進一(yi)步深(shen)(shen)化(hua)中國（廣(guang)東(dong)）自由(you)貿(mao)易試(shi)驗區(qu)(qu)改(gai)革(ge)(ge)開放方案》、《進一(yi)步深(shen)(shen)化(hua)中國（天津）自由(you)貿(mao)易試(shi)驗區(qu)(qu)改(gai)革(ge)(ge)開放方案》、《進一(yi)步深(shen)(shen)化(hua)中國（福(fu)建(jian)(jian)）自由(you)貿(mao)易試(shi)驗區(qu)(qu)改(gai)革(ge)(ge)開放方案》、《關(guan)于(yu)(yu)(yu)規范金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)資產(chan)管理業(ye)務的(de)(de)(de)(de)指導意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)(yu)加強(qiang)(qiang)非金(jin)融(rong)企業(ye)投資金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構(gou)監管的(de)(de)(de)(de)指導意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)國有企業(ye)工(gong)資決定機(ji)(ji)制的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《公安(an)機(ji)(ji)關(guan)執法勤務警員(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)務序列(lie)改(gai)革(ge)(ge)方案（試(shi)行(xing)）》、《公安(an)機(ji)(ji)關(guan)警務技(ji)術職(zhi)(zhi)務序列(lie)改(gai)革(ge)(ge)方案（試(shi)行(xing)）》、《關(guan)于(yu)(yu)(yu)深(shen)(shen)化(hua)項目評(ping)(ping)審(shen)、人才評(ping)(ping)價、機(ji)(ji)構(gou)評(ping)(ping)估改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)若干(gan)意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)(yu)進一(yi)步加強(qiang)(qiang)科研誠信建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)若干(gan)意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)(yu)加強(qiang)(qiang)公立(li)醫院黨的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設工(gong)作的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)(yu)加強(qiang)(qiang)人民調解員(yuan)(yuan)隊伍建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》。
會議(yi)指出，推進(jin)中央紀委國(guo)家監委機(ji)(ji)(ji)關(guan)內設機(ji)(ji)(ji)構改(gai)革，是貫徹落實(shi)深(shen)化(hua)(hua)國(guo)家監察體制(zhi)(zhi)改(gai)革的一(yi)個實(shi)際舉措。要(yao)堅持(chi)優化(hua)(hua)協同高效，推動機(ji)(ji)(ji)構、職能(neng)、人員全面融合，構建黨統一(yi)指揮(hui)、全面覆蓋、權(quan)威高效的國(guo)家監察體系。要(yao)強化(hua)(hua)自我監督(du)，在內部形成相互制(zhi)(zhi)約(yue)的機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，把(ba)權(quan)力(li)關(guan)進(jin)制(zhi)(zhi)度的籠子。
會(hui)議強調，黨(dang)的十八大以(yi)來，黨(dang)中(zhong)央部(bu)署開展(zhan)第一輪中(zhong)央環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護督察，堅持(chi)問題導(dao)向，敢(gan)于動(dong)真碰硬，取得(de)顯(xian)著成(cheng)效。督察進駐(zhu)期間共問責(ze)黨(dang)政領(ling)導(dao)干部(bu)1.8萬(wan)多人，受理群眾(zhong)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)舉報13.5萬(wan)件，直接推動(dong)解決(jue)群眾(zhong)身邊的環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)問題8萬(wan)多個。下一步，要(yao)以(yi)解決(jue)突出環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)問題、改善環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量、推動(dong)經濟高質(zhi)量發展(zhan)為重點，夯(hang)實生(sheng)態文明建設和環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護政治責(ze)任，推動(dong)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護督察向縱(zong)深發展(zhan)。
會(hui)議指(zhi)出，深(shen)入推(tui)進審批(pi)服(fu)(fu)務便民化，要把(ba)推(tui)廣典型經驗同(tong)推(tui)動(dong)面(mian)上改革結合起來，圍繞直(zhi)接(jie)面(mian)向企(qi)業群(qun)眾(zhong)、依(yi)申(shen)請辦(ban)理(li)的行政審批(pi)和(he)公共服(fu)(fu)務事項(xiang)，推(tui)動(dong)審批(pi)服(fu)(fu)務理(li)念、制度(du)、作風全方(fang)位深(shen)層次變革，不斷優化辦(ban)事創業和(he)營(ying)商環境，切實解決(jue)企(qi)業群(qun)眾(zhong)辦(ban)事難、辦(ban)事慢(man)、多頭(tou)跑、來回(hui)跑等問題。
會議強調，設立上海金(jin)融(rong)(rong)法(fa)院，目的(de)(de)是完善金(jin)融(rong)(rong)審判(pan)體(ti)系(xi)，營(ying)造良好金(jin)融(rong)(rong)法(fa)治環境。要圍繞金(jin)融(rong)(rong)工作服務實體(ti)經濟、防控金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險、深化金(jin)融(rong)(rong)改革的(de)(de)任務，發揮人民(min)法(fa)院的(de)(de)職(zhi)能作用，對金(jin)融(rong)(rong)案件實行集(ji)中管(guan)轄，推進金(jin)融(rong)(rong)審判(pan)體(ti)制機制改革，提高(gao)金(jin)融(rong)(rong)審判(pan)專業化水平，建立公正、高(gao)效、權威的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)審判(pan)體(ti)系(xi)。
會(hui)(hui)議指出，要把積極參與(yu)國(guo)際宏觀經(jing)濟政策(ce)協(xie)調(diao)作為(wei)(wei)以(yi)開放促發展促改革的重(zhong)要抓手(shou)，堅持以(yi)我(wo)為(wei)(wei)主、為(wei)(wei)我(wo)所用(yong)、有所貢(gong)獻，以(yi)“一帶一路”建設為(wei)(wei)統領(ling)，以(yi)多(duo)邊機(ji)制和(he)平臺(tai)為(wei)(wei)重(zhong)點，運用(yong)好(hao)財政、貨幣、結構性改革等政策(ce)工(gong)具，統籌發揮(hui)好(hao)政府、企業、行業協(xie)會(hui)(hui)等各方力量，逐步形成參與(yu)國(guo)際宏觀經(jing)濟政策(ce)協(xie)調(diao)新機(ji)制。
會議強調，進一步深化(hua)廣東、天津、福建自(zi)(zi)由(you)貿易試驗區改(gai)革開放，要認真總結自(zi)(zi)由(you)貿易試驗區建設經(jing)驗，按照高質(zhi)量發展(zhan)的要求(qiu)，對(dui)照國際(ji)先進規則(ze)，以制度(du)創新(xin)為核心(xin)，以防控風險為底線，擴大開放領(ling)域(yu)，提升政府治理水平，加強改(gai)革系統(tong)集成(cheng)，力爭取得更多可復制可推廣的制度(du)創新(xin)成(cheng)果(guo)，更好服務全國改(gai)革開放大局。
會(hui)議指出，規(gui)范(fan)金融機(ji)構資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)業務，要立足整(zheng)個(ge)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)行業，堅(jian)持宏觀審(shen)慎(shen)管(guan)理(li)和(he)微觀審(shen)慎(shen)監(jian)管(guan)相結(jie)合、機(ji)構監(jian)管(guan)和(he)功(gong)能監(jian)管(guan)相結(jie)合，按照(zhao)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)產(chan)品(pin)的(de)(de)類型統一(yi)監(jian)管(guan)標準(zhun)，實行公(gong)平的(de)(de)市(shi)場準(zhun)入和(he)監(jian)管(guan)，最大(da)程度(du)消除監(jian)管(guan)套(tao)利空間(jian)，促進資(zi)(zi)產(chan)管(guan)理(li)業務規(gui)范(fan)發展。
會議強調(diao)，加強非金融(rong)(rong)企業(ye)投(tou)資(zi)金融(rong)(rong)機(ji)構監管(guan)，要堅持(chi)問題導向、補(bu)齊監管(guan)短板，明確企業(ye)投(tou)資(zi)金融(rong)(rong)機(ji)構服務實體經濟的目標，強化股(gu)東資(zi)質、股(gu)權(quan)結構、投(tou)資(zi)資(zi)金、公司治(zhi)理和關聯(lian)交易(yi)監管(guan)，加強實業(ye)與金融(rong)(rong)業(ye)的風(feng)險隔離，防范(fan)風(feng)險跨(kua)機(ji)構跨(kua)業(ye)態傳遞(di)。
會議指(zhi)出，改革(ge)國(guo)有(you)(you)企(qi)業工(gong)(gong)資決定(ding)機(ji)制(zhi)(zhi)，要堅(jian)持建立中(zhong)國(guo)特色現代國(guo)有(you)(you)企(qi)業制(zhi)(zhi)度改革(ge)方向(xiang)，建立健全同勞動(dong)(dong)力(li)市場基(ji)本適應、同國(guo)有(you)(you)企(qi)業經(jing)濟效益(yi)和勞動(dong)(dong)生產率(lv)掛(gua)鉤(gou)的(de)工(gong)(gong)資決定(ding)和正(zheng)常增長機(ji)制(zhi)(zhi)，完善(shan)國(guo)有(you)(you)企(qi)業工(gong)(gong)資分(fen)配監管體制(zhi)(zhi)，充(chong)分(fen)調動(dong)(dong)國(guo)有(you)(you)企(qi)業職(zhi)工(gong)(gong)的(de)積極性(xing)、主(zhu)動(dong)(dong)性(xing)、創造性(xing)。
會議強調，在試點基礎上全面推開公(gong)安機關(guan)執法(fa)勤(qin)務(wu)(wu)(wu)(wu)警(jing)員和警(jing)務(wu)(wu)(wu)(wu)技術職(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)序(xu)列(lie)改革，要根(gen)據公(gong)安機關(guan)性質(zhi)任務(wu)(wu)(wu)(wu)和人民警(jing)察職(zhi)業特點，尊(zun)重警(jing)務(wu)(wu)(wu)(wu)技術人才成長發(fa)展規律，完善公(gong)安機關(guan)執法(fa)勤(qin)務(wu)(wu)(wu)(wu)警(jing)員職(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)序(xu)列(lie)，建立警(jing)務(wu)(wu)(wu)(wu)技術職(zhi)務(wu)(wu)(wu)(wu)序(xu)列(lie)，拓展民警(jing)職(zhi)業發(fa)展空(kong)間(jian)。
會(hui)議指(zhi)出，深化項目(mu)評(ping)(ping)審、人(ren)才評(ping)(ping)價(jia)、機構(gou)評(ping)(ping)估改革是(shi)推進科(ke)(ke)技評(ping)(ping)價(jia)制度(du)改革的(de)重(zhong)要舉措(cuo)。要遵循科(ke)(ke)技人(ren)才發(fa)展和科(ke)(ke)研規律，統籌自然科(ke)(ke)學和哲學社會(hui)科(ke)(ke)學等不同學科(ke)(ke)門類(lei)，科(ke)(ke)學設立評(ping)(ping)價(jia)目(mu)標、指(zhi)標、方法，發(fa)揮好評(ping)(ping)價(jia)指(zhi)揮棒和風向(xiang)標作用，營造潛心研究、追求卓(zhuo)越(yue)、風清(qing)氣正的(de)科(ke)(ke)研環境。
會議強調(diao)，進(jin)(jin)一步加強科(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信(xin)建(jian)設，要堅持預(yu)防和懲治并(bing)舉，堅持自律(lv)和監督(du)并(bing)重，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，推進(jin)(jin)科(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信(xin)建(jian)設制度化，嚴(yan)肅查處違(wei)背科(ke)(ke)研(yan)(yan)誠信(xin)要求的(de)行為，營造誠實守信(xin)、追求真(zhen)理、崇尚創新、鼓勵探索(suo)、勇攀(pan)高峰的(de)良好科(ke)(ke)研(yan)(yan)氛圍。
會(hui)議指出(chu)，加強公(gong)(gong)立(li)(li)(li)醫(yi)(yi)院黨(dang)(dang)的建設(she)(she)(she)，要(yao)貫徹黨(dang)(dang)的衛生和(he)(he)健康工作(zuo)(zuo)方針，發(fa)揮公(gong)(gong)立(li)(li)(li)醫(yi)(yi)院黨(dang)(dang)委的領導(dao)作(zuo)(zuo)用，加強公(gong)(gong)立(li)(li)(li)醫(yi)(yi)院領導(dao)班子、干部隊伍、人(ren)才隊伍建設(she)(she)(she)，提高(gao)公(gong)(gong)立(li)(li)(li)醫(yi)(yi)院基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)水(shui)平(ping)，抓好思想(xiang)政治工作(zuo)(zuo)和(he)(he)醫(yi)(yi)德醫(yi)(yi)風(feng)建設(she)(she)(she)，促(cu)進公(gong)(gong)立(li)(li)(li)醫(yi)(yi)院黨(dang)(dang)的建設(she)(she)(she)和(he)(he)業(ye)務工作(zuo)(zuo)相融合，健全現代(dai)醫(yi)(yi)院管理(li)制度。
會議強(qiang)調，加強(qiang)人(ren)民調解員隊(dui)(dui)伍(wu)建(jian)設(she)，要(yao)堅持黨的領(ling)導、依法推動(dong)、擇優(you)選聘(pin)、專兼結(jie)合，優(you)化隊(dui)(dui)伍(wu)結(jie)構，著力(li)提(ti)高素質，完善管理制度，強(qiang)化工作保障(zhang)，努力(li)建(jian)設(she)一(yi)支政治合格、熟悉業(ye)務、熱心公益、公道(dao)正派、秉持中立的人(ren)民調解員隊(dui)(dui)伍(wu)，為(wei)平安中國、法治中國建(jian)設(she)作出積極(ji)貢(gong)獻。
會議指出，把中(zhong)(zhong)央全面深化改革領(ling)導(dao)小組改為委員會，是健全黨(dang)對重大工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)的(de)(de)一項重要舉(ju)措。要完(wan)善(shan)科學領(ling)導(dao)和決(jue)(jue)策(ce)、有效管理和執行的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，加強戰略研究、統籌(chou)規劃(hua)、綜合(he)協(xie)調、整體(ti)(ti)推進，加強對地方和部(bu)門工(gong)作(zuo)的(de)(de)指導(dao)。各級(ji)黨(dang)委要加強對改革工(gong)作(zuo)的(de)(de)領(ling)導(dao)，強化組織協(xie)調能力，確保(bao)黨(dang)中(zhong)(zhong)央改革決(jue)(jue)策(ce)部(bu)署(shu)落到實處。
會議強(qiang)調，深(shen)化黨(dang)和國家(jia)機構改(gai)革(ge)，轉變和優化職責(ze)(ze)是關鍵(jian)。要(yao)(yao)在(zai)改(gai)職責(ze)(ze)上(shang)出硬招，不(bu)光(guang)是改(gai)頭換面，還(huan)要(yao)(yao)脫胎換骨，切實(shi)解決多頭分(fen)散(san)、條塊分(fen)割、下改(gai)上(shang)不(bu)改(gai)、上(shang)推下不(bu)動的問題(ti)，確保(bao)(bao)黨(dang)中央令(ling)行禁止。要(yao)(yao)在(zai)宏觀管理、市場監(jian)管、教育文化、衛生(sheng)健(jian)康(kang)、醫(yi)療保(bao)(bao)障、生(sheng)態環保(bao)(bao)、應急(ji)管理、退役軍人服(fu)(fu)務(wu)、移民管理服(fu)(fu)務(wu)、綜合(he)執法等人民群眾普(pu)遍關心的領(ling)域，重點攻堅、抓好落實(shi)。各(ge)地區各(ge)部門要(yao)(yao)主(zhu)動對表、積極(ji)作為，結合(he)機構改(gai)革(ge)，加快(kuai)內部職責(ze)(ze)和業務(wu)整合(he)。
會議指出，要(yao)統籌安(an)排深化黨和(he)(he)國家機構(gou)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)(he)各領域改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，既要(yao)通過(guo)機構(gou)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)推進(jin)各領域改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，又(you)要(yao)在深化各領域改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)中優化機構(gou)職責配置。深化黨和(he)(he)國家機構(gou)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)涉及(ji)一(yi)批改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務和(he)(he)分工的調整(zheng)，要(yao)把同(tong)機構(gou)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)相關聯(lian)的改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)事項理清(qing)楚，確保各項改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務責任明(ming)確、協同(tong)推進(jin)。
中央全面(mian)深化改革委員會委員出席會議，中央和國家(jia)機關有關部門以(yi)及(ji)有關地方負責(ze)同志列席會議。
【責任(ren)編(bian)輯：駱秧秧】