文章來源：監督三(san)局 發布(bu)時間：2019-07-30
為貫徹落實黨中央(yang)國務院關于(yu)以(yi)管(guan)資(zi)本為主加(jia)(jia)強國有(you)資(zi)產監管(guan)、有(you)效防止(zhi)國有(you)資(zi)產流失的(de)要求，加(jia)(jia)強和(he)規范中央(yang)企(qi)業(ye)責(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究工作，國資(zi)委日前印發(fa)了《中央(yang)企(qi)業(ye)違規經營投資(zi)責(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究實施辦(ban)(ban)法（試(shi)行）》（國資(zi)委令(ling)第37號，以(yi)下簡稱《辦(ban)(ban)法》），《中央(yang)企(qi)業(ye)資(zi)產損(sun)失責(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究暫行辦(ban)(ban)法》（國資(zi)委令(ling)第20號）同時廢止(zhi)。
《辦法(fa)》指出(chu)，對中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)有關(guan)人員(yuan)違反國(guo)(guo)(guo)家(jia)法(fa)律法(fa)規、國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)規章制度(du)和企(qi)業(ye)內(nei)部管(guan)理(li)(li)規定等，未(wei)履行或未(wei)正確履行職責(ze),在(zai)經(jing)營(ying)投資(zi)(zi)(zi)中(zhong)造成國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)損失或其他嚴重(zhong)不良(liang)后果的，要依(yi)法(fa)依(yi)規嚴肅問責(ze)；責(ze)任追究工作(zuo)要貫徹落實(shi)“三個區分開來(lai)”重(zhong)要要求，既考慮(lv)量(liang)的標(biao)準也考慮(lv)質(zhi)的不同，恰當(dang)公正地處理(li)(li)相關(guan)責(ze)任人；國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委和中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)原則上按照國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本出(chu)資(zi)(zi)(zi)關(guan)系和干(gan)部管(guan)理(li)(li)權限，對不同層級經(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)人員(yuan)進行追究處理(li)(li)；堅持懲治教育和制度(du)建設相結(jie)合，加(jia)大典(dian)型案例總(zong)結(jie)和通報力度(du)，推動中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)不斷(duan)完善(shan)規章制度(du)，提高經(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)水平(ping)。
《辦法》在(zai)(zai)《國務院辦公廳關于建(jian)立國有企(qi)業(ye)違(wei)(wei)規經營投(tou)資(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)制(zhi)度(du)(du)的意見》（國辦發〔2016〕63號）的基(ji)(ji)礎上(shang)，進一(yi)(yi)步(bu)明(ming)確(que)了中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)違(wei)(wei)規經營投(tou)資(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的范圍(wei)、標準(zhun)(zhun)、責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)認定、追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)、職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)和工(gong)(gong)作程序等(deng)(deng)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)針對違(wei)(wei)規經營投(tou)資(zi)問題(ti)集中(zhong)的領域和環(huan)節，明(ming)確(que)了集團(tuan)管控(kong)、風險管理(li)(li)(li)、購銷管理(li)(li)(li)、工(gong)(gong)程承包(bao)建(jian)設、資(zi)金管理(li)(li)(li)、固(gu)定資(zi)產投(tou)資(zi)、投(tou)資(zi)并購、改(gai)組改(gai)制(zhi)、境外經營投(tou)資(zi)和轉(zhuan)讓產權(quan)、上(shang)市公司股權(quan)、資(zi)產以及(ji)其他責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)情形等(deng)(deng)11個方面(mian)72種責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)情形。二(er)是(shi)(shi)為貫徹落實“違(wei)(wei)規必究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)、從嚴(yan)追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”的精神，在(zai)(zai)充分調(diao)查研究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的基(ji)(ji)礎上(shang)，按照“制(zhi)度(du)(du)面(mian)前一(yi)(yi)律平等(deng)(deng)，一(yi)(yi)把尺子(zi)量到底(di)”的工(gong)(gong)作思(si)路(lu)，明(ming)確(que)了中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)資(zi)產損失程度(du)(du)劃(hua)分標準(zhun)(zhun)。三是(shi)(shi)規定違(wei)(wei)規經營投(tou)資(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)包(bao)括(kuo)直(zhi)接責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、主管責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)和領導責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，并根(gen)據(ju)資(zi)產損失程度(du)(du)、問題(ti)性(xing)質等(deng)(deng)，對相(xiang)關責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人采(cai)取組織處(chu)(chu)理(li)(li)(li)、扣減薪酬、禁入(ru)限制(zhi)、紀律處(chu)(chu)分、移送國家監(jian)察機關或司法機關等(deng)(deng)方式進行(xing)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)。四是(shi)(shi)清晰(xi)界定國資(zi)委和中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)的責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)(gong)作職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)，明(ming)確(que)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)工(gong)(gong)作程序，包(bao)括(kuo)受(shou)理(li)(li)(li)、初步(bu)核實、分類處(chu)(chu)置(zhi)、核查、處(chu)(chu)理(li)(li)(li)和整改(gai)等(deng)(deng)。
《辦法》要求中(zhong)央企業根據本辦法，結合本企業實際情況(kuang)，細化(hua)責任(ren)(ren)追究的范(fan)圍、資產損失(shi)程度劃(hua)分(fen)標準等，研究制定責任(ren)(ren)追究相(xiang)關制度規定，并報國資委備案。各地(di)區國有資產監督管理機構可以參照本辦法，結合實際情況(kuang)建立健(jian)全本地(di)區責任(ren)(ren)追究相(xiang)關制度規定。
【責任編輯：陳寧】