文(wen)章(zhang)來源(yuan):監(jian)督三(san)局 發布(bu)時間:2019-07-30
為貫徹(che)落實黨中央(yang)國(guo)務院關于以(yi)管資(zi)本為主加強國(guo)有資(zi)產監管、有效防(fang)止國(guo)有資(zi)產流失(shi)的要求(qiu),加強和規范中央(yang)企(qi)(qi)業責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究工作(zuo),國(guo)資(zi)委(wei)日前印(yin)發(fa)了(le)《中央(yang)企(qi)(qi)業違規經營投資(zi)責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究實施辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(試行)》(國(guo)資(zi)委(wei)令第37號,以(yi)下(xia)簡稱《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》),《中央(yang)企(qi)(qi)業資(zi)產損失(shi)責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)(zhui)究暫行辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》(國(guo)資(zi)委(wei)令第20號)同時廢(fei)止。
《辦(ban)法》指出,對(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)有(you)關人(ren)員違(wei)反國(guo)(guo)家法律法規(gui)、國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)規(gui)章制度和企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部管(guan)理(li)(li)規(gui)定等,未履行(xing)或未正確履行(xing)職責(ze),在經(jing)(jing)(jing)營(ying)投(tou)資(zi)(zi)中(zhong)造成國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產損(sun)失或其他(ta)嚴重不(bu)(bu)(bu)良后(hou)果的(de),要(yao)依法依規(gui)嚴肅(su)問(wen)責(ze);責(ze)任追究工(gong)作要(yao)貫(guan)徹落實“三個(ge)區分開來”重要(yao)要(yao)求,既考慮量的(de)標(biao)準(zhun)也考慮質的(de)不(bu)(bu)(bu)同(tong),恰當公正地處理(li)(li)相(xiang)關責(ze)任人(ren);國(guo)(guo)資(zi)(zi)委和中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)原則上按照國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本出資(zi)(zi)關系和干部管(guan)理(li)(li)權限,對(dui)不(bu)(bu)(bu)同(tong)層(ceng)級經(jing)(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)人(ren)員進行(xing)追究處理(li)(li);堅持懲(cheng)治(zhi)教育和制度建設相(xiang)結(jie)合(he),加大典型案(an)例總結(jie)和通報(bao)力度,推動(dong)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)斷完善規(gui)章制度,提高經(jing)(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)水(shui)平。
《辦法》在(zai)《國(guo)務院辦公廳關于建立國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)違(wei)規(gui)(gui)(gui)經營投(tou)資(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)制(zhi)度的(de)(de)(de)意見(jian)》(國(guo)辦發〔2016〕63號(hao))的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上,進一(yi)(yi)步明確了中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)違(wei)規(gui)(gui)(gui)經營投(tou)資(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)范(fan)圍(wei)、標(biao)準、責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)認定(ding)(ding)、追(zhui)究(jiu)(jiu)處(chu)理(li)(li)、職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)程序(xu)等(deng)。一(yi)(yi)是(shi)針(zhen)對違(wei)規(gui)(gui)(gui)經營投(tou)資(zi)(zi)問題集(ji)中的(de)(de)(de)領域和(he)環(huan)節(jie),明確了集(ji)團(tuan)管(guan)控、風險(xian)管(guan)理(li)(li)、購(gou)銷管(guan)理(li)(li)、工(gong)(gong)程承包建設(she)、資(zi)(zi)金管(guan)理(li)(li)、固定(ding)(ding)資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)、投(tou)資(zi)(zi)并購(gou)、改(gai)(gai)組改(gai)(gai)制(zhi)、境外(wai)經營投(tou)資(zi)(zi)和(he)轉讓產權(quan)、上市公司股權(quan)、資(zi)(zi)產以及其他責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)情(qing)形(xing)等(deng)11個方面(mian)72種(zhong)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)情(qing)形(xing)。二(er)是(shi)為貫徹(che)落實“違(wei)規(gui)(gui)(gui)必究(jiu)(jiu)、從嚴追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)”的(de)(de)(de)精神,在(zai)充分(fen)調(diao)查(cha)研究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上,按照“制(zhi)度面(mian)前一(yi)(yi)律平(ping)等(deng),一(yi)(yi)把尺(chi)子量到底”的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)思(si)路,明確了中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)產損失(shi)程度劃(hua)分(fen)標(biao)準。三是(shi)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)違(wei)規(gui)(gui)(gui)經營投(tou)資(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)包括直接(jie)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)、主管(guan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)和(he)領導(dao)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren),并根據(ju)資(zi)(zi)產損失(shi)程度、問題性質等(deng),對相關責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)人采(cai)取組織(zhi)處(chu)理(li)(li)、扣減(jian)薪酬、禁入限制(zhi)、紀(ji)律處(chu)分(fen)、移(yi)送(song)國(guo)家監察機(ji)關或司法機(ji)關等(deng)方式進行責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)處(chu)理(li)(li)。四是(shi)清晰界(jie)定(ding)(ding)國(guo)資(zi)(zi)委和(he)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)工(gong)(gong)作(zuo)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze),明確責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)工(gong)(gong)作(zuo)程序(xu),包括受理(li)(li)、初步核實、分(fen)類處(chu)置、核查(cha)、處(chu)理(li)(li)和(he)整改(gai)(gai)等(deng)。
《辦法(fa)》要(yao)求中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)根據本辦法(fa),結(jie)合本企(qi)業(ye)實際情(qing)況(kuang)(kuang),細化責任(ren)追(zhui)究(jiu)的(de)范圍、資產損失程度劃分標準等,研究(jiu)制(zhi)定責任(ren)追(zhui)究(jiu)相關(guan)制(zhi)度規定,并報國資委(wei)備案。各地(di)區(qu)國有資產監督管理機構可(ke)以參照本辦法(fa),結(jie)合實際情(qing)況(kuang)(kuang)建(jian)立健(jian)全本地(di)區(qu)責任(ren)追(zhui)究(jiu)相關(guan)制(zhi)度規定。
【責任編輯:陳寧】