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作為新一代(dai)信息通信技術，5G將(jiang)構筑起(qi)萬物互聯的(de)基(ji)礎設施。今年的(de)《政府工作報告》提(ti)出，要加強新型基(ji)礎設施建設，發(fa)(fa)展(zhan)新一代(dai)信息網絡，拓展(zhan)5G應(ying)用，建設充電(dian)樁(zhuang)，推廣新能源汽車，激發(fa)(fa)新消(xiao)費需(xu)求、助力產業升級。

5G新基建戰略意義重大

在全國(guo)政協委(wei)員、中(zhong)國(guo)聯(lian)通產品中(zhong)心總經(jing)理張(zhang)云(yun)勇看來，5G事關(guan)國(guo)家前途(tu)命(ming)運，事關(guan)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發展(zhan)(zhan)，事關(guan)產業升(sheng)級換代，事關(guan)打贏未來戰(zhan)爭。他說：“5G作為(wei)‘新基建’的(de)關(guan)鍵要(yao)(yao)素，為(wei)疫(yi)情防控和復工(gong)復產作出(chu)突(tu)出(chu)貢獻，既是支撐(cheng)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會數字(zi)化、網絡(luo)化、智能化轉型的(de)關(guan)鍵數字(zi)基礎(chu)設(she)施(shi)，同(tong)時也將成為(wei)發展(zhan)(zhan)數字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)、推動產業升(sheng)級、引領(ling)科技創新的(de)重要(yao)(yao)引擎。”

自去年以(yi)來，5G成為熱(re)門關鍵詞。黨中央、國務院(yuan)高度(du)重(zhong)視5G發展(zhan)，習(xi)近平總書記多次(ci)就加快5G發展(zhan)作出重(zhong)要指示(shi)，強調要“推動5G網(wang)絡(luo)加快發展(zhan)”“加快5G網(wang)絡(luo)等‘新基(ji)建’建設進度(du)”。

張云勇(yong)告訴(su)記(ji)者：“5G作為(wei)新一(yi)輪科技革命的制高點，已經(jing)成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)社會數字(zi)化轉型(xing)的關(guan)鍵(jian)支撐，5G將賦能數字(zi)經(jing)濟(ji)，創造更多就業，有(you)效擴大(da)投資，促進消(xiao)費升級，實現‘一(yi)業帶百業’。同時，5G有(you)利于帶動我國(guo)關(guan)鍵(jian)核心技術突(tu)破，在(zai)國(guo)際上形(xing)成(cheng)你中(zhong)有(you)我、我中(zhong)有(you)你的發展格(ge)局(ju)，避免(mian)被全球價值(zhi)鏈(lian)‘低端鎖定’。”

根據中(zhong)國(guo)國(guo)際經濟(ji)交流(liu)中(zhong)心和(he)中(zhong)國(guo)信息通信研究院在(zai)2019年(nian)(nian)年(nian)(nian)底聯合推(tui)出《中(zhong)國(guo)5G經濟(ji)報告2020》顯示，2020年(nian)(nian)5G總投資額將(jiang)達到(dao)0.9萬億(yi)元人民幣，2025年(nian)(nian)將(jiang)達到(dao)1.5萬億(yi)元人民幣，到(dao)2035年(nian)(nian)5G將(jiang)創(chuang)造13.2萬億(yi)美(mei)元經濟(ji)產(chan)(chan)(chan)出，產(chan)(chan)(chan)生(sheng)2230萬個(ge)工作崗(gang)位(wei)，而5G應用將(jiang)極大提高生(sheng)活、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)效率(lv)，并且將(jiang)滲透到(dao)社會的(de)各個(ge)方面。

從經濟產出、就業(ye)崗位、拉動投(tou)資、消費(fei)升(sheng)級等多(duo)個(ge)維(wei)度(du)來看，5G確實是未來社(she)會經濟高質量發展(zhan)中的(de)(de)“潛力(li)股”。張云勇(yong)說：“5G是我國(guo)難得的(de)(de)戰(zhan)略機遇，技(ji)術(shu)創(chuang)新時不我待，應充分發揮我國(guo)在5G領域的(de)(de)優勢(shi)，把握(wo)此次彎道超車的(de)(de)機會。我國(guo)5G技(ji)術(shu)產業(ye)優勢(shi)凸(tu)顯，把握(wo)第(di)四次工業(ye)革命規模化擴張的(de)(de)窗口期(qi)和搶占主導權的(de)(de)機遇期(qi)，有利于深入實施網絡強國(guo)戰(zhan)略。”

5G新基建面臨諸多挑戰

任何新(xin)事物(wu)的(de)(de)發(fa)(fa)展并非一帆(fan)風順，沒有(you)掣(che)肘。張云勇(yong)表示，5G新(xin)基建如同其他新(xin)事物(wu)一樣面臨著(zhu)諸多挑戰。在深(shen)入調研的(de)(de)基礎上，張云勇(yong)從四個方面總(zong)結了當前5G發(fa)(fa)展中的(de)(de)困難(nan)：5G投資和建設成本壓力(li)、運營商電費(fei)過(guo)高(gao)、運營企業增值(zhi)稅率高(gao)，以(yi)及行(xing)業應(ying)用(yong)亟須拓展深(shen)化。

張云勇指出，5G建設基站(zhan)(zhan)數(shu)量(liang)(liang)(liang)大，先發部署成本(ben)高(gao)昂，電信運營(ying)企業(ye)面(mian)臨巨大的5G投(tou)資(zi)和建設成本(ben)壓力，預(yu)計直(zhi)接(jie)投(tou)資(zi)高(gao)達(da)(da)1.2萬億(yi)，累計投(tou)資(zi)將(jiang)高(gao)達(da)(da)2.3萬億(yi)，資(zi)金(jin)投(tou)入量(liang)(liang)(liang)將(jiang)是4G的2~4倍左右。有關部門測(ce)算(suan)，預(yu)計未來5G基站(zhan)(zhan)量(liang)(liang)(liang)將(jiang)是4G的2倍。此外，5G不光覆蓋到(dao)(dao)移動互聯網場景，還會進一步深(shen)化到(dao)(dao)工(gong)廠等(deng)行業(ye)應用場景，基站(zhan)(zhan)數(shu)量(liang)(liang)(liang)還有一定增加。

4G時代，已有地(di)方(fang)運營商表(biao)示基站和(he)機房電費占到(dao)了(le)公司網(wang)絡運營費用的(de)(de)(de)30%以上，而5G時代，這(zhe)種情況(kuang)將更甚。據統計，5G移動網(wang)絡的(de)(de)(de)整(zheng)體能耗將是(shi)4G的(de)(de)(de)9倍以上。“5G設備功耗高，能耗是(shi)現網(wang)4G設備的(de)(de)(de)3倍，2025年僅電費預計三家運營商合(he)計2500億元。”張云勇表(biao)示，“高額的(de)(de)(de)電費支出將成為(wei)制約5G快速部署和(he)發展(zhan)的(de)(de)(de)重要因素。”

除了投資(zi)成(cheng)本高(gao)、高(gao)額電費(fei)等難題外，運(yun)營企業(ye)(ye)增(zeng)值稅(shui)率(lv)(lv)也明顯(xian)偏高(gao)。張云(yun)勇(yong)說：“運(yun)營企業(ye)(ye)增(zeng)值稅(shui)率(lv)(lv)11%與互聯網企業(ye)(ye)增(zeng)值稅(shui)率(lv)(lv)6%相比，明顯(xian)偏高(gao)。”同(tong)時，張云(yun)勇(yong)也指出，5G企業(ye)(ye)市場的商用(yong)推廣模式還需探索，缺少(shao)成(cheng)熟(shu)的典型行(xing)業(ye)(ye)應用(yong)解決方(fang)案。他(ta)認為，一(yi)些垂直行(xing)業(ye)(ye)的信息化基(ji)礎薄(bo)弱(ruo)、融合(he)產品(pin)準入存(cun)在政策(ce)標(biao)準問題等也制(zhi)約著5G的深化應用(yong)。

新基建要求5G網絡加速覆蓋

“新基建對于運營商(shang)的(de)要(yao)(yao)求首(shou)先是(shi)要(yao)(yao)加(jia)速5G網絡(luo)的(de)覆蓋，不僅僅是(shi)在(zai)北上(shang)廣深這樣的(de)一線城市(shi)，還要(yao)(yao)在(zai)三百多個地級市(shi)進行(xing)熱點商(shang)圈和重點企(qi)業的(de)覆蓋。”張(zhang)(zhang)云勇(yong)表示，除(chu)了網絡(luo)，還要(yao)(yao)做的(de)是(shi)工(gong)業互(hu)聯網平(ping)臺的(de)貫(guan)穿(chuan)和互(hu)操作。為(wei)了解決制約5G這一“國之重器”的(de)發展難點，張(zhang)(zhang)云勇(yong)也給出了自己的(de)建議。

在促(cu)進5G網絡建(jian)(jian)設(she)方面(mian)，張云勇建(jian)(jian)議，國家在低(di)息融資、專項貸款、多層(ceng)次資本市場、并購(gou)、IPO、發債等金(jin)融政(zheng)策方面(mian)給予相關企業支持；推動(dong)PPP模(mo)式(shi)在5G新基建(jian)(jian)領域(yu)的運用，構建(jian)(jian)政(zheng)府引導、市場主(zhu)導、多方參與(yu)、共建(jian)(jian)共投共享(xiang)利益共同體，形成“雁陣效應”。

在(zai)降低(di)5G電(dian)(dian)費方面，張云勇(yong)建議，推動(dong)能源梯次利用，針對5G網絡能耗，在(zai)2019年(nian)電(dian)(dian)費降低(di)10%的基礎上，國家再予以三家電(dian)(dian)信企業(ye)電(dian)(dian)價(jia)優惠30%，并納(na)入(ru)直購電(dian)(dian)等電(dian)(dian)力改革試點行業(ye)，預計(ji)每年(nian)可(ke)為運(yun)營商(shang)降低(di)700億元(yuan)電(dian)(dian)費。

在降低運營(ying)企(qi)(qi)業增(zeng)(zeng)值稅(shui)率，張云勇建議，將電信(xin)業增(zeng)(zeng)值稅(shui)稅(shui)率統一為6%，按現有(you)情(qing)況(kuang)測(ce)算，每年可為企(qi)(qi)業減負(fu)70億元(yuan)，實現以稅(shui)收政(zheng)策撬(qiao)動5G新基建發展(zhan)的政(zheng)策效應。

5G融合應用在本(ben)次(ci)疫(yi)情(qing)防控工作中大顯身手，5G與經(jing)濟社會(hui)各領域融合發(fa)展(zhan)的步伐加快，讓國人(ren)第(di)一(yi)次(ci)大范圍(wei)感受到(dao)5G所帶來的效率(lv)提升。張云勇建議，進一(yi)步搶抓產業(ye)發(fa)展(zhan)先機，推動5G和實(shi)體經(jing)濟深(shen)度(du)融合，加快傳統(tong)產業(ye)數(shu)字化轉型(xing)，繁榮發(fa)展(zhan)新興產業(ye)。

【責任編輯：趙(zhao)藝(yi)涵】