文(wen)章來源：國家(jia)電網有限公司(si) 發布時間：2021-09-14
業務(wu)(wu)規模2123億元，累(lei)(lei)計注(zhu)冊用戶(hu)16138戶(hu)，業務(wu)(wu)覆蓋國(guo)(guo)網(wang)(wang)(wang)公司經營區(qu)域26個(ge)省(sheng)（自治區(qu)、直轄(xia)市）……9月初，國(guo)(guo)網(wang)(wang)(wang)線上產品鏈(lian)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)平臺(tai)(tai)“電(dian)e金(jin)(jin)服(fu)”平臺(tai)(tai)刷新(xin)交(jiao)易(yi)(yi)紀錄(lu)的(de)(de)同時，也創(chuang)造(zao)了與(yu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構合作(zuo)(zuo)上架產品0逾期、0違約的(de)(de)風(feng)險管控安全新(xin)紀錄(lu)。電(dian)e金(jin)(jin)服(fu)、國(guo)(guo)網(wang)(wang)(wang)新(xin)能(neng)源(yuan)云、國(guo)(guo)網(wang)(wang)(wang)區(qu)塊鏈(lian)公共服(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)(tai)、碳交(jiao)易(yi)(yi)市場建設(she)、可再生能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)消納憑(ping)證交(jiao)易(yi)(yi)……一個(ge)個(ge)新(xin)興(xing)產業平臺(tai)(tai)，一項項創(chuang)新(xin)業務(wu)(wu)模式的(de)(de)背后，是國(guo)(guo)網(wang)(wang)(wang)電(dian)商公司（國(guo)(guo)網(wang)(wang)(wang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)科技集團）在(zai)央(yang)企互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)“試驗(yan)田”里的(de)(de)精(jing)耕(geng)細(xi)作(zuo)(zuo)，更是法治互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)平臺(tai)(tai)建設(she)的(de)(de)累(lei)(lei)累(lei)(lei)碩果(guo)。
2020年，我國互聯網(wang)經(jing)濟(ji)進入下半場。基于(yu)數字生(sheng)態發展趨(qu)勢，各大互聯網(wang)平(ping)臺(tai)(tai)創新(xin)(xin)經(jing)濟(ji)模(mo)式層出不窮(qiong)，法律(lv)監(jian)管相對滯后(hou)的現(xian)象也日(ri)趨(qu)明顯。在構(gou)建風清(qing)氣正法治互聯網(wang)生(sheng)態環境過程中，央(yang)企(qi)(qi)互聯網(wang)平(ping)臺(tai)(tai)如何承擔央(yang)企(qi)(qi)使(shi)命，破(po)解法律(lv)監(jian)管滯后(hou)瓶頸，發揮央(yang)企(qi)(qi)互聯網(wang)平(ping)臺(tai)(tai)引領作用(yong)，成為新(xin)(xin)時期的歷(li)史責任。
“面對新(xin)興創(chuang)新(xin)領域，央企(qi)互聯(lian)(lian)網平臺(tai)不(bu)是被動接(jie)受監管(guan)(guan)，而是主動擁抱(bao)、對標(biao)監管(guan)(guan)，把握監管(guan)(guan)導(dao)向的。作(zuo)為央企(qi)互聯(lian)(lian)網平臺(tai)，我們有責任和義務(wu)在法(fa)治互聯(lian)(lian)網空間建設(she)中發揮引導(dao)作(zuo)用。”國網電商(shang)法(fa)務(wu)風控中心主任伏躍紅(hong)接(jie)受記者采訪時表示。
法律風控體系的互聯網(wang)特色
2020年，國網電商(shang)公司面(mian)臨內(nei)外部風險(xian)挑戰，各項業務保持快速增長勢頭。
5月15日，國(guo)網電e金服平臺成功上線(xian)；5月20日，央企消費扶貧電商平臺上線(xian)；7月6日，國(guo)網區塊鏈實驗室成立；年初以(yi)來，國(guo)網新能源云、能源工業云網、電子發票服務等平臺均快(kuai)速發展。
隨著國網電(dian)商公司互(hu)聯網平臺邊界的延展，數字(zi)生(sheng)態(tai)體(ti)系日益(yi)多樣化，構建互(hu)聯網特(te)色的法(fa)務風控(kong)體(ti)系，保(bao)證業務始終(zhong)依法(fa)合規、風險可控(kong)在控(kong)，已(yi)經成為必須邁過(guo)的門檻。
記者采(cai)訪(fang)了解(jie)到，針對不同互(hu)聯網(wang)平(ping)臺業(ye)務(wu)，國網(wang)電(dian)商公司打造適(shi)應互(hu)聯網(wang)業(ye)務(wu)創新發展(zhan)的(de)穿透式動(dong)態合(he)(he)規評價機(ji)制，已分別制定印發《電(dian)商平(ping)臺業(ye)務(wu)法(fa)律合(he)(he)規審(shen)查(cha)分類(lei)指(zhi)引》《金融科技業(ye)務(wu)合(he)(he)規審(shen)查(cha)分類(lei)指(zhi)引》《大數據業(ye)務(wu)合(he)(he)規審(shen)查(cha)分類(lei)指(zhi)引》等(deng)規范(fan)性文件，進行分類(lei)指(zhi)導。全面、立體的(de)央(yang)企互(hu)聯網(wang)平(ping)臺風險合(he)(he)規解(jie)決(jue)方案，填補了國內(nei)能源央(yang)企互(hu)聯網(wang)平(ping)臺的(de)空白(bai)。
在國(guo)網電商(shang)公司提(ti)供的一(yi)份《電e金服平(ping)(ping)臺(tai)業(ye)務合規(gui)審查(cha)(cha)(cha)指引》文(wen)件(jian)中(zhong)，記者發(fa)現，國(guo)網電e金服平(ping)(ping)臺(tai)開展業(ye)務中(zhong)實施全(quan)口(kou)徑合規(gui)審查(cha)(cha)(cha)，將(jiang)平(ping)(ping)臺(tai)業(ye)務按(an)不(bu)同類(lei)別(bie)進行關鍵環節分解和全(quan)鏈條穿透式合規(gui)審查(cha)(cha)(cha)，審查(cha)(cha)(cha)通過方可(ke)上線，平(ping)(ping)臺(tai)實現了全(quan)生(sheng)命周(zhou)期(qi)的動(dong)態(tai)合規(gui)管控。同時，充分利用(yong)平(ping)(ping)臺(tai)獨特的數據和技術賦(fu)能，智能風控能力對合作金融機構(gou)提(ti)供了支撐，攜手(shou)為(wei)大(da)力推(tui)進普惠金融做出了積(ji)極貢(gong)獻。
對此，渤(bo)海銀行股份有(you)(you)限公司數據(ju)治理主任黃健岳感觸(chu)頗深(shen)：“通過‘電(dian)e金服’的金融風控體(ti)系，可以精(jing)準地把握(wo)貸(dai)款(kuan)企業全生(sheng)命周(zhou)期(qi)的經(jing)營情況，更好地掌握(wo)相關企業的發展趨(qu)勢，不僅有(you)(you)效壓降(jiang)了(le)貸(dai)款(kuan)不良率(lv)，而且也極大提升了(le)授信(xin)審批效率(lv)。”
針對(dui)復雜的(de)互聯(lian)網創新環境，國網電(dian)商公(gong)司(si)探索雙重審查機制(zhi)，對(dui)處于監管(guan)空白或者監管(guan)導向不明(ming)確、風(feng)險較大(da)的(de)業務實行法(fa)律(lv)風(feng)控部(bu)門與外(wai)聘律(lv)師(shi)雙重審查機制(zhi)，并由外(wai)部(bu)專業法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)出具(ju)法(fa)律(lv)意(yi)見書。同時(shi)還建(jian)立動態對(dui)標整改(gai)機制(zhi)，及時(shi)跟蹤、對(dui)標新出臺(tai)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規、監管(guan)政(zheng)策和(he)市場風(feng)險事件(jian)，及時(shi)進行對(dui)標分析、風(feng)險提(ti)示或整改(gai)，形成閉環管(guan)理，防范風(feng)險事件(jian)發生。
“近年來，互聯網創(chuang)新蓬勃發展(zhan)。國網電商公司對(dui)部分互聯網創(chuang)新采取客觀(guan)審慎的(de)態(tai)度。對(dui)于符合(he)法(fa)律監管(guan)導(dao)向(xiang)(xiang)的(de)創(chuang)新，我們(men)(men)積極(ji)借鑒嘗試。對(dui)于不符合(he)監管(guan)導(dao)向(xiang)(xiang)的(de)創(chuang)新，我們(men)(men)一定(ding)堅決摒棄。就是說，作為法(fa)務風控部門，我們(men)(men)既要做(zuo)到不輕易否定(ding)、又要做(zuo)到敢于否定(ding)。”伏(fu)躍紅(hong)表示。
法治互聯網平(ping)臺的科技底色
多(duo)年來，互(hu)聯網(wang)空間安全監管(guan)受到立法體(ti)系不健全、監督技術不完(wan)善(shan)(shan)、企業用戶主體(ti)責任相對缺乏等客觀條件制約(yue)，互(hu)聯網(wang)生態(tai)建設，面臨諸多(duo)挑戰。隨著大(da)數據、區(qu)塊鏈、人工智能等新數字技術的(de)(de)發展(zhan)，特別是區(qu)塊鏈司法存證技術的(de)(de)完(wan)善(shan)(shan)，為互(hu)聯網(wang)空間法治建設帶來新的(de)(de)契機(ji)。
區(qu)(qu)塊鏈司(si)法(fa)(fa)存(cun)證(zheng)(zheng)(zheng)，通(tong)過區(qu)(qu)塊鏈、身(shen)份認證(zheng)(zheng)(zheng)、電(dian)子簽(qian)名等技術(shu)，梳理不同(tong)業務(wu)數據(ju)抽(chou)取規(gui)則和存(cun)證(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)則，將重要的合同(tong)、協議、訂單等資料存(cun)證(zheng)(zheng)(zheng)在(zai)電(dian)子證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)司(si)法(fa)(fa)平(ping)臺上，實現取證(zheng)(zheng)(zheng)方式由(you)事后取證(zheng)(zheng)(zheng)向事前同(tong)步存(cun)證(zheng)(zheng)(zheng)轉變，實現電(dian)子證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)的可信存(cun)證(zheng)(zheng)(zheng)、高效驗(yan)證(zheng)(zheng)(zheng)，從而(er)降(jiang)低維權成本，提(ti)升(sheng)法(fa)(fa)院采信電(dian)子證(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)的效率。
5月(yue)，依照《國(guo)家(jia)電網(wang)(wang)有限(xian)公司(si)區塊(kuai)鏈技術研究與試點應用2020年工作方案(an)》規劃，國(guo)網(wang)(wang)電商公司(si)成(cheng)為國(guo)網(wang)(wang)轄區內唯一的區塊(kuai)鏈司(si)法(fa)存(cun)(cun)證應用試點單(dan)位。作為央企(qi)互聯網(wang)(wang)平(ping)臺，正在區塊(kuai)鏈司(si)法(fa)存(cun)(cun)證領域探索新的可能性。
針對國(guo)(guo)網區(qu)(qu)塊(kuai)鏈司(si)(si)法存證應用(yong)試點(dian)工作，國(guo)(guo)網電(dian)商(shang)公(gong)司(si)(si)結合區(qu)(qu)塊(kuai)鏈的(de)司(si)(si)法存證的(de)特點(dian)，聚焦(jiao)業(ye)務開展過程中相(xiang)對容易產生(sheng)糾紛和易于固(gu)化(hua)電(dian)子(zi)證據(ju)的(de)環節，選取國(guo)(guo)網商(shang)城電(dian)子(zi)訂單合同和物資(zi)公(gong)司(si)(si)物資(zi)采購合同業(ye)務進行實(shi)驗性探索。同時(shi)，還超前開展區(qu)(qu)塊(kuai)鏈技(ji)術應用(yong)法律(lv)問題研究，在(zai)推動技(ji)術發展的(de)同時(shi)，確(que)保技(ji)術應用(yong)依法合規。
目前，國網商城已實(shi)現采(cai)購合(he)同(tong)(tong)的線上簽約(yue)試點應用，已累計上鏈(lian)百萬條數據，節省(sheng)合(he)同(tong)(tong)簽署成本95%以上，合(he)同(tong)(tong)流轉時(shi)間(jian)從原來的2周縮短為1天，降(jiang)低法律風險的同(tong)(tong)時(shi)，也極大提升了效率。
“區塊(kuai)鏈的智慧(hui)法(fa)(fa)律(lv)實現了“事后取證”向“同步存證”的轉變(bian)，為國(guo)網數字新基建(jian)(jian)建(jian)(jian)設中(zhong)的數字資產(chan)權益，提供(gong)法(fa)(fa)律(lv)保障。我(wo)們(men)與(yu)公(gong)(gong)司(si)法(fa)(fa)務(wu)風控(kong)中(zhong)心合作，利用區塊(kuai)鏈技術(shu)實現與(yu)公(gong)(gong)證機構、鑒定機構、法(fa)(fa)院(yuan)、律(lv)師事務(wu)所等(deng)權威機構的對接，破解(jie)了電子證據易(yi)篡(cuan)改、易(yi)偽證、易(yi)消(xiao)亡、保障唯一性低(di)等(deng)痛點。”國(guo)網區塊(kuai)鏈公(gong)(gong)司(si)技術(shu)總監楊成表示。
目前，國(guo)網電商公司正在加速引入互聯網數字技術(shu)，為平臺(tai)建立起(qi)法(fa)律科技屏障(zhang)。圍繞風(feng)控自動化(hua)、風(feng)險識別與數字化(hua)評估等(deng)領域(yu)，推動一個(ge)風(feng)險交易實時決策系統，全域(yu)風(feng)險監測預警(jing)、風(feng)險量化(hua)、業(ye)務審計三(san)個(ge)子系統建設應用(yong)。通過風(feng)險交易實時決策系統與各業(ye)務平臺(tai)接入互通，實時發現業(ye)務請求當中的虛假(jia)注(zhu)冊、盜號、信(xin)用(yong)欺詐(zha)、交易欺詐(zha)等(deng)風(feng)險，及時阻斷欺詐(zha)、違規等(deng)操(cao)作。
法(fa)務+審計+紀(ji)檢監察一體化(hua)保障的央企本色
近年來，互聯網(wang)經(jing)濟(ji)創(chuang)新(xin)態(tai)勢迅猛，“法無禁止皆可為”已經(jing)成為互聯網(wang)經(jing)濟(ji)創(chuang)新(xin)的領域的一(yi)句箴(zhen)言。在浪潮涌動的互聯網(wang)創(chuang)新(xin)環境下(xia)，央企互聯網(wang)平臺如(ru)何定位？
“作(zuo)為央企(qi)(qi)互(hu)聯(lian)網平臺，我(wo)們應該有更高的(de)法律(lv)標準。央企(qi)(qi)在發揮自身在產業鏈(lian)中的(de)核心地(di)位，在構建法治互(hu)聯(lian)網空間過程中，發揮引導作(zuo)用。”伏(fu)躍紅給(gei)出(chu)答案(an)。
近年(nian)來，國網(wang)電商(shang)公(gong)司黨委高度重視法務風(feng)控(kong)一體(ti)化(hua)保障(zhang)能(neng)力在央(yang)企互聯網(wang)平臺建(jian)設(she)過程(cheng)中的(de)作用，建(jian)立完(wan)備的(de)法律(lv)保障(zhang)服(fu)務機制(zhi)和風(feng)控(kong)體(ti)系，法律(lv)風(feng)險(xian)防范機制(zhi)持續深化(hua)、合規(gui)管理(li)體(ti)系建(jian)設(she)不斷完(wan)善、法律(lv)監督與風(feng)險(xian)管理(li)職能(neng)逐步延(yan)伸、打造獨(du)具特色的(de)央(yang)企法治文化(hua)。
在全面風(feng)險管理方面，國(guo)網電(dian)商公司建立(li)獨具(ju)電(dian)商特(te)色(se)風(feng)控(kong)標(biao)準體(ti)系(xi)(xi)(xi)。為(wei)了確保公司風(feng)險可控(kong)、在控(kong)，平臺持續開展電(dian)商特(te)色(se)風(feng)控(kong)標(biao)準體(ti)系(xi)(xi)(xi)建設優(you)化工作，緊緊圍繞公司等重點業務，全方位、多視角、深層次開展風(feng)控(kong)標(biao)準體(ti)系(xi)(xi)(xi)的建設與(yu)優(you)化，打造(zao)了縱(zong)向貫通(tong)、橫向協同的風(feng)控(kong)流程(cheng)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，以(yi)及(ji)電(dian)商特(te)色(se)風(feng)險信(xin)息庫，實(shi)現了以(yi)內控(kong)流程(cheng)為(wei)基礎(chu)，將風(feng)險點、控(kong)制點、職(zhi)責、崗位、制度(du)、授權等管理要素通(tong)過(guo)流程(cheng)步驟動態匹配、相互(hu)關聯，有效推動公司多維度(du)一(yi)體(ti)化管理。
針(zhen)對自身互聯網平臺特(te)性，國網電商公司(si)創新“法務風控一(yi)體化”機(ji)制(zhi)，將法務風控審計協同(tong)保障工(gong)作進一(yi)步前置(zhi)，在(zai)相關工(gong)作前期(qi)就引入專業會商機(ji)制(zhi)，為企業健康發展提供強力支撐(cheng)。
“國(guo)網(wang)電(dian)商公司法務風控審(shen)計(ji)(ji)與紀檢(jian)監察聯席工作(zuo)機(ji)制，深(shen)度融合公司法治企業治理體(ti)系(xi)、風險防(fang)范(fan)體(ti)系(xi)、審(shen)計(ji)(ji)監督(du)體(ti)系(xi)及黨風廉(lian)政懲防(fang)體(ti)系(xi)，充分(fen)發揮法律保障(zhang)、風險防(fang)控、審(shen)計(ji)(ji)監督(du)、紀檢(jian)監察和(he)運營監控等職能作(zuo)用，形成集(ji)事前防(fang)范(fan)、事中控制和(he)事后救濟于一體(ti)、全面(mian)協同的(de)閉環(huan)管控機(ji)制。”國(guo)網(wang)電(dian)商法務風控中心(xin)主任伏(fu)躍紅(hong)表(biao)示。
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