文(wen)章來源(yuan):國(guo)家電網有限公司 發布(bu)時(shi)間:2021-09-14
業(ye)務(wu)規模2123億元(yuan),累(lei)計(ji)注冊用戶(hu)16138戶(hu),業(ye)務(wu)覆蓋(gai)國網(wang)(wang)公司經營區(qu)域26個省(自治區(qu)、直轄市)……9月初,國網(wang)(wang)線上產(chan)品鏈金(jin)融平(ping)臺(tai)(tai)“電(dian)e金(jin)服”平(ping)臺(tai)(tai)刷新(xin)(xin)交易(yi)紀錄的(de)同時,也創(chuang)造了與金(jin)融機構合作上架產(chan)品0逾期、0違約的(de)風險管控安(an)全新(xin)(xin)紀錄。電(dian)e金(jin)服、國網(wang)(wang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源云、國網(wang)(wang)區(qu)塊鏈公共(gong)服務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)、碳交易(yi)市場建(jian)設(she)(she)、可再生能(neng)(neng)源電(dian)力(li)消(xiao)納憑證(zheng)交易(yi)……一個個新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)平(ping)臺(tai)(tai),一項(xiang)項(xiang)創(chuang)新(xin)(xin)業(ye)務(wu)模式的(de)背后,是(shi)國網(wang)(wang)電(dian)商公司(國網(wang)(wang)金(jin)融科技(ji)集團)在央企(qi)互聯網(wang)(wang)“試驗(yan)田”里(li)的(de)精耕細作,更是(shi)法治互聯網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)(tai)建(jian)設(she)(she)的(de)累(lei)累(lei)碩果(guo)。
2020年,我國互聯網經濟進入下半場。基于數字生態發(fa)展趨勢(shi),各大互聯網平(ping)臺創新(xin)經濟模式層(ceng)出不窮(qiong),法律監(jian)(jian)管相(xiang)對滯后的現象也日(ri)趨明顯。在構建(jian)風清氣正法治互聯網生態環(huan)境過程中(zhong),央(yang)企互聯網平(ping)臺如何(he)承擔央(yang)企使(shi)命,破解法律監(jian)(jian)管滯后瓶頸,發(fa)揮央(yang)企互聯網平(ping)臺引領作用,成為新(xin)時期的歷史責任。
“面對新興(xing)創新領域,央企互聯網(wang)平臺不是被動接(jie)受監管(guan),而(er)是主(zhu)動擁(yong)抱(bao)、對標(biao)監管(guan),把(ba)握監管(guan)導向的。作為央企互聯網(wang)平臺,我們有責任(ren)和義(yi)務(wu)在法治互聯網(wang)空(kong)間(jian)建設(she)中發揮(hui)引導作用(yong)。”國網(wang)電商法務(wu)風控中心主(zhu)任(ren)伏躍紅接(jie)受記者(zhe)采訪時表示。
法(fa)律風(feng)控體(ti)系(xi)的互聯網特色
2020年,國網電商公司(si)面(mian)臨內外部風險挑戰,各項業務保持快(kuai)速增(zeng)長勢頭。
5月(yue)15日(ri),國(guo)網電(dian)e金服(fu)平(ping)臺成(cheng)功上(shang)線;5月(yue)20日(ri),央(yang)企消費扶(fu)貧電(dian)商平(ping)臺上(shang)線;7月(yue)6日(ri),國(guo)網區(qu)塊鏈實驗室(shi)成(cheng)立;年初以來,國(guo)網新能源云、能源工(gong)業云網、電(dian)子發票服(fu)務等平(ping)臺均快速(su)發展。
隨(sui)著(zhu)國網(wang)電商公司(si)互(hu)聯網(wang)平(ping)臺邊界的延展,數字生(sheng)態體(ti)系日益多(duo)樣(yang)化,構建互(hu)聯網(wang)特色的法(fa)務(wu)風控體(ti)系,保證(zheng)業務(wu)始(shi)終依法(fa)合(he)規、風險可控在控,已經成為必須邁過的門(men)檻。
記者采訪了解到(dao),針對不同互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)業務,國(guo)網(wang)電商(shang)(shang)公司打造適應互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)業務創(chuang)新發展的穿透式(shi)動(dong)態合規(gui)評價機制(zhi),已分(fen)別制(zhi)定印發《電商(shang)(shang)平(ping)臺(tai)業務法律合規(gui)審(shen)(shen)查(cha)分(fen)類(lei)指(zhi)引》《金(jin)融(rong)科(ke)技業務合規(gui)審(shen)(shen)查(cha)分(fen)類(lei)指(zhi)引》《大數(shu)據(ju)業務合規(gui)審(shen)(shen)查(cha)分(fen)類(lei)指(zhi)引》等規(gui)范性(xing)文件(jian),進行分(fen)類(lei)指(zhi)導。全面、立體的央(yang)企互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)風險合規(gui)解決(jue)方案,填補了國(guo)內能(neng)源央(yang)企互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)的空白(bai)。
在國網電(dian)商公司(si)提供的(de)一份《電(dian)e金服平(ping)臺(tai)業務(wu)合規(gui)審(shen)查(cha)指引》文件中(zhong),記者發現,國網電(dian)e金服平(ping)臺(tai)開(kai)展業務(wu)中(zhong)實施全(quan)口徑合規(gui)審(shen)查(cha),將平(ping)臺(tai)業務(wu)按(an)不同(tong)類別進行關鍵環節分解(jie)和全(quan)鏈條穿(chuan)透式合規(gui)審(shen)查(cha),審(shen)查(cha)通過方可上線,平(ping)臺(tai)實現了(le)全(quan)生命周期的(de)動態合規(gui)管控(kong)。同(tong)時(shi),充分利用(yong)平(ping)臺(tai)獨特的(de)數據和技(ji)術賦能,智能風(feng)控(kong)能力對(dui)合作金融(rong)機(ji)構提供了(le)支撐,攜手為(wei)大力推進普惠金融(rong)做出了(le)積極(ji)貢獻。
對此,渤(bo)海銀行股份(fen)有限公(gong)司數據治理主任黃(huang)健(jian)岳感觸頗深:“通過‘電e金(jin)服(fu)’的金(jin)融風控(kong)體系,可以精準(zhun)地把握貸(dai)款(kuan)企業(ye)全生命周期的經(jing)營情(qing)況,更好地掌(zhang)握相關企業(ye)的發展趨勢,不僅有效壓降了貸(dai)款(kuan)不良率,而(er)且也極大提升了授信審批效率。”
針對(dui)(dui)(dui)復(fu)雜的互聯網(wang)創新環(huan)境,國(guo)網(wang)電商(shang)公司探索雙重(zhong)審查機制,對(dui)(dui)(dui)處于監(jian)管(guan)(guan)(guan)空(kong)白或(huo)者監(jian)管(guan)(guan)(guan)導(dao)向不(bu)明(ming)確(que)、風(feng)險(xian)(xian)較大的業(ye)務實行(xing)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)控部門(men)與外(wai)(wai)聘律(lv)(lv)師雙重(zhong)審查機制,并(bing)由外(wai)(wai)部專(zhuan)業(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問出(chu)具(ju)法(fa)(fa)律(lv)(lv)意見書。同時還建立動態對(dui)(dui)(dui)標(biao)整(zheng)改機制,及時跟蹤、對(dui)(dui)(dui)標(biao)新出(chu)臺(tai)的法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規、監(jian)管(guan)(guan)(guan)政策和市(shi)場風(feng)險(xian)(xian)事件,及時進行(xing)對(dui)(dui)(dui)標(biao)分析、風(feng)險(xian)(xian)提示(shi)或(huo)整(zheng)改,形成閉環(huan)管(guan)(guan)(guan)理,防范風(feng)險(xian)(xian)事件發(fa)生(sheng)。
“近年來,互聯網(wang)創新(xin)蓬勃(bo)發展。國(guo)網(wang)電商公司(si)對部分互聯網(wang)創新(xin)采取(qu)客觀(guan)審慎的態度。對于符(fu)合法(fa)律監管導向的創新(xin),我們(men)積(ji)極借鑒(jian)嘗試(shi)。對于不符(fu)合監管導向的創新(xin),我們(men)一(yi)定堅決摒棄。就是說,作為法(fa)務風(feng)控(kong)部門,我們(men)既要做到不輕易否(fou)定、又要做到敢(gan)于否(fou)定。”伏(fu)躍紅表示(shi)。
法治(zhi)互聯網平臺的科(ke)技底色
多年(nian)來(lai),互聯網空間安(an)全(quan)監管受(shou)到立法體(ti)(ti)系(xi)不(bu)健全(quan)、監督(du)技術不(bu)完(wan)善(shan)、企業用戶主體(ti)(ti)責任相對缺乏等客觀條(tiao)件制約,互聯網生態建設(she),面臨諸(zhu)多挑戰。隨著大數據、區(qu)塊(kuai)鏈(lian)、人工智(zhi)能(neng)等新數字技術的(de)(de)發展(zhan),特別是區(qu)塊(kuai)鏈(lian)司法存證技術的(de)(de)完(wan)善(shan),為(wei)互聯網空間法治(zhi)建設(she)帶來(lai)新的(de)(de)契機(ji)。
區塊鏈司法(fa)存證(zheng),通過區塊鏈、身(shen)份認證(zheng)、電(dian)子(zi)簽名等技術,梳理不同(tong)業務數據(ju)抽取規則和(he)存證(zheng)規則,將重(zhong)要的(de)(de)合(he)同(tong)、協(xie)議、訂(ding)單等資料存證(zheng)在電(dian)子(zi)證(zheng)據(ju)司法(fa)平臺上,實現取證(zheng)方式由事后取證(zheng)向事前同(tong)步存證(zheng)轉變,實現電(dian)子(zi)證(zheng)據(ju)的(de)(de)可信存證(zheng)、高(gao)效驗證(zheng),從而降低維權成(cheng)本,提升法(fa)院采信電(dian)子(zi)證(zheng)據(ju)的(de)(de)效率。
5月,依照《國(guo)家電(dian)(dian)網(wang)有限公(gong)司區塊鏈(lian)(lian)技(ji)術研究與試點應(ying)用2020年工作(zuo)方案》規劃,國(guo)網(wang)電(dian)(dian)商公(gong)司成(cheng)為國(guo)網(wang)轄區內(nei)唯一的區塊鏈(lian)(lian)司法存(cun)(cun)證應(ying)用試點單位。作(zuo)為央企互聯(lian)網(wang)平臺,正在(zai)區塊鏈(lian)(lian)司法存(cun)(cun)證領域探(tan)索(suo)新的可(ke)能(neng)性。
針對(dui)國網(wang)區(qu)塊鏈司(si)法(fa)存證(zheng)應用試點(dian)工(gong)作,國網(wang)電商公(gong)司(si)結合(he)區(qu)塊鏈的(de)(de)司(si)法(fa)存證(zheng)的(de)(de)特點(dian),聚焦(jiao)業務開(kai)展(zhan)過(guo)程中相對(dui)容易(yi)產(chan)生糾紛和易(yi)于固化電子(zi)證(zheng)據的(de)(de)環節,選取國網(wang)商城(cheng)電子(zi)訂(ding)單合(he)同和物資(zi)公(gong)司(si)物資(zi)采(cai)購合(he)同業務進行實驗性探索。同時(shi),還超(chao)前開(kai)展(zhan)區(qu)塊鏈技術(shu)應用法(fa)律問題研究,在推動技術(shu)發展(zhan)的(de)(de)同時(shi),確保技術(shu)應用依(yi)法(fa)合(he)規(gui)。
目前,國(guo)網商城已實現(xian)采購合(he)(he)同的(de)線上(shang)簽約試點應用,已累計(ji)上(shang)鏈百萬條(tiao)數據,節省合(he)(he)同簽署成本95%以(yi)上(shang),合(he)(he)同流(liu)轉時間從原來的(de)2周縮短為1天,降低法律風(feng)險的(de)同時,也極大(da)提(ti)升了效(xiao)率。
“區塊(kuai)鏈(lian)的智慧法律(lv)實(shi)現(xian)了“事后取證(zheng)”向“同步存證(zheng)”的轉變,為(wei)國網數字新基建建設中的數字資產權益,提供(gong)法律(lv)保(bao)障(zhang)。我們(men)與公(gong)(gong)司(si)法務(wu)(wu)風控中心合作(zuo),利用區塊(kuai)鏈(lian)技(ji)術實(shi)現(xian)與公(gong)(gong)證(zheng)機構、鑒定機構、法院、律(lv)師事務(wu)(wu)所等權威機構的對(dui)接,破(po)解了電子證(zheng)據易篡改(gai)、易偽(wei)證(zheng)、易消亡、保(bao)障(zhang)唯一性低等痛點(dian)。”國網區塊(kuai)鏈(lian)公(gong)(gong)司(si)技(ji)術總監(jian)楊(yang)成(cheng)表示。
目前(qian),國網(wang)電商公司正在(zai)加速引(yin)入互聯網(wang)數字(zi)技術,為平(ping)臺建立起法律科技屏障。圍繞風(feng)(feng)控自動(dong)化、風(feng)(feng)險(xian)(xian)識別(bie)與數字(zi)化評估等領(ling)域,推動(dong)一(yi)個(ge)風(feng)(feng)險(xian)(xian)交易(yi)實(shi)時決策系統(tong),全域風(feng)(feng)險(xian)(xian)監(jian)測預(yu)警、風(feng)(feng)險(xian)(xian)量(liang)化、業(ye)務審計三個(ge)子系統(tong)建設應(ying)用。通(tong)過風(feng)(feng)險(xian)(xian)交易(yi)實(shi)時決策系統(tong)與各業(ye)務平(ping)臺接入互通(tong),實(shi)時發現業(ye)務請(qing)求當(dang)中(zhong)的(de)虛假(jia)注冊、盜號(hao)、信用欺詐、交易(yi)欺詐等風(feng)(feng)險(xian)(xian),及(ji)時阻(zu)斷欺詐、違規等操作(zuo)。
法務+審計+紀檢監(jian)察一體化(hua)保障的央(yang)企本色
近年來(lai),互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)經濟創新態勢迅猛(meng),“法無禁止皆可為”已經成為互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)經濟創新的(de)領域(yu)的(de)一句箴(zhen)言。在(zai)浪(lang)潮(chao)涌動(dong)的(de)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)創新環境下,央企互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)平臺如何(he)定(ding)位?
“作(zuo)為央(yang)企(qi)互聯網(wang)平臺,我們應該有更高(gao)的法律標準。央(yang)企(qi)在發(fa)揮自身在產業鏈(lian)中(zhong)的核(he)心地位(wei),在構建法治互聯網(wang)空間(jian)過程中(zhong),發(fa)揮引導作(zuo)用。”伏躍紅給出答案。
近年來,國網電商(shang)公司黨委高度重(zhong)視(shi)法(fa)務風(feng)控(kong)一(yi)體化(hua)保障能力(li)在央企互聯網平(ping)臺(tai)建(jian)設過程中的作用,建(jian)立完備的法(fa)律保障服務機制和風(feng)控(kong)體系(xi),法(fa)律風(feng)險防范機制持續深化(hua)、合規(gui)管理體系(xi)建(jian)設不斷(duan)完善、法(fa)律監督與風(feng)險管理職能逐步延伸、打造獨具特色的央企法(fa)治文化(hua)。
在全面風(feng)險(xian)管(guan)理(li)方(fang)面,國網電(dian)(dian)商(shang)(shang)公(gong)司(si)(si)建立(li)獨具(ju)電(dian)(dian)商(shang)(shang)特(te)色(se)風(feng)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)標準(zhun)體(ti)(ti)系。為(wei)了確(que)保公(gong)司(si)(si)風(feng)險(xian)可(ke)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)、在控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong),平(ping)臺持(chi)續開展(zhan)電(dian)(dian)商(shang)(shang)特(te)色(se)風(feng)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)標準(zhun)體(ti)(ti)系建設(she)優化(hua)工作,緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞公(gong)司(si)(si)等重點(dian)業務,全方(fang)位(wei)、多視角、深層次開展(zhan)風(feng)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)標準(zhun)體(ti)(ti)系的建設(she)與優化(hua),打造了縱向(xiang)貫通、橫向(xiang)協(xie)同(tong)的風(feng)控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)流(liu)(liu)程體(ti)(ti)系,以(yi)及(ji)電(dian)(dian)商(shang)(shang)特(te)色(se)風(feng)險(xian)信(xin)息庫,實(shi)現了以(yi)內控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)流(liu)(liu)程為(wei)基礎(chu),將風(feng)險(xian)點(dian)、控(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)制點(dian)、職責、崗位(wei)、制度、授權等管(guan)理(li)要素通過流(liu)(liu)程步驟動態匹配、相互關(guan)聯,有效推(tui)動公(gong)司(si)(si)多維(wei)度一(yi)體(ti)(ti)化(hua)管(guan)理(li)。
針對自(zi)身(shen)互聯網平臺特性,國網電(dian)商公司(si)創(chuang)新“法(fa)務風控一體化”機制,將法(fa)務風控審計(ji)協同保障工作(zuo)進(jin)一步前置(zhi),在相關工作(zuo)前期就引入(ru)專(zhuan)業會商機制,為(wei)企(qi)業健康發展(zhan)提供(gong)強力支(zhi)撐。
“國(guo)網(wang)電商(shang)公司法務風(feng)控(kong)(kong)審(shen)(shen)計(ji)與紀檢(jian)(jian)監察聯席工(gong)作(zuo)機(ji)制,深度(du)融合公司法治企業治理體(ti)系、風(feng)險(xian)防范體(ti)系、審(shen)(shen)計(ji)監督(du)體(ti)系及黨風(feng)廉政(zheng)懲防體(ti)系,充分發揮法律保障、風(feng)險(xian)防控(kong)(kong)、審(shen)(shen)計(ji)監督(du)、紀檢(jian)(jian)監察和(he)(he)運營監控(kong)(kong)等職能作(zuo)用,形成集事(shi)前防范、事(shi)中(zhong)控(kong)(kong)制和(he)(he)事(shi)后(hou)救濟于一(yi)體(ti)、全面協同的閉環(huan)管控(kong)(kong)機(ji)制。”國(guo)網(wang)電商(shang)法務風(feng)控(kong)(kong)中(zhong)心主任伏(fu)躍(yue)紅表示。
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