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編者按 10月20至21日，國務院國資委在大連召開深化東北地區國資國企改革現場推進會，總結交流東北地區國資國企改革的好經驗、好做法，進一步推動東北地區國資國企改革向縱深推進，助力東北全面振興。近兩年來，東北地區國資國企深入學習貫徹習近平總書記關于新時代東北全面振興和國企改革的重要指示批示精神，堅持問題導向，抓重點、補短板、強弱項，扎實推進各項改革，取得了較好實效。10月22日起，國務院國資委網站推出“國資國企改革樣本”系列報道，敬請關注。

在(zai)(zai)(zai)蔣(jiang)寧、顧(gu)(gu)項(xiang)玲夫(fu)婦迎來(lai)第26個(ge)結(jie)婚紀念日時，也面臨著一(yi)(yi)次重要(yao)抉擇——廠(chang)辦(ban)大(da)(da)(da)集體(ti)改革。同在(zai)(zai)(zai)集體(ti)企業的蔣(jiang)寧夫(fu)婦離(li)崗10多年(nian)來(lai)，一(yi)(yi)直靠在(zai)(zai)(zai)外打零(ling)工來(lai)維持生計，“兩險”成為(wei)他們(men)的一(yi)(yi)塊心(xin)病(bing)。在(zai)(zai)(zai)充分了(le)解(jie)廠(chang)辦(ban)大(da)(da)(da)集體(ti)改革政策(ce)后(hou)，10月10日一(yi)(yi)大(da)(da)(da)早，蔣(jiang)寧陪著妻子顧(gu)(gu)項(xiang)玲來(lai)到廠(chang)里(li)簽署(shu)了(le)《和解(jie)協議》。“在(zai)(zai)(zai)我(wo)退休之前(qian)，養(yang)老保險企業都能(neng)為(wei)我(wo)交(jiao)，等(deng)我(wo)退休了(le)還能(neng)享(xiang)受(shou)困難企業醫(yi)(yi)保，幫我(wo)們(men)解(jie)決(jue)了(le)‘老有(you)(you)(you)所養(yang)、病(bing)有(you)(you)(you)所醫(yi)(yi)’這塊心(xin)病(bing)，這些政策(ce)真(zhen)是太好了(le)！”與(yu)蔣(jiang)寧、顧(gu)(gu)項(xiang)玲夫(fu)婦一(yi)(yi)樣，今(jin)年(nian)鞍(an)(an)鋼共有(you)(you)(you)15.3萬名廠(chang)辦(ban)大(da)(da)(da)集體(ti)職工將受(shou)益于(yu)鞍(an)(an)鋼廠(chang)辦(ban)大(da)(da)(da)集體(ti)改革政策(ce)。

全力以赴，把“兩項改革”作為重大政治任務來抓

推進廠(chang)辦大集體改革和(he)(he)退休人員(yuan)社(she)會化管理（以下(xia)簡稱“兩項(xiang)改革”），是黨(dang)中央、國務院落實新發展理念、保障民(min)生、促進社(she)會和(he)(he)諧的(de)一項(xiang)重大決策。

鞍鋼“兩項改革”涉及職工共計(ji)37.8萬人。其中，鞍鋼廠(chang)(chang)辦(ban)(ban)大集體有40多(duo)年(nian)的(de)歷史(shi)，是(shi)我(wo)國(guo)國(guo)有企業興辦(ban)(ban)最早的(de)廠(chang)(chang)辦(ban)(ban)大集體之一。資(zi)產質量差、企業經營(ying)舉(ju)步維艱，職工生活困(kun)難、社(she)會保障歷史(shi)欠賬大，矛盾相互(hu)交織，是(shi)多(duo)年(nian)想要(yao)解決(jue)而(er)未解決(jue)的(de)歷史(shi)難題。

鞍鋼(gang)按照黨中央(yang)、國務院決策(ce)部(bu)署，把推進廠(chang)辦大集體(ti)改革和(he)退休人員社會化管理、妥善解決歷(li)史遺(yi)留問題作(zuo)(zuo)為貫(guan)徹落實習近平總書記關(guan)于東北(bei)振興(xing)和(he)對鞍鋼(gang)“鳳(feng)凰涅槃、浴(yu)火(huo)重(zhong)生(sheng)”重(zhong)要指示(shi)精(jing)神的重(zhong)大政治任務，作(zuo)(zuo)為推動(dong)鞍鋼(gang)在(zai)“十四五”實現新開(kai)局、在(zai)東北(bei)和(he)遼寧振興(xing)發展(zhan)中彰顯央(yang)企初(chu)心(xin)使命、當(dang)好排頭(tou)(tou)兵的“頭(tou)(tou)號工程”。

在國務院國資委的堅強領(ling)導和(he)地方(fang)政府的大力支持和(he)幫助(zhu)下(xia)，鞍鋼以(yi)對黨和(he)人民事業高度負(fu)責、對企業和(he)職工(gong)高度負(fu)責的精神(shen)，克服疫情(qing)疊加、自身生產經營壓(ya)力巨大等困難，全力以(yi)赴，統籌(chou)謀劃，精心部署，堅定不(bu)移(yi)推(tui)進改革，取得了積極(ji)進展。截至(zhi)10月(yue)17日，廠辦(ban)大集體職工(gong)《和(he)解(jie)協(xie)議》簽訂完(wan)成率達61.7%；退休人員社會化(hua)移(yi)交完(wan)成率99.7%，“兩項改革”穩妥有序推(tui)進。

多措并舉，廠辦大集體改革穩妥有序

鞍鋼從發揮央企政治(zhi)優勢、落實以人民為中心的發展思想(xiang)、爭取國家省市指(zhi)導、構建“五(wu)位一體”保(bao)障體系等方面(mian)入手(shou)，確保(bao)廠辦大(da)集(ji)體改革平穩有(you)序。

充分(fen)發揮央企政(zheng)治優勢，把加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)貫穿(chuan)改(gai)革(ge)全過(guo)程。在(zai)改(gai)革(ge)過(guo)程中(zhong)，鞍鋼(gang)加強(qiang)黨(dang)對改(gai)革(ge)工作(zuo)的(de)(de)(de)領導(dao)，不(bu)斷凝聚(ju)改(gai)革(ge)共(gong)識與合力；建立橫向到邊、縱向到底，涵蓋集(ji)團總部、主辦企業和集(ji)體(ti)企業的(de)(de)(de)三級責任體(ti)系(xi)，同步健(jian)全和加強(qiang)改(gai)革(ge)平臺黨(dang)組織建設；充分(fen)發揮集(ji)體(ti)企業基(ji)層黨(dang)組織的(de)(de)(de)戰斗堡(bao)壘作(zuo)用和共(gong)產(chan)黨(dang)員(yuan)先鋒模范作(zuo)用，實現了黨(dang)組織、黨(dang)員(yuan)管理“兩(liang)個全覆蓋”。

貫徹落(luo)實(shi)以人(ren)民為中心的(de)(de)發展(zhan)思(si)想，舉全(quan)集(ji)團之力(li)解決歷史遺留問題。鞍(an)鋼分類(lei)制定(ding)了職(zhi)工(gong)(gong)(gong)安置(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)策，對在崗(gang)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)、不在崗(gang)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)、“法五(wu)、30年”職(zhi)工(gong)(gong)(gong)、退(tui)休人(ren)員和(he)工(gong)(gong)(gong)傷、殘疾、占地招(zhao)工(gong)(gong)(gong)等五(wu)大類(lei)群體，實(shi)施分類(lei)安置(zhi)。在得到國務院國資委(wei)、省市黨委(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)最大力(li)度支持的(de)(de)基礎上，鞍(an)鋼又(you)拿出幾十億元的(de)(de)改革資金，用(yong)(yong)于解決接續“兩(liang)險”等問題。并積(ji)極(ji)做好穩崗(gang)就(jiu)業工(gong)(gong)(gong)作，千方百計(ji)籌措職(zhi)工(gong)(gong)(gong)安置(zhi)費(fei)用(yong)(yong)，依(yi)法依(yi)規制定(ding)分流安置(zhi)措施，通過開(kai)展(zhan)勞務置(zhi)換(huan)、劃轉業務增加崗(gang)位、地方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)提供(gong)崗(gang)位、再就(jiu)業培(pei)訓(xun)等措施，積(ji)極(ji)穩妥安置(zhi)下崗(gang)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)，把“六穩工(gong)(gong)(gong)作”落(luo)到實(shi)處。

上級(ji)重(zhong)視，主(zhu)(zhu)動幫助指導(dao)(dao)。國務(wu)院國資(zi)委(wei)黨委(wei)書記、主(zhu)(zhu)任郝鵬兩次(ci)聽取鞍(an)鋼改(gai)革(ge)專題(ti)匯報，并提出明確(que)要(yao)求；相關分管副主(zhu)(zhu)任予以具體(ti)指導(dao)(dao)；改(gai)革(ge)局給予全(quan)力支持。遼(liao)寧(ning)省委(wei)省政(zheng)(zheng)府(fu)主(zhu)(zhu)要(yao)領導(dao)(dao)和(he)分管領導(dao)(dao)多次(ci)到(dao)鞍(an)鋼調研并組(zu)織專項研究(jiu)，協調解(jie)決(jue)問題(ti)。鞍(an)山市與鞍(an)鋼成立了由地企雙方(fang)黨政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)要(yao)領導(dao)(dao)為組(zu)長的領導(dao)(dao)小組(zu)，全(quan)力支持改(gai)革(ge)工(gong)作。地企雙方(fang)合力依法(fa)(fa)解(jie)決(jue)養老保險歷史欠費核銷和(he)接續(xu)的操作路徑，支撐實(shi)現(xian)(xian)集(ji)體(ti)職(zhi)工(gong)“老有所(suo)養”；按原有支持政(zheng)(zheng)策接續(xu)醫療(liao)保險和(he)補繳(jiao)失業保險，實(shi)現(xian)(xian)集(ji)體(ti)職(zhi)工(gong)“病有所(suo)醫”；將改(gai)革(ge)后企業股權無償劃轉屬地政(zheng)(zheng)府(fu)，并對“法(fa)(fa)五、30年”協議(yi)繳(jiao)費職(zhi)工(gong)和(he)工(gong)傷職(zhi)工(gong)實(shi)施托管，確(que)保廠辦大集(ji)體(ti)與主(zhu)(zhu)辦國有企業徹底(di)分離。

構建(jian)加(jia)強(qiang)黨的(de)領(ling)導(dao)(dao)、思(si)想工(gong)作(zuo)(zuo)、培訓(xun)、宣傳、維(wei)(wei)穩(wen)(wen)“五位(wei)一體(ti)(ti)(ti)”保障(zhang)體(ti)(ti)(ti)系。鞍鋼進一步強(qiang)化(hua)(hua)(hua)黨的(de)領(ling)導(dao)(dao)，建(jian)立(li)(li)(li)集團黨委書記維(wei)(wei)穩(wen)(wen)專題例(li)會制度，成立(li)(li)(li)地企(qi)聯合信(xin)訪維(wei)(wei)穩(wen)(wen)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)，健全(quan)聯合工(gong)作(zuo)(zuo)機制，形成合力；強(qiang)化(hua)(hua)(hua)思(si)想引導(dao)(dao)，子企(qi)業、改(gai)(gai)(gai)革(ge)平臺、集體(ti)(ti)(ti)企(qi)業建(jian)立(li)(li)(li)改(gai)(gai)(gai)革(ge)重(zhong)點(dian)(dian)人(ren)、重(zhong)點(dian)(dian)群體(ti)(ti)(ti)包保責(ze)任(ren)清單，全(quan)面(mian)壓實(shi)思(si)想政治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)；強(qiang)化(hua)(hua)(hua)各(ge)類(lei)培訓(xun)，按照“分(fen)(fen)類(lei)、分(fen)(fen)級(ji)、分(fen)(fen)時(shi)”原則(ze)，實(shi)施高級(ji)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)員、業務人(ren)員、集體(ti)(ti)(ti)企(qi)業留守人(ren)員培訓(xun)等, 共培訓(xun)8300余人(ren)次(ci)；強(qiang)化(hua)(hua)(hua)宣傳先行(xing)，組(zu)建(jian)覆蓋各(ge)單位(wei)的(de)宣傳工(gong)作(zuo)(zuo)隊伍，配(pei)備(bei)骨干力量1500多(duo)人(ren)，制定“1+N” 政策文(wen)件和系列宣傳提(ti)綱，設(she)立(li)(li)(li)“集改(gai)(gai)(gai)在(zai)線”微信(xin)公眾號，24小時(shi)開展網絡輿情監測，點(dian)(dian)對(dui)點(dian)(dian)及時(shi)答復(fu)職工(gong)關注(zhu)的(de)熱點(dian)(dian)焦(jiao)點(dian)(dian)問題。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)維(wei)(wei)穩(wen)(wen)保障(zhang)，健全(quan)信(xin)訪維(wei)(wei)穩(wen)(wen)網格化(hua)(hua)(hua)管(guan)理責(ze)任(ren)清單，覆蓋6個(ge)(ge)管(guan)理平臺、分(fen)(fen)三個(ge)(ge)層級(ji)、164個(ge)(ge)信(xin)息采集點(dian)(dian)，設(she)立(li)(li)(li)接訪場所26個(ge)(ge)，分(fen)(fen)流點(dian)(dian)5個(ge)(ge)，配(pei)備(bei)接訪人(ren)員210人(ren)，確保了改(gai)(gai)(gai)革(ge)平穩(wen)(wen)順行(xing)。

地企協同，退休人員順利實現社會化管理

在推進退休人員社會化(hua)管(guan)(guan)理方面(mian)，鞍鋼以實現企業“交(jiao)得(de)出(chu)”，地(di)方政府“接(jie)得(de)住”“管(guan)(guan)得(de)好”為目(mu)標，加強與地(di)方政府協同，用心用情開展工(gong)作(zuo)，保證退休人員順利實現社會化(hua)管(guan)(guan)理。

加強頂層(ceng)設(she)計(ji)，健全工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。按照(zhao)“頂層(ceng)設(she)計(ji)、壓實責任(ren)、地企(qi)協(xie)(xie)同、穩(wen)妥推(tui)(tui)進”的原則，鞍(an)鋼制(zhi)定(ding)(ding)了(le)(le)《鞍(an)鋼退(tui)(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)社會(hui)化(hua)(hua)管(guan)理(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)(an)》和(he)12個(ge)(ge)(ge)配套指導(dao)意見(jian)，細化(hua)(hua)了(le)(le)30個(ge)(ge)(ge)大項(xiang)、81個(ge)(ge)(ge)小項(xiang)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任(ren)務，明確時(shi)間節點和(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)標的，統(tong)籌推(tui)(tui)進，掛(gua)圖作(zuo)(zuo)戰；成立(li)改革領(ling)導(dao)小組，下設(she)9個(ge)(ge)(ge)專(zhuan)(zhuan)業化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)組，4個(ge)(ge)(ge)區(qu)域(yu)牽(qian)(qian)頭(tou)單(dan)位(wei)(wei)，形成了(le)(le)集團總部(bu)決策(ce)、區(qu)域(yu)牽(qian)(qian)頭(tou)、專(zhuan)(zhuan)業協(xie)(xie)同、子企(qi)業推(tui)(tui)進的立(li)體網格化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)體系；建立(li)“周總結、月調度”工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)推(tui)(tui)進機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，連續制(zhi)定(ding)(ding)42周工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)推(tui)(tui)進計(ji)劃；建立(li)會(hui)議(yi)協(xie)(xie)商溝(gou)通機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，集中討論決策(ce)重大事項(xiang)，研究(jiu)解決重點難點問題(ti)；建立(li)地企(qi)協(xie)(xie)同機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，及時(shi)破解各(ge)類(lei)改革難題(ti)，地企(qi)協(xie)(xie)同推(tui)(tui)進“交”“接”工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)， 并向鞍(an)山市派(pai)駐310名協(xie)(xie)管(guan)人(ren)員(yuan)，協(xie)(xie)助開展(zhan)退(tui)(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)管(guan)理(li)服務工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；建立(li)監(jian)督(du)考核機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，分(fen)階段開展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)督(du)查，下發了(le)(le)24次工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)通報，有效督(du)導(dao)各(ge)單(dan)位(wei)(wei)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進展(zhan)；建立(li)信(xin)訪(fang)維穩(wen)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，制(zhi)定(ding)(ding)維穩(wen)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)預(yu)案(an)(an)，梳理(li)分(fen)析重點不(bu)穩(wen)定(ding)(ding)群體相關問題(ti)，研究(jiu)制(zhi)定(ding)(ding)了(le)(le)11類(lei)化(hua)(hua)解風險矛盾(dun)政策(ce)解讀方(fang)案(an)(an)，統(tong)一答復口徑(jing)。

強化(hua)政策宣(xuan)傳，系統開展培(pei)(pei)訓(xun)。鞍鋼(gang)編制了《國有企業退(tui)休(xiu)人員(yuan)社(she)(she)會(hui)(hui)化(hua)管理(li)政策解讀》《鞍鋼(gang)退(tui)休(xiu)人員(yuan)社(she)(she)會(hui)(hui)化(hua)管理(li)問答(da)》，設立(li)“退(tui)管在(zai)線”微(wei)信公眾號，與退(tui)休(xiu)人員(yuan)積極互動，第一時間點對點答(da)復(fu)有關(guan)提問；組織召開政策宣(xuan)貫會(hui)(hui)、業務培(pei)(pei)訓(xun)會(hui)(hui)及座(zuo)談會(hui)(hui)，對相(xiang)關(guan)政策進行系統宣(xuan)貫與輔導；召開退(tui)休(xiu)黨員(yuan)代表(biao)座(zuo)談會(hui)(hui)93場次，收集(ji)意見建議278條；組織開展系統培(pei)(pei)訓(xun)，培(pei)(pei)訓(xun)了集(ji)團領導、基(ji)層工作人員(yuan)1050余人；廣泛聽取退(tui)管工作人員(yuan)意見建議，召開座(zuo)談會(hui)(hui)60場次，收集(ji)意見建議154條，為退(tui)休(xiu)人員(yuan)移交工作做好充足準(zhun)備。

聚焦重點(dian)環節，統籌協(xie)(xie)調(diao)推進。鞍鋼組(zu)織(zhi)各(ge)地(di)區分批(pi)開展協(xie)(xie)議簽訂(ding)工作，成(cheng)熟一(yi)地(di)，簽訂(ding)一(yi)地(di)，全集團涉(she)及退(tui)休人(ren)員(yuan)(yuan)的12個(ge)地(di)區移(yi)交框架協(xie)(xie)議全部簽訂(ding)完(wan)(wan)畢。人(ren)事檔案規范化整(zheng)理23萬(wan)卷(juan)(juan)、數字化加工16萬(wan)卷(juan)(juan)，移(yi)交完(wan)(wan)成(cheng)率(lv)100%；完(wan)(wan)成(cheng)6.1萬(wan)名退(tui)休黨(dang)員(yuan)(yuan)組(zu)織(zhi)關系轉落工作，移(yi)交完(wan)(wan)成(cheng)率(lv)99.7%；明確(que)地(di)企雙方責任分工，管(guan)理服務(wu)職能移(yi)交完(wan)(wan)成(cheng)率(lv)100%。目前已提前完(wan)(wan)成(cheng)了移(yi)交主(zhu)體任務(wu)。

【責任編輯：趙(zhao)藝涵】