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編者按 10月20至21日，國務院國資委在大連召開深化東北地區國資國企改革現場推進會，總結交流東北地區國資國企改革的好經驗、好做法，進一步推動東北地區國資國企改革向縱深推進，助力東北全面振興。近兩年來，東北地區國資國企深入學習貫徹習近平總書記關于新時代東北全面振興和國企改革的重要指示批示精神，堅持問題導向，抓重點、補短板、強弱項，扎實推進各項改革，取得了較好實效。10月22日起，國務院國資委網站推出“國資國企改革樣本”系列報道，敬請關注。

總部位于(yu)黑龍(long)江省齊齊哈爾市(shi)富拉爾基區(qu)的(de)中(zhong)國一重集(ji)團有(you)限公司，是東(dong)北老工業(ye)(ye)基地的(de)代表。4年(nian)前(qian)的(de)中(zhong)國一重，還是另一番景象：連年(nian)虧損、面臨生(sheng)死存(cun)亡(wang)的(de)抉擇。近年(nian)來(lai)，中(zhong)國一重以自我(wo)革(ge)命的(de)政治勇氣全面深化(hua)改革(ge)，積極(ji)探索(suo)經營(ying)(ying)新機制、新模式(shi)、新路徑(jing)，企業(ye)(ye)活力動力顯著(zhu)增強(qiang)。2017年(nian)，中(zhong)國一重實(shi)現扭(niu)虧為盈；2018年(nian)，營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入創歷史最(zui)好(hao)水平，利(li)潤(run)總額(e)3.08億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比增長184.1%；2019年(nian)，實(shi)現營(ying)(ying)業(ye)(ye)收入267.48億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比增長91.98%，利(li)潤(run)總額(e)8.01億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比增長159.88%，實(shi)現了(le)鳳凰涅槃(pan)浴火(huo)重生(sheng)的(de)歷史性跨越，成(cheng)為新時代東(dong)北國有(you)企業(ye)(ye)振(zhen)興和高質(zhi)量(liang)發展先行(xing)者。

以市場化改革為導向 筑牢強企之本

近年(nian)來(lai)，面對自身(shen)計劃(hua)經(jing)(jing)濟烙印深(shen)(shen)重(zhong)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化程度(du)不高，體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)不活，發展(zhan)動(dong)力不足，經(jing)(jing)營(ying)活力不強等(deng)突(tu)出(chu)問題，如何通過深(shen)(shen)化改革(ge)，讓(rang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)一重(zhong)走(zou)出(chu)困境，重(zhong)振雄風(feng)。首先，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)一重(zhong)以市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化機(ji)(ji)制(zhi)改革(ge)為(wei)導向，建立(li)了(le)(le)一整套市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化的(de)(de)運行(xing)機(ji)(ji)制(zhi)，提出(chu)并實施了(le)(le)兩(liang)制(zhi)、兩(liang)個(ge)中(zhong)(zhong)心、五個(ge)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)“225”管(guan)(guan)理(li)(li)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，確立(li)了(le)(le)以營(ying)銷為(wei)龍頭的(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)新(xin)機(ji)(ji)制(zhi)，推進了(le)(le)“1+10”全(quan)面預(yu)算目標激勵(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，實施“雙(shuang)達標”生產作業現場(chang)(chang)(chang)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，抓好(hao)“雙(shuang)五”經(jing)(jing)營(ying)和(he)黨(dang)(dang)建融(rong)合體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，形成(cheng)了(le)(le)戰略導向和(he)落地實施督辦體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)等(deng)等(deng)，實現了(le)(le)國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內(nei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)貫(guan)通，外(wai)部市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)內(nei)部市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)貫(guan)通，強激勵(li)、硬約(yue)束相統一、責(ze)任目標與(yu)剛性兌現相統一，政治與(yu)經(jing)(jing)濟高度(du)融(rong)合，經(jing)(jing)營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)與(yu)黨(dang)(dang)的(de)(de)建設高度(du)融(rong)合；其次，構建了(le)(le)適(shi)應市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)運行(xing)的(de)(de)經(jing)(jing)營(ying)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)，打破(po)了(le)(le)沿用(yong)幾十年(nian)的(de)(de)“工(gong)廠制(zhi)”管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)，按照建立(li)現代國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業制(zhi)度(du)和(he)適(shi)應市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟發展(zhan)要求，2017年(nian)11月由全(quan)民所(suo)有制(zhi)工(gong)業企(qi)(qi)業轉變為(wei)國(guo)(guo)有獨資(zi)公司，所(suo)屬各級(ji)子企(qi)(qi)業全(quan)部為(wei)按照《公司法(fa)》注冊的(de)(de)公司制(zhi)企(qi)(qi)業；此外(wai)，從源頭梳理(li)(li)公司經(jing)(jing)營(ying)各環節，制(zhi)定《集(ji)分(fen)權手冊》，對25項(xiang)(xiang)職能進行(xing)了(le)(le)劃(hua)分(fen)，落實黨(dang)(dang)委常委會(hui)35項(xiang)(xiang)前置討論事(shi)項(xiang)(xiang)和(he)15項(xiang)(xiang)決定事(shi)項(xiang)(xiang)、董事(shi)會(hui)51項(xiang)(xiang)決策權和(he)經(jing)(jing)營(ying)層83項(xiang)(xiang)管(guan)(guan)理(li)(li)權，將董事(shi)會(hui)運行(xing)機(ji)(ji)制(zhi)與(yu)集(ji)團管(guan)(guan)控機(ji)(ji)制(zhi)融(rong)為(wei)一體(ti)(ti)(ti)(ti)，實現集(ji)團管(guan)(guan)控能力的(de)(de)全(quan)面提升、資(zi)源配置和(he)利用(yong)的(de)(de)最大化，從而(er)通過“管(guan)(guan)控”傳承“治理(li)(li)”、“治理(li)(li)”承載“管(guan)(guan)控”，實現了(le)(le)逐步分(fen)層、分(fen)級(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)適(shi)應市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)變化的(de)(de)運行(xing)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)。

以構建“五個機制”為突破 匯聚發展新活力

以中國一重(zhong)為代表的(de)(de)(de)東(dong)北老(lao)工(gong)業(ye)基地振而難興，原因是多方面的(de)(de)(de)。比如：企(qi)業(ye)市場(chang)化(hua)水(shui)平低、產業(ye)結(jie)構(gou)不(bu)合(he)理(li)、科技創新水(shui)平不(bu)高、體制(zhi)機制(zhi)落(luo)后、股權(quan)結(jie)構(gou)單一等等。但(dan)最(zui)根(gen)本的(de)(de)(de)原因在(zai)(zai)頭(tou)腦(nao)里(li)、在(zai)(zai)思想(xiang)上(shang)。中國一重(zhong)在(zai)(zai)“深化(hua)改革”上(shang)是怎么(me)做的(de)(de)(de)？

構建“新(xin)思(si)想(xiang)(xiang)引領(ling)”長(chang)效(xiao)機制。中(zhong)國(guo)一(yi)重通(tong)過學習培訓、民主決(jue)策、掛(gua)表督戰、方(fang)法應用、實踐研究“五個一(yi)”模式，認(ren)真學習貫徹落實習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思(si)想(xiang)(xiang)，推進從嚴治黨(dang)、從嚴治企、從嚴管干；同(tong)時，堅(jian)持以新(xin)思(si)想(xiang)(xiang)為引領(ling)，以思(si)想(xiang)(xiang)之(zhi)(zhi)“變”引領(ling)行(xing)為之(zhi)(zhi)“變”、以行(xing)為之(zhi)(zhi)“變”撬動發展之(zhi)(zhi)“變”，常態化開展解(jie)放思(si)想(xiang)(xiang)大(da)討(tao)論活動，先(xian)后開展180余場次調(diao)研討(tao)論，找準“變”的靶向，并針對查(cha)找出的11個方(fang)面(mian)226個問(wen)題立行(xing)立改，實現(xian)快速轉“變”效(xiao)果，訂(ding)貨(huo)回款大(da)幅度提升，新(xin)增訂(ding)貨(huo)額連續(xu)三年保持大(da)幅增長(chang)，平均增長(chang)率達(da)10.84%。

構建(jian)“兩個合(he)同(tong)(tong)”退(tui)出機制。中國(guo)一重(zhong)全面(mian)落實(shi)“市場化(hua)(hua)選聘、契約化(hua)(hua)管理、差(cha)異化(hua)(hua)薪(xin)酬、市場化(hua)(hua)退(tui)出”，全面(mian)建(jian)立職業經理人(ren)、職業技能人(ren)、黨務工作(zuo)者隊伍，在勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)(tong)基礎上，全員簽訂《崗位合(he)同(tong)(tong)》，以勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)(tong)解(jie)(jie)決員工身(shen)份問(wen)題(ti)，以崗位合(he)同(tong)(tong)解(jie)(jie)決勞(lao)動(dong)標(biao)準(zhun)和退(tui)出問(wen)題(ti)。各(ge)級領(ling)導干部立下軍令狀，明確責權利(li)，完不成目標(biao)收(shou)入60%、目標(biao)利(li)潤70%的(de)自動(dong)解(jie)(jie)職，解(jie)(jie)除崗位合(he)同(tong)(tong)后，一律(lv)“退(tui)長還員”，只保(bao)留工程等(deng)相(xiang)應系列職稱崗位和普通員工身(shen)份。

構建(jian)“五(wu)個(ge)通(tong)道(dao)(dao)”晉(jin)升(sheng)(sheng)機制。中國一(yi)重在(zai)行政職務序列之外，打通(tong)了技術研發人(ren)(ren)員、營銷人(ren)(ren)員、管(guan)理人(ren)(ren)員、黨務人(ren)(ren)員、技能人(ren)(ren)員五(wu)個(ge)晉(jin)升(sheng)(sheng)通(tong)道(dao)(dao)，分6個(ge)職級，2至3年一(yi)個(ge)臺階，細化(hua)職級晉(jin)升(sheng)(sheng)評(ping)(ping)價標(biao)準，每年一(yi)評(ping)(ping)定，讓各類(lei)人(ren)(ren)才干事都有奔頭、成長都有空(kong)間。在(zai)多通(tong)道(dao)(dao)縱向(xiang)貫通(tong)基礎上，又逐步(bu)實現了橫向(xiang)互動，人(ren)(ren)員相(xiang)互交(jiao)流、身份相(xiang)互轉化(hua)，后備人(ren)(ren)才成池，源頭活(huo)水始(shi)現。

構建“五個(ge)傾(qing)(qing)斜(xie)”激勵機(ji)制(zhi)。中國(guo)(guo)一重堅持薪酬分配向營銷、高科技(ji)(ji)研發、苦(ku)險(xian)臟(zang)累差、高級(ji)管理、高技(ji)(ji)能五類(lei)人員(yuan)傾(qing)(qing)斜(xie)，明(ming)確將(jiang)職工(gong)收入(ru)增(zeng)(zeng)長指標(biao)(biao)，寫入(ru)企業年度計劃和(he)中長期發展規(gui)劃，納入(ru)公(gong)司(si)高質量發展九大關(guan)鍵考核指標(biao)(biao)之一，并明(ming)確了(le)“確保”“力爭(zheng)”“創優”三個(ge)層級(ji)薪酬指標(biao)(biao)增(zeng)(zeng)長機(ji)制(zhi)；實施“百名人才(cai)工(gong)程”，出臺了(le)公(gong)司(si)、直屬(shu)單位(wei)、制(zhi)造廠(chang)三級(ji)“大國(guo)(guo)工(gong)匠(jiang)”“首(shou)席技(ji)(ji)能大師”評聘辦法，公(gong)司(si)級(ji)大國(guo)(guo)工(gong)匠(jiang)、首(shou)席技(ji)(ji)能大師，每年享受6萬元(yuan)、4.2萬元(yuan)公(gong)司(si)特貼(tie)，差旅等按公(gong)司(si)二級(ji)單位(wei)正、副(fu)職標(biao)(biao)準執行，讓具有絕(jue)招(zhao)絕(jue)技(ji)(ji)的高技(ji)(ji)能人才(cai)也能拿高薪。

構建“三個(ge)需求”共(gong)享(xiang)機制。中國一重全力保障職(zhi)工(gong)(gong)“生產生活”需求、“文體(ti)(ti)活動”需求、“民主(zhu)管理”需求，從(cong)惠民措施(shi)、物質(zhi)建設等軟、硬件上(shang)全心全意為職(zhi)工(gong)(gong)服好務，明確廠務公開“五個(ge)規范”“四(si)級(ji)公開體(ti)(ti)系”，每年初召開兩級(ji)職(zhi)代(dai)會，進行3次以上(shang)職(zhi)工(gong)(gong)代(dai)表(biao)巡視檢查，受檢單位覆蓋面(mian)達(da)到95%以上(shang)，并設立了(le)326個(ge)“職(zhi)工(gong)(gong)代(dai)表(biao)監督崗”，職(zhi)工(gong)(gong)主(zhu)人翁(weng)意識(shi)不斷增強，成(cheng)功打(da)造了(le)企(qi)業(ye)與(yu)職(zhi)工(gong)(gong)事業(ye)共(gong)同(tong)體(ti)(ti)、利(li)益共(gong)同(tong)體(ti)(ti)、命運共(gong)同(tong)體(ti)(ti)。

中國(guo)一(yi)重通過全面(mian)建(jian)立(li)‘五個機制’，使一(yi)切有利(li)于企業高質(zhi)量發(fa)展的力量源泉充(chong)分涌流(liu)，不斷增強企業競(jing)爭力、創新力、控制力、影(ying)響力、抗風(feng)險能力，確保在加快形成以國(guo)內大(da)(da)循環為主體、國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循環相互促進的新發(fa)展格局中發(fa)揮更(geng)(geng)大(da)(da)作用、實現更(geng)(geng)大(da)(da)作為。

以創新為驅動 點燃發展新引擎

作為(wei)實(shi)體(ti)經濟典型代表，如何深化(hua)國(guo)有(you)企業體(ti)制改革(ge)？中國(guo)一重首先是改革(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)，建立(li)起以“企業為(wei)主體(ti)、市(shi)場為(wei)導向、產(chan)學(xue)研相(xiang)結合”的開放式科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)，完(wan)善獎(jiang)勵、分紅、股(gu)權等(deng)(deng)不同(tong)形(xing)式的獎(jiang)勵分配(pei)機制，明確科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)實(shi)施轉化(hua)并成功投產(chan)后(hou)，技(ji)(ji)(ji)術(shu)、研發人員(yuan)連(lian)續3年每(mei)年從(cong)實(shi)施該項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)的營業利(li)潤(run)中提取(qu)5%作為(wei)分紅，探索推(tui)進(jin)研發設(she)計(ji)(ji)單位股(gu)份制改制，實(shi)行科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人員(yuan)持股(gu)計(ji)(ji)劃等(deng)(deng)等(deng)(deng)；其(qi)次(ci)是推(tui)進(jin)全員(yuan)創(chuang)(chuang)新(xin)，搭(da)建形(xing)成了以“四級＋四類＋五室(shi)＋一賽(sai)”為(wei)主體(ti)的“4451”基層創(chuang)(chuang)新(xin)工作體(ti)系(xi)，設(she)立(li)創(chuang)(chuang)新(xin)活動室(shi)110個，凝聚(ju)創(chuang)(chuang)新(xin)人才3000余(yu)人，完(wan)成基層創(chuang)(chuang)新(xin)課題620項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，累(lei)計(ji)(ji)創(chuang)(chuang)效近7億(yi)元；同(tong)時，穩(wen)步(bu)實(shi)施“3+7+5”重大攻關計(ji)(ji)劃等(deng)(deng)，目前7項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)“卡脖子(zi)”技(ji)(ji)(ji)術(shu)已完(wan)成2項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)攻關任(ren)務，近三年累(lei)計(ji)(ji)承擔(dan)了國(guo)家(jia)重點科(ke)(ke)(ke)研任(ren)務28項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，獲(huo)(huo)省部級以上科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進(jin)步(bu)獎(jiang)17項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，其(qi)中1項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獲(huo)(huo)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進(jin)步(bu)特等(deng)(deng)獎(jiang)、1項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獲(huo)(huo)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進(jin)步(bu)一等(deng)(deng)獎(jiang)、2項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獲(huo)(huo)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)進(jin)步(bu)二(er)等(deng)(deng)獎(jiang)，從(cong)而形(xing)成對國(guo)家(jia)重大戰(zhan)略的堅強支撐，使“中國(guo)制造業的第一重地”名副其(qi)實(shi)。

【責任(ren)編輯：趙藝涵】