文章來(lai)源：中國中化(hua)集團有限公司 發布時(shi)間：2022-03-10
2021年全國(guo)兩會已經開(kai)幕。全國(guo)政協常(chang)委、中化集團(tuan)董事長(chang)兼(jian)中國(guo)化工(gong)集團(tuan)董事長(chang)寧高(gao)寧圍(wei)繞加強種業(ye)知識產(chan)權立法，激勵實質性(xing)創新(xin)，打好種業(ye)翻身(shen)仗提(ti)出建(jian)議。
糧安天下，種鑄基石。在中央經濟(ji)工作會議提出“打一場種業(ye)翻身仗”后(hou)，2021年中央一號文件圍繞“全面推進鄉村振興 加快農(nong)業(ye)農(nong)村現代化”，對種業(ye)發展(zhan)作出具體部署。
保障糧(liang)食安(an)(an)全(quan)，關(guan)鍵在于落實“藏糧(liang)于地、藏糧(liang)于技(ji)”，而種子是(shi)農業芯片，是(shi)“藏糧(liang)于技(ji)”的核心載體(ti)。“打好(hao)種業翻(fan)身(shen)(shen)仗必須依靠科(ke)技(ji)創新，要增強(qiang)科(ke)技(ji)創新動(dong)力，加(jia)強(qiang)知識產權保護勢在必行，這是(shi)保障糧(liang)食安(an)(an)全(quan)、打贏種業翻(fan)身(shen)(shen)仗的先決(jue)條件。”寧高(gao)寧說。
寧高寧表示，我國(guo)現行的《植物新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)保護條例》遵循國(guo)際植物新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)保護聯盟（UPOV）公約較早版本(ben)，對(dui)原始創(chuang)(chuang)新(xin)保護力度有待加(jia)強，對(dui)跟隨仿制性(xing)、模(mo)仿修飾性(xing)育種(zhong)(zhong)(zhong)限(xian)制不(bu)夠(gou)嚴格(ge)，再加(jia)上種(zhong)(zhong)(zhong)業知識(shi)產權法律法規(gui)的執法打擊(ji)力度有待提升，部分地區(qu)、部分品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)的種(zhong)(zhong)(zhong)子市(shi)場中近(jin)似性(xing)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)泛濫，在一定(ding)程度上，挫傷了市(shi)場主體的育種(zhong)(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)積極性(xing)。
寧(ning)高寧(ning)認為，加(jia)強(qiang)知識(shi)產權(quan)保護，將激(ji)發我(wo)國(guo)種業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技創新動力，引導企業(ye)(ye)(ye)(ye)更多的(de)(de)科(ke)技投(tou)(tou)入。目前，國(guo)內種子企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)全部(bu)科(ke)技投(tou)(tou)入尚不足(zu)全球種子巨頭一家企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)40%。知識(shi)產權(quan)保護短(duan)板也降低了(le)我(wo)國(guo)種業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)技術門檻，國(guo)內種子企業(ye)(ye)(ye)(ye)數量多達(da)數千家。從全球來(lai)看，前十大(da)種子企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)市場占有率超過(guo)60%，而國(guo)內前十大(da)種子企業(ye)(ye)(ye)(ye)市場占有率還(huan)不足(zu)20%。國(guo)內種子行業(ye)(ye)(ye)(ye)集中度低、企業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模小(xiao)的(de)(de)現狀，又進一步限(xian)制了(le)企業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技投(tou)(tou)入能力，形成惡性循環。
對此，寧(ning)(ning)高寧(ning)(ning)建議，應加(jia)強種業(ye)知識(shi)產權立(li)法(fa)，建立(li)實(shi)質性派生品(pin)種保(bao)護制度(du)，加(jia)大違法(fa)侵權懲戒(jie)力度(du)，為育種創(chuang)新提供法(fa)律(lv)制度(du)保(bao)障，強化種子行業(ye)原(yuan)始(shi)創(chuang)新意識(shi)，構建種業(ye)知識(shi)產權保(bao)護新生態，推(tui)動企業(ye)在種質資源、育種技(ji)術等(deng)方面的(de)實(shi)質性創(chuang)新，打好種業(ye)翻身仗。
具體來說(shuo)，一是(shi)加(jia)(jia)快完善立(li)(li)法(fa)(fa)。結合(he)(he)國情，建議盡(jin)快修訂《種(zhong)(zhong)(zhong)子法(fa)(fa)》和(he)《植(zhi)物新品種(zhong)(zhong)(zhong)保護條例(li)》。二是(shi)加(jia)(jia)大執法(fa)(fa)力度(du)。建議主管部(bu)門(men)牽頭(tou)建立(li)(li)跨部(bu)委聯合(he)(he)工(gong)作機(ji)制和(he)專(zhuan)項工(gong)作組(zu)，在(zai)主管部(bu)門(men)內部(bu)設立(li)(li)專(zhuan)門(men)機(ji)構(gou)，落實統(tong)一的、貫通部(bu)省市縣的打擊種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)違法(fa)(fa)侵權(quan)(quan)的聯合(he)(he)工(gong)作機(ji)制。鼓勵提供(gong)違法(fa)(fa)線索(suo)、加(jia)(jia)大違法(fa)(fa)侵權(quan)(quan)懲戒力度(du)。三是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)普(pu)法(fa)(fa)宣傳。建議從源頭(tou)抓起，加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)立(li)(li)法(fa)(fa)和(he)執法(fa)(fa)的宣傳，對(dui)種(zhong)(zhong)(zhong)子侵權(quan)(quan)違法(fa)(fa)案件加(jia)(jia)大曝光，從正反兩個方(fang)面在(zai)全行業(ye)加(jia)(jia)強(qiang)知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)保護的意識(shi)。
“只有(you)在法律制度層(ceng)面強化(hua)種業知識產權保護，加大對違法侵權的執法力(li)度，營造鼓勵創新(xin)和公平競(jing)爭的環(huan)境，才能徹底改善我國種業創新(xin)和發展生態，推動行業繁榮，打好種業翻身仗(zhang)。” 寧(ning)高寧(ning)表示。
邁(mai)向農業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)階段，中化集(ji)團將以堅(jian)定不移的(de)決心(xin)和前(qian)所未有的(de)力度，推動國家種業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮先正達集(ji)團的(de)綜合優勢，為(wei)打好種業(ye)翻身仗發(fa)(fa)揮好國家隊、主力軍作用(yong)。
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