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2021年(nian)是“十四五”開局之年(nian)，同時也伴(ban)隨著中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)緊鑼密鼓前進(jin)的(de)(de)步(bu)伐。作為我國(guo)(guo)唯(wei)一(yi)擁有完整核工(gong)業(ye)產(chan)業(ye)體系的(de)(de)央企，中(zhong)(zhong)核集(ji)團高度重(zhong)視(shi)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)工(gong)作，系統各(ge)單(dan)位(wei)近幾年(nian)秉持(chi)具體問題具體分(fen)析的(de)(de)原則，因地制宜，對(dui)癥下藥，“摸著石頭過河”，艱難探索(suo)適合(he)本單(dan)位(wei)的(de)(de)特色(se)改(gai)(gai)(gai)革(ge)之路。經過實踐(jian)檢驗(yan)，目(mu)前，中(zhong)(zhong)核集(ji)團有些單(dan)位(wei)的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)已(yi)初見成(cheng)效，并正進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)煉總結改(gai)(gai)(gai)革(ge)成(cheng)功“密碼(ma)”，力爭在國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)三年(nian)行動中(zhong)(zhong)取得更大(da)成(cheng)績。

思路決定出路

2018年5月30日，中核華興首單資產證券化產品在上交所掛牌上市

“理論(lun)在變為(wei)實(shi)踐(jian)，理論(lun)由實(shi)踐(jian)賦予(yu)活力(li)，由實(shi)踐(jian)來修正(zheng)，由實(shi)踐(jian)來檢驗(yan)。”縱觀(guan)(guan)近幾(ji)年中(zhong)核集(ji)團各(ge)單位改(gai)革的成敗(bai)得(de)(de)失(shi)，可以得(de)(de)出(chu)一些結論(lun)。其中(zhong)，最明顯的一條就是：推動改(gai)革從來都有(you)(you)難度，但(dan)最大的難度還是在觀(guan)(guan)念和(he)認(ren)識上，如(ru)果只(zhi)是上層建筑拉著你改(gai)，周(zhou)圍形勢逼迫你改(gai)，那么改(gai)革成效難免捉襟見肘，只(zhi)有(you)(you)上上下下都認(ren)識到改(gai)革是自身利益的需(xu)要時，改(gai)革才能做得(de)(de)徹底(di)，做得(de)(de)到位。

從(cong)大的宏觀方向上看，對于(yu)業(ye)(ye)務范(fan)圍(wei)較寬的單位(wei)，樹立“產業(ye)(ye)鏈思維(wei)”推動調整重組(zu)必不可(ke)少。當企業(ye)(ye)發(fa)展到一(yi)(yi)定程(cheng)度(du)，圍(wei)繞產業(ye)(ye)鏈做(zuo)文章，推進國有(you)資本布局優化和結構(gou)調整成為(wei)必然選擇。一(yi)(yi)方面(mian)要提(ti)(ti)升產業(ye)(ye)集(ji)中度(du)，“合(he)并(bing)同類項(xiang)、整合(he)關聯項(xiang)”；另一(yi)(yi)方面(mian)，提(ti)(ti)升產業(ye)(ye)融合(he)度(du)，推動主業(ye)(ye)做(zuo)專(zhuan)做(zuo)精、迭代(dai)升級(ji)，提(ti)(ti)高(gao)主業(ye)(ye)的質(zhi)量效益。近年(nian)來(lai)，中核(he)(he)華興一(yi)(yi)方面(mian)以“走出去”并(bing)購混改方式，拓展市場、優化業(ye)(ye)務布局。2018年(nian)底，中核(he)(he)華興和中山港航疏浚(jun)工(gong)程(cheng)有(you)限公司共同組(zu)建(jian)(jian)中核(he)(he)港航工(gong)程(cheng)有(you)限公司。此舉(ju)填補了(le)中核(he)(he)華興在海(hai)工(gong)建(jian)(jian)設領(ling)域的空白。此外，中核(he)(he)華興聯合(he)優秀民(min)營資本方相(xiang)繼成立中核(he)(he)華信資本管(guan)(guan)理有(you)限公司、中核(he)(he)華瑞投資管(guan)(guan)理有(you)限公司，打(da)通了(le)“募投管(guan)(guan)退”產業(ye)(ye)鏈條。

除了宏(hong)觀聚焦于“產(chan)(chan)業鏈思(si)維(wei)”，在微觀具(ju)體環節上要注意以(yi)“賦能(neng)思(si)維(wei)”優化治理(li)方(fang)式(shi)。合理(li)有效地(di)放(fang)權授權，劃(hua)(hua)清(qing)治理(li)邊(bian)界(jie)并(bing)向(xiang)各級(ji)(ji)治理(li)主(zhu)體賦能(neng)，已(yi)成為(wei)新時代提高經(jing)濟社會治理(li)水平的必(bi)由(you)之路(lu)。從目(mu)前(qian)的改革實踐來(lai)(lai)看(kan)，精簡上層管(guan)理(li)層級(ji)(ji)，向(xiang)基層經(jing)營(ying)單元適當賦能(neng)，以(yi)激發其潛力，可以(yi)有效解(jie)決部(bu)分(fen)國有企業運行效率較(jiao)低(di)問題，全(quan)方(fang)位(wei)保障企業法人財(cai)產(chan)(chan)權和(he)經(jing)營(ying)自主(zhu)權，全(quan)力推動資(zi)產(chan)(chan)經(jing)營(ying)責任內部(bu)經(jing)營(ying)單元轉移，讓在前(qian)線“看(kan)得(de)見(jian)炮火、聽得(de)見(jian)炮聲”的人來(lai)(lai)做出具(ju)體經(jing)營(ying)事項(xiang)決定(ding)。以(yi)中(zhong)(zhong)核地(di)礦(kuang)科技為(wei)例，該(gai)企業就在“財(cai)務(wu)(wu)統一(yi)控(kong)制、資(zi)產(chan)(chan)統一(yi)監管(guan)、人力資(zi)源統一(yi)調配(pei)、制度規范統一(yi)標準”的管(guan)理(li)模式(shi)下，把戰略規劃(hua)(hua)、人力資(zi)源、財(cai)務(wu)(wu)資(zi)產(chan)(chan)等職能(neng)管(guan)理(li)的職責都(dou)放(fang)在了中(zhong)(zhong)核地(di)礦(kuang)科技總(zong)部(bu)，二級(ji)(ji)單位(wei)則聚焦各類資(zi)源于業務(wu)(wu)經(jing)營(ying)和(he)市(shi)(shi)場開拓上，集中(zhong)(zhong)精力去(qu)闖市(shi)(shi)場、拿業務(wu)(wu)、干項(xiang)目(mu)。行政歸行政，業務(wu)(wu)歸業務(wu)(wu)，效率大大提高。

此(ci)外，為(wei)杜絕“撒(sa)胡椒面兒”式改(gai)革，提升(sheng)改(gai)革成效(xiao)，還要秉持“靶向思維”。在改(gai)革初始階段、頂層設計之(zhi)時，必(bi)須精準(zhun)定(ding)位困擾企業發(fa)展最(zui)大“痛(tong)(tong)點(dian)(dian)(dian)”，靶向發(fa)力、牽(qian)引擴展，從而(er)取得“牽(qian)一(yi)(yi)發(fa)而(er)動全身(shen)”的效(xiao)果。一(yi)(yi)旦找準(zhun)靶心(xin)，就(jiu)要單點(dian)(dian)(dian)突破、集中優勢兵力、高效(xiao)決策行動。對準(zhun)混(hun)改(gai)、市(shi)場(chang)化選人用(yong)人機制改(gai)革、薪酬制度改(gai)革和資產證券(quan)化改(gai)革等重點(dian)(dian)(dian)、難點(dian)(dian)(dian)和痛(tong)(tong)點(dian)(dian)(dian)發(fa)力，成熟一(yi)(yi)個(ge)、落地一(yi)(yi)個(ge)，打好殲滅戰，實現“傷其(qi)十(shi)指、不如(ru)斷其(qi)一(yi)(yi)指”。

在(zai)這方面，地處中(zhong)國改(gai)(gai)革開(kai)放前沿(yan)——深圳的(de)中(zhong)核海得威(wei)，作為一(yi)(yi)家混合所有制企業(ye)，一(yi)(yi)直在(zai)國企種種規(gui)則的(de)“方”，與(yu)民營企業(ye)自(zi)由(you)靈(ling)活(huo)的(de)“圓(yuan)”中(zhong)尋找(zhao)最(zui)佳契合點。市場化薪(xin)酬(chou)激(ji)勵就是其改(gai)(gai)革的(de)一(yi)(yi)個亮點。比(bi)如(ru)：2019年，海得威(wei)為積極(ji)(ji)完(wan)善科(ke)研(yan)(yan)激(ji)勵機制，在(zai)集(ji)團公(gong)司(si)“四(si)十一(yi)(yi)條”科(ke)技(ji)激(ji)勵方案的(de)基礎上做(zuo)了(le)(le)一(yi)(yi)點突破，改(gai)(gai)革了(le)(le)薪(xin)酬(chou)體系，設(she)立了(le)(le)科(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)薪(xin)酬(chou)專利(li)，工資總額單列(lie)等制度。改(gai)(gai)革后(hou)，各等級研(yan)(yan)發(fa)人員(yuan)(yuan)的(de)基礎薪(xin)資與(yu)項目獎勵收(shou)入(ru)總和最(zui)高(gao)可(ke)達到公(gong)司(si)人均收(shou)入(ru)的(de)8倍，項目上市后(hou)研(yan)(yan)發(fa)人員(yuan)(yuan)的(de)公(gong)司(si)利(li)潤提(ti)成(cheng)最(zui)高(gao)可(ke)達6%，極(ji)(ji)大提(ti)高(gao)了(le)(le)科(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)(yuan)的(de)積極(ji)(ji)性。

改革的本質是利益再分配

中核地礦南口采石場生態修復項目開工典禮

改革的(de)本質是(shi)(shi)利(li)益(yi)的(de)再分(fen)配(pei)，而(er)產(chan)權是(shi)(shi)所有(you)(you)(you)(you)制的(de)核心和(he)主要(yao)內(nei)容，明晰(xi)的(de)產(chan)權將(jiang)直接確立(li)利(li)益(yi)分(fen)配(pei)規(gui)則。更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)(shi)，明晰(xi)產(chan)權將(jiang)有(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)調動(dong)各種有(you)(you)(you)(you)效(xiao)資(zi)源(yuan)，提高資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率，大(da)大(da)調動(dong)人員積極性(xing)。這幾年，中(zhong)核集團有(you)(you)(you)(you)的(de)下(xia)屬(shu)單位在內(nei)部(bu)股(gu)權結構(gou)調整、混合所有(you)(you)(you)(you)制改革，以(yi)及股(gu)權激勵等方面都進行(xing)了有(you)(you)(you)(you)益(yi)的(de)探索。

在混合所有(you)(you)制改(gai)(gai)革方面(mian)，要注意(yi)引進戰(zhan)(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)，而不(bu)是財(cai)務(wu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)。緊緊圍繞(rao)企業主責主業與(yu)發展(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)謀劃混改(gai)(gai)，堅持“補(bu)血、充電、壯骨(gu)”，投(tou)資(zi)(zi)(zi)方的選擇要注重考察戰(zhan)(zhan)略(lve)協同性，投(tou)資(zi)(zi)(zi)的長期性、可持續性。按中核(he)地礦科技相關(guan)負責人的話說(shuo)，就是“只(zhi)有(you)(you)引進擁有(you)(you)核(he)心技術、市場經營比較活躍(yue)、與(yu)我(wo)們有(you)(you)合作關(guan)系的新的戰(zhan)(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)，增強公司(si)和股東(dong)的協同效應，才能將‘無力(li)的指頭(tou)’真(zhen)正攥成‘有(you)(you)力(li)的拳頭(tou)’，從而打(da)造公司(si)全產業鏈(lian)競爭優勢。”

但(dan)是(shi)，實現股權多(duo)元只是(shi)“面子”，引入市(shi)場(chang)機制才是(shi)“里(li)子”。股權上的“混”只是(shi)形式，機制上的“改(gai)”才是(shi)本質。要(yao)(yao)以(yi)混改(gai)推動(dong)經營理(li)念、治理(li)結構(gou)和運行機制的同步(bu)轉化，但(dan)是(shi)要(yao)(yao)保障非(fei)國有資本決策話語權，由外而內激發企業發展活力(li)。

至于(yu)開展股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)，要注(zhu)意不(bu)是(shi)全員持(chi)股(gu)，避免“福利化”傾(qing)向，防(fang)范其(qi)變成另(ling)一種形(xing)式(shi)的(de)“大鍋(guo)飯”，著力維(wei)護市場化激(ji)勵(li)的(de)有(you)效性。事實(shi)上，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)并非沒有(you)先(xian)例(li)，早在2016年，國(guo)務院國(guo)資委等出臺了《國(guo)有(you)科技型企(qi)(qi)業(ye)股(gu)權(quan)和分(fen)紅激(ji)勵(li)暫行辦法》《關于(yu)國(guo)有(you)控股(gu)混合所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)開展員工持(chi)股(gu)試點的(de)意見》。中核海得威為解決(jue)基(ji)礎科研持(chi)續投(tou)(tou)入周期長等問題(ti)，就(jiu)計劃按(an)照“共(gong)建(jian)、共(gong)擔(dan)、共(gong)享”原則，建(jian)立多(duo)(duo)層次(ci)、多(duo)(duo)樣化的(de)中長期激(ji)勵(li)方式(shi)。現有(you)傳統業(ye)務擬實(shi)施核心骨干員工持(chi)股(gu)計劃，對創新(xin)型業(ye)務擬采取項目跟投(tou)(tou)方式(shi)。

改革的核心是激活“人”

中核海得威實驗室

改革的核心是激活“人(ren)(ren)”。通過建立一(yi)個好的機(ji)制，實(shi)現真正的在公正與(yu)平等基礎上的競爭，使優秀的人(ren)(ren)才(cai)(cai)有(you)發揮(hui)才(cai)(cai)能(neng)的機(ji)會。但用人(ren)(ren)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)機(ji)制改革必須動(dong)真碰硬，沒有(you)任何退(tui)路(lu)。要(yao)實(shi)現人(ren)(ren)才(cai)(cai)資源化(hua)突破(po)，把人(ren)(ren)才(cai)(cai)作為“第一(yi)資源”，必須按市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)方式進行(xing)管理。制定(ding)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)的薪(xin)酬，進行(xing)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)激勵，創造市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)環(huan)境，吸(xi)引人(ren)(ren)才(cai)(cai)成長、創業。同(tong)時(shi)，要(yao)實(shi)現選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)突破(po)。下(xia)(xia)決心根治“能(neng)干、會干的不(bu)讓(rang)干”“管理人(ren)(ren)員(yuan)能(neng)上不(bu)能(neng)下(xia)(xia)”“員(yuan)工能(neng)進不(bu)能(neng)出”的頑疾。

在堅(jian)持黨管(guan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)原則(ze)下，要讓專業型、創新(xin)型、擔(dan)當型干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)及時走上領導崗(gang)位(wei)，可以綜(zong)合運用契約(yue)(yue)化(hua)(hua)、任(ren)期制管(guan)理(li)(li)，履職能力評(ping)估等(deng)多種方式(shi)，重點打通“不達標管(guan)理(li)(li)人員和員工(gong)能下能出(chu)”的(de)(de)渠道，建立人才資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)(li)市(shi)場化(hua)(hua)機制。對此，中核(he)華興成為中核(he)集團內部(bu)(bu)在該(gai)領域“第一個(ge)吃螃蟹的(de)(de)人”。2020年底(di)，中核(he)華興舉行(xing)任(ren)期制和契約(yue)(yue)化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)簽(qian)約(yue)(yue)儀式(shi)，與(yu)總(zong)部(bu)(bu)各(ge)部(bu)(bu)門和下屬18家(jia)二(er)(er)級單(dan)位(wei)正職簽(qian)訂崗(gang)位(wei)聘任(ren)協議(yi)，與(yu)18家(jia)二(er)(er)級單(dan)位(wei)總(zong)經理(li)(li)簽(qian)訂年度(du)/任(ren)期經營業績責(ze)任(ren)書。中核(he)七(qi)院(yuan)則(ze)基于公司(si)現有(you)(you)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)隊伍建設(she)情況，干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)調(diao)整(zheng)分三步(bu)進行(xing)：第一步(bu)，現有(you)(you)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)先“坐下來”，解(jie)決好現有(you)(you)“存量(liang)”問題(ti)，保證各(ge)項工(gong)作平(ping)穩有(you)(you)序(xu)；第二(er)(er)步(bu)，聘請外部(bu)(bu)專業化(hua)(hua)人力資(zi)源(yuan)咨詢機構(gou)，根據“三定”方案，結合第一步(bu)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)調(diao)整(zheng)后的(de)(de)運行(xing)情況，對干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)進行(xing)測評(ping)；第三步(bu)，與(yu)通過(guo)測評(ping)的(de)(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)進行(xing)簽(qian)約(yue)(yue)，推行(xing)中層干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)任(ren)期制和契約(yue)(yue)化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)。

值得注(zhu)意的(de)(de)(de)是，經(jing)營管理(li)專業(ye)化已(yi)經(jing)在實踐中(zhong)實現一(yi)定(ding)突破(po)。堅持“讓專業(ye)的(de)(de)(de)人干(gan)專業(ye)的(de)(de)(de)事(shi)”，有意愿、有決心、有條件(jian)開(kai)展職業(ye)經(jing)理(li)人改革(ge)的(de)(de)(de)國有企業(ye)，可果斷引進(jin)經(jing)理(li)人（團隊）并授權到位。中(zhong)核(he)地礦科技就通過“陽光賽道”式(shi)的(de)(de)(de)選人用人機制(zhi)，打(da)破(po)了(le)(le)過去的(de)(de)(de)條條框框，破(po)除事(shi)業(ye)身(shen)份、職務級別、技術職稱等限(xian)制(zhi)，面(mian)向集團內(nei)外廣泛招聘人才。同時，該(gai)公(gong)(gong)司按照優績(ji)優酬(chou)(chou)、價值創(chuang)造建(jian)立了(le)(le)特色鮮明的(de)(de)(de)薪(xin)酬(chou)(chou)體系和全員(yuan)績(ji)效考(kao)核(he)評價體系。目前(qian)，該(gai)公(gong)(gong)司一(yi)個(ge)僅(jin)26個(ge)人的(de)(de)(de)項目部(bu)，管理(li)著1500多(duo)人的(de)(de)(de)施(shi)工隊伍、1000多(duo)臺(tai)施(shi)工車輛，在短短兩個(ge)多(duo)月的(de)(de)(de)時間里，為(wei)公(gong)(gong)司帶來(lai)4億元的(de)(de)(de)項目營收，“這些開(kai)拓市場的(de)(de)(de)干(gan)將(jiang)們可以說一(yi)個(ge)人就能帶來(lai)一(yi)塊(kuai)市場”。

除了(le)選人用人，薪酬則直(zhi)接關系到(dao)每個職工的(de)(de)“錢袋子”，薪酬制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)必(bi)須統籌謀劃。有效的(de)(de)薪酬考(kao)(kao)核制(zhi)(zhi)度設(she)計與(yu)執行(xing)，是打通國企市場(chang)化運行(xing)機制(zhi)(zhi)“最后一公里”，激發員工動力的(de)(de)“最有力武器”。從改(gai)革(ge)的(de)(de)實踐(jian)來看，實施薪酬考(kao)(kao)核制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，需要重點突破三(san)個層次(ci)的(de)(de)問(wen)題(ti)：一是“考(kao)(kao)什么”；二(er)是“如何考(kao)(kao)”；三(san)是“考(kao)(kao)到(dao)位”。

“考(kao)(kao)什么(me)”解決(jue)的(de)是(shi)“什么(me)都考(kao)(kao)”相當于“什么(me)都不考(kao)(kao)”的(de)問題(ti)。要樹立鮮明的(de)效益導向，考(kao)(kao)核(he)(he)必(bi)須突(tu)出重點，真(zhen)正(zheng)聚(ju)焦利潤創(chuang)造(zao)、投(tou)資(zi)回(hui)報率等核(he)(he)心(xin)關(guan)鍵(jian)指標。關(guan)于“如何(he)考(kao)(kao)”，其考(kao)(kao)核(he)(he)目(mu)標設定必(bi)須實用(yong)、適用(yong)、易用(yong)，牢牢把握考(kao)(kao)核(he)(he)主動(dong)權。至于“考(kao)(kao)到(dao)位”，就是(shi)開(kai)展薪酬(chou)制度改革必(bi)須“來真(zhen)的(de)”，下決(jue)心(xin)做到(dao)真(zhen)獎、真(zhen)罰(fa)，全力維護考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)剛性(xing)、權威性(xing)，薪酬(chou)分(fen)配(pei)必(bi)須真(zhen)正(zheng)向盈(ying)利創(chuang)效部(bu)位、核(he)(he)心(xin)骨干員工(gong)傾斜，讓干部(bu)和員工(gong)確實得到(dao)實惠。

【責(ze)任編輯：趙(zhao)藝涵】