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2021年(nian)是“十(shi)四(si)五”開局之年(nian)，同時也伴隨著中(zhong)國(guo)國(guo)企改革(ge)緊鑼密鼓前(qian)進(jin)的(de)步(bu)伐。作(zuo)為我國(guo)唯一擁有(you)完整核(he)(he)工業產業體(ti)系(xi)的(de)央(yang)企，中(zhong)核(he)(he)集團高度(du)重視國(guo)企改革(ge)工作(zuo)，系(xi)統各單位(wei)近(jin)幾年(nian)秉持具體(ti)問題具體(ti)分(fen)析的(de)原則(ze)，因地制宜(yi)，對(dui)癥(zheng)下藥，“摸著石頭過河”，艱(jian)難探索(suo)適(shi)合本單位(wei)的(de)特色改革(ge)之路。經過實踐(jian)檢驗，目前(qian)，中(zhong)核(he)(he)集團有(you)些單位(wei)的(de)改革(ge)已初見成效，并正進(jin)一步(bu)提煉總結(jie)改革(ge)成功“密碼”，力爭在國(guo)企改革(ge)三年(nian)行動(dong)中(zhong)取得更(geng)大成績。

思路決定出路

2018年5月30日，中核華興首單資產證券化產品在上交所掛牌上市

“理論(lun)在(zai)變為實(shi)踐(jian)，理論(lun)由實(shi)踐(jian)賦予活力，由實(shi)踐(jian)來(lai)修正，由實(shi)踐(jian)來(lai)檢(jian)驗。”縱觀近幾年中核集團各(ge)單(dan)位(wei)(wei)改(gai)革(ge)的(de)成(cheng)敗得(de)(de)(de)失(shi)，可以得(de)(de)(de)出(chu)一些(xie)結論(lun)。其中，最明(ming)顯(xian)的(de)一條就是(shi)(shi)(shi)：推(tui)動改(gai)革(ge)從來(lai)都有難(nan)度(du)，但最大的(de)難(nan)度(du)還是(shi)(shi)(shi)在(zai)觀念和認識(shi)上(shang)(shang)，如果只(zhi)是(shi)(shi)(shi)上(shang)(shang)層建筑(zhu)拉(la)著你改(gai)，周圍形(xing)勢逼迫(po)你改(gai)，那么(me)改(gai)革(ge)成(cheng)效難(nan)免捉襟見肘，只(zhi)有上(shang)(shang)上(shang)(shang)下下都認識(shi)到改(gai)革(ge)是(shi)(shi)(shi)自身(shen)利益(yi)的(de)需(xu)要時，改(gai)革(ge)才能做(zuo)得(de)(de)(de)徹底，做(zuo)得(de)(de)(de)到位(wei)(wei)。

從大(da)的(de)宏觀方向上看，對于業(ye)務范圍較(jiao)寬的(de)單位，樹立“產(chan)業(ye)鏈(lian)思維(wei)”推動調整重組必(bi)不可少。當企業(ye)發展(zhan)到一(yi)定程(cheng)(cheng)度，圍繞產(chan)業(ye)鏈(lian)做(zuo)文章，推進國(guo)有資本(ben)布局(ju)優(you)(you)化和(he)(he)結(jie)構調整成為必(bi)然選擇(ze)。一(yi)方面(mian)要提(ti)升產(chan)業(ye)集中(zhong)度，“合(he)(he)并(bing)同類項、整合(he)(he)關聯項”；另(ling)一(yi)方面(mian)，提(ti)升產(chan)業(ye)融合(he)(he)度，推動主業(ye)做(zuo)專做(zuo)精、迭代升級(ji)，提(ti)高主業(ye)的(de)質(zhi)量效益(yi)。近(jin)年來，中(zhong)核(he)華(hua)興(xing)一(yi)方面(mian)以“走出去”并(bing)購混改方式，拓展(zhan)市場、優(you)(you)化業(ye)務布局(ju)。2018年底，中(zhong)核(he)華(hua)興(xing)和(he)(he)中(zhong)山港航(hang)疏浚工(gong)程(cheng)(cheng)有限公(gong)司(si)(si)共同組建中(zhong)核(he)港航(hang)工(gong)程(cheng)(cheng)有限公(gong)司(si)(si)。此舉(ju)填(tian)補(bu)了中(zhong)核(he)華(hua)興(xing)在海工(gong)建設領域的(de)空白。此外，中(zhong)核(he)華(hua)興(xing)聯合(he)(he)優(you)(you)秀民(min)營資本(ben)方相(xiang)繼成立中(zhong)核(he)華(hua)信資本(ben)管理有限公(gong)司(si)(si)、中(zhong)核(he)華(hua)瑞投(tou)資管理有限公(gong)司(si)(si)，打通了“募投(tou)管退”產(chan)業(ye)鏈(lian)條。

除(chu)了(le)宏觀聚焦(jiao)于“產(chan)業(ye)鏈思維(wei)”，在(zai)(zai)微觀具體(ti)環(huan)節上要注意以(yi)“賦(fu)能(neng)思維(wei)”優化治(zhi)理(li)(li)方式(shi)。合理(li)(li)有(you)效地放權(quan)(quan)授(shou)權(quan)(quan)，劃(hua)清(qing)治(zhi)理(li)(li)邊界并向(xiang)各(ge)級治(zhi)理(li)(li)主體(ti)賦(fu)能(neng)，已成為新時代(dai)提(ti)高(gao)經(jing)濟社會治(zhi)理(li)(li)水(shui)平的必(bi)由之(zhi)路。從目(mu)前的改革實(shi)踐(jian)來看(kan)，精(jing)簡上層管(guan)理(li)(li)層級，向(xiang)基(ji)層經(jing)營(ying)(ying)單(dan)元(yuan)適當賦(fu)能(neng)，以(yi)激發其潛力(li)，可以(yi)有(you)效解決部(bu)分國有(you)企業(ye)運行效率(lv)(lv)較低問(wen)題(ti)，全方位保障企業(ye)法人(ren)財產(chan)權(quan)(quan)和經(jing)營(ying)(ying)自主權(quan)(quan)，全力(li)推動資產(chan)經(jing)營(ying)(ying)責任內(nei)部(bu)經(jing)營(ying)(ying)單(dan)元(yuan)轉移，讓在(zai)(zai)前線“看(kan)得見(jian)(jian)炮(pao)火、聽得見(jian)(jian)炮(pao)聲”的人(ren)來做(zuo)出(chu)具體(ti)經(jing)營(ying)(ying)事項決定。以(yi)中核(he)地礦(kuang)科技為例，該企業(ye)就在(zai)(zai)“財務統(tong)(tong)一(yi)控制、資產(chan)統(tong)(tong)一(yi)監(jian)管(guan)、人(ren)力(li)資源(yuan)統(tong)(tong)一(yi)調配、制度(du)規范統(tong)(tong)一(yi)標準”的管(guan)理(li)(li)模(mo)式(shi)下(xia)，把(ba)戰略規劃(hua)、人(ren)力(li)資源(yuan)、財務資產(chan)等職能(neng)管(guan)理(li)(li)的職責都放在(zai)(zai)了(le)中核(he)地礦(kuang)科技總部(bu)，二級單(dan)位則(ze)聚焦(jiao)各(ge)類資源(yuan)于業(ye)務經(jing)營(ying)(ying)和市場開拓上，集中精(jing)力(li)去闖市場、拿業(ye)務、干項目(mu)。行政歸(gui)行政，業(ye)務歸(gui)業(ye)務，效率(lv)(lv)大大提(ti)高(gao)。

此外，為杜(du)絕“撒胡(hu)椒面兒”式改(gai)革(ge)(ge)，提升改(gai)革(ge)(ge)成效，還(huan)要(yao)秉持“靶(ba)向(xiang)思維”。在改(gai)革(ge)(ge)初始階(jie)段、頂(ding)層設計之時，必須精準(zhun)定位困擾(rao)企業(ye)發展(zhan)最大(da)“痛點(dian)(dian)(dian)”，靶(ba)向(xiang)發力(li)、牽引擴(kuo)展(zhan)，從(cong)而(er)取得(de)“牽一(yi)發而(er)動(dong)全(quan)身”的效果。一(yi)旦找(zhao)準(zhun)靶(ba)心，就(jiu)要(yao)單點(dian)(dian)(dian)突破、集中優(you)勢兵力(li)、高(gao)效決策行動(dong)。對(dui)準(zhun)混改(gai)、市(shi)場化選(xuan)人用人機制改(gai)革(ge)(ge)、薪酬(chou)制度改(gai)革(ge)(ge)和資產證券化改(gai)革(ge)(ge)等重點(dian)(dian)(dian)、難點(dian)(dian)(dian)和痛點(dian)(dian)(dian)發力(li)，成熟一(yi)個、落(luo)地一(yi)個，打好殲滅戰，實現“傷(shang)其(qi)十指、不如斷其(qi)一(yi)指”。

在(zai)(zai)這方(fang)面，地處中國改(gai)革(ge)開放(fang)前沿(yan)——深圳的(de)中核海(hai)得(de)威(wei)(wei)，作為一(yi)家混(hun)合所有制(zhi)(zhi)企業，一(yi)直(zhi)在(zai)(zai)國企種種規則的(de)“方(fang)”，與民營(ying)企業自由靈活的(de)“圓”中尋找最(zui)(zui)佳契合點。市場化(hua)薪酬激(ji)(ji)勵就是其(qi)改(gai)革(ge)的(de)一(yi)個亮點。比如：2019年，海(hai)得(de)威(wei)(wei)為積極完(wan)善科研激(ji)(ji)勵機制(zhi)(zhi)，在(zai)(zai)集(ji)團公(gong)司(si)“四十一(yi)條”科技激(ji)(ji)勵方(fang)案的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)做了(le)一(yi)點突破，改(gai)革(ge)了(le)薪酬體系，設立了(le)科研人員(yuan)薪酬專(zhuan)利，工(gong)資(zi)總額單列等制(zhi)(zhi)度。改(gai)革(ge)后，各等級(ji)研發(fa)人員(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)薪資(zi)與項目(mu)(mu)獎勵收入總和最(zui)(zui)高可達(da)到公(gong)司(si)人均(jun)收入的(de)8倍，項目(mu)(mu)上(shang)市后研發(fa)人員(yuan)的(de)公(gong)司(si)利潤提成最(zui)(zui)高可達(da)6%，極大提高了(le)科研人員(yuan)的(de)積極性。

改革的本質是利益再分配

中核地礦南口采石場生態修復項目開工典禮

改(gai)革的(de)(de)(de)本質是(shi)(shi)利(li)益的(de)(de)(de)再分配，而產(chan)(chan)權(quan)是(shi)(shi)所有制的(de)(de)(de)核心和主要內容(rong)，明晰(xi)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)權(quan)將直接確立利(li)益分配規則。更重要的(de)(de)(de)是(shi)(shi)，明晰(xi)產(chan)(chan)權(quan)將有利(li)于調動各(ge)種有效資(zi)源(yuan)，提高(gao)資(zi)源(yuan)利(li)用效率，大(da)大(da)調動人(ren)員積極性。這幾(ji)年，中核集團有的(de)(de)(de)下屬單位在內部股權(quan)結構(gou)調整、混合所有制改(gai)革，以及股權(quan)激勵等方面都(dou)進行了有益的(de)(de)(de)探索。

在混合(he)所有(you)制改(gai)革(ge)方面，要注(zhu)意(yi)引進戰略投資(zi)(zi)者(zhe)，而(er)不是財(cai)務投資(zi)(zi)者(zhe)。緊緊圍(wei)繞企業主責主業與發展戰略謀(mou)劃混改(gai)，堅持“補血、充電、壯骨(gu)”，投資(zi)(zi)方的(de)選擇要注(zhu)重考察戰略協同性，投資(zi)(zi)的(de)長期性、可持續性。按中核(he)地礦科技(ji)相關負責人的(de)話(hua)說(shuo)，就是“只有(you)引進擁有(you)核(he)心技(ji)術、市場(chang)經營(ying)比較活躍、與我(wo)們(men)有(you)合(he)作關系的(de)新的(de)戰略投資(zi)(zi)者(zhe)，增(zeng)強公司(si)和(he)股東的(de)協同效(xiao)應，才能(neng)將‘無力的(de)指頭’真正攥(zuan)成‘有(you)力的(de)拳頭’，從而(er)打造(zao)公司(si)全產業鏈(lian)競爭優勢。”

但是(shi)(shi)(shi)，實現股(gu)權多元只是(shi)(shi)(shi)“面子(zi)”，引入市(shi)場機(ji)制才(cai)是(shi)(shi)(shi)“里(li)子(zi)”。股(gu)權上的(de)“混”只是(shi)(shi)(shi)形式，機(ji)制上的(de)“改”才(cai)是(shi)(shi)(shi)本質。要以混改推動經營理念、治理結構(gou)和運行機(ji)制的(de)同步(bu)轉化，但是(shi)(shi)(shi)要保障(zhang)非國有資(zi)本決策話語權，由(you)外而(er)內激發企業發展活(huo)力。

至于開(kai)展股(gu)(gu)權(quan)激勵(li)，要注意不是全員(yuan)持股(gu)(gu)，避免“福利化(hua)(hua)”傾向，防范其變成(cheng)另一種形式的(de)“大鍋飯”，著(zhu)力(li)維護市場化(hua)(hua)激勵(li)的(de)有(you)效(xiao)性。事實(shi)上，國有(you)企(qi)業(ye)股(gu)(gu)權(quan)激勵(li)并(bing)非(fei)沒有(you)先例(li)，早在2016年(nian)，國務院國資委(wei)等出(chu)臺了《國有(you)科技型企(qi)業(ye)股(gu)(gu)權(quan)和分(fen)紅激勵(li)暫行(xing)辦法》《關于國有(you)控股(gu)(gu)混(hun)合所有(you)制企(qi)業(ye)開(kai)展員(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)試點的(de)意見》。中核(he)海得威為解決基礎科研持續(xu)投入(ru)周(zhou)期長(chang)等問題，就計(ji)(ji)劃按照“共建(jian)、共擔(dan)、共享”原(yuan)則，建(jian)立多層次、多樣化(hua)(hua)的(de)中長(chang)期激勵(li)方(fang)式。現有(you)傳統業(ye)務擬實(shi)施(shi)核(he)心骨干員(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)計(ji)(ji)劃，對(dui)創新型業(ye)務擬采(cai)取項目跟(gen)投方(fang)式。

改革的核心是激活“人”

中核海得威實驗室

改革的(de)核(he)心(xin)是激(ji)活“人(ren)(ren)”。通過建立一(yi)個好的(de)機(ji)制(zhi)，實(shi)現(xian)(xian)(xian)真(zhen)正(zheng)的(de)在公正(zheng)與平等基(ji)礎上的(de)競(jing)爭，使優秀(xiu)的(de)人(ren)(ren)才(cai)有發揮(hui)才(cai)能(neng)(neng)的(de)機(ji)會(hui)。但(dan)用人(ren)(ren)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化機(ji)制(zhi)改革必須動真(zhen)碰硬，沒有任(ren)何退路(lu)。要實(shi)現(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)才(cai)資源(yuan)化突破，把人(ren)(ren)才(cai)作為“第一(yi)資源(yuan)”，必須按市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化方式(shi)進(jin)行(xing)管(guan)理(li)。制(zhi)定市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化的(de)薪酬，進(jin)行(xing)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化激(ji)勵，創造市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化環境，吸引人(ren)(ren)才(cai)成長、創業。同時，要實(shi)現(xian)(xian)(xian)選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化突破。下決心(xin)根治(zhi)“能(neng)(neng)干、會(hui)干的(de)不讓干”“管(guan)理(li)人(ren)(ren)員能(neng)(neng)上不能(neng)(neng)下”“員工能(neng)(neng)進(jin)不能(neng)(neng)出”的(de)頑疾。

在(zai)堅(jian)持黨管干(gan)(gan)部(bu)的原(yuan)則下(xia)，要讓專業(ye)(ye)型(xing)、創新型(xing)、擔(dan)當型(xing)干(gan)(gan)部(bu)及時走上領導崗位(wei)，可(ke)以綜合運(yun)用契(qi)約(yue)(yue)化(hua)、任(ren)(ren)(ren)期制(zhi)管理(li)，履(lv)職能(neng)力評估(gu)等多種方式，重點打通(tong)(tong)“不達(da)標管理(li)人員(yuan)和員(yuan)工能(neng)下(xia)能(neng)出”的渠道，建立人才資源管理(li)市場化(hua)機制(zhi)。對(dui)此，中(zhong)核華興(xing)成為中(zhong)核集(ji)團內(nei)部(bu)在(zai)該領域“第(di)(di)一個(ge)吃(chi)螃蟹的人”。2020年底(di)，中(zhong)核華興(xing)舉行任(ren)(ren)(ren)期制(zhi)和契(qi)約(yue)(yue)化(hua)管理(li)簽(qian)約(yue)(yue)儀(yi)式，與總部(bu)各部(bu)門和下(xia)屬18家(jia)二級單(dan)位(wei)正職簽(qian)訂(ding)崗位(wei)聘任(ren)(ren)(ren)協議，與18家(jia)二級單(dan)位(wei)總經(jing)理(li)簽(qian)訂(ding)年度/任(ren)(ren)(ren)期經(jing)營業(ye)(ye)績(ji)責任(ren)(ren)(ren)書。中(zhong)核七院(yuan)則基于公司現(xian)有干(gan)(gan)部(bu)隊伍建設情(qing)況，干(gan)(gan)部(bu)調(diao)整分三(san)步(bu)進(jin)(jin)行：第(di)(di)一步(bu)，現(xian)有干(gan)(gan)部(bu)先“坐下(xia)來”，解(jie)決好現(xian)有“存(cun)量”問題，保證各項工作平穩有序；第(di)(di)二步(bu)，聘請外部(bu)專業(ye)(ye)化(hua)人力資源咨詢機構，根(gen)據“三(san)定(ding)”方案，結合第(di)(di)一步(bu)干(gan)(gan)部(bu)調(diao)整后的運(yun)行情(qing)況，對(dui)干(gan)(gan)部(bu)進(jin)(jin)行測(ce)評；第(di)(di)三(san)步(bu)，與通(tong)(tong)過測(ce)評的干(gan)(gan)部(bu)進(jin)(jin)行簽(qian)約(yue)(yue)，推行中(zhong)層干(gan)(gan)部(bu)任(ren)(ren)(ren)期制(zhi)和契(qi)約(yue)(yue)化(hua)管理(li)。

值(zhi)得注意(yi)的(de)是，經(jing)營管理(li)專業(ye)(ye)化已經(jing)在實踐中實現一(yi)(yi)定突(tu)破(po)。堅持“讓專業(ye)(ye)的(de)人(ren)(ren)(ren)干專業(ye)(ye)的(de)事”，有(you)意(yi)愿(yuan)、有(you)決(jue)心(xin)、有(you)條(tiao)件開(kai)展職業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)改革的(de)國有(you)企業(ye)(ye)，可(ke)果斷引進經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)（團隊）并(bing)授權到位。中核地礦(kuang)科技就(jiu)通過(guo)“陽(yang)光賽道”式的(de)選人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)機制，打破(po)了(le)過(guo)去的(de)條(tiao)條(tiao)框(kuang)框(kuang)，破(po)除事業(ye)(ye)身(shen)份、職務級別、技術職稱等(deng)限制，面向集團內外廣泛招聘人(ren)(ren)(ren)才。同(tong)時，該公司按照優績優酬、價值(zhi)創(chuang)造(zao)建立了(le)特(te)色鮮(xian)明(ming)的(de)薪酬體(ti)系和(he)全員績效考核評價體(ti)系。目(mu)前，該公司一(yi)(yi)個僅26個人(ren)(ren)(ren)的(de)項(xiang)目(mu)部，管理(li)著1500多(duo)人(ren)(ren)(ren)的(de)施工隊伍、1000多(duo)臺施工車輛，在短(duan)短(duan)兩(liang)個多(duo)月的(de)時間(jian)里，為公司帶(dai)來4億元的(de)項(xiang)目(mu)營收，“這些開(kai)拓市(shi)場的(de)干將們可(ke)以說一(yi)(yi)個人(ren)(ren)(ren)就(jiu)能帶(dai)來一(yi)(yi)塊市(shi)場”。

除了(le)選(xuan)人用人，薪酬則直接關(guan)系到每個職工的(de)(de)“錢袋子”，薪酬制度(du)改革(ge)必須統籌(chou)謀劃。有效的(de)(de)薪酬考核制度(du)設計(ji)與執行，是(shi)(shi)(shi)打通國企市場化運行機制“最后一公里”，激(ji)發員(yuan)工動(dong)力的(de)(de)“最有力武器”。從(cong)改革(ge)的(de)(de)實(shi)踐來看，實(shi)施薪酬考核制度(du)改革(ge)，需要重點突破三(san)個層次的(de)(de)問(wen)題：一是(shi)(shi)(shi)“考什么”；二是(shi)(shi)(shi)“如何考”；三(san)是(shi)(shi)(shi)“考到位”。

“考(kao)(kao)什(shen)么”解決(jue)的是(shi)“什(shen)么都考(kao)(kao)”相當于(yu)“什(shen)么都不考(kao)(kao)”的問題。要(yao)樹立鮮明的效(xiao)益導向(xiang)，考(kao)(kao)核(he)必須(xu)突出重(zhong)點，真正聚焦利潤(run)創造、投資(zi)回報率等(deng)核(he)心關鍵指標。關于(yu)“如(ru)何考(kao)(kao)”，其考(kao)(kao)核(he)目標設定必須(xu)實用、適用、易用，牢牢把握考(kao)(kao)核(he)主動權。至于(yu)“考(kao)(kao)到位(wei)”，就是(shi)開展薪酬(chou)制度改革必須(xu)“來(lai)真的”，下決(jue)心做到真獎、真罰(fa)，全力維護考(kao)(kao)核(he)的剛性、權威(wei)性，薪酬(chou)分配必須(xu)真正向(xiang)盈利創效(xiao)部(bu)位(wei)、核(he)心骨干員工傾斜，讓(rang)干部(bu)和(he)員工確(que)實得到實惠。

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