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【編者按】近年來，東北地區國資國企深入學習貫徹習近平總書記關于國企改革的重要指示批示精神，堅持問題導向，抓重點、補短板、強弱項，扎實推進各項改革，并在改革重要領域和關鍵環節取得了一系列重大進展，取得了較好實效。4月7日起，國務院國資委網站推出“東北國企改革樣本”系列報道，敬請關注。

遼(liao)寧，擁有綿長的(de)(de)海岸線和豐富的(de)(de)港(gang)口(kou)(kou)(kou)資源(yuan)，是東北(bei)地(di)區的(de)(de)開(kai)放(fang)(fang)門(men)戶和唯一(yi)出海通道。新中國成(cheng)立(li)后，特別是改革開(kai)放(fang)(fang)以來，遼(liao)寧沿海港(gang)口(kou)(kou)(kou)實現(xian)了(le)快速(su)發展(zhan)，為提升區域(yu)對外開(kai)放(fang)(fang)水(shui)平、引領腹地(di)社會經濟(ji)發展(zhan)作出重要(yao)貢獻。然而，囿于體制、環境等(deng)原因，遼(liao)寧港(gang)口(kou)(kou)(kou)間重復建設、過度競爭已(yi)嚴重影響省內(nei)港(gang)口(kou)(kou)(kou)整(zheng)體競爭力，難以握指成(cheng)拳、形成(cheng)合(he)力，昔(xi)日(ri)北(bei)方“大港(gang)”光輝黯淡。隨著港(gang)口(kou)(kou)(kou)一(yi)體化(hua)浪潮的(de)(de)到來，整(zheng)合(he)港(gang)口(kou)(kou)(kou)資源(yuan)、成(cheng)立(li)港(gang)口(kou)(kou)(kou)集(ji)團的(de)(de)呼聲漸(jian)漲、勢在必(bi)行。

港(gang)口興則(ze)遼(liao)寧興，港(gang)口強(qiang)則(ze)遼(liao)寧強(qiang)。為貫徹(che)落實黨中央、國務院關于國有企(qi)業改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)的(de)決(jue)策(ce)部署，深化(hua)央地(di)合(he)作，遼(liao)寧省和招商局集(ji)(ji)團共同(tong)推進遼(liao)寧港(gang)口重組整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)工作，開(kai)創了企(qi)地(di)合(he)作、市場化(hua)手段整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)港(gang)口資源的(de)先河。2019年(nian)1月4日，遼(liao)港(gang)集(ji)(ji)團正式掛(gua)牌(pai)成立(li)，兩年(nian)多的(de)時間(jian)里，通過整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)融合(he)、深化(hua)改革(ge)(ge)、守正創新、強(qiang)化(hua)協(xie)同(tong)等措施，一舉扭轉(zhuan)虧(kui)損局面，取得改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)顯著(zhu)成效(xiao)。

大連港汽車碼頭

全(quan)(quan)年完成貨物(wu)吞吐量(liang)超5億噸，同比增(zeng)長2%；商品車外貿班輪航(hang)線(xian)實現“零”突破；營口港(gang)在全(quan)(quan)國內貿港(gang)口率先實現海鐵聯運(yun)量(liang)超百萬標箱(xiang)；開展全(quan)(quan)國首例(li)多國別、多礦種“保(bao)稅(shui)混礦”業務；成功引入(ru)亞洲最大客滾船上(shang)線(xian)運(yun)營……剛剛過去的2020年，遼(liao)港(gang)集團交出了一(yi)份含金量(liang)十足(zu)的發展答卷。

南來海風向遼東

港口(kou)整合(he)，大勢所趨。遼寧港口(kou)如何(he)整合(he)？誰來整合(he)？這是事關(guan)整合(he)成敗的關(guan)鍵。

作(zuo)為百年央企(qi)、綜合(he)央企(qi)、駐港(gang)央企(qi)，致(zhi)力于(yu)打造世界一流(liu)港(gang)口(kou)綜合(he)服務商的招商局集團，躬身入(ru)局，成為攜(xie)手(shou)遼(liao)寧省推進港(gang)口(kou)重(zhong)組(zu)整合(he)的不二之選。

1949年(nian)，掛起五星紅旗的招商局“海遼”輪，帶著(zhu)紅色(se)思想、愛國(guo)熱(re)忱首次抵達大連港，與(yu)遼寧(ning)結下(xia)不解之緣(yuan)；70年(nian)后(hou)，這(zhe)艘(sou)與(yu)“祖國(guo)共(gong)命運、同時代(dai)共(gong)發展”的“巨輪”，帶著(zhu)振興(xing)東北的使命再度駛(shi)入遼港。

大連港集裝箱碼頭班輪靠泊

2017年(nian)3月7日，習近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記在(zai)參(can)加十(shi)二屆全國(guo)(guo)人大五次(ci)會(hui)議(yi)(yi)(yi)遼寧(ning)代(dai)表團(tuan)(tuan)審議(yi)(yi)(yi)時(shi)，提(ti)出“推進供給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)、推進國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)發(fa)展、推進干部作風轉(zhuan)變”要(yao)求，并對(dui)招(zhao)商局參(can)與(yu)(yu)遼寧(ning)港(gang)口(kou)(kou)整合(he)(he)，推動港(gang)口(kou)(kou)行業供給(gei)側結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)給(gei)予高度肯(ken)定；3月8日，國(guo)(guo)務(wu)委(wei)員王勇在(zai)參(can)加遼寧(ning)代(dai)表團(tuan)(tuan)審議(yi)(yi)(yi)時(shi)再次(ci)提(ti)及此事，并表示國(guo)(guo)資(zi)委(wei)將(jiang)積極支持招(zhao)商局參(can)與(yu)(yu)遼寧(ning)港(gang)口(kou)(kou)整合(he)(he)；6月10日，招(zhao)商局集團(tuan)(tuan)與(yu)(yu)遼寧(ning)省政府簽署(shu)港(gang)口(kou)(kou)合(he)(he)作框架(jia)協議(yi)(yi)(yi)，并達成共識，確(que)定由招(zhao)商局主導(dao)，通(tong)過市場化方式推動遼寧(ning)港(gang)口(kou)(kou)整合(he)(he)。

整合大幕(mu)就此拉開，雙(shuang)方攜手(shou)同進、破冰(bing)前行。

與(yu)(yu)國內其他港口整(zheng)合多(duo)以(yi)行(xing)政整(zheng)合不同(tong)的是，招商局集(ji)團與(yu)(yu)遼寧省達成以(yi)市場化、法治化為原則整(zheng)合的共識，雙方(fang)共同(tong)在整(zheng)合過程(cheng)中(zhong)解決歷史遺留問題和重大困難，為港口整(zheng)合后健康運(yun)營奠定(ding)了堅(jian)實基礎。

遼港(gang)集團的(de)(de)成立不僅是中央(yang)企業(ye)和地方企業(ye)重組整合標(biao)志性(xing)的(de)(de)范例(li)，更成為招商(shang)局集團與遼寧省貫徹落實習近平總書記重要講話精神，深化(hua)供給側(ce)結構(gou)性(xing)改革，振興東北經(jing)濟探(tan)索出的(de)(de)一條新路。

南(nan)來海風以疾進之勢穿越山海關，吹入遼(liao)東半島，破除“投資(zi)不過山海關”的魔咒，打造(zao)了一(yi)艘以“世界一(yi)流”為(wei)目(mu)標、以“商業成功”為(wei)使(shi)命新的港口“旗(qi)艦”。

大刀闊斧剔痼疾

習近平總書記強(qiang)調“改革只(zhi)有進行時(shi)，沒有完成時(shi)”。遼港集(ji)團在(zai)改革與(yu)融(rong)合中(zhong)誕(dan)生，也在(zai)深化(hua)改革與(yu)深度(du)融(rong)合中(zhong)煥發(fa)出(chu)新的活力(li)。

整合后遼(liao)港(gang)集團實力(li)大增、優勢明(ming)顯，成(cheng)為國內資(zi)產規模和(he)吞吐(tu)量規模最大的港(gang)口(kou)集團之一(yi)，但要徹底解決(jue)固有的短板(ban)和(he)頑疾(ji)，卻難以(yi)一(yi)蹴而就。

建(jian)立(li)與企業(ye)戰略(lve)及發展階(jie)段相適應的組(zu)織(zhi)架構(gou)，是實現(xian)成功整合的組(zu)織(zhi)保(bao)障。為(wei)此(ci)，遼港集團于成立(li)之初便確立(li)了以(yi)組(zu)織(zhi)架構(gou)調(diao)整為(wei)引(yin)領(ling)，建(jian)立(li)“小總部、大產業(ye)”管控模式。

營口港集裝箱碼頭

一名長(chang)期關注遼寧(ning)港(gang)口發(fa)展(zhan)(zhan)的行業媒(mei)體記者說(shuo)：“在全國范圍內，先行先試的遼港(gang)集團成為首個采用事(shi)業部制的港(gang)口企業，彰(zhang)顯其(qi)加快融合發(fa)展(zhan)(zhan)的決心與改(gai)革破局的勇氣。”

在實(shi)際運營中(zhong)，遼港集(ji)團(tuan)管控模(mo)式改革符(fu)合(he)港口整(zheng)合(he)發展需(xu)要，迅速實(shi)現了(le)競爭性業務的(de)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)管理，提升了(le)整(zheng)體市場競爭力，為(wei)后續全省(sheng)港口一(yi)體化運營奠定了(le)基(ji)礎。

“投資企業(ye)‘量’多(duo)‘質’不優，債(zhai)務(wu)(wu)負(fu)擔沉重，人(ren)員隊伍(wu)臃腫(zhong)等(deng)一(yi)系列(lie)問題，都需(xu)要(yao)我們用智(zhi)慧和(he)勇氣去耐心解(jie)決。”遼港集團主要(yao)負(fu)責人(ren)一(yi)語道出集團成立后改革(ge)發展的重心與任務(wu)(wu)。

改革如剜肉(rou)，陣痛在(zai)所難(nan)免。在(zai)招(zhao)商局集(ji)團(tuan)(tuan)的全力支持下，遼港集(ji)團(tuan)(tuan)以刀刃向內的勇(yong)氣、銳意改革的決心，積極處(chu)置低(di)效無(wu)效資產，優化債務結(jie)構和人(ren)力資源結(jie)構，壓減企業層級，用智(zhi)慧和勇(yong)氣破解改革難(nan)題。

過去兩年，遼港集團持續治理“四(si)非一低一虧”企(qi)(qi)業(ye)，累計完(wan)成治理企(qi)(qi)業(ye)137家(jia)，減虧約15.1億元(yuan)，回收資金(jin)約11.8億元(yuan)，企(qi)(qi)業(ye)戶數從451家(jia)減少到364家(jia)，逐漸實(shi)現“止血”到“造(zao)血”的良性循(xun)環(huan)。

推進(jin)(jin)公(gong)益性(xing)資產(chan)移(yi)交，完(wan)成大連(lian)港(gang)第(di)一批資產(chan)移(yi)交工作(zuo)；與營口(kou)、盤錦市(shi)政府就(jiu)資產(chan)移(yi)交初步達(da)成一致意見(jian)；推進(jin)(jin)非(fei)企業(ye)職能移(yi)交和退休(xiu)人員社會化(hua)管理……一系列(lie)行之有(you)效的“減法”讓這艘港(gang)口(kou)“旗艦”得以減輕(qing)負擔(dan)，輕(qing)裝上陣、健康(kang)發展。

觸及“根本(ben)”的破局實招讓不少(shao)員工感慨良(liang)多：遼港整合后大刀闊斧的改革切中要(yao)害，很多說起(qi)來容易、做起(qi)來難的事兒，都一一實現了，效果立(li)竿見影(ying)。

華麗轉身迎新生

2019年(nian)7月，國務(wu)(wu)院(yuan)總理(li)李克強視察遼(liao)(liao)港(gang)(gang)集團(tuan)(tuan)，對遼(liao)(liao)寧港(gang)(gang)口(kou)整合(he)工作(zuo)給予充分(fen)肯定，勉勵遼(liao)(liao)港(gang)(gang)集團(tuan)(tuan)做強服務(wu)(wu)東北地區(qu)的出海(hai)口(kou)；2020年(nian)10月，國務(wu)(wu)院(yuan)國資(zi)(zi)委在大(da)連召開深化東北地區(qu)國資(zi)(zi)國企(qi)改革(ge)現場(chang)推(tui)進會，總結交流東北地區(qu)國資(zi)(zi)國企(qi)改革(ge)的好經(jing)驗(yan)好做法(fa)，特別是招商局(ju)集團(tuan)(tuan)整合(he)遼(liao)(liao)寧港(gang)(gang)口(kou)、打造(zao)新(xin)時代(dai)央(yang)地合(he)作(zuo)新(xin)標(biao)桿(gan)的成功經(jing)驗(yan)。

黨中央(yang)、國務院(yuan)對遼港集團寄予厚望，社(she)會(hui)各界也(ye)持續(xu)關注遼寧港口整合成果。

整合前(qian)，遼寧(ning)港(gang)(gang)(gang)口(kou)由(you)于歷史原因，內部過度競(jing)爭等(deng)問題突出，面臨的情(qing)勢嚴峻：港(gang)(gang)(gang)口(kou)總體(ti)能力過剩(sheng)，資(zi)源利用效率有待(dai)提(ti)高；局部資(zi)源緊張，港(gang)(gang)(gang)口(kou)結構性配置不(bu)均衡；產品(pin)附(fu)加值低，全程物流、供應鏈等(deng)集成服務發展(zhan)滯后。

丁金(jin)輝(hui)是(shi)遼港(gang)集團戰略企劃部(bu)部(bu)長，在他看(kan)來(lai)，招商局集團不僅為遼港(gang)提供了可(ke)資(zi)利用(yong)的(de)(de)豐富資(zi)源和(he)成(cheng)功經驗(yan)，更重要的(de)(de)是(shi)，為其(qi)注入(ru)了改革創新的(de)(de)基因。“整合(he)前的(de)(de)大(da)連、營口兩(liang)港(gang)，追求(qiu)的(de)(de)是(shi)規模、質量和(he)效(xiao)益，現在的(de)(de)遼港(gang)集團追求(qiu)的(de)(de)是(shi)質量、效(xiao)益和(he)規模。別看(kan)只是(shi)順序變了，卻體(ti)現出(chu)企業新的(de)(de)發展理念。”

整(zheng)合(he)后，遼港(gang)集(ji)團借助招(zhao)商(shang)局集(ji)團的全球網(wang)絡和(he)資(zi)源(yuan)，對(dui)外圍繞(rao)航(hang)(hang)運中(zhong)心(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)設(she)，積極開(kai)辟航(hang)(hang)線，升級服務(wu)，吸(xi)引外貿貨(huo)源(yuan)；對(dui)內通(tong)過(guo)重組整(zheng)合(he)提質增效，逐步打破過(guo)去港(gang)口間各自為(wei)戰、重復建(jian)(jian)(jian)設(she)、惡性(xing)競爭的局面(mian)，貨(huo)物吞(tun)吐量、經營(ying)業(ye)績等(deng)核(he)心(xin)(xin)指(zhi)標實現平穩(wen)、有序(xu)增長；與(yu)招(zhao)商(shang)港(gang)口南北互(hu)動，合(he)力打通(tong)糧食、集(ji)裝箱南北互(hu)動的大通(tong)道，并(bing)在油化品等(deng)業(ye)務(wu)上開(kai)展了卓有成效的協(xie)同(tong)合(he)作；通(tong)過(guo)與(yu)招(zhao)商(shang)局集(ji)團航(hang)(hang)運、地(di)產、金融(rong)等(deng)板塊的業(ye)務(wu)協(xie)同(tong)，引進特(te)色(se)臨港(gang)產業(ye)項目，集(ji)聚航(hang)(hang)運中(zhong)心(xin)(xin)資(zi)源(yuan)要素，將“招(zhao)商(shang)力量”有效融(rong)入到“世(shi)界一流強港(gang)”和(he)東(dong)北亞(ya)國際航(hang)(hang)運中(zhong)心(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)設(she)當中(zhong)。

丹東港

2020年(nian)8月，丹(dan)東港口(kou)集(ji)團(tuan)有限(xian)公(gong)司掛牌成(cheng)立，成(cheng)為遼(liao)港集(ji)團(tuan)新成(cheng)員，遼(liao)寧港口(kou)整合(he)工作邁(mai)上新臺階，“六港合(he)一”戰略布局順(shun)利推進(jin)；今(jin)年(nian)2月，大連港和營口(kou)港換(huan)股合(he)并成(cheng)功，遼(liao)寧港口(kou)股份(fen)有限(xian)公(gong)司正式亮(liang)相資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)，遼(liao)港集(ji)團(tuan)探索出(chu)資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)層面港口(kou)深度整合(he)的(de)(de)(de)一條(tiao)(tiao)新路。在時間的(de)(de)(de)推移和遼(liao)港人的(de)(de)(de)拼搏下，遼(liao)寧港口(kou)整合(he)的(de)(de)(de)步伐不僅走(zou)得穩、走(zou)得快，走(zou)上了(le)高質(zhi)量發展(zhan)的(de)(de)(de)通途，更走(zou)出(chu)了(le)多條(tiao)(tiao)可資借鑒的(de)(de)(de)改革(ge)發展(zhan)新路。

“成(cheng)(cheng)為東北地區(qu)偉大的(de)(de)企業”是(shi)遼(liao)(liao)(liao)港(gang)集團成(cheng)(cheng)立伊始便鎖定的(de)(de)目標，改(gai)革便是(shi)通向它的(de)(de)終南捷徑。“今后五年(nian)仍是(shi)遼(liao)(liao)(liao)港(gang)集團的(de)(de)改(gai)革期、整合期、重塑期。未來(lai)的(de)(de)遼(liao)(liao)(liao)寧港(gang)口，將是(shi)招商局(ju)世(shi)界版圖的(de)(de)重要戰略支(zhi)點。”遼(liao)(liao)(liao)港(gang)集團相關(guan)負責(ze)人說(shuo)。下一步，遼(liao)(liao)(liao)港(gang)集團將在文化(hua)理念、管(guan)控(kong)體系等方面(mian)繼續深度融(rong)合，提升市(shi)場開發、成(cheng)(cheng)本管(guan)控(kong)、作業效率等方面(mian)競爭力(li)，讓形如雙翼的(de)(de)遼(liao)(liao)(liao)寧港(gang)口，成(cheng)(cheng)為東北老(lao)工業基地振興騰飛的(de)(de)強勁引擎(qing)。

【責任編輯(ji)：趙藝(yi)涵】