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【編者按】近年來，東北地區國資國企深入學習貫徹習近平總書記關于國企改革的重要指示批示精神，堅持問題導向，抓重點、補短板、強弱項，扎實推進各項改革，并在改革重要領域和關鍵環節取得了一系列重大進展，取得了較好實效。4月7日起，國務院國資委網站推出“東北國企改革樣本”系列報道，敬請關注。

建(jian)立在黑龍江省齊齊哈爾(er)市富拉爾(er)基區的中國(guo)(guo)(guo)一(yi)重(zhong)集團有限公司（簡稱中國(guo)(guo)(guo)一(yi)重(zhong)）是我國(guo)(guo)(guo)“一(yi)五(wu)”期間(jian)156項重(zhong)點(dian)工(gong)程之一(yi)，從誕生(sheng)開始，就肩負起(qi)了(le)“發展壯大民族(zu)裝備工(gong)業，維護國(guo)(guo)(guo)家國(guo)(guo)(guo)防安全(quan)、科技安全(quan)、產(chan)(chan)業安全(quan)和經濟安全(quan)，代表國(guo)(guo)(guo)家參(can)與全(quan)球競(jing)爭(zheng)”的初心(xin)和使命。67年來(lai)，中國(guo)(guo)(guo)一(yi)重(zhong)為國(guo)(guo)(guo)民經濟建(jian)設(she)(she)提(ti)供機械產(chan)(chan)品(pin)500萬噸，開發研(yan)制(zhi)新產(chan)(chan)品(pin)400多項，填補(bu)國(guo)(guo)(guo)內工(gong)業產(chan)(chan)品(pin)技術空白400多項，不僅帶動了(le)我國(guo)(guo)(guo)重(zhong)型機械制(zhi)造水平的整(zheng)體提(ti)升，還有力(li)地(di)支(zhi)撐了(le)國(guo)(guo)(guo)民經濟和國(guo)(guo)(guo)防建(jian)設(she)(she)，為我國(guo)(guo)(guo)工(gong)業體系建(jian)設(she)(she)奠定(ding)了(le)堅實(shi)基礎。

要生存要發展 就要改革

4年(nian)(nian)前的(de)中(zhong)國(guo)(guo)一重，還是(shi)另(ling)一番景象：連年(nian)(nian)虧(kui)損，是(shi)虧(kui)損額度(du)最大、困難(nan)程度(du)最高的(de)央(yang)企之(zhi)一。面對生(sheng)死存亡(wang)的(de)抉擇(ze)，如何通(tong)過(guo)深化改革，讓這(zhe)樣一家關乎國(guo)(guo)家安全和國(guo)(guo)民經濟命脈的(de)骨干大型央(yang)企走出(chu)困境，一直(zhi)成為中(zhong)國(guo)(guo)一重領導班子(zi)思(si)考的(de)問題。

“一(yi)重要(yao)生(sheng)存、要(yao)發展，就要(yao)改(gai)革(ge)”。中(zhong)國一(yi)重領導班子認真梳理(li)(li)計劃經(jing)濟年(nian)代遺(yi)留(liu)的(de)(de)(de)企(qi)業積弊和歷史問(wen)題(ti)，決定先從(cong)(cong)卸(xie)包袱(fu)開始，以(yi)(yi)實現(xian)(xian)企(qi)業的(de)(de)(de)輕裝上陣。4年(nian)多來，中(zhong)國一(yi)重以(yi)(yi)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)為(wei)導向，建(jian)(jian)立(li)了(le)(le)(le)(le)一(yi)整套市(shi)場(chang)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)運(yun)(yun)行機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，提出并實施了(le)(le)(le)(le)兩制(zhi)(zhi)、兩個(ge)中(zhong)心(xin)、五個(ge)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)(de)“225”管(guan)(guan)理(li)(li)創新(xin)體(ti)(ti)系(xi)，確立(li)了(le)(le)(le)(le)以(yi)(yi)營銷為(wei)龍(long)頭的(de)(de)(de)經(jing)營新(xin)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推進了(le)(le)(le)(le)“1+10”全面預算目標激勵體(ti)(ti)系(xi)，實施“雙達標”生(sheng)產作(zuo)(zuo)業現(xian)(xian)場(chang)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)，抓好(hao)“雙五”經(jing)營和黨建(jian)(jian)融(rong)合體(ti)(ti)系(xi)，構建(jian)(jian)了(le)(le)(le)(le)適應(ying)市(shi)場(chang)運(yun)(yun)行的(de)(de)(de)經(jing)營體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，打破了(le)(le)(le)(le)沿用幾十年(nian)的(de)(de)(de)“工廠制(zhi)(zhi)”管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)；此外，從(cong)(cong)源頭梳理(li)(li)公司經(jing)營各環(huan)節，制(zhi)(zhi)定《集分權(quan)手冊(ce)》，將董事會運(yun)(yun)行機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)與集團管(guan)(guan)控(kong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)融(rong)為(wei)一(yi)體(ti)(ti)，實現(xian)(xian)集團管(guan)(guan)控(kong)能力的(de)(de)(de)全面提升、資源配置和利(li)用的(de)(de)(de)最大化(hua)(hua)，從(cong)(cong)而通(tong)過“管(guan)(guan)控(kong)”傳承(cheng)“治(zhi)理(li)(li)”，“治(zhi)理(li)(li)”承(cheng)載(zai)“管(guan)(guan)控(kong)”，實現(xian)(xian)了(le)(le)(le)(le)逐步(bu)分層(ceng)、分級管(guan)(guan)理(li)(li)適應(ying)市(shi)場(chang)變化(hua)(hua)的(de)(de)(de)運(yun)(yun)行體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。中(zhong)國一(yi)重通(tong)過積極探索高質量(liang)發展的(de)(de)(de)新(xin)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、新(xin)模(mo)式、新(xin)路(lu)徑(jing)，把(ba)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)貫穿于企(qi)業管(guan)(guan)理(li)(li)全過程，企(qi)業活力動力顯著增強(qiang)，效率效益更(geng)加凸顯，順(shun)利(li)實現(xian)(xian)了(le)(le)(le)(le)一(yi)年(nian)扭虧、兩年(nian)翻番、三(san)年(nian)跨越的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)成(cheng)效。

發展無止境 改革不停歇

在(zai)改革取得新(xin)進(jin)展新(xin)成效(xiao)后，中國一(yi)重繼續加大改革步伐，不(bu)斷把改革向縱深推(tui)進(jin)。2018年9月26日，習近平(ping)總書記(ji)考察中國一(yi)重并對國有企(qi)業改革發(fa)(fa)展和(he)黨的建設作了(le)重要(yao)指示(shi)。兩年多來，中國一(yi)重以習近平(ping)總書記(ji)重要(yao)指示(shi)為指引，抓(zhua)住東北地(di)區中央企(qi)業綜合改革試(shi)點有利契(qi)機(ji)，通過創建“五(wu)項機(ji)制(zhi)”，著(zhu)力解決面臨的困難和(he)挑戰，企(qi)業逐步邁(mai)入了(le)高質量發(fa)(fa)展的新(xin)階(jie)段。

國(guo)企改(gai)革三(san)年(nian)行動開(kai)始后(hou)，中國(guo)一(yi)(yi)重(zhong)創建“新(xin)思想引(yin)領”長效(xiao)機制，將改(gai)革任(ren)務細化為(wei)8個(ge)重(zhong)點、40項實(shi)施(shi)路徑、85條具體措施(shi)，并進(jin)行三(san)級掛表(biao)督戰；舉辦了(le)覆蓋全體職工的(de)(de)學習(xi)習(xi)近(jin)平總書(shu)記視(shi)察中國(guo)一(yi)(yi)重(zhong)重(zhong)要指(zhi)示精(jing)(jing)神(shen)專(zhuan)題(ti)(ti)研討班(ban)，共開(kai)展研討141次、講黨課229場；堅(jian)持(chi)(chi)政治(zhi)學習(xi)“進(jin)班(ban)組(zu)、上機床(chuang)”，以“班(ban)前會(hui)晨讀”等為(wei)載體，帶著問(wen)題(ti)(ti)學、聯系實(shi)際(ji)學；總結提煉(lian)出“學習(xi)貫徹(che)習(xi)近(jin)平總書(shu)記重(zhong)要講話(hua)和重(zhong)要指(zhi)示批示精(jing)(jing)神(shen)十二個(ge)工作(zuo)方法論”，成立了(le)15個(ge)學習(xi)貫徹(che)習(xi)近(jin)平新(xin)時(shi)代中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思想實(shi)踐課題(ti)(ti)組(zu)；持(chi)(chi)之以恒抓好貫徹(che)落實(shi)習(xi)近(jin)平總書(shu)記視(shi)察中國(guo)一(yi)(yi)重(zhong)重(zhong)要指(zhi)示精(jing)(jing)神(shen)、推(tui)進(jin)高質量發(fa)展、全面深化改(gai)革、落實(shi)國(guo)家重(zhong)大項目四個(ge)“掛表(biao)督戰”，形(xing)成共同(tong)推(tui)動改(gai)革發(fa)展的(de)(de)新(xin)局面。

堅持市場化路徑 構建“兩個合同”退出機制

國有企(qi)業“鐵飯(fan)碗(wan)”雖已打破(po)，“大鍋飯(fan)”雖已取消，但活力(li)動(dong)(dong)力(li)尚(shang)未完全激活。中(zhong)國一(yi)重在(zai)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)基礎上，全員(yuan)簽訂《崗(gang)(gang)位(wei)(wei)合(he)(he)同(tong)》，以勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)解決員(yuan)工身份(fen)問題，以崗(gang)(gang)位(wei)(wei)合(he)(he)同(tong)解決勞(lao)動(dong)(dong)標(biao)準(zhun)問題。對于各級(ji)領導干部，按照市場(chang)化(hua)(hua)選(xuan)聘、契約化(hua)(hua)管理(li)、差(cha)異化(hua)(hua)薪酬、市場(chang)化(hua)(hua)退出”的改革要求，立下(xia)軍令狀，明確責權(quan)利，完不成(cheng)目標(biao)收入60%、目標(biao)利潤70%的自動(dong)(dong)解職，解除崗(gang)(gang)位(wei)(wei)合(he)(he)同(tong)后，一(yi)律“退長還員(yuan)”，只保留工程等相應(ying)系列職稱崗(gang)(gang)位(wei)(wei)和普通員(yuan)工身份(fen)。

堅持高素質專業化原則 構建“五個通道”晉升機制

千(qian)軍萬馬過(guo)獨木橋(qiao)，當(dang)不(bu)了(le)行(xing)政領導就(jiu)(jiu)沒有出路(lu)，是制(zhi)約(yue)不(bu)少(shao)國企干(gan)部(bu)職工發(fa)展前景的(de)重要瓶頸。為解決這一問題，中國一重緊緊圍繞培養造就(jiu)(jiu)高(gao)素質專(zhuan)業(ye)化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍，突出創(chuang)新創(chuang)業(ye)創(chuang)造，建立了(le)不(bu)同類(lei)型人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)晉升機制(zhi)，實(shi)(shi)現各類(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成(cheng)長縱(zong)向(xiang)可暢通(tong)、橫向(xiang)能(neng)互(hu)動。在(zai)行(xing)政職務序列之外，中國一重打通(tong)了(le)技術研(yan)發(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、營(ying)銷人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、管理人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、黨務人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、技能(neng)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)五個(ge)晉升通(tong)道，分6個(ge)職級(ji)，2至(zhi)3年一個(ge)臺(tai)階，細(xi)化職級(ji)晉升評(ping)價標準，每年一評(ping)定，讓各類(lei)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)干(gan)事都有奔頭、成(cheng)長都有空(kong)間；同時，在(zai)多通(tong)道縱(zong)向(xiang)貫通(tong)基礎上，又逐步實(shi)(shi)現了(le)橫向(xiang)互(hu)動，人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)相(xiang)互(hu)交流、身份相(xiang)互(hu)轉(zhuan)化，后備人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成(cheng)池，源頭活水始現。

堅持按貢獻分配導向 構建“五個傾斜”激勵機制

按勞分配(pei)，多勞多得，是(shi)國(guo)企分配(pei)制(zhi)(zhi)度改革(ge)的總體方向(xiang)，但落實起(qi)來并非易事。中國(guo)一(yi)重在(zai)實踐中探索(suo)了自(zi)己的做法，一(yi)是(shi)堅(jian)持薪酬分配(pei)向(xiang)營(ying)銷、高(gao)科技(ji)(ji)研發(fa)(fa)、苦(ku)險臟累差(cha)、高(gao)級管理、高(gao)技(ji)(ji)能(neng)五類人員傾斜(xie)，明(ming)確將職(zhi)工(gong)(gong)收入(ru)(ru)(ru)增長指標(biao)寫入(ru)(ru)(ru)企業年度計劃(hua)和(he)中長期發(fa)(fa)展規劃(hua)，納入(ru)(ru)(ru)公(gong)司(si)高(gao)質量發(fa)(fa)展九大關鍵考核指標(biao)之一(yi)，并明(ming)確了“確保”“力爭”“創優”三(san)個層級薪酬指標(biao)增長機制(zhi)(zhi)；二是(shi)實施“百名人才工(gong)(gong)程”，出(chu)臺(tai)了公(gong)司(si)、直屬單位、制(zhi)(zhi)造廠三(san)級“大國(guo)工(gong)(gong)匠”“首席技(ji)(ji)能(neng)大師”評(ping)聘(pin)辦法，公(gong)司(si)級大國(guo)工(gong)(gong)匠、首席技(ji)(ji)能(neng)大師，每(mei)年享受6萬元、4.2萬元公(gong)司(si)特貼，差(cha)旅等按公(gong)司(si)二級單位正(zheng)、副職(zhi)標(biao)準執行(xing)，讓具有絕招絕技(ji)(ji)的高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人才也能(neng)拿高(gao)薪。

創建“三個需求”共享機制 企業發展成果與職工共享

職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)是(shi)企業(ye)(ye)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)大的主體(ti)(ti)力量(liang)，企業(ye)(ye)是(shi)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)生存發展的重要(yao)保障。為(wei)打造企業(ye)(ye)與職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)事(shi)業(ye)(ye)利(li)益(yi)和命運共(gong)同體(ti)(ti)，中(zhong)國(guo)一重創(chuang)建(jian)“三(san)個(ge)需求(qiu)”共(gong)享機制，全力保障職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)“生產生活”“文體(ti)(ti)活動”和“民主管理”需求(qiu)，先(xian)后利(li)用舊廠房(fang)改(gai)建(jian)占地(di)6800平方米的職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)食堂，為(wei)全體(ti)(ti)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)提供(gong)就餐(can)補(bu)助10元/天，并修建(jian)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)浴池，建(jian)設集(ji)醫(yi)藥、超市、洗(xi)衣(yi)、書屋等(deng)為(wei)一體(ti)(ti)的“惠民之家(jia)”，同時自2017年起每(mei)年為(wei)全體(ti)(ti)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)辦(ban)理免費體(ti)(ti)檢和補(bu)充(chong)醫(yi)療保險(xian)；修繕文化(hua)宮(gong)、電影(ying)院、體(ti)(ti)育(yu)場“三(san)大場館”，建(jian)設中(zhong)國(guo)一重“展覽館”紅色教育(yu)基地(di)，被評為(wei)“國(guo)家(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)旅游示范基地(di)”；明確(que)廠務公開“五個(ge)規范”“四級公開體(ti)(ti)系”，每(mei)年年初召開兩級職(zhi)(zhi)代會(hui)，認真落實代表提案(an)，并設立326個(ge)“職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)代表監督崗(gang)”，每(mei)年進行3次(ci)以上(shang)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)代表巡視(shi)檢查(cha)，覆蓋(gai)面達(da)到95%以上(shang)，職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)主人(ren)翁意(yi)識不斷增強。

通(tong)過建(jian)立健全“五項(xiang)(xiang)(xiang)機(ji)制”，中國(guo)一(yi)重(zhong)(zhong)在黨的建(jian)設(she)、生產運營(ying)、科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)、基礎管理、共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)等方面取(qu)得了顯著成(cheng)(cheng)效。理想信念(nian)更加(jia)(jia)堅定，形(xing)成(cheng)(cheng)了“提升企業黨建(jian)質量(liang)六步(bu)法(fa)”等18項(xiang)(xiang)(xiang)成(cheng)(cheng)果；梳理出“一(yi)小兩慢”發展瓶頸，重(zhong)(zhong)點解決(jue)了深(shen)化改革、加(jia)(jia)強管理等7個方面具(ju)體問(wen)題，職工滿意率(lv)達97%以上(shang)；創(chuang)新(xin)步(bu)伐更加(jia)(jia)有力，8項(xiang)(xiang)(xiang)解決(jue)“卡脖子”問(wen)題的科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果問(wen)世，霞浦示范快(kuai)堆“5·20”關鍵節點首戰告捷，榮獲國(guo)家科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)特(te)獎(jiang)1項(xiang)(xiang)(xiang)、一(yi)等獎(jiang)1項(xiang)(xiang)(xiang)、二等獎(jiang)2項(xiang)(xiang)(xiang)、省部級以上(shang)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)獎(jiang)17項(xiang)(xiang)(xiang)。2020年，中國(guo)一(yi)重(zhong)(zhong)又交(jiao)出了一(yi)份逆勢增長(chang)的靚(jing)麗成(cheng)(cheng)績(ji)單：凈利(li)潤同(tong)比增長(chang)86.77%，利(li)潤總(zong)額同(tong)比增長(chang)60%，營(ying)業收入同(tong)比增長(chang)45.8%，連續四年各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)經濟指標(biao)持續增長(chang)。

唯(wei)(wei)改(gai)革者(zhe)進(jin)，唯(wei)(wei)創新(xin)(xin)者(zhe)強，唯(wei)(wei)改(gai)革創新(xin)(xin)者(zhe)勝。未(wei)來，中(zhong)國一(yi)重將(jiang)進(jin)一(yi)步學習貫徹習近平(ping)總書記關(guan)于國有企(qi)業改(gai)革發展(zhan)(zhan)和(he)黨的建設重要論述，深入落實習近平(ping)總書記視察(cha)中(zhong)國一(yi)重重要指示精(jing)神，不斷深化綜合改(gai)革試點(dian)，著力推(tui)動(dong)自主創新(xin)(xin)，加(jia)快(kuai)結構調整步伐(fa)，進(jin)一(yi)步完善市場化經營(ying)機制，促進(jin)企(qi)業改(gai)革發展(zhan)(zhan)再上新(xin)(xin)臺階，助(zhu)力新(xin)(xin)時代東北全面振興。

【責(ze)任編(bian)輯(ji)：趙藝涵(han)】