文章來源:中國石油化工集團(tuan)有限公(gong)司 發布時間:2024-03-06

二氧(yang)化碳捕集、利用(yong)與封(feng)存(CCUS)是(shi)應對全(quan)球氣候變化的關(guan)鍵技術之一(yi),是(shi)實現(xian)“雙(shuang)碳”目(mu)標的重要路徑,但在缺乏方(fang)法學和交易機制的情況(kuang)下(xia),其項(xiang)目(mu)經濟性難以實現(xian),大規(gui)模商業(ye)化應用(yong)面(mian)臨(lin)挑(tiao)戰。全(quan)國(guo)政協委(wei)員(yuan),中國(guo)石化董(dong)事長、黨組(zu)書記馬永(yong)生(sheng)表(biao)示(shi),建議重啟并(bing)打造全(quan)國(guo)統一(yi)的自愿(yuan)減排(pai)(CCER)市場(chang),研(yan)究(jiu)并(bing)發(fa)布(bu)CCUS方(fang)法學,推動(dong)CCUS項(xiang)目(mu)盡(jin)快(kuai)納入(ru)我國(guo)自愿(yuan)減排(pai)機制,更(geng)好(hao)助力“雙(shuang)碳”目(mu)標實現(xian)。
當前(qian),全球已有130多個國(guo)家和地區提出“零碳”或(huo)“碳中和”目(mu)標。相對(dui)來看,歐(ou)美國(guo)家對(dui)CCUS項目(mu)的(de)政(zheng)策支(zhi)持(chi)(chi)力度持(chi)(chi)續加大。比如,2021年(nian)1月,美國(guo)發布碳捕集與封存稅收優(you)惠政(zheng)策,即45Q條(tiao)款最終法規,明(ming)確(que)私人資(zi)本有機會獲得抵免資(zi)格,極大地鼓勵了商(shang)業CCUS項目(mu)實施。2022年(nian)8月,美國(guo)出臺的(de)通脹削(xue)減法案(IRA)中,進一步提高(gao)了對(dui)CCUS項目(mu)的(de)政(zheng)策支(zhi)持(chi)(chi)力度。
近(jin)年來,我(wo)國(guo)(guo)CCUS技術和項目(mu)穩步發(fa)展(zhan),但(dan)相較(jiao)于(yu)龐(pang)大的(de)碳(tan)排(pai)放總量,CCUS項目(mu)規模(mo)還比較(jiao)小(xiao),部(bu)分關鍵核心(xin)技術與國(guo)(guo)際先進水平相比存(cun)在一定差距(ju),特別是(shi)成本很高,限(xian)制(zhi)了大規模(mo)商(shang)業化應用(yong)。此外(wai),在我(wo)國(guo)(guo),國(guo)(guo)家(jia)核證(zheng)自愿減(jian)排(pai)機制(zhi)是(shi)引導企業發(fa)展(zhan)新能源(yuan)、降(jiang)低二氧(yang)化碳(tan)排(pai)放的(de)有效工具,但(dan)該機制(zhi)自2017年起暫(zan)停實(shi)施。同時(shi),我(wo)國(guo)(guo)已發(fa)布CCER方法(fa)學200多個,但(dan)CCUS項目(mu)有關方法(fa)學仍是(shi)空(kong)白。在既無方法(fa)學也(ye)無交易機制(zhi)的(de)情況(kuang)下,CCUS項目(mu)經(jing)濟性難以得到保(bao)障(zhang),實(shi)現大規模(mo)商(shang)業化應用(yong)需(xu)要加大政策(ce)支(zhi)持(chi)力度。
馬永生建議,將CCUS項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)盡快納(na)入(ru)我國自愿減(jian)排(pai)機制。一是重啟并打造(zao)全國統(tong)一的CCER市(shi)(shi)場,讓更(geng)多碳(tan)減(jian)排(pai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)參與(yu)碳(tan)市(shi)(shi)場,同(tong)時(shi)完善(shan)相關配套機制,逐步打造(zao)全國統(tong)一的CCER市(shi)(shi)場,充分激發(fa)企(qi)業開(kai)展(zhan)自愿減(jian)排(pai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的積極性(xing)(xing)、主動(dong)性(xing)(xing)、創造(zao)性(xing)(xing),降低控排(pai)企(qi)業碳(tan)市(shi)(shi)場的履約成本。二(er)是研(yan)究并發(fa)布CCUS方法(fa)(fa)學,從國家層(ceng)面組織開(kai)展(zhan)CCUS方法(fa)(fa)學研(yan)究,或對企(qi)業開(kai)展(zhan)的方法(fa)(fa)學研(yan)究進行(xing)認定(ding)并盡快發(fa)布,推動(dong)CCUS項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)獲(huo)得碳(tan)減(jian)排(pai)量,提升項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)經(jing)濟(ji)性(xing)(xing),推動(dong)CCUS項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)規(gui)(gui)(gui)模化(hua)效益化(hua)發(fa)展(zhan)。三(san)是參考國際(ji)經(jing)驗出臺(tai)支(zhi)持政策,加快完善(shan)CCUS行(xing)業規(gui)(gui)(gui)范、制度法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)框架體系以及技術(shu)規(gui)(gui)(gui)范,出臺(tai)CCUS量化(hua)核證(zheng)國家標準,并參考國際(ji)經(jing)驗,探(tan)索制定(ding)面向碳(tan)中和(he)目(mu)(mu)標的CCUS稅收優惠和(he)補貼(tie)激勵等支(zhi)持政策。
【責任編(bian)輯(ji):俞(yu)昭君】